中国的飞行员项目：在海南大型防火墙的选择性开放

全球互联互通启动：中国首次在数字壁垒上打开缺口

2025年6月，中国在其最南端的省份海南启动了一项引人注目的试点项目，首次允许部分企业用户绕过臭名昭著的“防火长城”，直接接入全球互联网。该项目名为“全球互联”，标志着中国数十年来全面审查互联网政策的重大转变，也是其雄心勃勃的计划的一部分，该计划旨在到2035年将海南打造成为全球自由贸易港。该项目允许用户访问通常被屏蔽的平台，例如谷歌、YouTube、维基百科和X（原推特），同时政府对用户选择和审批流程保持严格控制。.

背景：防火长城作为数字控制的工具

中国审查制度的起源与发展

中国的“防火长城”（GFW）是世界上最复杂、最全面的互联网审查系统之一。该系统自上世纪90年代末开始发展，结合了法律措施和技术基础设施，旨在全面控制中国境内的互联网流量。这项名为“金盾工程”的国家网络安全基础设施项目最初于上世纪90年代末启动，最终发展成为如今的“防火长城”。.

中国的国家互联网管控模式已从最初“屏蔽不良内容”的防御性策略，逐步演变为一套由法律、技术和操作机制构成的复杂体系，供政府用于全面控制互联网。该体系的目标是完善近乎实时的审查机制，使其渗透到所有平台和渠道，以传播宣传和虚假信息，并收集海量数据。.

技术功能和阻塞方法

防火长城主要在北京、上海和广州三大互联网交换中心运行，采用多种封锁技术。该系统扫描TCP数据包中的关键词或敏感词，一旦检测到匹配项，便会阻止访问。技术手段包括IP地址范围封锁、DNS欺骗和重定向、通过透明代理进行URL过滤、服务质量（QoS）过滤以及利用TCP重置攻击进行数据包伪造。.

尤其值得注意的是自2012年起实施的深度包检测（DPI）技术，该技术使防火长城能够根据用户的流量模式“学习、过滤和阻止”用户。这项技术最初是为了阻止VPN而开发的，如今已成为过滤系统的标准组成部分。2020年的一项研究发现，防火长城大约屏蔽了31.1万个域名。.

全球互联计划：技术细节和实施

项目结构与管理

“全球互联”项目由海南国际数据综合服务中心（HIDCSC）负责管理，该中心隶属于海南大数据发展中心。这项试点项目是中国通常严格的互联网管控政策的一个显著例外，允许符合条件的商业用户自由访问通常被屏蔽的国际网站。.

该项目申请资格严格：仅限在海南注册运营的公司员工申请。申请人必须持有中国移动、中国联通或中国电信这三大国有移动网络运营商之一的5G套餐，并提交雇主信息（包括公司统一社会信用代码）以供审核。.

审批程序和访问限制

据HIDCSC工作人员报告，Global Connect的审批流程耗时较长，最长可能需要五个月。如此漫长的审批时间反映了中国当局在授予无审查互联网访问权限时所进行的严格审查程序。尽管存在这些严格的管控措施，但目前对公司规模或行业领域并无限制。.

一旦获得批准，用户即可免费访问全球互联网。可访问的平台包括 YouTube、X（原 Twitter）、Google、维基百科和 TikTok。但是，部分网站仍将被屏蔽，不过 HIDCSC 的代表并未具体说明哪些内容仍然受到限制。.

技术实施和基础设施

Global Connect系统允许授权用户在不使用VPN的情况下绕过防火长城。在中国，未经政府授权使用VPN属于违法行为。这项技术方案堪称一项卓越的创新，因为它能够在不破坏整体审查体系的情况下，实现有选择地绕过防火墙。.

该方案将通过集成到国有电信运营商现有5G基础设施中的移动服务来实现。这表明海南地方政府与国家电信公司将密切合作，共同推进这一技术方案的实施。.

战略背景：海南转型为自由贸易港

经济发展目标和时间表

“全球互联”计划与中国雄心勃勃的海南岛自由贸易港建设计划密不可分。这一转型计划最早由习近平主席于2018年提出，北京方面于2020年6月公布了更为详细的规划。这座面积3.5万平方公​​里的岛屿计划在2035年前通过降低所得税、放宽签证规定等措施，成为“自由贸易港”和免税购物天堂。.

这一转型的时间表雄心勃勃：自由贸易港框架将于2025年完成，并于2035年全面实施，其中包括在2025年底前引入独立的海关业务。这些目标需要大幅开放数字基础设施，以吸引国际企业并促进贸易。.

国际数据流动和数字连接

海南省一位官员在中国年度政治峰会上宣布，海南省的目标是成为国际数据中心。该省正在寻求支持，以开展一项试点项目，将海南打造成为跨境数据流动的国际中心。该试点项目将包括建立一个国际数据交换和交易平台，用于数字产品，例如面向海外市场的游戏公司的数据服务。.

这些举措表明，有选择地开放“防火长城”是更广泛的数字自由化战略框架的一部分。尽管当局呼吁放宽对资本和数据流动的限制，但海南官员强调，数据流动必须“安全”且“有序”，并应落实数据安全风险控制措施。.

经济成就和投资激励

海南省迄今为止的经济自由化进程令人瞩目。据省长刘晓明介绍，过去六年，海南省货物贸易额和服务贸易额年均增长率分别达到22.2%和20.2%，外商投资实际利用率年均增长率高达46%。这些数据凸显了逐步开放经济进程所带来的强劲经济活力。.

