用电力代替天然气：保加利亚能否成为欧洲新的能源中心？

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发布日期：2026年8月31日 / 更新日期：2026年8月31日 – 作者： Konrad Wolfenstein

用电力取代天然气：保加利亚能否成为欧洲新的能源中心？——图片来源：Xpert.Digital

用绿色电力代替天然气：欧洲新兴能源动脉的关键而又引人入胜的计划

高加索地区一项耗资数十亿美元的项目：四个国家如何保障我们未来的电力供应

规划建设新的巨型海底光缆：为什么土耳其突然成为绿色能源中心

绿色电力正逐渐取代石油和天然气，成为地缘政治利益的焦点。阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其和保加利亚正雄心勃勃地推进一项大型项目，旨在打造一个新的能源枢纽，将来自高加索和中亚的可再生电力直接输送到欧洲单一市场。然而，在这条跨大陆电力走廊看似冷静的技术愿景背后，隐藏着远不止气候政策那么简单。它关乎一场利润丰厚的地缘经济角色互换，有望带来数十亿美元的收益，但同时也蕴藏着巨大的安全风险。对破坏活动的担忧、悬而未决的领土争端以及电网同步的艰巨技术任务都表明：通往这条绿色能源新动脉的道路布满了地缘政治的“炸药”。下文将探讨这四个国家如何可能永远改变欧洲的能源供应格局，以及它们仍需克服的重重障碍。.

具有经济影响的政治信号

这项声明乍听之下似乎平淡无奇：阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其和保加利亚正在就建立陆路电力运输过境走廊进行谈判。然而，在这看似平淡的表述背后，却隐藏着近年来里海地区与欧盟之间最雄心勃勃的能源政策调整之一。格鲁吉亚经济与可持续发展部副部长英加·普哈拉泽表示，这项倡议在经济上意义重大且令人瞩目，因为格鲁吉亚不仅将作为过境国，还将出口本国电力，这反过来将促进当地企业发展和国内能源产业进步。她指出，该倡议旨在使任何有兴趣的国家，特别是其邻国，都能通过格鲁吉亚向欧洲出口电力。.

这一声明标志着该地区能源发展史上的一个转折点。几十年来，南高加索地区主要以石油和天然气过境走廊而闻名，其中最著名的当属巴库-第比利斯-杰伊汉输油管道以及后来的南部天然气走廊，其核心组成部分是跨安纳托利亚天然气管道（TANAP）。如今，类似的模式将被应用于电力领域，旨在将可再生能源从高加索地区，甚至可能从中亚地区，经土耳其输送至保加利亚，进而进入欧盟。土耳其能源部长阿尔帕斯兰·巴伊拉克塔尔本人也做出了这样的类比，他将未来的阿塞拜疆-格鲁吉亚-土耳其电力走廊比作TANAP——这条天然气动脉从根本上改变了里海天然气向西方输送的结构。.

从天然气到绿色电力：地缘经济角色的转变

跨区域电力走廊的概念并非新鲜事物，而是多年外交努力的成果。早在2022年12月，匈牙利、罗马尼亚、格鲁吉亚和阿塞拜疆就达成了在绿色能源开发和输送方面建立战略伙伴关系的协议，并成立了绿色能源走廊电力公司（简称GECO）。2024年9月，这四个国家的输电系统运营商——罗马尼亚的Transelectrica公司、阿塞拜疆的Azerenerji公司、格鲁吉亚国家电力系统公司和匈牙利的MVM公司——签署了一项合资协议，共同建设所谓的“黑海能源”海底电缆。该项目计划在黑海铺设一条约1195公里长的电缆，其中约1100公里为水下部分，装机容量约为1000兆瓦，预计建设成本高达35亿欧元。欧盟委员会已表示愿意为该项目提供23亿欧元的资金。.

与此同时，一种完全基于陆路的方案应运而生，该方案绕过了成本高昂且技术复杂的海底电缆建设，转而利用格鲁吉亚和土耳其境内现有及规划中的输电网络扩建项目。阿塞拜疆能源专家、阿塞拜疆石油研究中心主任伊尔哈姆·沙班将当前的谈判置于历史背景下进行解读：该方案最初于2024年11月在伊斯坦布尔举行的能源论坛上形成，当时四国同意建立新的互联设施。首份正式文件——谅解备忘录——于2025年4月4日在巴库签署。此后，四国能源部长持续通过定期会议协调该项目，最近一次是在2026年5月中旬伊斯坦布尔自然资源峰会期间，他们同意成立一家输电系统运营商合资企业，通过土耳其电网将高加索和里海地区产生的可再生能源输送至保加利亚。.

