南方共同市场的致命错误：南美洲免税入境——任何仍在等待欧盟-南方共同市场协议的人都将付出代价。

Xpert 预发布版

在线联系方式（Konrad Wolfenstein）

Available in 27 languages 📢

在 Google 上更倾向于选择 Xpert.Digital。ⓘ

发布日期：2026年7月13日 / 更新日期：2026年7月13日 – 作者： Konrad Wolfenstein

南方共同市场的致命错误：南美洲免税入境——任何仍在等待欧盟-南方共同市场协议的人都将付出代价。

南方共同市场致命的错误：南美免税入境——任何仍在等待欧盟-南方共同市场协议的人都将付出代价——图片来源：Xpert.Digital

南方共同市场的致命错误：为什么德国出口商正在向中国拱手让出数百万美元的潜在收入

拥有7亿消费者的市场已经开放：如何破解南方共同市场密码，避免不必要的麻烦

聚焦机械工程和汽车行业：欧盟-南方共同市场新贸易协定的秘密杠杆

自2026年5月1日起，期待已久的欧盟-南方共同市场临时贸易协定正式生效，为欧洲企业打开了通往全球最大自由贸易区之一的大门，该区域拥有超过7亿消费者。然而，尽管先行者已从大幅关税减免、战略性原材料优势和新的公开招标中获益，但大量德语中小企业仍处于岌岌可危的等待状态。许多企业错误地将关税减免等同于市场准入便利，从而毫无准备地陷入了成本高昂的分销陷阱。本文将深入分析南方共同市场地区的真正潜力和障碍——从风险重重的分销商依赖到繁琐的官僚程序——并概述出口企业现在必须采取的具体战略步骤。那些等待批准的企业，无异于拱手将市场让给竞争对手。.

降低关税，提高机会：德国中小企业目前迫切需要什么才能出口到南方共同市场

欧盟-南方共同市场临时贸易协定（ITTA）已于2026年5月1日起临时生效。这标志着长达四分之一世纪的谈判告一段落，也开启了欧洲与南美跨大西洋经济关系的新篇章。阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭四个国家已批准该协定，满足了临时生效的所有要求，并按时提交了必要的通知。具体而言，这意味着目前出口的德国、奥地利和瑞士企业在某些类别的产品上已可享受关税减免。而仍在等待的企业则将继续支付全额关税，与此同时，它们的竞争对手则趁机抢占市场先机。.

该协议正式创建了全球最大的自由贸易区之一，覆盖超过7亿人口。但其真正的爆发潜力并非体现在这些新闻标题中，而是体现在那些已经开始积极筹备运营的企业与那些仍在等待最终政治局势明朗化的企业之间的不对称性。后者将会错过那个关键时刻。.

历经26年谈判，最终敲定于一个日期

该协议的谈判历史异常漫长。欧盟与南方共同市场之间的初步谈判始于上世纪90年代末。由于欧洲农业游说团体，特别是法国的阻挠，政治协议屡屡失败。2019年6月，双方达成了一项初步的政治协议，但由于法国和其他一些国家阻挠批准，该协议最终未能生效。只有地缘政治格局的变化——特朗普咄咄逼人的关税政策、中国在拉丁美洲日益增长的基础设施建设以及欧洲对原材料的依赖——才最终促成了协议的达成。.

2024年12月6日，在乌拉圭举行的南方共同市场峰会上达成了一项新协议。该伙伴关系协议于2026年1月17日正式签署。为了弥补在获得欧盟成员国议会全面批准之前的过渡期，该临时贸易协议被设计成一项独立的欧盟专属协议——这种协议无需欧盟成员国议会的批准。尽管欧洲议会于2026年1月21日决定将该协议提交欧洲法院审查其是否符合欧盟法律，但这仅仅将最终批准推迟了最多24个月，并未阻止该协议的临时实施。.

