加拿大住房危机、就业低迷和美国关税：加拿大面临的五大难题——以及一项大胆的拯救计划

Konrad Wolfenstein

8个月前

加拿大住房危机、就业低迷和美国关税：加拿大面临的五大难题——以及一项大胆的拯救计划——图片来源：Xpert.Digital

加拿大拉响红色警报：贸易冲突和本土危机威胁未来。

高昂的房租、不断下滑的经济：加拿大经济陷入困境——原因如下

加拿大长期以来一直是稳定、繁荣和高品质生活的象征，如今却面临着一系列严峻挑战，这些挑战正在动摇其经济的根基。一系列结构性和周期性问题使加拿大陷入困境：其核心是持续的生产力危机，导致人均生活水平多年来停滞不前甚至下降，而且与经济实力雄厚的邻国美国之间的差距正在扩大。.

这种抽象的经济疲软体现在影响人们日常生活的具体危机中。其中最主要的是日益严重的住房和租赁危机，它粉碎了许多人的购房梦，并推高了生活成本。此外，由于投资疲软和与美国不断升级的贸易冲突，失业率不断攀升，严重冲击了依赖出口的经济体。公共财政紧张、医疗系统不堪重负以及气候变化日益显著的经济影响，都加剧了这一困境。.

但渥太华政府并未袖手旁观。加拿大正采取多管齐下的策略，力图扭转局面。央行降息旨在提振经济，同时一项史无前例的住房建设计划也正在实施，该计划投资数十亿加元，并采用模块化建筑等新技术，旨在弥补住房供应缺口。与此同时，政府还在对产业和移民政策以及国家气候计划进行进一步调整，以期为更可持续的未来铺平道路。.

走出危机的道路充满荆棘，结果也难以预料。如果生产力不能真正提高，住房建设不能大规模快速扩张，关键的贸易关系不能稳定下来，加拿大将面临经济实力和人均生活水平进一步下滑的风险。以下报告将详细探讨加拿大面临的最紧迫问题，并分析已采取的应对措施所带来的机遇和风险。.

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加拿大当前面临的最大问题——以及该国如何应对这些问题：问答专题报道

加拿大经济面临的核心问题包括：生产率增长乏力、人均收入下降、持续的住房和租金负担能力危机、失业率上升伴随投资疲软、不断升级的中美贸易冲突带来的压力（预计将持续到2025年）、公共财政紧张、医疗保健系统结构性瓶颈以及日益严峻的气候风险。渥太华正在采取应对措施，包括加拿大央行降息、推出全面的住房建设和现代化改造计划、刺激产业和创新、实施包括重新调整优先事项在内的财政应对措施、调整劳动力市场和移民政策以及制定国家适应和气候计划。然而，未来的道路依然充满挑战：如果生产率无法得到切实提升、住房规模无法实现可持续增长、贸易关系无法稳定，加拿大仍将面临经济表现不佳和人均增长落后的风险。.

加拿大面临的最根本的经济问题是什么？

根本问题在于人均增长长期疲软，这与显著的生产力危机和低迷的私人投资密切相关。多年来，加拿大的人均产出一直落后于其他工业化国家；与美国的生产力差距巨大，且自疫情以来进一步扩大。加拿大皇家银行（RBC）、经合组织（OECD）和其他机构的分析指出，与2019年相比，加拿大实际人均GDP有所下降，企业投资低迷，且在竞争、技术应用和国内贸易方面存在结构性壁垒。.

加拿大皇家银行（RBC）强调，经通胀和移民因素调整后，目前加纳的人均经济规模小于2019年，而与美国的生产力差距约为30%；这相当于人均产出减少约2万加元，并导致加纳工资水平较美国下降约8%。经合组织（OECD）预测，受中美贸易紧张局势、出口和投资下滑、生产力本已疲软、政府债务高企以及住房市场紧张等因素的影响，加纳2025年经济增长将疲软（1.0%至1.1%）。道明银行（TD）和其他机构的数据显示，自2019年以来，生产力下降已波及多个行业；建筑业尤其疲软，作为一个增长型经济部门，建筑业进一步拉低了整体经济增长数据。.

简而言之，加拿大的“增长范围”不仅是周期性的，也是结构性的——生产力低下、投资意愿低和结构性障碍共同限制了人均增长。.

