尽管技术工人短缺，仍有300万人失业：这是我们经济的残酷真相

人工智能、危机和短时工作：为什么德国劳动力市场目前正走向两个极端？

一方面是技术工人短缺，另一方面是就业不稳定：这个国家现在到底出了什么问题？

多年来，德国劳动力市场一直呈现单向增长的态势。企业急需人才，“技能短缺”一词充斥着整个行业，拥有资质的求职者几乎可以自由选择雇主。然而，这种确定性正在急剧瓦解。失业人数骤然逼近三百万，年轻的大学毕业生投递数十份简历却杳无音信，德国的核心产业也在悄然持续地裁减数万个工作岗位。这究竟是怎么回事？一个经济体怎么会同时面临技能短缺和失业率上升的双重困境？这种看似矛盾的现象，实际上是深刻的结构性危机的征兆。人口结构变化、人工智能的兴起以及德国工业基础的逐渐衰落，正在将劳动力市场撕裂成两个极端——这将带来巨大的后果，尤其对那些刚刚步入职场的人们而言。.

当技能短缺和大规模失业同时存在时——这并非矛盾，而是更深层次经济失败的征兆。

长期以来，德国劳动力市场被视为经济强劲的典范。拥有专业技能的人几乎可以自由选择雇主。人力资源经理抱怨求职申请表空空如也，商业协会用技术工人短缺的研究报告警示政界人士，历届联邦政府都在全球范围内招募工人——从菲律宾护士到印度IT专家。信息很明确：德国急需人才。.

但短短几年内，这种局面已发生根本性变化。如今，年轻的大学毕业生反映，他们投递了数十份简历却杳无音信。企业纷纷冻结招聘计划。实习转正的几率也越来越低。严峻的数据描绘出一幅令人担忧的景象：德国的失业人数预计在2025年将达到平均294.8万人，比2024年增加16.1万人，失业率攀升至6.3%。这已是失业和就业不足人数连续第三年上升。.

一个多年来一直急需劳动力的国家，为何同时又有超过三百万人失业？这个问题并非仅仅是反问，它触及了德国经济结构性问题的核心。.

市场出现分裂：这边短缺，那边过剩。

一旦不再将德国劳动力市场视为一个单一实体，这种表面上的矛盾便迎刃而解。它并非一个整体，而是由许多朝着完全相反方向发展的子市场组成，而且这些子市场之间几乎没有任何联系。.

一方面，护理、医疗、技工、建筑、物流和社会服务等领域持续存在技术工人短缺的问题。并非所有工人都缺，而是那些拥有特定资质和体能的专业人员，他们无法一蹴而就地培养。2024年，幼儿教师、电工、护士和水管工——这些是德国主要招聘平台上最热门的职业。Stepstone的数据显示，教育和技工行业的入门级职位招聘数量也显著增长：教育行业增长了96%，技工行业增长了52%。.

另一方面，传统办公室工作、行政岗位、入门级IT职位以及大部分工业文员工作都存在结构性供过于求的情况。需求大幅下降，尤其是在许多大学毕业生毕业后渴望从事的领域——市场营销、人力资源、销售、行政和财务控制。2025年第一季度，Stepstone平台上发布的入门级职位数量比五年平均水平低45%，甚至低于疫情爆发初期几个月的水平。销售领域的入门级职位下降了56%，人力资源领域下降了50%，行政领域下降了34%。.

德国科隆经济研究所（IW Cologne）在2025年3月发布的报告显示，自新冠疫情结束以来，德国技术工人失业人数首次超过职位空缺：124万技术工人失业，而职位空缺仅为115万。尽管对技术工人的需求较上年同期下降了5.1%，但技术工人失业人数却上升了10.2%。这一转折点标志着一个时代的结束。.

人口统计数据作为矛盾戏剧的背景

鉴于人口结构的变化，这一发展的时机尤为重要。在德国，人口结构的变化不再是抽象的未来现象，而是切实存在的现实。根据德国联邦统计局发布的第16次人口预测报告，到2035年，德国四分之一的人口将达到或超过67岁。婴儿潮一代正处于从工作生涯过渡到退休阶段，而进入劳动力市场的人口数量则要少得多。.

