降低风险而非脱钩：中小企业重塑产业基因的五大步骤——图片来源：Xpert.Digital
从机械工程到国防：军民两用技术如何为中小企业开辟数十亿美元的新市场
为什么欧洲中小企业需要在韧性与依赖性之间的地缘政治紧张局势下重塑其产业基因？
德国的中小企业正处于一个历史性的转折点。近年来地缘政治格局的变迁动摇了数十年来维系经济秩序的根基，而这一秩序的基石正是经济相互依存创造和平、全球分工实现繁荣最大化的前提。这种天真的观念已经过时，尤其是在俄罗斯入侵乌克兰以及中国对关键原材料实施出口限制之后。作为德国乃至欧洲工业支柱的中小企业，如今面临着地缘政治主导经济逻辑、供应链被武器化的现实。
2025年10月举行的国际圆桌会议上探讨的挑战揭示了德国和欧洲中小企业面临的转型之深远。这不再仅仅关乎成本优化和效率提升，而是关乎战略自主、产业韧性和经济安全等生死存亡的问题。来自学术界、商业协会和研究机构的代表之间的讨论清楚地表明，德国和欧洲需要进行根本性的发展方向转变，才能在新多极竞争体系中生存下去。
适合：
地缘政治的经济化和幼稚贸易策略的终结
全球贸易秩序正在经历根本性的变革。曾经被视为理所当然的经济相互依存所带来的和平效应，如今已然逆转。经济互联互通日益被用作地缘政治权力的杠杆。美国、中国和欧洲之间的竞争已达到白热化的程度，贸易、投资和产业政策的结构性调整势在必行。
德国和欧盟必须认识到，他们以往奉行的开放市场准入和互惠互利的战略已经失败。几十年来，中国一直奉行以自给自足、国家补贴和系统性技术引进为基础的战略性产业政策。“中国制造2025”计划明确瞄准了德国最具优势的产业领域：机械工程、化工、汽车和金属制造。中国企业在价值链上快速攀升的速度令许多德国中小企业感到惊讶。
应对之策必须是一项包含三大支柱的综合性欧洲战略：经济务实，致力于市场多元化和提升竞争力；政治韧性，通过加强欧洲联盟来增强；以及技术可持续发展，以减少关键依赖性。德国必须摒弃对自由市场自动治愈能力的迷信，并承认像中国这样的竞争对手长期以来奉行战略性贸易政策，而欧洲却仍然深陷意识形态僵化之中。
德意志联邦共和国在制定明智的产业政策和对领先企业进行战略投资方面经验不足。数十年来对市场力量的依赖以及不愿干预，使德国如今处于脆弱的境地。俄罗斯已经证明，能源依赖可以被武器化。中国对稀土元素、镓、锗、石墨和锑的出口管制，则表明了在战略领域的经济主导地位如何被用于政治讹诈。德国对中国关键原材料的依赖程度，如今已超过了其此前对俄罗斯能源的依赖程度。
仅对中国锂实施立即出口禁令，就将危及1150亿欧元的工业产值，约占德国工业总产值的15%。依赖锂进行电动汽车生产的汽车行业将直接损失420亿欧元。间接和衍生影响将使损失增加至880亿欧元。这些数字凸显了结构性脆弱性的程度。
解决之道并非在于保护主义或彻底脱钩。指导原则是降低风险，而非脱钩。这意味着要通过供应链多元化、建立战略储备、促进关键行业的国内生产以及创造替代供应来源，系统性地降低关键依赖性。德国应效仿英国模式，成立一个专门工作组，系统性地评估关键依赖性并制定针对特定产品的战略。欧洲原材料联盟提供了一个前景可观的方案，但其执行力度远不及预期。
家族企业作为系统性竞争中的战略韧性支柱
在地缘政治动荡时期，家族企业展现出惊人的韧性。上市公司承受着短期季度业绩预期带来的压力，不得不相应地调整战略，而家族企业则拥有结构性优势，这些优势在危机时期尤为宝贵。“家族企业星系”的概念描述了家族企业、家族办公室和基金会组成的网络如何应对地缘政治动荡。
传统家族企业面临着来自贸易限制和联盟格局变化的日益增长的压力。然而，跨越多家公司、办事处和基金会的“家族星系”则能够战略性地重新配置资产，以保持流动性和韧性。这种组织灵活性使它们能够比单一的集团公司更快地应对外部冲击。