2026年3月23日，欧盟委员会宣布将从5月1日起临时实施该协议，这标志着迈出了决定性的一步。4月29日，最终外交照会送达南方共同市场协议的守护者巴拉圭。自此，关税减让措施切实生效，立即发挥作用，并可立即使用。.

关税减让的真正含义——以及它们不包含的含义

该协议规定逐步取消欧盟出口到南方共同市场的商品（占欧盟商品总数的91%以上）的进口关税。取消关税的速度因行业而异。部分减税措施立即生效，而其他措施将在10至15年的过渡期内逐步实施。.

以下影响对德语区（德国、奥地利和瑞士）的出口导向型产业尤为重要：

汽车行业：电动和混合动力汽车的关税将立即从35%降至25%，燃油汽车的关税将从35%降至17.5%。欧盟90%的汽车零部件出口关税将在十年内逐步降至零，首轮减税将于相关措施生效之日生效。.
机械和设备工程：目前欧盟出口产品 93% 的关税为 14% 至 20%，将在十年内逐步取消，从 2026 年 5 月 1 日起，初始减幅为 1.3 至 1.7 个百分点。.
医药行业：高达 14% 的关税开始为期十年的过渡期，最终降至零，初期降幅高达 1.3 个百分点。.
纺织品：35% 的关税将在八年内逐步取消至零，最初将降低 3.9 个百分点。.

根据欧盟委员会的数据，如果完全取消关税，欧洲出口商每年可节省约40亿欧元。据估计，德国每年可节省其中的4亿至5亿欧元。德勤基于全球贸易模型预测，中期内德国对南方共同市场国家的出口额可能增加至多150亿欧元，较2024年水平增长93%。作为对比，2024年德国与南方共同市场国家的贸易总额超过260亿欧元，其中出口额超过130亿欧元。.

这些数据令人印象深刻。然而，它们不应掩盖这样一个事实：关税减免是该协议直接规范的唯一内容。其他一切——分销结构、本地合作伙伴、支付基础设施、监管要求——均保持不变。.

运营瓶颈：该协议未能解决的问题

德语区（DACH）企业进入南方共同市场时最常犯的错误是将关税降低等同于市场准入。关税降低固然能打开一扇门，但这并不能说明门后隐藏着什么。无论关税降到多低，仍然存在四大结构性壁垒。.

首先，南方共同市场（Mercosur）的四个成员国并非一个单一的经济区域，即便它们在政治上被描绘成如此。巴西是迄今为止最大的市场——该协议促成的德国新增出口额中，近80%都来自巴西。然而，巴西也是该地区最复杂的市场：联邦税收结构（ICMS）、圣保罗州、南里奥格兰德州和东北部地区之间显著的区域差异，以及几乎无法在没有当地法人实体的情况下运营的分销体系，都使得快速进入市场成为一种幻想。尽管阿根廷政局动荡、通货膨胀高企，但其购买力调整方案务实，且对数字技术有着强烈的接受度，但可靠的本地分销商是其绝对的先决条件。乌拉圭被认为是一个制度稳定、法律确定性高的市场，但市场规模仍然有限。另一方面，巴拉圭经常被低估：低税收、自由贸易区和发达的转口贸易部门，使其对某些产品类别和分销模式具有战略吸引力。.

其次，对分销商的依赖或许是最危险的结构性风险。典型的模式是：一家德国中小企业找到一家当地分销商，将所有市场开发工作委托给分销商，然后坐等结果。最终得到的并非市场份额，而是对分销商的依赖。分销商建立起自己的线上平台，优化自身品牌，并系统性地使实际制造商在市场上隐形。这种依赖关系甚至加剧了风险：随着南方共同市场地区因关税降低而更具吸引力，越来越多的德语区（德国、奥地利和瑞士）企业同时寻求分销商——而对少数合格的当地合作伙伴的竞争也愈发激烈。.