格鲁吉亚：机遇与地缘政治风险并存

对于格鲁吉亚这个化石燃料储量不大但水力发电潜力巨大的国家而言，其作为能源枢纽的角色代表着一次战略升级，其意义远超商业利益。2026年5月18日，格鲁吉亚总统伊利哈姆·阿利耶夫和总理伊拉克利·科巴希泽在巴库签署了一项全面的能源合作协议，涵盖天然气供应、过境运输以及向格鲁吉亚供电并向土耳其输送电力。7月9日，阿利耶夫总统批准了相应的电力供应和过境运输协议。然而，目前的交易量数据显示，其基础仍然很小：根据2025年的数据，格鲁吉亚仅出口了约0.5太瓦时的电力，其中近五分之四流向了土耳其；而过境运输量约为0.7太瓦时，其中约63%来自阿塞拜疆。.

这些相对较小的数量表明，该项目仍处于早期阶段，其真正的经济效益只有在基础设施扩建和新增发电能力开发后才能显现。与此同时，2026年夏季发生的一起事件表明，格鲁吉亚作为能源桥梁的雄心壮志实际上是多么脆弱。2026年7月24日和25日发生的输电线路故障，将一次技术故障演变成一场关于可能的蓄意破坏、俄罗斯利益的角色以及第比利斯过境计划的真实代价的公开辩论。这一事件揭示了整个项目的结构性缺陷：基础设施穿过一个领土冲突悬而未决、邻近的阿布哈兹和南奥塞梯受俄罗斯影响、以及整个高加索地区安全局势动荡的地区。.

阿塞拜疆既是供应商又是枢纽的双重角色

对阿塞拜疆而言，这条新的走廊项目是其长期战略的延续，旨在将自身打造成为多功能能源出口国，不仅供应石油和天然气，而且越来越多地供应可再生能源电力。阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫在一次电视采访中表示，阿塞拜疆计划增加对邻国的电力出口，并进军欧洲能源市场。目前，阿塞拜疆向欧洲输送电力的唯一途径是经由格鲁吉亚和土耳其，但阿塞拜疆的目标是拓展其出口路线。目前，出口500兆瓦甚至1000兆瓦的电力只有两个选择：一是出口到土耳其，二是出口到伊朗。阿利耶夫表示，欧洲未来也可能成为阿塞拜疆的潜在客户。.

值得注意的是，阿塞拜疆并未局限于单一路线，而是并行推进多条走廊。除了目前正在谈判的途经格鲁吉亚、土耳其和保加利亚的陆路走廊，以及前文提到的经黑海通往罗马尼亚和匈牙利的海底电缆项目外，阿塞拜疆、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦还在2024年11月签署了一项协议，计划在里海海底铺设一条电力电缆。该项目被称为“绿色里海能源走廊”，旨在铺设一条从哈萨克斯坦阿克套到阿塞拜疆阿拉特自由贸易区的高压输电线路，全程约400公里。该项目的实施得到了总部位于巴库的“绿色走廊联盟”的支持。总而言之，这塑造了一个国家形象，该国有意将自己定位为中亚、高加索和欧洲之间的中心枢纽，土耳其在陆上走廊方面处于技术领先地位，而阿塞拜疆则是海底电缆项目的推动力量。.

土耳其作为东西方之间的中心能源枢纽

在这个由相互竞争又互补的走廊组成的网络中，土耳其扮演着关键角色，将其作为天然气能源枢纽的地位扩展到了电力领域。土耳其地处高加索、中东和东南欧之间，其地理位置使安卡拉能够成为不可或缺的纽带，而无需大量生产可再生能源用于出口。相反，土耳其输电网充当着来自高加索乃至中亚的电力物理传输通道。.