家族企业韧性的关键杠杆有很多。首先，它们通过战略采购和长期供应商关系确保关键投入。其次，它们促成跨行业联盟，促进知识转移和军民两用创新。第三，它们通过明确的标准和资质认证途径支持向国防相关供应链的转型。第四，它们加强治理结构和流动性工具，以支持长期投资。
家族企业的社会情感财富从根本上区别于其他类型的企业。它们的长远眼光、对本地网络的深厚信任以及追求非经济目标的意愿，使它们成为区域经济结构的稳定因素。它们着眼于世代传承，而非短期利益。这种视角使它们能够进行那些虽需长期才能见效，但具有战略价值的投资。
家族企业融入所在地区的社会关系，建立起超越纯粹经济交易的纽带。即使在经济困难时期，它们也能保住就业岗位，支持当地机构，并积极参与社区活动。这些非货币贡献往往被标准化的成功指标所忽视，但对社会韧性至关重要。
然而，家族企业并非不受当前挑战的影响。从新冠疫情危机中汲取的经验教训无法直接应用于当前多重危机交织的局面。从地缘政治紧张局势、气候冲击到技术变革和经济不确定性，多种危机的叠加造成了复杂的局面，需要新的应对措施。家族企业能否抵御这些多重冲击，取决于其战略远见、财务韧性以及挑战传统商业模式的意愿。
“银河”理念与生态系统思维有相似之处，但它刻意以家族为中心，强调创业家族自身建立的组织间联系。这些网络建立在信任、共同价值观和长期关系之上，能够促进资源转移、知识交流和超越单个公司边界的联合战略行动。
家族企业对欧洲的战略自主至关重要。它们根深蒂固的信任、长远的眼光以及深厚的社会情感财富，使其成为经济稳定的基石。政策制定者必须认识到这些优势，并加以重点扶持，而不是让家族企业背负过多的官僚主义和监管不确定性。
德国隐性出口优势和依存关系的不对称性
关于德国经济脆弱性的公开讨论往往集中在进口依赖性上，尤其是对中国的依赖。然而，对贸易关系进行更细致的分析会揭示出更为复杂的图景，凸显德国和欧洲的优势。德国在某些特定产品类别中拥有显著的出口优势，这些优势可以被战略性地加以利用。
详细的产品组分析显示，在5300多个产品组中，约有180至200个被认为是出口主导型产品，即在全球市场份额至少占30%。这些产品组中有三分之二集中在化工、机械工程和基础金属行业。汽车行业在价值方面占据主导地位。尽管主导型产品组的数量自2010年以来有所减少，但近期似乎已趋于稳定。
从国际比较来看，德国表现尚可。其出口主导产品数量超过法国、意大利和日本，但落后于美国，且与中国差距显著。然而，若将欧盟27国或七国集团加欧盟作为一个整体来考虑，这些地区的出口主导产品总数仍然超过中国。这凸显了欧洲一体化和协调行动的重要性。
尽管德国对中国进口的依赖程度很高，但这种依赖主要集中在少数几个产品类别上。在某些电子元件、纺织品、稀土元素和医疗产品方面，中国进口份额占比高达60%至92%。这种集中性使得采取有针对性的应对措施既成为可能，也势在必行。相反，数据显示美国对欧洲进口的依赖程度很高，尤其是在工业品和战略物资方面。
这种不对称的依赖关系具有政治价值。如果德国在某些商品的出口中占据主导地位，其他国家在某种程度上就会依赖于它。鉴于美国的关税政策以及中国不断收紧稀土出口管制，这可以成为施加政治压力的王牌。真正的挑战在于如何在不落入保护主义窠臼的前提下，巧妙地利用这些优势。
德国对原材料的严重依赖早已是众所周知的事实。除了管理上的惰性之外，这种不作为的部分原因在于德国根深蒂固地信奉开放市场，而像中国这样的竞争对手却奉行战略性贸易政策。德国在制定明智的产业政策和甄选赢家方面缺乏经验。诸如欧洲原材料联盟之类的倡议提供了令人鼓舞的进步方向，但其实施速度亟待加快。
我们需要采取务实且针对具体产品的产业政策和风险规避方法。并非所有依赖关系都同等重要，也并非所有行业都需要同等程度的政府支持。挑战在于如何将战略远见与企业灵活性相结合，并将宏观经济战略与企业层面的实际情况联系起来，而企业层面的实际情况往往与国家层面的总体视角有所不同。
对全球生产基地进行战略性重新评估