第三，证明原产地优惠需要大量的行政准备工作。要享受海关优惠，出口商必须在REX（注册出口商系统）中注册，或者，对于价值低于6000欧元的货物，需要在发票上附上相应的原产地声明。货物必须符合特定协议规定的原产地规则，这些规则因HS编码而异，可以在欧盟海关数据库Access2Markets中查询。任何尚未获得EORI编号和REX注册的出口商实际上都无法享受海关优惠——即使其产品原则上符合条件。.

第四，该协议并未改变目标市场买家的决策逻辑。对市场文化的理解、语言能力、本地销售网络以及参考客户仍然是销售成功的关键——尤其是在B2B工业领域，采购决策周期长，人际关系至关重要。.

资源方程式：为什么这条走廊具有独特的战略意义

除了为欧洲工业产品带来直接的出口机遇外，该协议真正的战略意义在于确保关键原材料的供应。南方共同市场国家是欧洲绿色和数字化转型不可或缺的原材料的主要供应国。.

数据清晰地表明：巴西供应全球88.8%的铌加工量，从而满足了欧盟82%的铌需求。铌是交通运输和基础设施领域高性能合金的关键材料。巴西还占全球钽开采量的15.9%（占欧盟采购量的16%）、铝/铝土矿开采量的10.4%以及天然石墨开采量的7.5%——这些都是电池技术的关键原材料。阿根廷则占全球锂加工量的11%，满足了欧盟6%的锂需求。锂是电池、玻璃和陶瓷行业的重要材料。.

这些数据的地缘政治意义重大。几十年来，中国在关键矿产加工领域建立了事实上的垄断地位。巴西拥有全球约20%的关键矿产储量，这使得该国在对中国依赖程度日益加深的时期成为一个重要的新兴力量。正是在此背景下，德国和阿根廷于2026年7月初签署了一份关于矿业和原材料领域合作的谅解备忘录，该备忘录明确聚焦于关键矿产和稀土元素，旨在减少对中国的依赖。.

该协议还包含一项对原材料至关重要的条款：允许对来自巴西的少数产品进行例外处理，前提是欧盟买家享有比非欧盟买家更优惠的出口税收待遇。这并非无关紧要的技术性脚注，而是一项竞争政策工具，旨在确保欧洲买家相对于中国和美国买家获得结构性优势。未能利用这一优势者，最终只能将优势拱手让给他人。.

对这些原材料的竞争真实而激烈。中国正在秘鲁建设昌凯集装箱港口，这将使中国到拉丁美洲西海岸的运输时间缩短一半，并成为拉丁美洲与亚洲之间所有原材料贸易的枢纽。早在2024年，基尔世界经济研究所就对这一形势进行了精准分析：在拉丁美洲行动迟缓的国家不仅会失去市场份额，还会失去对中国的战略原材料安全保障。.

地缘政治重组：自由贸易作为一种安全架构

欧盟-南方共同市场协定远不止是一项贸易协定。在南美，它主要被视为地缘政治重新定位的工具。巴西财政部长费尔南多·哈达德称该协定具有历史意义，主要原因在于其地缘政治意义。从特朗普对委内瑞拉和古巴的干涉主义言论到中国的基建投资，人们对美国和中国在该地区日益增强的影响力感到担忧，这改变了人们对该协定的评估：它既是一项保障措施，也是一种多元化工具，同时也是自主性的保障。.

对欧洲企业而言，这种地缘政治紧张局势意味着，南方共同市场成员国更有动力促成该协议的成功。它们需要欧洲作为制衡力量。这营造了一种有利于新市场进入者的政治氛围——至少目前如此。在一次引人瞩目的采访中，乌拉圭外交部长马里奥·卢贝特金警告说，如果欧盟不全面批准南方共同市场协议，欧洲在南美的影响力将拱手让给中国。这无疑是一种明确的邀请——而且是有期限的。.