2025年，美国的贸易冲突和关税将如何影响加拿大经济？

美国在2025年初升级关税，随后加拿大采取反制措施，并最终部分豁免了美墨加协定（USMCA）条款，这对加拿大以出口为导向的经济造成了显著冲击。经合组织（OECD）、道明银行（TD）和加拿大银行（BoC）的估计数据显示，出口大幅下降，投资意愿降低，依赖出口的行业出现失业，不确定性加剧，这些都反映在对2025-2026年的经济预测中。道明银行将出口描述为“遭受重创”，第二季度萎缩1.6%，全年增速放缓至1.2%左右。加拿大银行的数据显示，在关税实施前，出口曾出现强劲的提前增长，随后出现下滑，贸易敏感型行业的失业率上升，进口价格上涨导致轻微的通胀，尽管整体通胀率仍接近2%。.

尽管美墨加协定（USMCA）保障了大部分双边贸易免受关税影响，但钢铁、铝等商品的关税以及针对特定商品的关税措施（以及不断变化的豁免条款）导致了供应链中断、成本上升和规划不确定性。模拟研究表明，持续征收关税可能会在未来几年使加拿大国内生产总值（GDP）下降约1%至2%，具体降幅取决于对关税水平和持续时间以及加拿大反制措施的假设。加拿大政府也指出，关税给消费者和企业带来了负担，并在某些情况下调整或取消了反制措施，以缓解国内物价上涨。.

结论：贸易冲突加剧了周期性疲软（出口、投资、就业），并与结构性生产力问题产生了不利的相互作用。.

劳动力市场和消费者价格状况如何？加拿大央行对此采取了哪些措施？

劳动力市场明显降温：2025年失业率升至7%以上，创四年新高；失业主要集中在对贸易和利率敏感的行业，而劳动参与率略有下降。加拿大央行2025年夏季发布的多年期报告（MPR）显示，在经历了第一季度出口驱动的增长后，第二季度下降了约1.5%；尽管整体通胀率接近2%，但由于关税的影响，核心通胀率仍然略高（约为2.5%）。.

央行采取降息措施应对（最近一次降息至2025年9月的2.5%），理由是国内需求疲软、核心通胀放缓以及加拿大部分报复性关税的下调。与此同时，央行也敦促投资者保持谨慎：关税上调和不确定性限制了激进宽松政策的空间。1%至3%的目标区间（中点为2%）仍然是基准；加拿大央行强调该目标的对称性和灵活性，并会密切监测一系列广泛的劳动力市场指标。.

简而言之：货币政策通过适度宽松来支持经济，但无法消除结构性壁垒和贸易政策风险。降息可以减轻债务负担和支付压力，但不会自动增加生产潜力或出口需求。.

为什么住房和租金负担能力问题仍然十分严峻？

尽管利率有所下调，但对许多人来说，拥有住房仍然遥不可及。自2000年以来，房价上涨速度远超收入增长速度，房价收入比在经合组织国家中位居前列。专家指出，住房金融化程度加深、热门地段和区域的供应短缺、新建房屋税费高昂、建筑能力受限，以及近期强劲的人口增长，都是造成这一现象的关键因素。即使抵押贷款利率有所下降，预测也并未显示住房能够迅速恢复到可持续的可负担水平。.

路透社报道称，尽管五年期固定利率已下降150个基点，但节省的资金不足以抵消房价上涨和购买力疲软的影响；移民和国内需求持续给住房市场带来压力。据估计，如果不大幅增加供应和降低成本，即使能够实现可持续的住房可负担性，也可能需要十年时间。加拿大抵押贷款和住房公司（CMHC）和其他机构警告称，尽管政府关注住房问题，但2025年至2027年间的房屋开工量仍可能下降。行业协会指出，累计税费负担有时超过新建房屋成本的三分之一，此外还面临土地、熟练劳动力和建材短缺的问题。.

关于这是否纯粹是“供应问题”的争论错综复杂：一些分析表明，从长远来看，供应相对被动，但近期的供应激增是由过剩的需求、投资者的参与和金融化加剧的。尽管如此，目前的结论是，为了抑制价格并缓解租赁市场的压力，必须大幅增加经济适用房和适宜住房的供应，同时辅以法律、制度和税收改革。.

加拿大住房和基础设施政策能提供哪些答案？

渥太华在2024/25年度大幅扩展了其住房战略：“加拿大住房计划”重点关注建设、加快审批流程、降低成本、提高标准化程度（设计目录）、推广预制/模块化建筑方法、加强租赁和购房途径，以及有针对性地提供住房以解决无家可归问题。国家住房战略（NHS）是一项为期十年以上的计划（投资超过1150亿加元），预计到2025年中期将建成约17万套新建住房单元和数十万套有保障的社区住房单元；与此同时，该计划还特别关注妇女、学生、老年人和原住民社区的住房需求。.

