兼职工作是否即将消失？退休人员、学生、家庭主妇：未来哪些人还能继续从事兼职工作，哪些人又将失去这项权利？

兼职员工请注意：以下重大变化即将到来。

联合政府峰会爆出重磅消息：这是迷你版《小工作》走向终结的开始吗？

对于德国约680万人而言，迷你工作是不可或缺的补充收入；对于无数餐饮、零售和护理行业的企业来说，它是应对人手短缺的生命线。然而，这种经过数十年验证的模式如今正面临严峻威胁。尽管由于最低工资的提高，迷你工作的收入上限已于2026年初升至603欧元，但柏林正酝酿着一场政治风暴。一个专门任命的专家委员会要求实际上取消免缴社保的政策——此举将导致雇员净收入大幅下降高达21%，而雇主的成本也将大幅飙升。在最近的联合政府峰会上，目前仅提高了雇主的统一税率，但总理弗里德里希·默茨并未排除在秋季进行影响深远的改革的可能性。经典的迷你工作真的面临消亡吗？强制缴纳社保将影响哪些人，又有哪些人可以获得豁免？详细审视当前的法律形势、政府备受争议的计划，以及员工和公司现在必须做好哪些准备这一紧迫问题。.

680万名员工，一位优柔寡断的校长，以及一个没有时间限制的政治承诺。

现行适用情况：截至2026年7月的有效法律规定

目前在德国从事“迷你工作”的人月收入低于603欧元，这一限额自2026年1月1日起生效。该限额直接源于法定最低工资上调至每小时13.90欧元，该上调也于2026年初生效。迷你工作收入限额与最低工资挂钩——这一机制自2022年10月起已写入法律——意味着下一次自动调整已定于2027年进行。届时，最低工资将于2027年1月1日上调至每小时14.60欧元，迷你工作收入限额也将随之提高至每月633欧元。.

对于大约680万从事边缘性就业的人来说，迷你工作的核心要素目前仍未改变：雇员无需缴纳税款或社保。然而，雇主仍需缴纳固定比例的缴款：15%的养老金、13%的医疗保险，以及此前一直征收的2%的固定所得税。这种模式的本质并未改变。改变的是政治环境——而且这种环境正处于多年来前所未有的动荡之中。.

自 2026 年 7 月 1 日以来最重要的变化：养老保险再次成为可选择的选项。

今年对迷你工作制度唯一具有法律约束力的改变并非废除该制度，而是扩大了个人选择权。自2026年7月1日起，此前选择不缴纳强制性养老保险的迷你工作者可以撤销该决定一次。此前，这种豁免是永久性的且不可撤销的——这是一个结构性问题，因为许多员工在选择此项时并未充分了解其长期后果。.

新规运作方式如下：只需向雇主提交书面申请即可。养老保险保障自次月起生效；明确规定不具有追溯效力。同时从事多份兼职工作的人员必须申报其所有工作的强制性养老保险。一旦申报，则不得再申请豁免。员工的缴费比例为其工资的3.6%；例如，月薪603欧元，则每月缴费约为21.70欧元。无论员工是否选择缴费，雇主均已缴纳15%的固定缴费比例。.

这给雇主带来了特定的信息和管理义务：他们必须主动告知员工这一新选择，接受申请，在工资核算系统中更新状态，并向迷你就业中心报告。雇用多名迷你就业者的雇主必须相应地更新系统。虽然这听起来似乎可行，但对于人力资源有限的小型企业来说，却可能是一个真正的挑战。.

养老金委员会及其引发争议的问题：究竟提出了哪些建议？

2026年6月23日，德国联邦政府任命的养老金委员会向总理弗里德里希·默茨和联邦劳动部长芭贝尔·巴斯提交了一份长达80页的最终报告，其中包含33项建议。最具政治争议的一点是：对兼职工作的特殊税收和社会保障待遇将被大幅取消。唯一提议的例外是学生。其他所有人——无论是学生、退休人员、家庭主妇还是从事多份兼职工作的人——都将无一例外地享受全面的社会保障。.