多元化战略不仅适用于南美，也适用于欧洲。2025年，特朗普的关税政策严重冲击了德国对美国的出口；自2022年以来，对华出口下降了近四分之一。在此背景下，德勤的模型显示，仅南方共同市场和印度的协议就能弥补美国关税可能造成的350亿欧元出口损失中的约80%。因此，南方共同市场并非仅仅是补充，而是应对日益去全球化的世界秩序的战略举措中不可或缺的一部分。.

我们在拉丁美洲的业务拓展、销售和市场营销方面拥有丰富的经验。

我们在拉丁美洲的业务拓展、销售和市场营销方面拥有丰富的专业知识——图片来源：Xpert.Digital

行业重点领域：B2B、数字化（从人工智能到扩展现实）、机械工程、物流、可再生能源和工业

更多信息请点击这里：

专家商业中心

一个提供见解和专业知识的主题中心：

涵盖全球和区域经济、创新和行业特定趋势的知识平台
汇集了我们重点关注领域的分析、见解和背景信息。
这里汇集了有关商业和技术最新发展的专业知识和信息。
一个为寻求市场、数字化和行业创新信息的企业提供的信息中心。

早期机遇，真实风险：德语区企业如何征服巴西和阿根廷

市场规模：南方共同市场的真正意义

任何将南方共同市场仅仅视为拉丁美洲消费者的区域增长市场的人，都严重低估了这一贸易关系的重要性。欧盟是南方共同市场国家最重要的贸易和投资伙伴：仅2023年欧盟对南方共同市场的商品出口额就高达563亿欧元。欧盟在该地区的投资总额约为3400亿欧元。.

巴西已是德国重要的海外市场。圣保罗这座大都市是德国在全球最大的工业中心之一。超过8500家德国企业向南方共同市场出口产品，其中74%为中小企业。欧盟数据显示，仅德国对该地区的出口就为德国创造了近25万个就业岗位。.

该协议带来的预期增长清晰地分布在三大主要领域：机械工程领域以40亿欧元的潜在新增出口额领跑，其次是汽车行业（26亿欧元）和电气工程（18亿欧元）。化学工业也将贡献14亿欧元。对于在机械工程、特种化学品和工业自动化领域实力雄厚的德国中小企业而言，这些并非抽象的数字，而是具体体现在一个专业技术市场中的数字。.

从地域上看，潜在市场高度集中：该协议带来的德国新增出口额中，近78%销往巴西，另有19%来自阿根廷。乌拉圭和巴拉圭加起来仅占3%左右。因此，任何计划进入这些市场的企业都应该优先考虑巴西市场，而不是试图同时开拓所有四个市场。.

竞争的逻辑：现在采取行动的人制定标准。

在新兴市场中，先发优势并非仅仅源于更优质的产品，它还来自于早期市场占有率、已建立的客户关系、运转良好的供应链以及在竞争对手涌入市场之前就已获得的知名度。这并非比喻，而是市场进入动态中可量化的逻辑。.

科堡工商会（IHK Coburg）明确指出：延迟批准甚至最终未能批准该协议，将使拉美失去贸易政策优势，并可能将拉丁美洲拱手让给中国等竞争对手。这一警告不仅适用于企业，也适用于各国政府。批准协议的逻辑直接影响市场准入的逻辑：那些等到所有法律问题最终解决才行动的人，将会错失良机。.

对于德语区（德国、奥地利和瑞士）的企业而言，这种竞争压力意味着在投资前必须诚实地回答三个问题：首先，目标市场是否存在已验证的需求？这并非假设，而是需要有确凿的证据。进口数据、搜索量和行业活动可以提供可验证的指标。其次，公司的市场知名度是否独立于分销商建立？如果答案是否定的，那么所谓的市场存在感只是假象。第三，目标国家的市场逻辑是否与公司自身的销售结构相符？在德国行之有效的模式并不能自动同时适用于南方共同市场（Mercosur）的四个成员国。.