生产基地多元化是德国中小企业面临的最紧迫任务之一。数十年来，德国中小企业一直将中国视为延伸的生产基地，并日益将其视为销售市场，这种依赖性如今已构成战略风险。统计数据和专家访谈表明，存在其他可以降低风险并开拓新机遇的替代地点。
德国对制造业的直接投资历来集中在美洲和欧盟内部，其次是亚洲。虽然中国仍然是第二大热门投资目的地，但对华投资计划正在减少，而对其他亚洲国家的兴趣却在增长。印度、越南、泰国和印度尼西亚正日益被视为有吸引力的替代选择。
生产基地的选择标准已发生根本性变化。政治稳定性和贸易协定的重要性日益凸显，反映出企业越来越重视风险分散。单纯的成本优化正逐渐被全面的风险评估所取代。法律确定性、基础设施质量、熟练工人的供应、与销售市场的地理位置接近程度以及监管稳定性等因素都被系统地纳入决策矩阵。
交互式国家评分卡和国家概况为中小企业评估潜在选址提供指导。这些工具不仅考虑经济指标，还考虑政治风险、环境、社会和治理 (ESG) 标准以及物流条件。德国联邦政府通过担保、咨询服务和外交支持来鼓励这种多元化发展，但企业自身也必须做好承担新风险的准备，以减少对现有企业的依赖。
挑战在于多元化初期会产生成本。企业必须建立新的供应商关系，实施质量标准，调整物流流程，并了解当地的具体情况。对于资源有限的中小企业而言，这无疑是一个巨大的障碍。因此，需要有针对性的支持，例如通过产业集群计划、联合市场开发或公共启动资金等方式。
德国自身的能源价格和官僚作风问题不容忽视。如果高昂的成本和繁琐的监管使德国本土缺乏吸引力，这将增加企业迁址的动机。在欧洲拥有具有竞争力的产业基础是企业进行战略多元化的先决条件。必须改善相关框架条件，以重新激发企业承担风险的意愿。
地理格局的调整必须与技术现代化齐头并进。数字化、自动化和人工智能有助于提高生产力并降低对特定地点的依赖。随着生产流程变得更加灵活、劳动密集度降低，近岸外包和回岸外包也变得更具吸引力。向循环经济转型，即依赖回收利用和闭环系统，可以减少对原生原材料的需求，从而降低进口依赖。
枢纽安全和防御 - 建议和信息
安全和防御枢纽 - 图像：XPERT.DIGITAL
安全与国防枢纽提供了良好的建议和当前信息，以有效地支持公司和组织在欧洲安全和国防政策中的作用。在与中小企业连接工作组的密切相关的情况下，他特别促进了中小型公司（SME），特别是希望进一步扩大其在国防领域的创新力量和竞争力。作为中心接触点，枢纽在中小型企业和欧洲国防战略之间建立了决定性的桥梁。
适合：
加强战略自主性：两用技术为欧洲中小企业带来机遇
两用技术作为民用创新与战略自主之间的桥梁
欧洲国防和工业生态系统的重组为中小企业带来了新的机遇，同时也带来了严峻的挑战。军民两用技术为不同行业之间搭建了一座切实可行的桥梁。它们使企业能够在无需彻底转型的情况下，将其现有专业知识转移到新的市场。
欧洲的国防市场呈现出明显的国家壁垒，各国往往倾向于选择本国供应商，并追求定制化的军事需求。虽然这有利于本国产业发展，但也限制了规模经济效益，并阻碍了对生产能力的大规模投资。欧盟仅有27%的国防采购是通过联合采购进行的，而美国的这一比例高达61%。这种市场分散化导致创新受阻，成本上升。
中小企业对于增强韧性、创新能力和灵活性至关重要，但它们在市场准入方面面临着诸多障碍。接触决策者和采购平台十分困难。复杂的认证和安全许可要求构成了巨大的障碍。出口管制和合规负担对小型企业而言尤为沉重。漫长的合同周期导致的融资问题也使情况雪上加霜。
自动化物流系统既能改善民用供应链，又能提升军事战备能力。一个军民两用仓库项目就是一个很好的例子，它展示了如何将民用内部物流技术应用于军事领域。这类项目也证明了跨领域融合的可行性和附加值。
需要采取有针对性的政策措施来加快中小企业的参与：制定对中小企业友好的透明采购流程；简化资格预审流程，减少官僚障碍；以及制定规模适宜、付款条件合理的定制化支持计划。在欧盟资助机制中设立中小企业窗口、简化招标程序以及加强中小企业在国家和欧盟层面战略国防规划中的参与，都是必要的步骤。