新的技术和规模化导向型举措包括：设立“住宅建造技术与创新基金”、拨款5亿加元用于模块化租赁项目、推出全国住房设计目录，以及成立“加拿大建房计划”（BCH），该计划将提供250亿加元贷款和10亿加元股权，用于支持预制构件、整合批量订单、推广实木和国产材料，并创造学徒机会。预计这些举措将带来诸多益处，包括与传统建筑相比，工期缩短高达50%，成本降低20%，排放量减少22%。.

与此同时，以人权为基础的方法越来越重要：国民住房服务体系 (NHS) 立法规定逐步实现适足住房权；目前的建议敦促在国民住房服务体系 (NHS) 结束前明确定义、建立目标体系、扩大非市场住房规模、打击租赁市场中的歧视，并加强问责机制。.

实施速度仍然是一大挑战：即使是雄心勃勃的计划，也会遇到建筑行业的产能瓶颈、分散的建筑法规以及联邦政府职责重叠等问题。如果没有进一步的协调统一、快速的许可改革、熟练劳动力战略以及可靠的长期订单量，生产曲线的增长速度可能十分缓慢。.

从具体意义上讲，生产力问题有多严重？有哪些措施可以采取？

自2019年以来，加拿大许多行业的劳动生产率持续下降，建筑业和部分制造业的情况尤为严重，这凸显了经济疲软的现状。研究表明，加拿大的企业生产率在过去五年中有所下降，而美国则实现了显著增长。资本密集度几乎没有提高，机械设备投资也滞后。造成这种情况的原因多种多样，包括竞争强度低、监管和税收壁垒阻碍投资、省际贸易壁垒、技术应用缓慢、劳动力结构以及管理实践等方面的问题。.

正在讨论或部分讨论的政治和经济指导方针包括：

竞争改革以及减少省/地区之间的内部贸易和人员流动壁垒。.
改革税收和折旧制度，以利于投资；例如，曾发出警告，反对逐步取消加速折旧。.
促进创新扩散和技术应用，尤其是在建筑行业（标准化、预制化、数字化）。.
高技能移民、教育和培训计划、更好地认可外国学历以及更注重生产力的劳动力市场激励措施。.
加快基础设施建设和审批流程，释放规模经济效益——涵盖住房、能源和原材料等领域。.

简而言之，我们需要的是一个将竞争、资本形成、技术和技能紧密联系起来的“生产力议程”——这是加拿大央行领导层讲话和经合组织调查中反复出现的主题。.

目前出现了哪些财政挑战？

尽管在七国集团（G7）的比较中，加拿大通常被认为财政状况稳健，但关于2025年赤字不断扩大、偿债成本上升以及缺乏财政锚定的警告日益增多。议会预算官员认为，2025年的预算轨迹将与2024年的预期存在显著偏差；更高的项目支出、税收措施以及经济增长放缓，都导致未来几年的预算预测大幅上调。据估计，到2030年，利息支出可能会占用更大比例的财政收入。外部观察人士（例如惠誉评级）也指出，额外的支出承诺会带来风险。.

行动空间依然存在，但更为狭窄：低利率长期维持尚无定论；人口老龄化和医疗保健支出已给省级财政预算带来沉重负担。在住房、适应性改造和创新领域同时需要投资的情况下，优先考虑并严格执行财政指导方针对于防止信心丧失至关重要。最新的月度财政报告显示，各项支出和利息成本均在增长，而部分税收收入则暂时下降；关税和能源税近期出现了一些逆势增长，但这反映了当前的特殊情况。.

能源和原材料行业的情况如何——是机遇还是风险？

加拿大拥有丰富的石油、天然气和矿产资源。这些行业对国内生产总值、出口、财政收入和就业贡献巨大，并起到贸易平衡的缓冲作用。此外，预计到2025年，上游投资将会增加。与此同时，围绕这些行业的公共讨论正在重新评估其作用，评估的重点包括排放、基础设施瓶颈和价值链——尤其是在液化天然气、关键矿产和国内炼油方面。.

对整体经济而言，资源意味着：

稳定对外贸易和货币（石油价格相关性）。.
州预算的收入来源。.
工业多元化的潜在驱动因素（例如关键矿产、电池价值创造、碳捕获、利用与封存、建筑用大宗木材）。.
与此同时，也存在一些政治经济领域的紧张局势（联邦/省级责任、环境和气候目标、审批时间、出口基础设施）。.

