中国的欧洲战略：出口实力却不愿投资——当世界市场领导者突然沦为乞丐

毫无防备的布鲁塞尔和柏林：为什么欧洲对中国的欧洲扩张一无所知

当中国企业进入欧洲市场时，商界往往会敲响警钟。雄心勃勃的扩张计划和数十亿欧元的工厂建设项目，尤其是在汽车行业，占据了各大媒体的头条。但仔细观察，特别是对欧洲中小企业的调查，就会发现截然不同的景象。除了这些大型的、声名显赫的项目之外，这些看似无所不能的远东科技巨头往往对任何本地投资都避而远之。他们将全部财务风险外包给欧洲销售合作伙伴，拒绝拨付营销预算，并且本地服务基础设施不足。那么，中国究竟是势不可挡的投资者，还是只顾快速获利、规避风险的投机者？答案在于一项精心策划的双管齐下的战略，这项战略给欧洲企业带来了新的挑战。本文旨在揭穿中国投资者无所不能的神话，揭露政府在相关知识方面的明显不足，并为欧洲企业家提供未来谈判所需的工具。.

全球市场领导者还是吝啬鬼？中国企业在欧洲的真实战略

在全球范围内，中国企业被视为实力雄厚、资金雄厚的竞争对手，在国家支持下，它们正在重塑整个行业格局。然而，欧洲中小企业的销售、贸易和咨询从业人员却反复反映出截然不同的景象：中国合作伙伴在洽谈中展现出雄心壮志，却不愿在当地投入资金、人力或基础设施。这一现象值得深入探究，因为现有数据所呈现的图景远比笼统而矛盾的描述更为复杂。.

对中国企业在欧洲活动的常见批评可以分解为几个具体的论点，必须分别进行评估：

• 首先，中国企业获得国家大力支持，并在竞争激烈的国内市场中以出口成功为驱动力。.
• 其次，对新兴市场（尤其是欧洲市场）的投资额非常低。.
• 第三，企业尤其追求成本中性的合作关系和基于业绩的薪酬模式。.
• 第四，针对新市场的营销预算几乎不存在。.
• 第五，本地服务和性能基础设施的扩展实际上并未发生。.
• 第六，这与媒体报道相矛盾，媒体报道称主要是汽车公司在欧洲寻找生产设施。.
• 第七，这种情况尤其不会发生在保加利亚、匈牙利或罗马尼亚等新加入欧盟的国家，即使在老欧盟国家，这种情况也大多停留在意向声明的层面。.

这些说法中的第一点和最后一点显然可以被现有数据驳斥，或者至少可以得到显著修正。其余说法则包含一些事实，这一点在资本密集型重工业以外的领域尤为明显，尤其是在中型企业对企业合作、光伏销售和服务业等领域。.

数十亿美元用于电动汽车，却不给中产阶级一分钱：中国的第二张面孔

任何声称中国企业在欧洲投资甚少的人都应该仔细研究一下中国智库梅里克斯（Merics）和荣鼎集团（Rhodium Group）的数据。2025年，中国对欧直接投资达到168亿欧元，创七年来新高，较上年增长67%。这些投资的结构尤其值得关注：约90亿欧元（创历史新高）流入所谓的“绿地投资”，即在欧洲本土建设全新的工厂，而不仅仅是收购现有企业。仅汽车行业就贡献了76亿欧元，其中约93%用于电动汽车供应链。.

这些数据驳斥了这些项目仅仅是意向声明的说法。比亚迪已在匈牙利塞格德投产一家工厂，初期年产能为15万辆，投资额约为40亿欧元。电池制造商宁德时代在德布勒森投资超过70亿欧元兴建了一家工厂。奇瑞汽车已在巴塞罗那原日产工厂投产。在西班牙，上汽集团旗下的MG品牌正在加利西亚费罗尔港建设一家工厂，初期投资额约为2亿欧元，未来年产能可达12万辆。Stellantis和宁德时代正在萨拉戈萨联合建设一家电池工厂，潜在投资额高达41亿欧元。这些项目不再是空谈，它们要么正在建设中，要么已经投产。.

