德国“迈向巅峰”——包含80项措施的全面现代化议程——该计划蕴含1100亿欧元的风险

降低税收，加快政府办事效率：默茨宏伟计划中的这三项变革影响着每一个人。

德国总理弗里德里希·默茨提出了一项雄心勃勃的计划，旨在重振德国的经济强国地位。这位基民盟政治家承诺将德国“带回巅峰”，并启动了一项包含80项具体措施的全面现代化议程，力图从根本上改变德国的面貌。.

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现代国家的愿景

在柏林博尔西格别墅举行的为期两天的内阁务虚会结束后，默茨强调了德国在国际竞争中占据领先地位的雄心。“我们渴望重返巅峰，”总理宣布道，他指的是新近通过的“高科技议程”，他称该议程“全面”且“对我们的经济大有裨益”。.

黑红联盟的目标是打造一个“快速、数字化、高效的政府”，使其“决策更快、服务更可靠、信任度更高”。这一愿景体现了默茨的信念，即德国拥有应对经济挑战所需的一切资源。.

现代化的五个行动领域

现代化议程从战略上分为五个关键行动领域，每个领域都针对国家更新的特定方面：

官僚作风明显减少

首要行动领域着重于消除公民、企业和公共管理部门不必要的官僚负担。政府计划大幅削减25%的官僚成本，预计到2029年本届立法期结束时，将节省约160亿欧元。为实现这一目标，政府将引入更严格的官僚制衡机制，要求每出台一项新规，就必须取消两项现有的官僚负担。.

其中一项特别具有创新性的举措是建立了一个数字化官僚机构举报门户网站，公民和企业可以通过该网站举报不必要的法规。此外，人工智能辅助工具旨在帮助各部委工作人员使法律文本更加实用、更加简洁。.

更完善的立法

第二个行动领域彻底革新了法律的制定方式。新法规从一开始就以受众为中心，注重实用性和数字化兼容性，从而实现自动化。其中的关键要素是“法律即代码”，它使法律能够被机器读取并进行数字化执行。.

政府的目标不仅是简化立法，还要确保立法能够促进而非阻碍技术创新。此举旨在为提高行政效率和改善公共服务奠定基础。.

以公民和企业为中心的服务

第三项行动从根本上改变了行政服务。行政流程正在系统性地数字化，国家作为公民和企业合作伙伴的形象也日益增强。加快审批流程是这些努力的核心。.

一项重点项目是全国在线车辆登记系统，该系统将减轻400多个地区登记办事处的负担，并为公民和企业节省大量时间和成本。与此同时，政府正在推行标准化的24小时企业开办流程，整合目前使用的约6000种不同的流程。.

面向未来的人才发展

第四个行动领域侧重于联邦政府人力资源管理的现代化。政府计划全面改革公务员法，开展有针对性的技能培训，并强化择优录用原则。敏捷的团队结构和基于信任的积极纠错文化旨在提升服务质量。.

与此同时，公司计划对人力资源管理进行战略调整，以更好地应对未来的挑战。这包括提升面向未来的技能和推广现代化的协作方式。.

高效的联邦政府

第五个行动领域旨在从根本上精简行政结构。联邦政府员工人数将减少8%，运营成本将降低10%。此外，还计划减少联邦机构和行政单位的数量。.

联邦政府将加大力度整合其数据中心、IT服务和网络，并集中开发和采购软件及人工智能应用。通过评估门户网站进行持续监控，将衡量和管理进展情况。.

行业重点领域：B2B、数字化（从人工智能到扩展现实）、机械工程、物流、可再生能源和工业

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利用项目实现显著变化

现代化议程确定了23个关键杠杆项目，旨在实现切实快速的改进。这些项目涵盖了从日常行政流程的数字化转型到应对复杂社会挑战的创新解决方案等各个方面。.

其中一项尤为重要的项目是建立一个数字化“工作居留机构”，这将极大地便利技术工人移民德国并融入德国劳动力市场。签证事宜和职业资格认证均可通过该平台集中办理，鉴于目前技术工人严重短缺，这一点至关重要。.

针对出口型企业，一个由人工智能支持的平台正在建设中，该平台整合了来自外贸促进和发展合作的信息服务。此举旨在帮助德国企业开拓新市场，增强其国际竞争力。.

