人工智能需要规则吗？ – 人工智能报告：监管是为了保护还是阻碍创新？

人工智能（AI）的监管不再是未来的愿景。通过《欧盟人工智能法案》，欧盟创建了一个突破性的框架，旨在应对人工智能的机遇和挑战。但经济中如何接受这一监管呢？它对社会和欧洲公司的创新能力有何影响？

欧盟人工智能法案——人工智能监管的新时代

欧盟人工智能法案将人工智能系统分为四个风险类别，从而为差异化监管奠定了基础：

1. 不可接受的风险：禁止违反道德原则的做法，例如社交评分或操纵技术。
2. 高风险：医疗、交通或法律管理等安全关键领域的应用受到严格要求。
3. 有限风险：透明度义务适用于此，例如在使用聊天机器人或自动化决策流程时。
4. 风险最小：低风险应用几乎没有任何限制。

通过这种方法，欧盟人工智能法案不仅旨在保护消费者和公司，而且还制定了可作为全球典范的道德标准。但这些雄心壮志引发了问题：欧盟人工智能法案是否能防止滥用或阻碍创新？

### 企业回应：机遇与挑战

企业界对欧盟人工智能法案的反应不一。 SALT AND PEPPER 从 2024 年夏季开始的一项综合研究显示了公司评估监管的不同方式：

• 积极看法：61% 的受访公司将监管视为改善他们使用人工智能和建立信任方式的机会。
• 担忧：然而，52.3% 的受访者担心他们的创新机会可能会受到限制。

尤其引人注目的是，许多企业还没有做好充分的准备：

• 只有 26.2% 认真处理了《人工智能法案》的要求。
• 近一半（48.6%）的人表示尚未做出任何深入的准备。

这些数字清楚地表明，许多公司低估了监管带来的挑战。

社会对人工智能监管的态度

该研究的主要发现之一是，76% 的受访者普遍支持监管人工智能。与此同时，52% 的人担心过度监管可能会阻碍该技术的潜力。这种差异反映了一个关键的困境：虽然安全和道德是第一位的，但经济机会也不能忽视。

监管的好处

欧盟人工智能法案带来了众多对消费者和企业都有影响的好处：

• 消费者保护：法规可防止不道德行为并加强用户的权利。
• 道德和公平：严格的指导方针旨在减少歧视性算法。
• 建立信任：34.9% 的公司希望监管能够增加对人工智能的信任。
• 法律确定性：近 39% 的受访者认为新法规是获得更清晰法律框架条件的机会。

从长远来看，这些优势有助于提高人工智能在社会中的接受度，并让欧洲企业在全球竞争中处于更有利的地位。

挑战和批评

尽管提到了这些优点，但仍存在一些重大问题：

• 抑制创新：54% 的受访公司将监管描述为创新的潜在障碍。人们担心竞争力会受到影响，尤其是在信息技术和初创企业等充满活力的行业。
• 竞争劣势：与美国或中国等监管较少的市场相比，欧洲可能会落后。
• 官僚主义：尤其是中小型企业（SME）可能会承受高昂的合规成本。

因此，企业的一个重要要求是监管不能失控，并为创新留出空间。专家强调：“挑战在于找到监管合规性和创新实力之间的平衡点。”

企业如何受益？

尽管面临挑战，欧盟人工智能法案也为​​尽早适应新要求的公司提供了机会：

1. 尽早适应：快速适应新法规的公司可以确保竞争优势。
2. 信任是一种竞争优势：公司可以通过透明且符合道德的人工智能应用程序在客户中得分。
3. 资助和合作：欧盟为研究和开发提供支持，特别是针对中小企业和初创企业。

需求及未来展望

为了充分利用人工智能的潜力并保持欧洲的创新能力，专家呼吁制定明确的战略：

1. 研发投资：欧洲只有通过广泛的资金投入才能在全球竞争中生存。
2. 统一的人工智能战略：国家和欧盟层面的协调一致的方法至关重要。
3. 对公司的支持：针对中小企业的特别计划可以帮助减轻监管负担。

未来几年将显示欧盟人工智能法案实际上是否被视为创新的驱动力或障碍。决定性因素将是欧洲能否在安全与进步之间找到平衡。

欧盟人工智能法案标志着人工智能监管迈出了重要一步。新法规虽然加强了消费者保护和道德标准，但也给欧洲企业的创新带来了挑战。政治家有责任为人工智能的安全和面向未来的使用铺平道路。尽早适应的公司不仅可以从监管中受益，还可以成为道德人工智能开发的领导者。关于《人工智能法案》的讨论将表明欧洲能否掌握监管与创新促进之间的平衡，从而在全球人工智能领域发挥榜样作用。

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监管与创新之间的紧张关系

欧盟人工智能法案推动的人工智能综合监管框架草案目前正进入政界、商界和社会关注的焦点。一方面是消费者保护和道德准则的需要，另一方面是对技术创新自由的渴望，这之间存在着紧张关系。人们经常提出这样的问题：对人工智能系统的监管是否会成为技术进步的障碍，或者从长远来看是否会加强技术进步。以下解释详细研究了这一紧张领域，反思了最重要的方面，并将其扩展以包括进一步的考虑。