受影响者将面临巨大的经济损失。根据委员会的模型，以月薪603欧元计算，每月需缴纳130.73欧元的社会保障金：其中56.08欧元为养老保险，52.76欧元为医疗保险，14.47欧元为长期护理保险，7.24欧元为失业保险。这样一来，从毛工资中净得约472欧元，损失超过21%。雇主也将面临成本大幅上涨：医疗保险的固定缴费比例将从13%提高到17.5%，加上新增的3.6%的长期护理保险缴费比例，总固定缴费比例将达到约39%。.

委员会援引养老金法为其提案辩护：每一欧元的收入都应该产生养老金权益，否则，那些长期从事兼职工作的人——主要是25至64岁的女性——将在职业生涯结束时面临严重的经济困境，而这场困境完全是由她们自身造成的系统性缺陷所致。委员会建议，从长远来看，养老金水平应提高到净收入的70%——但如果不大幅扩大缴费基数，这一目标将难以实现。.

2026年7月2日联盟峰会：哪些事项已决定，哪些事项尚未决定。

2026年7月1日至2日，基民盟、基社盟和社会民主党组成的联合委员会举行会议。会议最终形成了一份名为“经济复苏与就业计划”的34项改革方案，由总理默茨、副总理拉尔斯·克林贝伊、社会民主党主席芭贝尔·巴斯和基社盟主席马库斯·索德共同发布。默茨称这是向前迈出的重要一步。.

关于微型工作，该政策文件仅包含一项措施：将微型工作的统一税率从2%提高到5%。对于月薪603欧元的微型工作，这意味着雇主将额外承担12.06欧元的税负，使每月统一税额达到30.15欧元。这项措施对微型工作从业者本身没有任何影响——他们的工作仍然免税。该政策文件没有包含其他内容。.

真正的争议在于尚未做出决定的部分。养老金委员会要求的、也是改革方案核心的彻底废除社会保障豁免制度，被明确排除在外。默茨宣布他计划在秋季做出这项决定。整个养老金改革方案将于2026年底前作为一揽子立法提案在联邦议院获得通过——至于是否废除“迷你工作”制度，目前尚未确定。.

联盟内部纷争：索德尔踩下了刹车，默茨则含糊其辞。

联合政府峰会后，执政联盟内部就“迷你就业”决定的实际意义出现公开分歧，这进一步加剧了混乱。基社盟领导人马库斯·索德尔认为，提高统一税率实际上宣告了关于废除“迷你就业”的辩论已经结束：如果某项内容有所增加，并不意味着就应该废除它。当晚，默茨在德国电视二台的脱口秀节目“Maybrit Illner”中公开反驳了他的观点：是否废除“迷你就业”仍未可知。税率的决定是关于税收待遇的决定，而不是关于社会保障法下该工具的未来。.

梅尔茨详细阐述了他提出的解决方案：基于用户群体进行差异化划分。中小学生、大学生和退休人员应区别对待，而那些将全职工作拆分成三份兼职的人则应受到不同的待遇。后者——主要是女性—​​—的退休保障不应再处于不利地位。实际上，这并非彻底废除，而是一项选择性改革，并对非就业相关用户群体做出例外规定。.

这比养老金委员会最初的建议在经济上更为细致，但同时也带来了重要的界定问题：如何区分打算工作的学生和已经兼职的学生？如何对待那些因经济需要而不得不兼职的退休人员和那些自愿选择兼职的退休人员？在法律条文中落实这种区分很可能十分复杂。.

商界人士的担忧——以及这些担忧是否有道理

商界对此反应一致，强烈反对。德国零售联合会警告称，取消该计划将导致零售业数十万个工作岗位流失——仅零售业就雇佣了80万名从事边缘性兼职工作的人员。德国酒店餐饮协会称该提案对酒店餐饮业来说是一场灾难。北德酒店餐饮协会也表达了同样的批评。.

这背后隐藏着结构性问题，而非游说活动的结果：几十年来，餐馆、零售商和清洁公司在制定人力资源规划时，都倾向于聘用短期工，并尽可能减少繁琐的行政流程。转向常规兼职模式的调整成本不容小觑——这包括直接的工资税，以及工资处理、社保登记和工时跟踪等行政负担。.