即使在温和的经济增长条件下，到2070年，劳动年龄人口也将从5120万下降近20%至4120万。高移民水平只能缓解这一下降趋势，而无法阻止其发生。目前的预测表明，到2070年，劳动年龄人口将至少减少400万。因此，对技术工人的中期需求并非仅仅是理论上的假设，而是几乎不可避免的人口现实。.

正是这种结构性短缺使得当前形势令人担忧。劳动年龄人口的减少本应缓解劳动力市场的压力，使技术工人更加稀缺，从而更受青睐。然而，实际情况却是失业人数不断上升。这并非正常的周期性波动，而是经济结构在不该出现问题的地方出现了裂痕的迹象。.

工业基础的崩溃速度比预期的要快。

要理解问题的根源，就必须审视德国工业。几十年来，德国工业一直是就业模式的重心：它受到集体谈判协议的强力保护，生产力高，薪酬优厚，并通过密集的供应链与地区、供应商和服务提供商紧密相连。如今，这一基础正在瓦解。.

审计公司安永的数据显示，仅德国工业领域在2025年就将裁员约12.41万人。这几乎是前一年5.6万人失业人数的两倍，而前一年的失业人数已经相当高。自危机前的2019年以来，德国工业领域已有26.62万个工作岗位流失且没有得到补充，降幅达4.7%。.

汽车行业的形势尤其令人担忧。仅2025年一年，该行业就损失了近5万个工作岗位。自2019年以来，汽车行业已累计裁员约11.1万人，降幅达13%。在德国出口经济的第二大核心产业——机械工程领域，到2025年底，企业员工人数比上一年减少了约2.2万人，德国机械设备制造业联合会（VDMA）预测，这一趋势将在2026年持续。造成这一局面的原因众所周知，并且如同多方风暴般同时袭来：乌克兰战争导致能源价格高企、中国在全球市场竞争日益激烈、美国加征贸易关税、出口需求疲软，以及向电动汽车的技术转型——这一转型从根本上改变了运营流程和技能要求。.

这些数据很容易被忽略，那就是工业就业并非就业地图上的孤立点，而是区域经济结构中的关键节点。当一家大型工厂倒闭或裁员时，供应商、食堂、洗衣店、汽车修理店和当地零售商也会因此损失收入，最终导致失业。工业就业的乘数效应十分显著，其损失远比单纯的就业数字所显示的更难弥补。.

无声的招聘冻结：空荡荡的椅子带来的沉默

尽管工厂倒闭会引起公众关注，但更深远的调整大多在幕后进行。德国企业尽可能避免代价高昂的大规模裁员，以免造成法律和社会损失。劳动法、集体谈判协议和制度化的共同决策机制使得裁员在政治上高度敏感，且成本高昂。因此，就业市场的萎缩是通过其他渠道实现的：冻结招聘、到期不再续签的定期合同、分阶段退休计划、自愿离职补偿方案，以及不再发布招聘广告等。.

IAB 的数据清晰地显示了这一结果。2025 年第一季度，全国共有 118 万个职位空缺，较 2024 年第一季度减少了约 39 万个，降幅达 25%。2025 年第二季度，职位空缺数量进一步下降至 106 万个，第三季度则降至 103 万个，比上年同期减少了 24.61 万个。职位空缺率（即现有职位空缺数量与总人员需求的比率）从 2024 年第一季度的 3.4% 下降至 2025 年同期的 2.6%。.

2025年第一季度，全国平均每100个职位空缺对应251名登记失业人员，比上年同期增加74人。东德地区的竞争更为激烈，平均每100个职位有330名申请者。对于那些未能找到工作的人来说，这意味着进入就业市场的每一个入口都将面临更加激烈的竞争。.

与此同时，短期工作制也为现有员工提供了缓冲。到2025年，平均约有30万人享受短期工作福利。根据初步预测，2025年1月，这一数字约为24万人。因此，该机制实际上起到了一种隐性的招聘冻结作用：依赖短期工作制的公司不会招聘新员工。现有员工得以保留，而新员工市场则保持冻结状态。.

年轻专业人士是系统重置的主要受害者

虽然这场危机初期对许多员工的影响可能并不显著，但它对年轻的职场人士却造成了沉重打击。这是体制固有的：在经济不确定时期，公司首先会削减那些最不具约束力的职位上的开支。而这些职位往往是尚未招到人的初级职位。.