据保加利亚电讯社报道，安卡拉政府计划今年开始通过格鲁吉亚和土耳其向保加利亚输送绿色电力，其长期目标是沿同一路线输送绿色氢能。然而，这取决于参与国之间在技术标准协调、基础设施联合规划和投资责任分担方面做出的重大努力。在伊斯坦布尔部长级会议之后，保加利亚能源部副部长基里尔·特梅尔科夫宣布，将制定一份路线图，以确定能够加快阿塞拜疆和保加利亚之间绿色能源走廊建设的各项活动。.

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能源走廊面临审视：地缘政治机遇与技术现实之间

保加利亚作为通往欧洲单一市场的门户

在此安排下，保加利亚扮演着通往欧盟的门户角色，这对保加利亚自身具有重要的战略意义。作为欧盟最东端的成员国，保加利亚濒临黑海，与土耳其直接接壤，具备成为高加索地区电力进入欧洲单一市场主要入口的地理优势。保加利亚已于2023年6月被纳入海底电缆项目，而目前正在谈判的陆路方案有望成为这项耗资数十亿欧元的海底电缆项目的更经济高效且更易于实施的替代方案或补充方案。.

对保加利亚而言，这为其进一步拓展其作为东南欧、黑海地区和欧洲其他互联电网交汇点的能源枢纽地位提供了契机。与此同时，保加利亚也面临着如何提供必要的电网容量，以接收和输送更多电力给其他欧盟成员国的挑战。阿塞拜疆门户网站Caspia Lab的一份分析简明扼要地总结了四个参与国的角色：阿塞拜疆可以成为电力供应国和过境枢纽；格鲁吉亚将扮演中央桥梁和独立电力出口国的角色；土耳其将发挥中央能源枢纽的作用；而保加利亚则将成为通往欧洲市场的门户。.

介于政治象征与技术现实之间

尽管外交进展令人瞩目，但独立专家敦促谨慎评估项目的实际执行程度。伊尔哈姆·沙班强调，虽然该项目已超越了单纯的政治意向声明阶段，但现在谈论立即实施还为时过早，因为该项目仍处于构建技术、经济和法律基础的阶段。这一评估也得到了迄今为止时间线的支持：从2024年11月的初步构想，到2025年4月的备忘录签署，再到2026年8月宣布启动具体谈判，近两年时间过去了，但尚未制定具有约束力的基础设施建设时间表。.

关键技术挑战包括参与国之间电网频率和输电标准的同步问题，因为格鲁吉亚和阿塞拜疆的电网，尤其是后者，历史上与后苏联时代的互联电网的融合程度高于与欧洲电网的融合程度。要完全融入欧洲输电系统运营商协会（ENTSO-E）的欧洲输电网络，需要进行广泛的技术调整，并对变电站、高压线路和智能控制系统进行大量投资。此外，融资问题也不容忽视：虽然海底电缆项目的具体成本估算为35亿欧元，欧盟也已承诺提供23亿欧元的资金，但对于新近谈判达成的陆上线路，目前仍缺乏类似的可靠数据。.

欧洲视角：天然气危机后的多元化

从欧盟的角度来看，这项倡议与自俄罗斯侵略乌克兰战争以来欧盟奉行的战略完美契合：系统性地减少对俄罗斯的能源依赖，并发展各种替代能源。在“全球门户倡议”框架下，欧盟为这类项目提供资金和组织支持，并将高加索地区明确视为连接欧洲与更广阔的中亚地区的可再生能源的桥梁。所谓“里海-黑海-欧盟绿色能源走廊”（简称CEGEC）的概念认为，中亚和高加索地区蕴藏着巨大的风能、太阳能和水力发电潜力，远远超过区域内需求，并可从2030年起大规模出口到欧盟。.

对欧盟而言，这种能源多元化的战略价值不仅在于其可利用的能源总量，更重要的是其分散地缘政治风险的作用。与传统的天然气或石油进口相比，输送绿色电力而非化石燃料的能源走廊更符合《欧洲绿色协议》的气候政策目标。与此同时，必须认识到，这条新的能源走廊并非完全没有地缘政治风险，因为它仍然途经一些受威权政权、领土冲突或外交政策不稳定影响程度不一的国家。.

对相关经济体的经济影响

该走廊的经济意义远不止于能源贸易，更触及区域经济发展的关键问题。对于传统上严重依赖服务业、农业和旅游业的格鲁吉亚而言，成功成为能源过境国意味着额外的外汇收入、国内发电能力的投资，以及增强其与邻国进行地缘政治谈判的地位。正如副部长普哈拉泽所强调的，通过能源部门发展扶持当地企业，也预示着建筑、工程服务和工业供应等行业将产生潜在的乘数效应。.