影子经济经济学家弗里德里希·施耐德估计，彻底取消微型工作岗位可能会使非正规就业每年增加高达250亿欧元。这是一个不容忽视的数字。但与此同时，这一估计也存在争议——施耐德提到，他在2003年微型工作岗位引入时也做过类似的计算，结果显示非正规就业实际上减少了200亿至230亿欧元。反过来，取消微型工作岗位可能会使非正规就业增加，这在逻辑上是合理的，但尚未得到实证证实，因为2026年的经济结构将与2003年截然不同。.

我们在欧盟和德国的业务拓展、销售和市场营销方面拥有丰富的专业知识——图片来源：Xpert.Digital

行业重点领域：B2B、数字化（从人工智能到扩展现实）、机械工程、物流、可再生能源和工业

更多信息请点击这里：

• 专家商业中心

一个提供见解和专业知识的主题中心：

• 涵盖全球和区域经济、创新和行业特定趋势的知识平台
• 汇集了我们重点关注领域的分析、见解和背景信息。
• 这里汇集了有关商业和技术最新发展的专业知识和信息。
• 一个为寻求市场、数字化和行业创新信息的企业提供的信息中心。

工会和社会科学界的观点——一种不同的视角

另一方面，工会和社会科学研究机构多年来一直批评“迷你工作”是德国劳动力市场设计中的结构性缺陷。汉斯·伯克勒基金会的研究表明，小型企业中的“迷你工作”已经取代了多达50万个需要缴纳社会保障金的工作岗位。就业研究所（IAB）在其对员工人数少于10人的小型企业的替代效应分析中也得出了类似的结论。.

贝塔斯曼基金会精确计算出，为什么从事兼职工作的人在结构上无法增加工作时间：那些在兼职工作中将工作时间翻倍的人，最终的净收入往往只增加不到100欧元。这并非个人出于懒惰而做出的选择，而是低收入行业不奖励加班的制度所导致的数学结果。德国服务业工会（ver.di）主席弗兰克·韦尔内克将这种现象描述为一种普遍存在的、预先设定的老年贫困模式。.

经合组织明确呼吁德国在2026年改革其夫妻共同纳税制度和微型就业监管条例，以降低兼职就业率。德国的兼职就业率高达21%，远高于经合组织15%的平均水平，而上述两项改革措施均被认为是造成这一现象的结构性原因。这并非出于政治偏见的评估，而是来自一个中立的国际组织的经济政策诊断。.

性别维度：为什么这场冲突在结构上是一个女性问题

在680万从事边缘性就业（兼职）的人员中，超过三分之二是女性。在商业部门，女性占兼职从业人员的55.9%；在私人家庭中，这一比例高达86.9%。这些女性大多在25岁至64岁之间——而这恰好是养老金领取资格的起始和终止阶段。.

德国经济研究所（DIW Berlin）的研究表明，性别薪酬差距从30岁开始急剧扩大——而这恰恰是女性因育儿和家庭责任而开始减少工作时间的时期。兼职和零工是造成这一现象的关键因素。慕尼黑大学（LMU Munich）2022年的一项研究显示，女性兼职工作的增加与性别薪酬差距的显著扩大密切相关。虽然零工并非造成性别薪酬差距的直接原因，但它们是加剧这一差距的重要结构性因素。.

梅尔茨本人在“Maybrit Illner”节目中承认，长期从事零工的女性群体，尤其是那些正处于职业生涯中期的女性，才是改革的真正目标。那些几十年来一直从事边缘性工作，无法积累足以保障体面生活的养老金的女性，是这场辩论中令人尴尬的政治焦点。.

哪些行业受影响最大——差异化风险评估

彻底废除兼职制度会对经济的不同部门产生截然不同的影响。据德国零售联合会（HDE）称，零售业将直接影响多达80万个兼职岗位，因为这些员工负责周六值班、顶替缺勤员工以及在高峰时段收银。实体零售的运作逻辑正是建立在这种灵活性之上，强制过渡到固定工时的常规兼职工作将极大地增加劳动力规划的复杂性。.