另一项重点是加快规划和审批流程，即所谓的“建筑加速器”。这项措施将于今年提交议会，有望显著加快住房建设流程。.

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改革的经济政策基础

现代化议程是旨在恢复德国世界领先经济强国地位的更广泛经济政策战略的一部分。默茨上任百日以来已制定了多项重要方针，其中包括对大中型企业进行全面的税制改革。.

经济纾困方案的关键要素包括加速折旧，允许企业以前所未有的速度注销新资产投资。最多可在两年半内注销三分之二的价值。与此同时，政府计划降低企业所得税，从2028年起每年降低一个百分点，到2030年达到德国历史最低水平。.

基民盟/基社盟的竞选纲领包含一系列影响深远的税制改革。最高税率将仅适用于年收入超过8万欧元的部分，而非目前近7万欧元的门槛。团结附加税将被彻底取消，全职员工的加班费也将免税。.

技术开放性作为一种竞争优势

梅尔茨愿景的核心在于技术开放，他认为这是德国重返世界之巅的关键。总理强调，新技术的研发必须由工程师、企业开发人员、大学学者和研究人员来完成。欧洲需要既环保又能创造竞争优势的技术。.

这一立场体现在“德国制造”计划中，该计划涉及61家大型企业，计划到2028年在德国投资高达6310亿欧元。梅尔茨认为这是几十年来规模最大的投资攻势之一，他希望通过私人资本加强公共投资，从而引发可持续增长效应。.

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挑战与批评

尽管梅尔茨及其政府雄心勃勃，但仍面临诸多挑战。德国经济已停滞两年多，专家们对拟议措施是否足以扭转局面持怀疑态度。主要经济研究机构持续预测经济增长疲软，2025年仅为0.2%，2026/2027年也仅为1.3%至1.4%。.

商业协会代表对改革步伐日益不满。在总理府举行的一次峰会上，四大商业协会的负责人严厉批评了总理默茨，敦促加快改革步伐。商界人士抱怨“切实失望”，并要求在改善营商环境方面取得更具体的进展。.

计划改革的融资问题也令人担忧。经济学家估计，减税和其他纾困措施可能会造成870亿至1100亿欧元以上的资金缺口。由于欧盟奉行债务刹车机制，如何弥补这一缺口就成了问题。.

国际层面和欧洲领导力

默茨的雄心壮志超越了国界。他认为德国有责任在欧洲发挥领导作用，并增强欧洲的竞争力。基民盟附属的康拉德·阿登纳基金会一项尚未发表的研究表明，近年来欧洲的全球竞争力已大幅下降。.

欧盟在全球出口中所占份额从2016年的16.3%下降到2023年的14.3%。该基金会建议欧洲与新兴经济体建立全面的经济伙伴关系，但南方共同市场协议的经验表明，此类谈判可能会旷日持久。.

实施和成功衡量

现代化议程被设计成一份具有约束力的跨部门路线图，其中包含明确的截止日期和持续的监督机制。首批项目将立即实施，内阁将定期审查进展情况。.

评估门户网站旨在衡量和管理进展情况，以确保目标的切实实现。这种系统化的方法不同于以往的改革尝试，旨在保证必要的执行纪律。.

然而，专家提醒，关键问题在于项目和期限能否真正实现。《经济周刊》（WirtschaftsWoche）称该方案为“一项解放性的举措”，但同时也指出其与之前的尝试存在相似之处，并强调需要在诸如职责拆分等长期存在的问题上取得可衡量的进展。.

尽管面临挑战，仍保持乐观

尽管困难重重，默茨依然保持乐观，并呼吁德国人树立一种乐观积极、勇于担当的新精神。他列举了一些具体数据来佐证这一希望：近几周来，外国公司对德国的投资承诺增加了三分之一，预计未来三年内，这一数字将增长至9000亿欧元。.

默茨的信息很明确：“杯子不是半空的，而是半满的。我们现在要做的就是确保它被装满。”这种态度也体现在他对现代化议程的态度上，他将其视为加速立法和实施进程的起点。.

现代化议程的80项措施旨在全面提升德国应对21世纪挑战的能力。这项雄心勃勃的计划能否真正使德国重返世界前列，将在未来几年内见分晓。至关重要的是，各项措施将得到连贯一致的实施，既满足企业界的期望，也满足民众的需求。.

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