总体信息：资源是中期战略不可或缺的一部分，前提是规划和审批流程现代化，气候目标切实融入其中，以及价值链在当地得到加强。.

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重新思考移民：从数量到质量的经济增长杠杆

住房建设在生产力、价格和社会稳定方面发挥着怎样的作用？

住房建设发挥着双重作用：短期内，它影响经济（建筑活动、就业）；长期来看，它影响社会结构（劳动力流动性、生产率、实际工资）。过高的住房成本会降低空间流动性，抑制新家庭的建立，并对实际工资构成下行压力。研究表明，如果工人无法居住在生产率更高的中心城市，不断上涨的住房成本可能导致数十亿加元的生产力损失。加拿大在产能、许可和成本核算方面的瓶颈恰恰阻碍了这一作用的发挥。.

政府正在采取行动：

协调与标准化（设计目录、建筑规范对话）。.
预制/模块化技术用于解决建筑业生产力不足的问题。.
扩大非市场住房规模和有针对性的租户保护措施（例如，反对歧视）。.
建筑行业的资格认证计划（学徒制、再培训、以技能为重点的移民）。.

成功标准包括：通过捆绑订单 (BCH) 实现稳定需求、简化审批流程、与私营利益相关者分担风险、广泛采用数字化规划和制造标准，以及跨越市政边界的持久管道效应。.

移民会带来哪些影响？其宏观经济效应是什么？

高移民率在2024/25财年之前支撑了宏观经济指标，但也加剧了住房、医疗保健和基础设施的压力。渥太华近期调整了移民目标，特别是针对临时居民类别（学生、临时外籍劳工），以遏制移民增长速度。分析人士警告称，增速过快可能会对劳动力市场、大学财政以及严重依赖临时工的行业产生负面影响。因此，政策制定者正在寻求一条既能提高融合度和吸纳能力，又不会过度削弱劳动力市场供给侧的路径。.

从生产力角度来看，至关重要的是提高技能匹配质量，加快技能认证流程，并促进人才向最紧缺的行业（例如建筑、护理、医疗保健、工程）更广泛地分配。如此一来，移民就能从“数量杠杆”转变为“质量和生产力杠杆”。.

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医疗系统面临多大的压力？有哪些应对措施？

加拿大的人均医生数量低于经合组织平均水平，基层医疗服务面临困境。卫生部和专业协会报告称，全科医生缺口达2.2万至2.3万人；每年新入行的医生数量不足以满足这一需求。这种情况加剧了医生短缺、就诊等待时间过长以及地区差异（城乡差距），尤其是在人口老龄化导致医疗需求增加的情况下。.

应对措施包括：

扩大全科医学专业的学习和住院医师培训名额。.
改革薪酬和实践结构，减少官僚主义，以提高吸引力和能力。.
认可并接纳（符合质量标准的）国际培训医生，并可能提供区域安置激励措施。.
利用团队协作护理、远程医疗和授权护理人员等方式“利用”医生稀缺的时间。.

医疗保健短缺不仅具有社会意义，而且具有经济意义：缺乏医疗保健会减少劳动力供给（疾病、护理），降低生产力，增加政府支出——从而产生周期性和结构性影响。.

加拿大如何从经济层面应对气候和适应风险？

气候风险——例如野火、洪水和干旱——会影响基础设施、保险、生产能力（例如林业、农业和能源）、医疗保健成本和住房。2023年，加拿大最终确定了其首个国家适应战略（NAS），并制定了一项多年联邦行动计划，其中包含目标、指标和支持工具（包括DMAF、地方适应举措、“野火韧性未来”计划、现代洪水地图以及加强原住民社区韧性的措施）。经合组织建议加快投资，为低收入的市政当局/省份提供援助，并制定标准（建筑、土地利用），以应对未来的气候风险。公私合作（PPP）可以降低私营实体的风险；在某些情况下，政府提供公共产品至关重要。.

各项减排政策（国家自主贡献、净零排放法案、碳定价及其近期修订版）正在并行实施。消费者燃料费已于2025年进行调整；行业相关方案（OBPS）作为减排激励措施仍然有效。气候政策和适应政策必须保持一致，以提高投资确定性并降低路径成本。.