“人工智能的发展是一把双刃剑：一方面，它使我们能够在许多行业取得巨大进步，但另一方面，我们必须始终关注其道德和社会影响。”处理该问题的受访者说了类似的话，更深入地讨论了该主题。这正是《欧盟人工智能法案》的用武之地，它试图为欧洲人工智能的进一步发展创造明确的护栏。

欧盟人工智能法案及其风险类别

欧盟人工智能法案基于基于风险的方法，将人工智能分为不同的类别，从而定义不同的监管要求。在最高级别上，对禁止的、高风险的、风险有限的和风险最低的应用程序进行了区分。这种分类应该从应用领域开始，并为每个领域提供约束规则。处于“不可接受风险”范围内的人工智能系统将被全面禁止，而高风险系统将受到严格要求。例如，医疗或交通相关的人工智能解决方案就属于高风险组，因为对人、健康和社区的影响很大。该草案规定了“有限风险”的透明度义务，例如聊天机器人或自动化客户服务。然而，对于风险最小的应用，要求仍然非常宽松，因此仍然有很大的创业和创造力空间。

该法规的核心部分是就遵守安全和质量标准达成共识。目的是在不破坏早期阶段突破性想法的情况下保护公司和消费者。希望：“如果强有力的监管能够创造信任，那么从长远来看，制造商和用户都将受益于可靠人工智能的优势。”

经济情绪

然而，欧盟人工智能法案的实际实施给许多企业带来了挑战。根据一项综合调查，超过一半的受访专家和管理人员认为创新可能会遇到障碍。 52% 的受访者担心，与世界上监管较少的地区相比，监管（尤其是欧洲的监管）可能会造成竞争劣势。尽管如此，76% 的受访者普遍支持人工智能监管，并希望看到明确的指导方针以确保法律的确定性和可靠性。这说明很多决策者非常清楚保护和支持之间的平衡。

“一方面，我们不希望不负责任的人工智能系统在不受控制的情况下进入市场。另一方面，我们必须确保我们不会在国际创新竞赛中落后。”具体期望也相应划分：61%的受访者同意《人工智能法案》可以有利于人工智能的使用和处理。同一群人强调需要以这样的方式设计规则，一方面防止滥用，另一方面为新想法留出空间。

准备情况——公司准备得如何？

尽管许多管理者对监管话题持积极态度，但很少有公司已经做好充分准备。只有大约 26% 的人深入研究了《人工智能法案》的要求及其实施。这引发了实际实施方面的问题。当可能对商业模式或生产流程产生深远影响的新立法方案出现时，迅速做出必要的调整往往并非易事。

许多受访者表示担心官僚障碍可能对中小企业造成特别严重的打击。 “对于拥有整个法律和合规部门的大公司来说，更容易适应新法规。然而，这可能对中小企业、初创企业和大学衍生企业构成重大挑战。”数据保护、道德要求或透明数据处理的需求等其他方面进一步加剧了这一领域的紧张局势。”

监管带来的机遇

尽管存在种种担忧，监管人工智能系统也有明显的优势。例如，在消费者安全方面，《人工智能法案》可以帮助消除操纵性的社会评分或歧视性的人工智能系统。这不仅保护个人，而且有助于增强对技术创新的普遍信任。在此背景下，34.9% 的公司强调，如果人工智能系统变得更加透明和可验证，他们预计会对人工智能系统的普遍信任产生积极影响。

此外，许多责任方认为更多的法律确定性是一种好处。尤其是在人工智能这样技术复杂的领域，存在进入法律灰色地带的巨大风险。 “明确的指导方针帮助我们从一开始就在坚实的基础上开发和营销我们的解决方案。不明确的法律常常会导致误解，并最终减缓项目进程。”这一论点对于大量投资研发并依赖长期规划安全的公司来说尤其重要。”

创新和竞争力的挑战

对欧盟人工智能法案最常见的批评之一是担心与世界其他地区相比，欧洲的技术发展可能会停滞。虽然人工智能系统有时在美国或中国可以更自由地开发和测试，但在欧洲，由于更严格的要求，新项目可能需要更长的时间才能启动。 52% 的受访者也有同样的担忧，他们认为未来发展的潜力有限。

“一定程度的控制是有道理的，但如果我们通过官僚丛林追逐每一个创新项目，我们就会浪费欧洲的区位优势，这些公司经常在国际竞争中表达这种评估，他们担心投资和人才更有可能被淘汰。”位于监管环境不太复杂的地区。然而，简单地“减少监管”并不是大多数参与者的目标。相反，我们的斗争是在明确、可靠的标准和足够的实验自由之间找到一个中间立场。

面向未来的人工智能景观的潜力

人工智能在医疗保健领域的机遇

尽管存在种种复杂性和讨论，人工智能仍被视为一项重要的未来技术，在良好的条件下，可以解决各种社会问题。例如，人工智能可以发挥巨大潜力的领域之一是医疗保健。用于诊断或治疗建议的高风险人工智能系统必须可靠且安全。欧盟人工智能法案对此类应用的要求也相应较高。这正是谨慎监管有助于保护人类生命和防止滥用的地方。

