由美国和唐纳德·特朗普挑起的关税争端升级为贸易战，如今又演变为经济战：预测与后果

全球贸易的转折点

2018年至2025年是全球经济剧烈动荡的时期。最初所谓的“贸易战”已演变成一场远超关税和贸易平衡范畴的复杂冲突。在“美国优先”的旗帜下，特朗普政府推行了激进的经济政策，其特点是背离多边协议，转向单边措施。拜登政府在一定程度上延续了这一政策，并在2025年特朗普连任后大幅加强。.

当前形势的复杂性和影响远超2021年“永恒之选”号集装箱船阻塞苏伊士运河六天或新冠疫情造成的危机。与当前形势相比，那些全球物流危机似乎都显得微不足道且可控。.

适合：

• 全球物流——韧性物流

全球供应链转型：保护主义的长期后果

这项政策的后果影响深远，不仅波及相关经济体，也影响整个全球秩序。日益紧张的局势、中断的供应链、经济增长放缓以及多边贸易体系的瓦解，仅仅是我们今天所目睹的部分影响。因此，全面分析这项政策的起因、机制和后果至关重要，以便了解挑战并为未来做出明智的决策。.

这份《全球风险报告》以及其他对唐纳德·特朗普及其政府近期发起的贸易和经济战的分析，描绘了一幅全球经济形势黯淡的图景。以下是主要结论：

对全球经济的影响

• 根据CEPII工作报告，由大幅提高关税引发的贸易战将在2030年前给全球经济带来重大损失。全球GDP可能下降0.5%，而世界贸易额可能下降3.4%。美国和中国受到的影响尤为严重，预计两国GDP将分别下降1.3%。.
• 惠誉评级预测，到2025年，全球经济增长将放缓至2.3%，远低于预期趋势。受关税增加的影响，美国自身的经济增长可能仅为1.7%。.

贸易政策的战略变化

• 特朗普的贸易政策基于保护主义战略，优先考虑国家安全和经济独立。这包括提高对汽车、钢铁和铝等战略物资的关税，以及实施出口管制。.
• 所谓“互惠关税”的引入导致其他国家采取报复措施，进一步加剧了美国的经济损失。.

长期风险

• 《全球风险报告》指出，当前阶段的贸易战正在加剧全球供应链和金融体系的碎片化。从长远来看，这可能会危及全球化进程，并使技术决策更加复杂。.
• 此外，美国提高关税可能导致消费价格上涨、实际工资下降并抑制投资。.

特朗普发起的贸易战和经济战正对全球经济产生深远的负面影响。尽管加拿大和墨西哥等一些国家可能在短期内受益，但这些措施正导致国际贸易疲软，并加剧全球企业的不确定性。《全球风险报告》警告称，这些政策将带来长期后果，尤其是在全球体系分裂和地缘政治紧张局势方面。.

适合：

• 通过多元化的弹性：在紧张局势地缘政治领域的全球供应链的战略重新调整

美国贸易和经济政策剖析（2018-2025）

2018年以来美国的贸易和经济政策可以用以下几个关键特征来描述：

单边主义

摒弃多边协议，倾向于双边协议或单边措施。.

保护主义

利用关税和其他贸易壁垒来保护国内产业。.

技术民族主义

将技术创新与国家安全和经济竞争力联系起来。.

经济国家政策

运用经济手段来实现外交政策和地缘政治目标。.

美国主要措施：关税、出口管制和投资审查

美国政府运用多种手段来实现其经济政策目标。其中最重要的手段包括：

关税

对进口商品征收高额关税：概述

美国援引不同的法律和理由，对来自多个国家（尤其是中国）的进口商品加征了各种关税。这些关税既针对战略经济部门，也针对国家安全和贸易逆差问题。以下概述了主要措施：

1. 第301条：对中国商品征收的关税

• 简介：该组织最初于 2018 年成立，旨在应对中国的知识产权盗窃和不公平贸易行为。.
• 扩建（2024）：
  • 受影响行业：电动汽车、半导体和医疗用品（战略性行业）。.
  • 范围：382个关税类别，年贸易额约180亿美元。.
  • 措施：提高关税和扩大覆盖范围。.