归根结底，我们需要将中小企业视为欧洲军民两用体系中的关键节点。它们能够增强竞争力并提升战略自主性。欧洲的军事现代化不能仅仅依靠少数几家大型企业来推动。整合多元化的中小企业体系对于激发创新和实现供应链多元化至关重要。
关于军民两用问题的讨论必须在社会层面进行。消除安全相关创新的污名至关重要，这样企业才能在该领域开展业务而无需承担声誉风险。必须以透明的方式讨论经济效益、伦理考量和安全政策需求之间的平衡。成熟的民主制度能够也必须引领这场讨论。
适合：
战时条件下的勉强创新：欧洲工业政策的蓝图
乌克兰无人机产业的崛起堪称逆境创新的典范，这种创新源于迫切的需求。在战争的压力下，一个去中心化的生态系统应运而生，它融合了商业主动性、自愿参与和政府的定向支持。早期的改革至关重要。分散的军费预算使得各旅能够直接采购无人机。诸如BRAVE1之类的新平台连接了创新者、国防利益相关者和投资者，创建了一个运转良好的无人机市场，并促进了军民两用技术的发展。
技术培训和信息技术基础设施方面的现有优势进一步加速了发展进程。短短两年内，乌克兰的无人机产能增长了20倍，而生产成本却比欧盟低了10倍。来自战场的持续反馈促成了快速的试验、迭代和竞争，将需求转化为动态的创新过程。
政府精简官僚机构，降低采购门槛，并推出税收减免、补贴和培训计划，有效地在军队中培养了创业精神。BRAVE1平台模式作为政府加速器，为初创企业提供资金、市场准入和人脉资源。目前已有来自1200多名乌克兰创新者的2800多个项目注册。在最初两年，已发放超过540笔资助，总额相当于5000万美元。2025年预算近7500万美元。
对其他国家而言，经验教训不在于模仿，而在于互动。与具有创业精神的国防科技公司、合资企业和交流项目开展更紧密的合作，可以增强欧洲在压力下适应和创新的能力。乌克兰经验的速度、规模和紧迫性凸显了这些因素对国防创新的重要性。
去中心化为中小企业提供了更多机会，但也带来了腐败等潜在风险。尽管如此，去中心化也增强了企业的韧性。风险投资正日益涌入无人机技术领域，为跨境合作创造了机遇。然而，物流监控领域的潜在应用却受到监管和审批壁垒的制约。有针对性的监管放松有望在不损害安全的前提下，释放创新潜力。
经验表明，当政府支持与企业家的积极性相契合时，新兴产业可以迅速涌现。军民两用技术可以为中小企业进入国防相关市场提供一条切实可行的途径。对于欧洲产业政策而言，这意味着灵活性、分散化以及与新参与者合作的意愿至关重要。传统的采购机制（这些机制往往有利于大型系统集成商）需要重新审视。
战略惰性与务实行动的必要性之间
圆桌讨论揭示了一个根本矛盾：一方面，各方普遍认同降低风险和多元化发展的必要性；另一方面，出于成本方面的考虑，对具体措施仍存在相当大的阻力。德国和欧盟往往缺乏战略思维。这种认知与行动之间的脱节是危险的。
对原材料的严重依赖早已为人所知。除了管理上的惰性之外，这种不作为部分源于根深蒂固的开放市场信念，而像中国这样的竞争对手却奉行战略性贸易政策。德国缺乏制定明智的产业政策和甄选赢家的经验。这种意识形态上的阻碍必须克服。欧洲原材料联盟及类似倡议提供了令人鼓舞的进步方向，但实施速度仍然不足。
务实的贸易谈判的重要性不容低估。欧盟必须积极利用其谈判地位，并做好运用经济杠杆的准备。必须贯彻互惠原则，并制裁不公平贸易行为。这需要政治意愿，以及为长期战略利益而接受短期经济损失的决心。
宏观战略方法与企业视角相结合的重要性已被反复强调。企业层面的实际情况往往与国家层面的总体看法有所不同。政策措施必须考虑到中小企业的异质性。并非每家企业都拥有相同的机遇和需求。因此，需要差异化的扶持工具。