酒店餐饮业的情况也类似。餐厅和酒店需要在周五晚上而非周一下午安排员工——这种模式很难用传统的兼职合同来满足，否则员工工时过少，收入自然也太低。楼宇清洁和维护行业也雇佣了大量处于边缘就业状态的人员，而且这两个行业都面临着技术工人短缺和成本压力过大的问题。.

另一方面，大型公司和企业可能更容易应对这种调整。对它们而言，月收入在 603.01 欧元至 2,000 欧元之间的过渡性兼职（midijob）已经成为一种结构性惯例。对于那些人力资源部门已相应配备的公司来说，这种过渡在行政管理上是可行的。结构性风险显然集中在那些没有设立独立薪资部门、并将兼职的灵活性视为企业生存关键的小型和微型企业身上。.

作为一种系统替代方案的midijob：它能做什么以及它的终点在哪里

中等收入工作（指月收入在 603.01 欧元至 2,000 欧元之间的工作）是目前唯一一种能够提供全面社会保障的、替代迷你工作的结构性选择。自 2022 年以来，这一过渡性收入范围已显著扩大，为低收入者提供了切实的帮助。阶梯式缴费结构意味着雇员缴纳的社会保障缴费比例较低，并随着收入的增加而逐步提高，而雇主则承担全部缴费部分。.

目前德国有超过一百万人从事中等规模的雇佣关系。经验表明，中等规模的雇佣关系在不同雇佣模式界限模糊的情况下运作良好。然而，它并不能解决酒店业或季节性零售等行业面临的灵活性问题，因为它包含标准的雇员保护权利——固定工时、免于解雇和加班规定。从雇员的角度来看，这些权利是合理且重要的；但从对人员配置需求高度灵活的雇主的角度来看，这不仅仅是成本问题，而是一个结构性差异。.

接下来：2026年底之前的政治时间表

2026年7月2日，联合政府委员会决定，所有养老金法案应在2026年底前以单一立法方案的形式在联邦议院获得通过。这是一个雄心勃勃的时间表，其前提是“迷你工作”问题必须在秋季前得到政治解决。梅尔茨本人也已将秋季定为他做出决定的最后期限。.

统一税率肯定会从2%提高到5%——这一点毋庸置疑。然而，目前尚不清楚是否强制缴纳全额社保，如果强制，哪些人需要缴纳。梅尔茨提出的差异化方案——对中小学生、大学生和退休人员给予豁免，并将长期兼职人员纳入其中——表明了一种比养老金委员会最初建议更具政治可取性的折中方案。但这种差异化方案能否合法实施，目前仍是一个悬而未决的问题。.

对企业而言，这意味着依赖短期兼职的企业不应被动地等待秋季的决定。从商业角度来看，制定情景规划至关重要，该规划应同时考虑维持现状和针对长期短期兼职人员的选择性社保缴款方案。准备不足导致的系统变革成本——例如终止现有合同、重组人事模式和进行行政调整——远高于提前做好准备的成本。.

客观的经济评估：改革是必要的，但要谨慎。

围绕“迷你工作”的争论双方都存在夸大其词的倾向。支持改革的人士正确地强调，现行制度注定了数百万人晚年贫困，并在结构上对女性不利。反对改革的人士也正确地指出，如果废除非正式工作的措施执行不力，可能会导致失业和经济动荡。.

听起来经济上令人信服的方案，实际上是一个需要一系列配套政策的折中方案：有选择地将永久性微型工作纳入强制性社会保障缴款，同时真正扩大中型工作模式，大规模扩建托幼基础设施，并改革已婚夫妇的联合征税制度。如果没有这些配套措施，微型工作改革只能治标不治本，无法解决根本的结构性问题。其后果——非正规就业增加、微型企业面临更大压力，以及能够提供体面收入的工作岗位数量没有真正增长——是可以预见的。.

联邦政府2026年7月2日公布的纲领中，最关键的一句话并非关于统一税率的那句话。这句话是：养老金改革方案将于2026年底前以立法一揽子的形式获得通过。这对680万雇员和数十万雇主意味着什么，将在秋季决定。.