无需自有资金即可出口：中国企业的巨大悖论

然而，这种普遍的批评触及了一个只有仔细审视才能发现的现实机制。当前中国在欧洲的投资浪潮高度集中，资本密集度仅限于少数几个行业，且地域范围也十分有限。曾几何时，近一半的中国对欧直接投资都流向了匈牙利，超过了德国、法国和英国的总和。除了电动汽车和电池生产（这两项投资合计占了很大一部分）之外，中国在欧洲的其他投资规模仍然相对较小。尽管有一些引人注目的个别项目，但中国企业在中欧、东欧和东南欧的投资存量仅占该地区外国直接投资总额的约1%，而约70%的投资仍然来自欧盟成员国本身。.

这种标题与实质之间的差异解释了为什么中小企业的认知与媒体对大型项目的报道截然不同。例如，在汽车和电池行业以外的领域，如光伏、电子产品或工业用品领域，与中国制造商谈判的欧洲中小供应商常常会遇到这样的情况：对方雄心勃勃，但实际投入的资金却很少。.

被忽视的增长区域：保加利亚、匈牙利和罗马尼亚的真实情况

认为保加利亚、匈牙利或罗马尼亚几乎未从中国投资中受益的说法需要纠正，因为这种说法对匈牙利而言完全错误，对保加利亚和罗马尼亚而言也只是部分正确。多年来，匈牙利一直是欧盟最大的中国直接投资接收国，单年占欧洲中国投资总额的44%之多。然而，自匈牙利政府更迭以及维克托·欧尔班时期给予的优惠待遇到期以来，投资公告数量显著下降。即将上任的总理彼得·马扎尔已宣布计划审查现有的补贴政策，这给中国投资者带来了更多不确定性。.

另一方面，保加利亚则扮演着从属角色。中国在保加利亚的直接投资和合同规模仅为塞尔维亚、波黑或波兰的几分之一。一些规模较大的中国项目，例如贝莱内核电站，由于需要国家担保而失败，而获得欧盟委员会的豁免几乎是不可能的。尽管保加利亚约有15%的光伏基础设施由中国投资，但这些项目主要集中在农业和能源领域，规模较小，而非大型工业生产设施。相比之下，罗马尼亚自2024年以来，外国直接投资总额增长率惊人，中国正日益成为该地区最重要的投资者，尽管其投资额可能不及中国。总体而言，这印证了一种模式：中国的资本密集度集中在少数几个政治和基础设施条件特别优越的国家，而其他欧盟新成员国则在结构上仍然处于劣势。.

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对中国贸易一无所知：为什么德国完全被蒙在鼓里

德国联邦政府在2026年7月对绿党议会质询的回应中，提供了一个颇具启发性的细节。根据回应，中国汽车制造商目前在德国没有自己的乘用车生产工厂，尽管一些公司在德国设有或计划设立研发中心。更令人惊讶的是信息的匮乏程度：联邦政府明确表示，他们没有关于自2020年以来中国汽车制造商在德国和欧洲创造了多少就业岗位、其中有多少岗位属于研发、软件或电池开发等高价值行业，以及这些新基地集体谈判协议、共同决策机制和工作条件现状的数据。政府层面的这种信息空白，反映了围绕中国在欧洲活动的整体信息模糊不清，也解释了为何乐观和恐慌的解读都能获得同样的支持。.

比亚迪等公司在欧洲的秘密计划：棕地开发而非绿地开发

中国当前在欧洲汽车产业战略的一个关键且常被忽视的方面是，其重点在于收购现有的、未充分利用的欧洲产能，而非建设全新的产业集群。比亚迪正与Stellantis进行密集谈判，拟收购其在意大利、法国和西班牙的闲置工厂，正是为了避免从零开始建设所带来的高昂成本。比亚迪还曾就入股大众位于德累斯顿的透明工厂进行过洽谈。跃升汽车正逐步收购Stellantis位于马德里附近维拉韦尔德的工厂；东风汽车与Stellantis在雷恩的工厂合资生产其高端品牌Voyah；红旗汽车也在洽谈收购Stellantis在西班牙的产能。.