2. 第232条：国家安全关税

• 引言：2018 年，美国已对钢铁（25%）和铝（最初为 10%，后来为 25%）征收关税。.
• 变化（2025 年）：
  • 恢复和扩大：之前的国家和产品豁免已基本取消。.
  • 附加关税：对进口汽车和汽车零部件征收 25% 的特别关税。.

3. IEEPA：国际紧急经济权力法的使用

该法律赋予总统在国家紧急状态下广泛的权力，并曾多次被用来为征收关税辩护：

a) 芬太尼/边境安全（2025 年）

• 对加拿大和墨西哥征收关税：
  • 引言：2025年2月。.
  • 金额：进口商品征收 25% 的税（后来对符合 USMCA 标准的商品部分暂停征收）。.
• 对华关税：
  • 引言：最初为 10%，后来增加到 20%。.

b) 互惠关税（贸易逆差紧急情况，2025 年）

• 引言：2025 年 4 月，由于与贸易逆差有关的国家紧急状态宣布。.
• 措施：
  • 基本关税税率：对全球几乎所有进口商品征收10%的关税（自4月5日起），但有例外：
    • 加拿大和墨西哥。.
    • 某些国家（白俄罗斯、古巴、朝鲜、俄罗斯）。.
    • 已受第 232 条或其他措施约束的货物。.
  • 更高的个别关税：从 4 月 9 日起实施，根据不同国家的情况，关税税率在 11% 到 50% 之间。.
    • 例如：
      • 欧盟：20%。.
      • 中国：34%。.
• 中国的报复和升级：
  • 在中国采取报复措施后，对华实际关税税率累计提高，最高达到104%：
    • 20% 芬太尼-国际.
    • 34%互惠税。.
    • 50%的报复性关税。.

美国关税政策加大了对战略贸易伙伴的经济压力，并着手解决不公平贸易行为、国家安全利益和贸易逆差等具体问题。然而，这些措施也引发了全球贸易冲突和报复行动，尤其来自中国的报复。.

适合：

• 实际上，据估计，“七大巨头”将使美国对欧盟产生 1120 亿欧元（2023 年）的贸易顺差。

出口控件

加强出口管制，特别是针对中国的出口管制，旨在限制先进技术的获取，尤其是在半导体领域。其目的是阻碍中国的军事现代化和人工智能（AI）能力发展。这包括对半导体制造设备（SME）、软件工具、高带宽存储器（HBM）的管制，以及将中国公司列入实体清单。.

投资评论

加强投资审查

对入境投资和出境投资的审查力度将会加大。.

入境投资（CFIUS – 美国外国投资委员会）

• 目标：加强对中国在美国战略领域投资的审查：
  • 技术
  • 关键基础设施
  • 卫生保健
  • 农业
  • 活力
• 趋势：
  • 优先选择阻止交易而非复杂的缓解协议。.
  • 对中国投资者的投资适用尤为严格的措施。.

出境（“反向 CFIUS”）

• 新规：限制美国企业在以下行业的中国投资：
  • 人工智能（AI）
  • 半导体/微电子
  • 量子计算
• 可能的制裁措施：
  • 应用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）限制美国投资。.
  • 目标：阻止美国资本为中国军工复合体提供资金。.

美国正在加强对中国在美投资和美国对中国战略领域投资的管控机制，其目的是维护国家利益，限制资源流向安全关键领域。.

贸易战与经济战：一个必要的区别

“贸易战”和“经济战”这两个词经常被混用，但它们描述的是由美国政策引发的全球紧张局势的不同方面。.

贸易战通常是指国家之间为影响贸易流动、保护国内产业或纠正贸易平衡而征收关税和其他贸易壁垒的冲突。.