各大银行、智库和统计机构如何评估 2025 年的形势？

加拿大皇家银行（RBC）、道明银行（TD）和标普（S&P）预测，经济增长将低于趋势水平，失业率上升，关税负担加重，且结构性生产力疲软。在省级层面，安大略省和魁北克省的工业和贸易形势尤为严峻，而资源型省份虽然拥有财政缓冲，但仍存在周期性波动。.
经合组织预计 2025-2026 年经济增长疲软，并敦促采取结构性生产力路径（投资、创新、内部贸易壁垒）和谨慎的货币政策路径。.
加拿大统计局和贸易数据显示，2025年就业和出口将出现下滑，初期消费者需求将保持韧性，随后逐渐降温。预计失业率约为7%，青年失业率将高于平均水平。.
加拿大央行记录了关税困境：第二季度经济增长放缓，核心通胀暂时走高，为应对疲软和反制措施效果减弱而谨慎降息。.

当前最大的风险在哪里？

关税持续或再次上调将进一步损害出口和投资环境。.
生产力持续疲软，投资意愿低迷——长期实际工资和服务业面临风险。.
住房行业停滞不前，因为融资、产能、税收负担和审批流程阻碍了快速扩张——这对流动性、生产力和社会凝聚力产生了负面反馈循环。.
财政支出导向缺乏财政锚定——不断上涨的利息支出占用可用资源，各省因人口结构/医疗保健而面临压力。.
医疗系统瓶颈加剧了劳动力短缺和社会成本，降低了该地区的吸引力。.

那么，中长期来看，最大的机遇是什么？

住房建设作为生产力和社会杠杆：标准化、工业化（模块化）、协调的大规模采购（BCH）、统一的建筑法规、有针对性的熟练工人策略可以打破成本和时间曲线。.
生产力议程：竞争、税收和折旧改革、技术和资本举措、减少内部贸易壁垒——尤其是在建筑等“低生产力”行业。.
资源战略：液化天然气、关键矿产、炼油、碳捕获、利用与封存——前提是规划、许可和出口基础设施现代化，并且气候目标得到切实落实。.
气候适应是经济增长的保险：具有韧性的基础设施可以减少经济损失，并增加对资本和劳动力的吸引力。.
智能移民和技能：高技能移民、加速认可、瓶颈行业的匹配——从数量效应到生产力效应。.

加拿大近期采取了哪些具体措施来应对这种情况？

货币政策：利率下调至2.5%，前景谨慎；中国央行强调2%的目标，灵活对称，全面监测劳动力市场。.
住房：加拿大住房计划、国家住房计划实施、技术基金、模块化租赁住房、设计目录、“建设加拿大住房”（250亿贷款/10亿股权）、反歧视和权利方针。.
贸易：调整和部分降低报复性关税以遏制通货膨胀；通过外交努力缓和局势；对受影响的行业和地区采取保护措施。.
生产力/创新：绿色部门投资信贷（在IRA应对措施的背景下）、提高竞争力的呼吁和计划、技术采用和内部市场一体化（经合组织建议）。.
财政政策：将资金重新分配到住房和社会项目，但面临越来越大的压力，需要确定财政锚和支出纪律；通过“财政监测器”进行监测。.
气候/适应：国家适应战略和行动计划，包括数十亿美元的资金（DMAF）、地方举措、洪水地图、野火计划；定期评估和双边计划。.

区域性影响有何不同？

由于与美国有着密切的工业和出口联系，安大略省和魁北克省承受了大部分贸易冲击；劳动力市场压力也更为显著。加拿大皇家银行指出，汽车行业的生产中断、劳动力市场疲软期间抵押贷款和贷款违约率上升，以及尽管利率降低，房地产销售额却在下降。在曼尼托巴省，气候风险（火灾、干旱）也对农业和公用事业造成了影响。资源型省份（阿尔伯塔省、萨斯喀彻温省、纽芬兰和拉布拉多省）的生产率较高，但原材料价格波动较大。大西洋沿岸地区和加拿大北部地区有时会受到劳动力和医疗资源短缺的更严重影响。.

某些地区是否出现了放松的迹象？

2025年的通胀率有时接近或低于2%，这为货币政策提供了一定的回旋余地。年初一些消费总量指标表现好于预期，但随后有所回落。个别指标显示，如果贸易争端缓和，经济可能出现复苏。然而，整体经济增长仍低于趋势水平，人均增长疲软；失业率仍接近7%，生产率也未见好转迹象。住房成本继续拖累房价——除非房屋竣工率大幅提高，否则房价不太可能迅速恢复到“正常”可负担水平。.