通过人工智能系统实现移动性的进步

另一个关键领域是移动性。自动驾驶车辆、智能交通控制系统和驾驶辅助系统基于有时会实时做出复杂决策的算法。用户的安全直接取决于这些系统的质量。来自汽车和供应商公司的许多声音强调：“如果我们希望在某个时候让人工智能控制的车辆全面上路，我们就需要对这项技术有信任。”经过深思熟虑的法规，加上实际的测试阶段和安全测试程序，可能成为欧洲成为安全人工智能概念开发和实施先锋的决定性因素。

对经济的支持

公司需要支持计划和建议

为了确保人工智能不会成为欧洲的障碍，专家和行业代表呼吁更多支持。其中包括有针对性的资助计划，帮助实施新的法规和专门针对小型企业的咨询服务。 “任何制定规则的人都必须提供帮助，以便参与者能够遵守规则，而不会因官僚障碍而失败。这可以确保初创企业或小型研究机构不会失去联系，并能够继续开发创新想法。”

政治、科学和商业之间的合作

此外，还需要政治、科学和商业之间的密切合作。只有所有参与者齐心协力，才有可能不仅开发技术，而且能够安全、负责任地将其推向市场。例如，欧洲层面的统一人工智能战略不仅可以提供法律框架，还可以控制研究经费和技能开发。因为也很清楚：人工智能不是一个纯粹的技术话题，而是整个社会的变革过程。

道德、隐私和透明度的价值

不正确的数据集和歧视带来的挑战

人工智能有可能比人类更快、更客观地做出决策。然而，它背后总是有一个由人们编程并输入数据的算法。数据集中的错误或目标不明确可能会导致扭曲。例如，人工智能系统在进行人事决策或发放贷款时，必须确保不存在歧视。这需要对道德原则进行深入研究。 “我们必须记住，人工智能的好坏取决于它所基于的数据。客观性不是自动的，而是必须积极确保。”

数据保护和透明度是发展的支柱

数据保护也无缝地融入了这种背景。欧洲数据保护标准是世界上最严格的标准之一。特别是《通用数据保护条例》(GDPR) 表明，协调技术和隐私是可能的。 《人工智能法案》现在的目的是确保敏感数据不会以未经授权的方式使用。同时，强调透明度。消费者应该知道他们何时与人工智能系统交互以及他们的数据如何使用。这种透明度方法促进了对技术的信任，但也给公司带来了压力，要求其更加公开其流程。

开拓者还是阻碍者？

欧盟人工智能法案的风险和机遇

最终，关键问题是欧盟人工智能法案和其他人工智能法规是否将使欧洲成为先锋角色，或者是否面临技术落后的风险。观察家认为监管和创新并不一定相互矛盾。 “如果我们有坚实的护栏，长期的好处将大于最初的障碍。公司可以遵循明确的标准并以合法合规的方式开发产品。事实证明，经过深思熟虑的法律框架可以支持公司提供长期、可行且具有全球竞争力的产品。”

灵活的试验场地和监管适应性

然而，人们的担忧也不容忽视。在全球创新竞赛中，速度是一个重要因素。过于严格的要求或增长过慢的支持结构可能会减慢欧洲在某些领域的发展速度。因此，《人工智能法案》或补充立法的进一步发展可能已提上议程。许多业内人士主张灵活的“监管沙箱”，即可以在监督下试用新的人工智能技术的试验场，而不必立即完全满足所有要求。通过这种方式，可以收集见解并在必要时调整监管。

创新与道德责任之间的平衡

欧盟人工智能法案是为欧洲人工智能持续发展制定框架的重要一步。它反映了平衡创新和道德责任的需要。一方面，人们对消费者保护、数据保护和建立信任抱有很高的期望。另一方面，公司面临着官僚主义障碍和可能的竞争劣势。

“技术只有在社会和道德层面得到接受和支持，才能推动我们进步。”这句话有很多道理：仅仅放松管制可能会在短期内产生激励，但从长远来看会削弱社会的信任。相反，过度监管可能意味着有前途的想法无法及时进入市场。因此，关键在于仔细权衡所有利益，并能够在必要时做出调整。

需要采取行动确保欧洲的未来

讨论中提到的研究提供了德国经济情绪的不同情况：大多数人支持人工智能监管的想法，但同时对欧洲公司的创新实力感到担忧。只有一小部分人感到准备充分。为了在欧洲建立一个有竞争力且可靠的人工智能行业，从初创企业到大型企业的所有类型的公司都需要进一步的投资、全面的战略和实际的支持。

欧盟人工智能法案最终能否成为竞争优势，尤其取决于是否有可能创造一种氛围，让企业可以依赖法律上安全的框架条件，同时有足够的喘息空间来开发新技术。与促进研发密切相关的统一的欧洲人工智能战略可以铺平道路。创新和监管不一定是相互排斥的——在最好的情况下，它们会相互促进，并为效率、安全和道德齐头并进的人工智能世界奠定基础。

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