经济战

相比之下，更全面的概念涉及战略性地运用经济手段（如制裁、财政援助、投资限制和出口管制）来实现外交政策和地缘政治目标。.

美国当前的政策兼具这两种概念的特征：

贸易战的要素

对众多国家，特别是中国和欧盟，大规模征收关税，其公开目标是减少贸易逆差和保护国内产业，以及其他国家随后采取的报复性关税措施。.

经济战的要素

战略性地运用出口管制来遏制中国在半导体和人工智能等关键领域的技术进步，以及收紧出入境投资管制以限制资本和技术流动，显然服务于更广泛的地缘政治和国家安全目标。根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA），将贸易政策与国家紧急情况（芬太尼、经济安全）挂钩，进一步凸显了经济国家政策的本质。.

因此，美国的战略，尤其是在对华关系中，不仅仅是一场贸易战，而是一种混合型冲突。传统的贸易战主要依靠关税和贸易壁垒来影响贸易流动或保护国内产业，而美国政府除了采取广泛的关税措施外，还运用了大量的非关税手段。这些手段尤其包括对高科技产品实施严格的出口管制和限制投资，其目的在于限制中国的战略能力。.

适合：

• 美欧贸易不平衡？美国数字服务匮乏——有必要重新评估跨大西洋贸易！

经济影响：全球和国家层面的影响

美国挑起的贸易和经济冲突对全球经济和相关经济体都产生了深远的影响。.

全球增长和世界贸易面临压力

贸易冲突升级及其带来的不确定性正对全球经济增长和国际贸易产生重大影响。国际组织和研究机构已尝试量化这些影响，但预测结果一致指向负面后果。.

预测

贸易冲突影响下的全球宏观经济预测：

1. CEPII（国际前景研究和信息中心）

• 预报：
  • 到2030年，全球GDP可能下降0.5%。.
  • 世界贸易额可能下降3.4%。.
  • 设想：
    • 美国对中国商品征收60%的关税，对其他国家征收10%的关税。.
    • 考虑采取报复措施。.

2. 惠誉评级

• 预报：
  • 2025年全球GDP增长率：2.3%（此前预测：2.6%）。.
  • 2026 年：2.2%（仍然疲软）。.
  • 原因：
    • 贸易战，由美国挑起。.

3. 国际货币基金组织（IMF）

• 预测（2025年1月）：
  • 2025/2026年全球经济增长率：3.3%。.
  • 主要下行风险：通货膨胀、政治不确定性。.
  • 更新（2025年2月）：
    • 世界贸易增长预期下调。.
    • 工业化国家：
      • 2025: 2,1 %.
      • 2026: 2,5 %.
    • 主要因素：贸易紧张局势升级。.

4. 世界银行

• 预测（2025年1月）：
  • 2025/2026年全球增长率：2.7%。.
  • 评估：
    • 不足以实现可持续发展。.
  • 主要风险：
    • 政治局势不明朗。.
    • 贸易政策出现负面转变。.
  • 特别关注：
    • 贸易紧张局势。.

5. 联合国（UN）：

• 预报：
  • 2025 年世界贸易增长率：3.2%（原预测）。.
  • 不确定因素：
    • 贸易限制凸显了这一点。.

6. 世界贸易组织（WTO）

• 预报：
  • 2025 年商品贸易增长：3.3%。.
  • 警告：
    • 政治不确定性和新关税的影响。.
  • 估计：
    • 美国加征关税可能使全球商品贸易量减少1%。.

7. 耶鲁预算实验室

• 评估：
  • 从2025年起，美国加征关税将对全球经济增长产生负面影响。.

挑战与风险

1. 美国贸易政策

• 引入高额关税（对中国征收 60%，对其他国家征收 10%）。.
• 贸易紧张局势不断升级。.

2. 重要下行风险

• 政治局势不明朗。.
• 通货膨胀。.
• 贸易政策出现负面转变。.

3. 全球影响

• 全球贸易和GDP增长放缓。.
• 对工业化国家的影响尤为显著。.