要使应对措施有效，哪些方面必须优先考虑？

稳定的对外贸易框架对于稳定出口、投资和就业关系至关重要。即使是部分降温措施也能降低不确定性，并支持资本支出。.
一套连贯的生产力提升方案——包括税收和折旧改革、增强竞争、减少内部壁垒、以及重点关注建筑等“低生产力”行业的技术和数字化举措。如果没有更多的人均资本、更好的激励机制和新方法的推广，差距将依然存在。.
将住房规模化视为一项工业项目——标准化、预制、批量订单（BCH）、规范协调、加快流程、增加熟练劳动力以及税收/费用改革，以达到目标成本并充分利用生产链。.
财政重新调整优先事项和锚定——优先考虑提高生产力和社会韧性的因素（住房、适应、技能），同时控制消费支出增长率和利息负担。.
扩大医疗保健系统能力——培训途径、认可机制、团队式护理、减轻行政负担；尤其是初级保健，是就业能力和社会凝聚力的关键。.
气候适应型基础设施——从野火管理和防洪到建筑和土地利用标准。适应措施可以减少经济冲击，并提升区位吸引力。.

产业政策在绿色产业等领域发挥着怎样的作用？

清洁技术、氢能、碳捕获、利用与封存（CCUS）、关键矿产和制造业的投资税收抵免（ITC）旨在弥合投资缺口并构建价值链——这在很大程度上是为了应对美国的《通货膨胀抑制法案》。经合组织认为这种方法具有潜力，但强调高质量实施、精准定位和财政可持续性的重要性。关键因素包括加快审批流程、完善网络基础设施、培养熟练劳动力和满足市场需求。此外，更注重生产力的产业政策应促进产业扩散，而不仅仅是旗舰项目。.

各省和市可以采取哪些措施来加强联邦政府的举措？

协调建筑法规和规划规则，使密度限制、改造和标准方案得到广泛应用；减少内部市场壁垒。.
测试数字化审批（一站式）、具有约束力的截止日期和“沉默即同意”等要素。.
审查建筑收费标准，并将其与效率和社会目标挂钩；使收费结构更加透明，并以绩效为导向。.
与 BCH/CMHC 协调订单捆绑，以确保预制公司的可预测利用率。.
扩大区域卫生和教育能力，以促进移民的有效融入。.
必须将地方气候风险地图纳入城市规划和标准中。.

到 2027 年出现明显好转的可能性有多大？

真正的经济复苏需要贸易/不确定性管理、住房生产、生产力改革、财政优先排序和医疗保健能力等方面同步取得进展。加拿大央行概述了在缓和情景下经济将逐步复苏至2027年（增长率可能达到约1.8%），而升级情景则预示着经济衰退和暂时性通胀上升。然而，如果没有生产力提升，即使贸易宽松，人均增长率也将保持平稳。.

最大的优势在于：

快速推广高效住宅建造方法（模块化、标准化），
持续减少增长和投资壁垒
明确的财政锚定，保障未来的投资领域。
贸易政策规划
以及一项能够调动和激励员工参与的健康计划。.

简要展望：加拿大重回正轨的“早期迹象”有哪些？

标准化/模块化类别的已批准和已开工项目数量持续强劲增长，与传统方法相比，施工时间缩短，成本显著降低。.
非住宅投资反弹，尤其是在机械/设备和提高生产力的有形资产方面；人均资本密集度增加。.
提高建筑业和部分服务业的生产力指标；缩小与美国基准的差距。.
贸易降级趋势（海关分散程度下降、可靠的豁免、USMCA 合规性的可预测性）。.
稳定的财政保障措施，优先发展住房、适应性发展、创新和技能培训，并控制利息负担比率。.
提高医疗培训/住院医师培训的效率，加快国际资格认证的认可，并支持初级保健团队。.

最大的问题是什么？加拿大是如何应对这些问题的？

加拿大面临的最大挑战包括：结构性生产力低下导致人均生活水平下降、持续的住房负担能力危机、劳动力市场紧张导致失业率上升、中美贸易冲突引发的经济和规划相关衰退、财政紧张局势以及卫生和气候适应方面的瓶颈。加拿大正通过多管齐下的战略应对这些挑战：谨慎的货币宽松政策、一项旨在促进技术和标准化的广泛住房计划（包括“加拿大建房计划”）、投资和创新激励措施、对移民和技能进行微调、国家调整战略以及努力降低贸易风险。成功与否取决于能否显著提高生产力和住房建设水平，以及能否将财政资源集中用于这些未来发展的杠杆作用。如果成功，加拿大——尽管面临外部不利因素——就能重回更加强劲、包容性增长的道路。.

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