如今，刚从大学毕业想要找一份传统办公室工作的年轻人，会发现就业市场在短短几年内发生了翻天覆地的变化。《金融时报》报道的一位求职者，尽管拥有高学历、国际经验，并且总体上符合现代服务行业的要求，但在投递了120多份简历后，仍然找不到一份稳定的工作。这并非个例，而是某种结构性问题的体现。.

Stepstone 的分析证实了这一系统性问题：2025 年第一季度，招聘广告中的入门级职位数量比五年平均水平低 45%，甚至低于疫情爆发初期几个月的水平。传统上从事行政和数据处理工作的岗位，例如销售、人力资源和行政管理，受到的影响尤为严重。更长的申请流程加剧了这种情况：求职者现在需要等待更长时间才能收到反馈，这不仅会造成心理压力，还会延迟他们实际进入就业市场的时间。.

除了经济逆风之外，造成这种下滑的背后还隐藏着一个更深层次的结构性现象：办公室和行政岗位入门级工作的自动化程度日益提高。过去作为新员工职业生涯第一步的工作——数据维护、客户沟通、预约安排、日常分析——如今都可以由人工智能支持的系统更高效地完成。根据世界经济论坛发布的《2025年未来就业报告》，93%的德国企业预计，到2030年，由于人工智能和数字信息处理技术的发展，其商业模式将发生根本性改变。IAB的研究人员预测，未来15年，德国可能有多达80万个工作岗位因人工智能而消失——尽管同期预计也会创造数量相近的新工作岗位。关键的区别在于：失业岗位恰恰集中在目前萎缩最严重的入门级岗位上。.

公共部门陷阱：增长方向错误

仔细分析近年来的就业统计数据，会发现另一个悖论：尽管经济疲软，但总体就业人数长期以来保持稳定甚至略有增长，而这种增长主要来自公共部门。公共服务、教育和医疗保健行业即使在经济低迷时期也实现了增长，而工业和建筑业到2024年就已经开始出现下滑。.

德国ifo经济研究所所长克莱门斯·菲斯特(Clemens Fuest)精辟地描述了这种结构性失衡：新增就业岗位主要集中在公共部门，而工业领域的就业岗位却在不断减少。这对德国而言尤为关键，因为工业领域的就业岗位通常比公共服务部门的岗位生产率更高、薪酬更高（受集体谈判协议保障），且区域一体化程度也更高。虽然公共部门可以提供社会保障，但它并不生产可出口的产品，也无法创造与制造业相同的附加值。.

《商报》精辟地概括了这一困境：近年来不断增长的就业数据具有欺骗性，掩盖了从高生产率的工业活动向低生产率的服务业和公共资助岗位的深刻转变。这种转变对税收和社会保障体系并非中性：如果缴纳社会保障金的净就业岗位比例下降，而由这些资金资助的就业岗位比例上升，那么中期内将会出现财政失衡。.

行业重点领域：B2B、数字化（从人工智能到扩展现实）、机械工程、物流、可再生能源和工业

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区域失衡：当危机分布不均时

德国劳动力市场不仅在职业方面存在严重分化，在地域方面也存在显著差异。慕尼黑、汉堡和法兰克福等大都市地区由于产业结构多元化，更能抵御冲击，而产业危机对经济结构单一、结构薄弱的地区打击尤为沉重。那些几十年来依赖单一大型汽车供应商或机械制造商的地区，如今面临着双重挑战：就业岗位减少和缺乏其他雇主。.

德国联邦经济研究所（BVR）发布的《2035年区域展望》研究报告揭示了人口发展方面显著的区域差异：莱比锡、波茨坦和兰茨胡特等城市人口持续增长，而德国东部和中部许多农村地区却面临人口流失。这些地区的老年抚养比最高，劳动参与率最低。2025年第一季度，德国东部平均每100个职位空缺对应330名登记失业人员，远高于德国西部的234人。这不仅反映了经济疲软，也反映了德国统一后遗留的结构性影响，而这些影响在三十年后仍未完全消除。.

2026年春季，ifo经济研究所发出警告，德国工业价值创造的下滑远非周期性衰退所能解释：生产和价值创造正在下降，投资正在减少，就业岗位正在永久性流失。这些损失集中在原本就结构性薄弱的地区，可能引发社会动荡，而政府充其量只能通过转移支付和补贴计划来缓解，却无法根除。.