4. 长期预测

• CEPII：到 2030 年，全球 GDP 和世界贸易将出现下滑。.
• 世界贸易组织：关税使全球商品贸易量减少1%。.

作用机制

关税通过多种渠道对全球经济产生负面影响。它们会增加进口商品的成本，导致通货膨胀并降低消费者的购买力。它们会扰乱既有的全球供应链，并减少对贸易商品的需求。此外，关税和不可预测的政策决策所带来的不确定性会抑制全球企业的投资决策。最后，单边关税还会引发报复性措施，进一步限制贸易并增加所有相关方的经济成本。.

对美国经济的影响

分析表明，与该政策的既定目标相反，美国经济本身正遭受相当大的损害。.

GDP影响

预测结果一致显示，关税对美国经济增长产生负面影响。CEPII 预计到 2030 年，美国 GDP 将下降 1.3%。惠誉将 2025 年的增长预期下调至 1.7%，并估计到 2026 年，关税将导致 GDP 下降约 1 个百分点。耶鲁预算实验室计算得出，仅 2025 年一年，所有届时实施的关税就将导致经济增长下降 0.9 个百分点，长期来看，GDP 将永久性下降 0.6%。.

通货膨胀和消费者成本

主要的批评意见是，关税会推高进口价格，从而加剧通货膨胀，加重消费者负担。耶鲁大学预算实验室估计，所有2025年生效的关税将导致短期价格上涨2.3%，这意味着每个家庭每年平均额外支出3800美元。服装价格受到的冲击尤为严重（上涨17%）。.

职业

虽然受保护行业（例如钢铁行业）可能会创造就业机会，但分析表明，这些增长可能会被其他依赖进口或受报复性措施影响的行业的损失所抵消。经济增长普遍放缓和特定生产环节的停工都表明，这些措施会对就业产生负面影响。.

贸易余额

尽管目标是减少贸易逆差，但这不太可能实现，因为贸易逆差主要受宏观经济因素（国民储蓄与投资之间的差额）驱动。事实上，美国贸易逆差在2024年全年显著增加，并在2025年初达到历史新高，部分原因是由于预期关税而提前进口。报复性措施也会损害美国出口。.

企业投资

不可预测的关税政策造成的重大政治不确定性，对企业的投资意愿产生了负面影响。.

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对中国经济的影响

中国是美国措施的主要目标，尽管该国具有一定的韧性，但也受到了严重影响。.

GDP影响

中国对美国出口的严重依赖正导致预期中的经济增长下滑。CEPII预测，到2030年，中国GDP将下降1.3%。惠誉预计，到2026年，中国GDP将下降约1个百分点，财政支持措施将缓解这一影响。而基于2025年4月生效的关税政策，最新的预测显示，仅2025年一年，中国GDP就可能下降高达2.4%。.

贸易影响

预计中美双边贸易将出现下滑。中国正试图将出口转向其他市场（欧盟、加拿大、墨西哥），但总体出口额可能仍将下降。.

经济挑战

关税加剧了现有的诸多问题，例如房地产行业疲软、消费低迷、通货紧缩趋势和人口结构挑战。.

政治反应

中国正采取财政和货币政策措施来支持经济，并加快推进供应链“去美国化”的进程。.

适合：

• 全球机械工程经济形势：综合分析——涵盖德国、欧盟、美国和中国

对欧盟和德国的影响

欧盟，尤其是德国，也感受到了美国政策的负面影响。.

GDP影响

预计将出现负面溢出效应。惠誉预测，欧元区2025年经济增长将放缓，到2026年GDP将下降约1个百分点，尽管德国的财政措施有望缓解这一冲击。欧洲央行放松货币政策和欧元贬值或可减轻这一影响。.

贸易影响

预计欧盟对美出口将直接遭受损失，因为大多数欧盟商品将被加征20%的关税。贸易转移也将产生间接影响，例如，如果中国商品大量涌入欧盟市场（即所谓的“第二次中国冲击”）。.