对阿塞拜疆而言，出口路线多元化为其经济逐步摆脱对油气出口的历史性依赖提供了契机，并有望建立以可再生能源为基础的第二支柱产业，从而满足全球脱碳的长期需求。土耳其作为过境国，可以从过境费中获得收入，同时进一步巩固其作为东西方不可或缺的纽带的地缘政治地位，正如其在天然气领域通过南部天然气走廊取得的成功经验一样。最后，对保加利亚而言，其作为欧盟单一市场入口的新角色有望吸引更多投资，用于国内输电网的现代化改造，并增强其在东南欧能源体系中的地位。.

竞争路线及优先顺序问题

当前事态发展的一个显著特点是，参与国并非依赖单一的走廊方案，而是同时推进多个项目，其中一些项目互为补充，而另一些则代表着相互竞争的替代方案。除了目前正在谈判中的陆路方案外，雄心勃勃的穿越黑海的海底电缆项目仍在进行中。该项目的技术研究由意大利咨询公司CESI负责，并于2026年2月进入下一阶段的准备工作，以开展必要的海洋勘测。这条电缆计划穿越土耳其和保加利亚的专属经济区，但会刻意避开两国的领海，以避免政治纠纷。.

两个并行项目的存在引发了一个问题：它们究竟是真正互补的产能扩张，还是仅仅为了应对其中一个项目失败而采取的战略保障措施？专家群体中一些持批评态度的声音，例如与前文引用的Caspia Lab分析相关的声音，甚至质疑目前的公告究竟在多大程度上接近实施，或者它们是否至少部分只是象征性的能源公关活动，旨在博取政治关注，而缺乏可靠的融资和实施基础。考虑到此前大量的意向声明、备忘录和部长级会议至今仍未促成任何具体的建设工作，这种怀疑似乎不无道理。.

安全风险和关键基础设施的脆弱性

上述2026年7月格鲁吉亚输电线路中断事件生动地展现了穿越地缘政治脆弱地区的跨境能源走廊所面临的风险。与相对安全的海底电缆（至少不易受到地面部队的直接破坏）不同，陆路通道途经可能遭受人身攻击、技术操纵或出于政治动机的干扰的地区。围绕2026年7月事件中可能存在的破坏行为和俄罗斯的影响的争论表明，莫斯科可能对阻碍或诋毁在南高加索地区建立独立于俄罗斯的能源基础设施有着重大利益。.

在任何客观的项目经济评估中，安全因素都不容忽视。因此，投资者和参与国政府不仅要计算走廊的技术和财务成本，还必须投入大量资源用于基础设施的物理保护以及冗余系统，以确保在发生中断时能够不间断运行。额外的安保成本可能会显著影响项目的整体经济可行性，并且构成一个不确定因素，而这一因素迄今为止在公开声明中却鲜有提及。.

展望：对长期转型抱有切合实际的预期

阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其和保加利亚就新建能源走廊进行的谈判无疑标志着黑海和高加索地区能源政策调整迈出了重要一步。这些谈判与一系列并行举措相呼应，其中包括阿塞拜疆和格鲁吉亚之间的双边协议、与罗马尼亚和匈牙利合作的海底电缆项目，以及更早提出的与哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦合作建设里海电力连接的计划。所有这些项目的共同目标是释放中亚和高加索地区巨大的可再生能源潜力，并通过各种过境路线将其输送到欧洲市场。.

然而，该项目的真正经济和政治意义应当客观评估。目前的出口量与欧洲整体需求相比仍然微不足道，全面融入欧洲互联网络的技术和监管障碍依然巨大，而且该地区的安全局势仍然不稳定。尽管南部天然气走廊和跨安纳托利亚天然气管道项目可以作为地缘经济的典范，但它们的实现却耗费了十余年的密集外交和财政努力。因此，将当前的谈判状态视为漫长征程中一个重要但仍处于早期阶段的里程碑似乎更为现实，而最终的成功在很大程度上取决于参与国能否成功协调技术标准、制定可行的融资模式，以及最重要的是，确保跨境基础设施的长期安全。.