这对运营模式的调整显而易见：首次推介前需要进行市场验证，首笔订单前需要进行本地流程验证。对于谨慎的公司而言，这些并非可有可无的选择，而是任何真心想在该地区开展业务的公司都必须满足的最低要求。.

供应链视角：不仅仅是出口

该协议不仅开辟了出口机遇，也改变了采购和供应链设计的逻辑。对于许多依赖关键原材料的德国、奥地利和瑞士（德语区）企业而言，南方共同市场走廊将成为重要的采购渠道。反过来，欧盟降低对南方共同市场国家进口商品的关税，意味着原材料、中间产品和自然资源的价格将会下降。.

这种动态对电池、半导体和能源技术领域的公司来说尤其值得关注。石墨、铌、锰、金属硅、钽和锂——巴西和阿根廷供应了欧盟对这些材料的大部分需求。如今与供应商建立合作关系的公司能够确保以未来市场新进入者将无法获得的条件获得原材料。.

该协议还包含有关公共采购市场的条款，这些条款对从事项目型业务的B2B公司尤为重要。欧盟公司现在可以在与当地公司相同的条件下参与南方共同市场成员国的公共和政府招标——在阿根廷，可以在联邦层面参与；在巴西，可以在联邦和地区层面参与；在乌拉圭，可以在联邦层面参与。这为基础设施设备、工业厂房和技术服务供应商打开了此前实际上封闭的招标市场。.

可持续建筑：并非粉饰环保，而是合同义务

欧盟与南方共同市场达成的协议是首个将《巴黎气候协定》作为关键要素纳入其中的协议。因此，原则上，违反该协议可被视为违约。此外，该协议还包含有关森林保护的条款，直接回应了环保组织和农业游说团体多年来的批评。.

这并非仅仅是监管上的象征意义。对于德国、奥地利和瑞士（德语区）的出口企业而言，这意味着从南方共同市场采购原材料所遵循的可持续性标准已通过合同予以明确。在欧盟供应链尽职调查指令和企业可持续性尽职调查指令（CSDDD）即将生效之际，该协议也发挥着合规工具的作用：它简化了向欧洲监管机构证明可持续原材料采购的流程。.

与此同时，值得注意的是，这些可持续性条款的可信度取决于实际执行情况的监督。FGV 的研究指出，该协议存在风险，可能导致南方共同市场国家继续停留在低价值原材料供应国的角色。支持技术转让和本地加工的欧洲公司将有助于降低这种风险，并同时建立更深层次的合作伙伴关系。.

使用路径：企业现在需要做什么

仅仅了解协议内容是不够的，实际执行至关重要。对于来自德国、奥地利和瑞士（德语区）的出口商而言，必要的步骤可以分为三个优先级别。.

如尚未完成，以下步骤至关重要，请立即着手准备：在REX系统（注册出口商系统）中注册是独立签发价值超过6,000欧元货物的优惠原产地声明的先决条件。同时，必须在欧盟海关数据库Access2Markets中检查您所有产品的相关HS编码是否符合优惠资格。所有供应商或进口商还必须确保其供应链符合协议的原产地规则——这需要对供应来源和生产流程进行审查。.

第二步是战略市场验证：对实际需求状况、竞争结构和监管要求进行国别分析。工商会网络、德国海外商会以及德国政府投资机构德国对外贸易投资署（GTAI）可为南方共同市场所有四个成员国提供详细的市场报告和个性化咨询服务。对于中小企业而言，建议参考协议中的中小企业章节，因为其中包含针对小型企业的具体救济措施和透明度义务。.

第三步——也是实现长期成功的关键一步——是建立独立于单一分销商运作的本地化架构。这意味着在目标市场建立自己的线上形象，积累自己的标杆客户，理想情况下建立合法的法律实体，或者建立一个能够强化制造商品牌（而非自身品牌）的合格合作伙伴网络。在巴西，这几乎必然需要一家能够驾驭复杂联邦税制（ICMS）的本地法人实体。.