这种模式印证了一种清晰的成本逻辑：中国企业希望进入欧洲市场，但最好无需承担建立独立产业基地的全部固定成本。关键在于，这并非缺乏投资，而是有意将投资风险转移给欧洲合作伙伴，而欧洲合作伙伴则提供股权、管理影响力以及拥有中国技术优势的合资企业架构作为回报。.

中产阶级沦为输家：佣金驱动的追求而非平等合作

当比亚迪、宁德时代或上汽集团等大型企业洽谈数十亿美元的交易时，对于寻求在光伏组件、储能技术、电子产品或工业用品等细分市场与欧洲合作伙伴的中国中小供应商而言，现实情况却截然不同。这一领域呈现出一种明显的模式：企业寻找的是完全基于业绩佣金模式的分销合作伙伴，而融资、仓储、安装，有时甚至市场营销，都完全由欧洲合作伙伴或最终客户负责。欧洲太阳能公司如今甚至将中国供应商纳入合资企业股东，其原因正是中方通常不愿在当地建立成本高昂的销售和服务基础设施，而是提供核心技术，将市场运营开发留给当地合作伙伴。这种模式下，欧洲合作伙伴承担全部创业风险，而中国技术提供商几乎完全受益于销售业绩，无需在目标市场投入大量营销预算、库存或服务人员，这揭示了中欧中小企业业务中存在的真正不平衡。.

北京的考量：为何海外成本最小化正成为国家战略

除了电动汽车和电池技术等关键战略领域之外，这种不愿投资海外市场的现象很容易用经济术语解释，绝非不理性，而是经过深思熟虑的。中国国内市场的特点是价格竞争残酷，产能严重过剩，这从结构上压缩了几乎所有行业（从太阳能到电子产品）中国制造商的利润空间。那些在国内勉强获得足够回报的公司既不能也不愿将额外的资金投入海外，因为在新的市场被证明可行之前，这些资金的回报是不确定的。此外，欧盟对中国电动汽车征收关税以及通过欧洲审查机制加强对外国直接投资的审查，也带来了政治上的不确定性，这进一步促使许多行业的企业采取谨慎的、资本保护型的市场进入策略。然而，在资本密集型行业，例如电动汽车进口关税导致市场准入受阻的行业，企业确实有相当大的投资意愿，因为在这些行业，不作为的代价高于投资本身的代价。.

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欧洲保修服务匮乏区：中国服务差距最大的地区

缺乏服务、备件和保修基础设施的问题尤其值得关注，因为它触及了一个痛点，即使是数十亿欧元的汽车项目也无法彻底解决。即便中国制造商在欧洲生产，研发、软件架构、备件物流以及最终的垂直整合究竟在多大程度上留在欧洲，还是继续由中国控制，仍然是一个悬而未决的问题。德国联邦政府迄今为止未能就此问题给出可靠的答案，因为它缺乏关于欧洲供应商在中国供应链中创造价值份额的系统性数据。这种结构性的不透明加剧了人们的合理怀疑：尽管最终组装在本地完成，但相当一部分价值创造，尤其是在软件、电池化学或核心部件等敏感领域，仍然牢牢掌握在中国，而欧洲主要扮演的是一个垂直整合程度较低的延伸工作台的角色。.

重获谈判优势：欧洲企业家现在必须做什么

这项分析为与中国合作伙伴谈判的欧洲企业家和决策者提出了一项明确的建议：即使中国企业的品牌、规模经济和成本优势令人印象深刻，谈判优势也并非必然掌握在他们手中。欧洲合作伙伴应认识到，除少数资本密集型核心行业外，中国企业实际上并不愿意在新市场投入大量股权资本、营销预算或完善的服务基础设施。因此，他们应始终将这一认知纳入自身的定价、合同结构和风险分配策略中。从中国的角度来看，基于绩效的佣金模式是合理的，但从欧洲的角度来看，只有在辅以关于备件供应、保修处理和最低营销投入的约束性承诺时，这种模式才是可以接受的。与此同时，汽车行业的经验表明，当监管压力、海关壁垒和市场规模使得本地化生产不可避免时，这种不情愿的心态就会消散。因此，出口实力与投资意愿看似矛盾的结合，并非矛盾，而是中国产业政策的必然结果。该政策将资本集中在具有战略意义的地区，并尽可能地减少其他地区的资本投入。.

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