金融溢出效应

由于美国预算赤字，美国债券风险溢价上升，可能会增加欧洲的融资成本，并对债务可持续性和投资产生负面影响。.

德国详情

德国是一个高度依赖出口的国家，美国是其最重要的贸易伙伴，因此德国尤其容易受到冲击。汽车、机械工程和化工等关键行业都受到了严重影响。.

行业分析：以德国为例

美国贸易政策的影响正波及德国的关键产业，尤其是汽车和机械工程行业，而这些行业对巴登-符腾堡州的经济至关重要。对这些行业的分析揭示了其面临的具体挑战和应对策略。.

汽车行业面临压力（尤其关注巴登-符腾堡州）

由于美国加征关税，德国汽车工业尤其面临风险。.

高曝光

美国是大众、宝马、奔驰和保时捷等德国汽车制造商不可或缺的销售市场。.

海关影响

自 2025 年 4 月 3 日起，美国对进口汽车征收 25% 的关税，这将给进口汽车带来沉重的负担。.

生产调整

尽管德国制造商已经在美国生产，但这仅能满足其部分销售额。关税政策促使他们将更多生产转移到美国。.

定价

预计美国进口车辆价格将会上涨。.

对巴登-符腾堡州的影响

该州严重依赖汽车产业。州政界人士和当地企业都对此表示担忧。博世和采埃孚等供应商也直接或间接受到影响。.

适合：

• 可持续市场经济的要点：韧性和社会责任作为核心价值观

机械和设备工程领域面临的挑战（重点关注巴登-符腾堡州）

德国机械工程是德国和巴登-符腾堡州经济的另一支柱产业，也面临着巨大的挑战。.

美国市场的重要性

美国是一个重要的出口市场。.

海关影响

该行业需遵守美国对欧盟商品征收的20%的“互惠”关税。.

现有弱点

即使在最近的关税上调之前，该行业就已经受到全球需求疲软和订单减少的影响。.

对巴登-符腾堡州的影响

该州机械工程行业的负面趋势仍在持续。当地商会报告称，工业需求正在下降。美国关税加剧了该地区本已举步维艰的机械工程行业的压力。.

供应链中断及战略应对

美国贸易政策正在对全球供应链造成重大干扰，迫使企业做出战略调整。.

复杂性和成本增加

关税扰乱了既有的全球价值链，增加了复杂性，并使跨国制造商的采购成本更高。高度的政治不确定性也使长期规划更加困难。.

预期行为

面对关税威胁，各公司纷纷提前进口货物。.

回流/近岸外包/友好外包

美国政策的一个既定目标是将生产迁回美国。一些公司正在考虑将生产从墨西哥转移到美国（例如三星、LG）。然而，对加拿大、墨西哥和欧盟等盟友征收的关税使得所谓的“友好国家回流”（将生产转移到友好国家）变得更加困难。.

多样化

企业正日益寻找替代市场和供应商，以减少对美国和中国的依赖。.

投资转移

德国企业正在增加对北美的投资，部分原因是出于对贸易壁垒的担忧。.

美国政策评估：意图与现实

“美国优先”贸易议程追求雄心勃勃的目标，但迄今为止的结果和分析表明，所用手段的有效性值得怀疑，并且会产生严重的意外负面后果。.

“美国优先”贸易议程的既定目标

特朗普政府制定并在2025年贸易政策议程中重申的这项政策，旨在实现以下几个主要目标：

• 加强国内生产
• 减少贸易逆差
• 实际收入中位数增长
• 加强国家和经济安全
• 确保公平贸易/“公平竞争环境”
• 政府收入的产生

评估有效性和目标达成情况

现有研究结果表明，政策仅在非常有限的程度上实现了其既定目标，甚至根本无法实现，同时还造成了巨大的成本。.

生产/就业

几乎没有证据表明关税措施导致美国制造业出现显著复苏。.

贸易逆差

尽管加征了关税，美国的贸易逆差仍然居高不下，甚至有所扩大。.