日常业务中四个刹车意味着什么

初步简报中确定的四个瓶颈——出口机会、供应链和原材料、本地合作伙伴关系以及缺乏优先权——并非等同类别，它们分别代表了南方共同市场参与程度的不同阶段。.

缺乏优先权是最常见也最危险的情况。这源于一种理性的考量——既然日常业务已经饱和，为何还要启动一个复杂且充满不确定性的海外市场项目？但这种考量忽略了时间优势。现在优先考虑南方共同市场的人，是在竞争对手尚未涉足的市场中运营。三到五年后，情况将截然不同。.

出口机会是思考的起点，也是最容易切入的切入点。但如果没有市场验证，这些机会就不完整。潜在的销售市场并不等同于真正的市场。需求必须得到证实，而不是想当然。.

供应链和原材料是最容易被低估的杠杆。对于许多从事电气工程、电池技术、半导体和特种冶金的公司而言，协议的真正战略价值不在于销售市场，而在于采购市场。那些现在就建立供应商关系的公司，就能确保以未来价格上涨的条件获得原材料。.

本地合作伙伴关系是决定其他所有制约因素的运营瓶颈。没有可靠的本地合作伙伴，就没有市场占有率，没有销售，也没有可扩展的供应链。建立本地合作伙伴关系比填写海关申报单要耗时更长——因此，这是需要尽早解决的关键问题。.

细微差别与风险：过度乐观忽略了什么

不评估其局限性和风险，就无法进行全面的分析。从纯粹的经济角度来看，考虑到其地缘政治影响，该协议最初带来的宏观经济影响是可控的。FGV 的研究预测，南方共同市场国家的长期 GDP 增长率仅为 0.3% 至 0.5%。这并非变革性的增长，而只是适度的优化。.

此外，过渡期相当长。例如，大多数重大关税减让，如机械工程领域的减免，都需要10到15年才能完全生效。因此，在进入市场的最初几年，企业仍主要在旧的关税条件下运营，或仅享受微弱的关税减免。任何基于最终零关税进行计算的人都搞错了时间线。.

另一项风险在于欧洲法院审查带来的法律不确定性。欧洲议会已将该协议提交司法审查，审查过程可能长达24个月。虽然目前已明确临时适用不受影响，但欧洲法院不利的裁决理论上可能会改变最终批准的基础。这是一项尾部风险，应在商业计划中加以考虑。.

最后，各国政治动荡的问题依然存在。阿根廷近年来经济政策经历了数次极端转变。乌拉圭和巴拉圭局势稳定，而巴西则在制度韧性和民粹主义紧张局势之间摇摆不定。该协议提供了一个框架，但并不能阻止敏感领域的国家政策变化。.

具有固定开启和关闭时间的窗户

贸易政策窗口有开放和关闭的周期。欧盟-南方共同市场贸易窗口于2026年5月1日开启。它不会无限期地开放——至少不会以先发优势的形式持续开放。随着欧洲竞争对手越来越多地利用该协议，加上中国在基础设施方面的反向投资，以及南方共同市场成员国本地产业结构的逐步成熟，新进入者的处境将变得更加艰难。.

正确的战略应对并非仓促扩张，而是立即进行结构化、数据驱动的市场评估。问题不在于南方共同市场走廊是否重要，答案是肯定的。问题在于贵公司进入该走廊时的成熟度：是否经过市场验证，是否拥有本地合作伙伴体系，是否拥有原产地认证。这些初始条件的差异决定了该协议能否转化为真正的竞争优势，还是仅仅成为战略规划中又一个尚未开发的机遇。.

对于德国、奥地利和瑞士（德语区）的许多中型企业而言，南方共同市场并非一个陌生的话题，但它很少像今天这样具有现实意义。该协议已结束谈判，不再处于批准程序，而是已经生效。每多一周未利用其关税潜力，竞争对手就多获得一周的优势。.