钳形攻势：成本、能源和全球竞争

就业统计数据背后隐藏着成本逻辑，而这正是许多公司决策的依据。就劳动力成本而言，德国仍然是世界上工业化国家中最昂贵的国家之一。近年来，单位劳动力成本、社会保障缴款、繁琐的行政法规以及能源价格都出现了不利增长。俄罗斯对乌克兰的侵略战争导致欧洲天然气价格飙升至前所未有的水平，尽管此后价格有所回落，但能源密集型行业的天然气价格仍然远高于其国际竞争对手。.

经合组织在其2025年德国报告中指出，由于新冠疫情、乌克兰能源危机以及日益加剧的贸易紧张局势的累积影响，以出口为导向的德国经济正面临严峻挑战。经合组织表示，德国亟需进行结构性改革，包括简化规划法、加快公共行政数字化以及改革养老金、医疗保健和长期护理体系。技术工人短缺有可能成为经济增长以及生态和数字化转型的重要障碍。.

与此同时，竞争格局也在不断变化。曾经作为德国工业产品买家而备受青睐的中国制造商，如今已成为众多领域——从电动汽车、太阳能组件到工业机械——的强劲对手。这种全球贸易的结构性变化并非暂时的经济衰退，而是生产和技术专长的根本性转变。德国企业正通过将生产转移到海外来应对这一变化，这给国内就业市场带来了更大的压力。.

政治家们现在应该做什么——以及为什么他们往往不这样做

在此背景下，联邦就业局在2025年年度评估报告中谨慎地表示最糟糕的时期可能已经过去，这并非偶然。这种说法听起来更像是一厢情愿的想法，而非经过深思熟虑的分析。因为目前德国劳动力市场面临的诸多挑战，并非仅仅是经济衰退一年所致。.

劳动力市场专家认为，政策制定者亟需采取三大关键措施。首先是加快并扩大继续教育的覆盖范围。德国虽然在这方面已有相关举措，但其应用远落后于需求。至少在2026年的联邦预算中，联邦就业局的继续教育预算预计将增加6.9亿欧元，增幅达20%。这是一个积极的信号，但并非突破性的进展。只要某些资格证书的需求不足，或者企业投资不够，单靠继续教育无法解决问题。.

其次：更好地安置到短缺职业中。一个从事会计工作几十年，但工作被软件取代的人，仅仅参加一个培训课程不足以让他成为护士或电工。中年转行是可能的，但这需要耐心、政府支持和社会认可。在德国，这两方面都还不够完善。.

第三：投资刺激。只要企业不愿投资，就不会创造新的就业机会。德国经济研究所（DIW）在2025年秋季指出，目前经济的上升趋势（预计在2026年持续）主要由公共需求的增长驱动，而非制造业和出口经济的实际实力。政府通过举债刺激经济或许能在短期内有所帮助，但却无法解决结构性的竞争劣势。.

学历差距：当良好的学位不再足够时

大学毕业生的就业状况值得特别关注。一方面，大学毕业生在德国劳动力市场上的竞争力确实明显优于学历较低的求职者。2025年，大学毕业生的失业率仅为3%左右，而整体失业率为6.3%。另一方面，这一平均数据掩盖了不同专业、方向和职业起点之间存在的显著差异。.

那些学习过医学、计算机科学（相关专业方向）、热门工程领域或护理学的人仍然很容易找到工作。然而，那些拥有工商管理、传播学、社会学或类似宽泛专业的学士学位的人，如今面临着更加激烈的竞争。就业市场不再像以前那样接纳所有合格的求职者，而是根据学历类型进行更加严格的筛选。.

这一发展对高等教育体系有着深远的影响。多年来，扩大大学毕业生人数一直是政治上的愿望，也受到社会的积极评价。其逻辑在于，接受过高等教育的人拥有更好的机会。然而，现在人们逐渐意识到，这种说法需要补充一个重要的前提：真正重要的是所学专业——以及毕业时经济环境是否真的提供了相应的就业机会。.