收入/消费成本

大量证据表明，关税会推高消费价格，降低实际收入和购买力。.

国家/经济安全

结果喜忧参半。针对中国的出口管制等定向措施或许能解决特定的安全问题。然而，对盟友征收大范围关税及其导致的供应链中断，可能会削弱而非增强整体经济韧性。.

公平贸易

政府所应用的“互惠”概念极具争议。.

国家财政收入

虽然关税确实能带来收入，但这会造成巨大的整体经济损失，表现为GDP增长放缓和消费者负担加重。.

批判性视角和意想不到的后果

美国贸易政策面临广泛批评，并产生了许多意想不到的负面后果。.

• 经济损失
• 政治不确定性
• 回归分布效应
• 破坏联盟
• 多边主义的削弱

全球反应：报复与应对措施

美国的措施并非没有反制措施。主要贸易伙伴采取了广泛的反制措施，进一步增加了经济成本，加剧了冲突。.

• 中国：对美国每一轮关税都做出了迅速、全面和升级的反应。.
• 欧盟：宣布分两个阶段采取报复措施。.
• 加拿大/墨西哥：最初面临25%的IEEPA关税。后来，对于符合USMCA规定的商品，这些关税被暂停或修改。.

地缘政治变化及其系统性影响

美国咄咄逼人的贸易政策不仅会造成直接的经济后果，还会引发深刻的地缘政治变化，并对现有的国际体系提出质疑。.

经济碎片化和战略调整

全球经济正经历日益加剧的碎片化，而贸易冲突正在加速这一趋势。.

• 脱钩/去风险化
• 供应链转移
• 技术民族主义的兴起

经济政策与安全政策之间的联系

经济政策和安全政策之间的界限正变得越来越模糊。.

• 贸易安全
• 重点关注战略领域
• 联盟与杠杆作用

多边贸易体系面临压力

以世界贸易组织为代表的基于规则的多边贸易体系，正因美国的单边措施而面临巨大压力。.

• 世贸组织标准的侵蚀
• 争议解决瘫痪
• 世界贸易组织使用率下降
• 向双边主义/单边主义的转变

适合：

• 贸易战是否迫在眉睫？美国对德国商品加征20%关税可能对全球经济产生哪些影响？

前进之路：现状与未来展望

美国、中国和欧盟之间的贸易和经济关系处于高度紧张和不确定状态。其未来走向取决于诸多因素，包括政治决策、经济调整和全球形势发展。.

美中欧关系：现状（2025年4月）

• 美中关系：两国关系高度对抗。.
• 美国与欧盟：关系紧张，但对话渠道仍然开放，尽管面临重重阻碍。.
• 欧盟与中国的关系：这种关系深受美国政策的影响。.

可能的发展趋势和展望（2025-2026 年）

根据目前的形势，可以概述出近期可能出现的几种情景：

• 情景一：持续升级
• 情景二：通过谈判降级/僵局
• 情景三：在结构性转变中勉强应付

结论和战略建议

对2018年至2025年美国贸易和经济政策的分析描绘了一幅深刻变革的图景，其影响深远。从多边原则转向单边措施，已在全球贸易体系中造成了持续的紧张和不确定性。.

主要结论

• 混合冲突
• 巨大的经济成本
• 目标达成情况存疑
• 升级与报复
• 地缘政治碎片化
• 持续的不确定性

战略建议

对于企业而言：

• 供应链和市场的多元化
• 情景规划
• 本地化/区域化
• 倡导
• 合规与监控

对于政治决策者（尤其是欧盟/德国）：

• 谈判的优先顺序
• 加强欧洲团结和行动能力
• 可信但适度的报复
• 加强联盟和多元化伙伴关系
• 多边体系改革
• 增强自身韧性

美国发起的经济和贸易战开启了全球经济关系的新时代，其特点是对抗加剧、不确定性增加和碎片化加剧。要恢复稳定、基于规则的局面，需要各方付出巨大的外交努力，并进行战略调整。.

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