家族企业凭借其长期发展导向和社会资本，在动荡的地缘政治环境中展现出卓越的韧性。它们的社交网络和非经济目标有助于它们维系关系并渡过危机。这些结构性优势必须在政治层面得到认可和推广。应减轻监管负担，并根据长期发展型企业的需求量身定制融资工具。
中国数十年来一直奉行产业政策，而欧盟似乎准备不足，缺乏连贯的长期战略。这种不对称性必须得到解决。欧洲需要一个产业政策愿景，明确战略部门，设定资金优先事项，并集中资源。这并非意味着保护主义，而是在全球竞争中做出明智的定位。
改善中小企业的营商环境至关重要。能源价格、官僚主义和监管不确定性给小型企业带来了不成比例的负担。必须通过加速能源转型、智能电网管理和欧洲能源团结来降低能源成本。必须认真对待精简官僚机构的问题。企业必须重拾承担经过深思熟虑的风险的意愿。这需要规划的确定性和对政治稳定的信心。
通往战略自主的漫长道路
面对地缘政治的不确定性，如何在开放性和韧性之间取得平衡，是德国中小企业面临的核心挑战。降低风险对中小企业和德国中型企业尤为重要，因为它们的全球一体化使得多元化既至关重要又充满挑战。目前已有诸多政策工具支持小型企业，但更迫切需要的是就两用技术展开社会讨论，并消除对安全相关创新的污名化。
增强韧性不仅关乎产业政策，也关乎心态和公众认知。一个成熟的社会必须能够理性地讨论安全技术，而不是本能地诉诸和平主义或军国主义极端主义。欧洲能否确保自身安全，也取决于企业能否在该领域开展业务而不遭受社会排斥。
现有供应链向军民两用应用转型所需的时间将比一些人预期的要长。技术调整、认证流程、企业内部文化变革以及新技能的培养都需要时间。然而，这一过程对于欧洲的长期竞争力和战略自主至关重要。急躁只会适得其反；我们需要的是持之以恒和坚持不懈。
圆桌会议的成果将为正在进行的讨论提供信息，并促进政策对话。科学必须发挥其作为政策制定者的重要观察者和顾问的作用。将宏观经济趋势与微观经济现实联系起来的、基于实证的分析对于循证决策至关重要。
德国正处于十字路口。中小企业能否在动荡的地缘政治环境中变得更加强大，还是会遭受结构性削弱并逐渐失去其重要性，将在未来几年内决定。现在必须确定发展方向。这一战略调整需要大胆的政治行动、企业家承担风险，以及社会各界就韧性和自主性的必要性达成共识。
多极化的世界秩序、日益增长的经济安全担忧以及不断抬头的保护主义，都要求我们重新思考产业竞争力和韧性。地缘政治紧张局势正在挑战许多中小企业长期以来依赖国际贸易专业化优势的商业模式。应对这些挑战的措施以及政策制定者的支持，将决定欧洲能否维持并扩大其工业基础。
在蓬勃发展的国防和安全市场中，新的商机正在涌现。如果建立合适的框架，将中小企业融入传统上由大型企业主导的国防供应链就能取得成功。欧洲必须系统地评估并借鉴其他国家的经验，特别是乌克兰在极端条件下实现快速工业发展的经验。
德国的中小企业拥有巨大的创新实力、技术专长和创业精神。必须调动这些优势来应对转型。长期的家族式经营理念、卓越的技术实力和国际经验的结合，构成了坚实的基础。然而，如果没有果断的政策行动、社会支持以及摒弃传统模式的意愿，这种潜力就无法得到充分发挥。
欧洲的战略自主在很大程度上取决于我们增强中小企业实力、提升韧性并同时保持开放性的能力。前路漫漫，挑战重重，但另一种选择——日益增长的依赖性和竞争力下降——是不可接受的。现在就是采取行动的时候。
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全球经济目前正在经历基本变化，这是一个破裂的时期，它震撼了全球物流的基石。超全球化的时代的特征是无法动摇的最大效率和“及时”原则的不可动摇，使位于新的现实。这的特征是结构性突破，地缘政治转变和进步的经济政治破坏。国际市场和供应连锁店的规划曾经被假定为众所周知，它解散了，并被不确定性日益严重的阶段所取代。
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