短期工作只是掩人耳目的幌子：缓冲期何时结束？

短期工作制是德国就业政策的核心工具之一，并在以往的危机中证明了其稳定经济的作用。在2008/2009年金融危机和新冠疫情期间，短期工作制福利有效避免了大规模裁员，并使企业能够留住优秀员工。这一机制已充分证明了其价值。.

但短期工作制存在一个缺陷：它维持现状，却未能促进结构性变革。一家通过短期工作制留住核心员工的公司，其进行重组和调整的动力就会降低。对于求职者而言，短期工作制意味着职位空缺减少，因为现有职位由短期工作制下的员工填补，而不是招聘新的求职者。到2025年，定期领取短期工作福利的24万至30万人，从就业统计的角度来看并不被视为失业人员。但从劳动力需求的角度来看，他们实际上暂时脱离了生产过程——这对就业市场的信号效应产生了重大影响。.

基础设施建设能否带来新的希望？机遇与局限

自2025年春季以来，德国新政府日益依赖国家资助的投资刺激计划，而这项计划的实施得益于债务刹车机制的改革。国防开支、基础设施项目和产业政策支持措施旨在刺激经济并创造就业机会。理论上，建筑业、国防工业和基础设施服务提供商尤其能从这些刺激措施中受益。.

然而，在实践中，公共投资真正创造就业机会所需的时间要长得多。经合组织此前已批评过的规划和审批流程会延误项目实施。此外，国家资助的基础设施和国防领域的就业创造并不能直接弥补汽车和机械工程行业流失的工业岗位。所需的技能和区域分布差异太大。.

德国经济研究所 (DIW) 预测，在财政支持下，2026 年经济将出现回升，但同时也警告称，此次回升将与以往不同：它并非由出口和工业驱动，而是由公共需求推动。对于劳动力市场而言，这意味着改善是可能的，但改善将呈现分化状态——一些职业群体和地区将受益，而另一些则将继续停滞不前。.

从变革中汲取经验：德国劳动力市场现在需要什么

德国劳动力市场目前的状况并非暂时的经济低迷，过后一切便会恢复如初。它是经济转型的一个征兆，这场转型将持续数年，需要企业、员工和政策制定者共同做出重大调整。.

首先，德国需要更务实的教育政策。扩大学术教育规模必须与对劳动力市场需求的现实评估相结合。同时，非学术培训途径也必须获得更高的社会价值，包括经济补偿。技工、护理人员和技术人员并非教育体系的失败者，而是现代福利国家的支柱。在社会许多领域，他们的职业价值仍然低于学士学位，这是一种文化上的缺陷，并会带来相应的经济后果。.

其次，德国需要更具雄心的劳动力市场政策。在2026年预算中增加6.9亿欧元的继续教育预算是朝着正确方向迈出的一步，但这还远远不够。只有继续教育项目更具针对性、更高效，并为企业和员工提供更有力的激励措施，才能有效缓解现有技能型劳动力与职位空缺数量之间的不匹配问题。.

第三，德国需要一项不仅依赖政府需求，还能调动私人投资的投资战略。精简官僚机构、确保能源价格稳定、建立可预测的框架条件，并非新自由主义的要求，而是企业愿意在世界上成本最高的商业地区之一重新创造就业机会的先决条件。.

不会回到哈茨四世时代——而是一场真正的结构性危机

将当前形势与2000年代初德国的就业危机相提并论是不恰当的。当时，超过500万人失业，社会保障体系面临巨大的财政压力，“欧洲病夫”一词绝非夸张。如今，就业率显著提高，劳动力市场的制度机制更加稳定，某些行业的劳动力短缺问题依然存在。.

但当前的趋势逆转仍然十分严重——在某些方面甚至比2005年的危机更具启发性。当时，劳动年龄人口并未减少。而如今，劳动年龄人口却在减少。当时，办公室工作领域并没有持续不断的AI驱动的自动化浪潮。而如今，这种情况已经出现。当时，德国工业的结构性优势仍然基本完好。而如今，它正在瓦解。尽管面临所有这些压力，失业率仍在上升——这表明，即使是人口老龄化、技术工人短缺的国家，也无法自动产生对许多失业者所拥有技能的足够需求。.

因此，技术工人短缺与失业率上升之间看似矛盾的现象并非悖论，而是经济在人口、技术、结构和周期等多个层面同时转型的必然结果。理解这一点的人也明白，解决方案绝非易事。.