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历史先例和国际酒店体系

现有变通方案

有趣的是，目前已经存在一些绕过网络防火墙的机制，尤其是在国际酒店中。在全国范围内，一些国际酒店的运营商已经通过设置虚拟专用网络（VPN）来部分绕过网络防火墙。目前尚不清楚是否有官方法规对此进行监管，也不清楚是否存在向地方当局支付费用的情况。.

此外，一些面向外国游客的eSIM卡，例如在中国提供的Airalo，也能绕过中国的网络防火墙。eSIM卡允许接入移动漫游系统，而该系统通常没有防火墙。这些现有的例外情况表明，中国的网络系统已经具备一定的灵活性，能够满足经济和旅游需求。.

之前的公告和失败的举措

海南目前的试点项目并非首次尝试放宽该省的互联网限制。早在2018年，中国政府就曾考虑放宽对海南严格的互联网管制，以吸引外国游客。当时宣布，作为海南转型为自由贸易区的一部分，海南居民可以访问Twitter、Facebook和YouTube等社交媒体平台。.

然而，这些承诺从未兑现，中国依然坚持其限制性政策。上海自2013年成为自由贸易区以来，其互联网和社交媒体审查力度并未放松，这为海南树立了一个不良先例。原计划在24小时内便从政府网站上撤下，这无疑令海南社交网络扩张前景黯淡。.

社会反应和用户视角

中国民众对互联网审查的态度

中国民众对网络审查的反应复杂多样。2020年，《社会主义研究论坛》（SRF）的一份报告展现了许多中国人对“防火长城”的矛盾态度。一位上海街头的路人解释说：“我以前用谷歌，但自从被屏蔽后，我就不用了。太麻烦了。每个国家都有一定的限制，不只是中国。自由并非无限的。”.

这一声明反映了一种普遍的无奈或接受态度，部分原因是成功的宣传以及中国其他替代服务的出现。据美国非政府组织“自由之家”称，只有大约2000万至3000万中国人访问在中国被屏蔽的网站——与中国超过8亿的互联网用户相比，这个数字微不足道。.

规避策略和技术解决方案

尽管审查制度普遍存在，但各种规避策略层出不穷。一位25岁的法学院学生使用多款应用程序来隐藏自己访问CNN或维基百科等网站的记录。有趣的是，这些技术不仅被政府批评者使用，也被像“小李”（自称“粉红小爱国者”）这样的政府支持者使用，后者也利用同样的应用程序在Facebook或Twitter等西方平台上捍卫中国。.

爱国者们利用这些翻墙技术，展现了中国互联网环境的复杂动态。肖莉将审查制度比作“保护你的一堵墙”，并指出：“有时候你——就像我一样——会走到外面去，但如果你总是待在外面，你就有被冻死或被野兽袭击的风险。”.

规避产业的发展

在中国，一种亚文化乃至一个小产业已经形成，其唯一目的就是寻找官僚防御体系中的漏洞。他们收取费用，提供“挖穿防火长城”的虚拟通道服务，并指导如何加密电子邮件。这一现象表明，尽管防火长城的技术非常先进，但人们总能找到绕过其限制的方法。.

技术难题及解决方法

已建立的规避技术

绕过网络审查的各种技术方案早已为人所知。VPN 是最常用的方法之一，VPN 客户端通过 VPN 与 VPN 服务提供商建立加密连接，理想情况下，该服务提供商位于不受网络审查的国家/地区。连接建立后，客户端所在国家/地区的 ISP 可以监控数据流，但由于加密，无法确定传输的具体内容。.

Tor 网络提供了一种更为复杂的解决方案，可最大限度地保护隐私和匿名性。Tor 基于分布式匿名网络，采用跨多个站点的动态路由，数据包会被多次加密。尤其值得一提的是 Snowflake 技术，它允许身处压制性国家的人们通过其他国家的用户提供计算机作为代理来连接到 Tor 网络。.

更简单的解决方法

根据审查程度的不同，一些简单的技巧通常足以绕过审查。例如，可以通过在路由器或系统中配置自由、未审查的DNS服务器来绕过DNS封锁。像谷歌翻译或Yandex翻译这样的翻译服务允许翻译整个网站，因为请求会通过翻译服务进行路由，从而绕过简单的审查技术。.

像 Metager 或 Startpage 这样的搜索引擎提供匿名代理功能，允许用户通过隐藏 IP 地址访问搜索结果。这些方法表明，即使是像防火长城这样复杂的审查系统，也能被富有创意的技术方案所挑战。.

国际影响与评估

对其他威权政权的信号效应

海南试点项目向国际社会和其他威权政权发出了重要信号。其选择性开放表明，即使是世界上互联网审查最严格的政权也愿意将经济需求置于意识形态纯洁性之上。这可能会鼓励其他拥有类似审查制度的国家开展类似的试验。.

与此同时，这项受到严格管控和限制的项目表明，专制政府如何在不放弃对信息流动控制的前提下，试图利用全球数字互联互通带来的好处。仅限企业用户以及冗长的审批流程表明，此次开放绝不意味着向公众开放。.

经济需要与意识形态控制之间的博弈

该项目展现了中国经济雄心与其意识形态控制需求之间日益加剧的矛盾。吸引国际企业和促进全球贸易关系的需求，与其全面的审查体系之间的冲突日益加剧。海南实验可以被视为一种尝试，旨在通过有选择地开放市场，在不损害整体控制体系的前提下，实现支持经济目标的转型。.

然而，该项目仅限于特定地理区域且设有严格的资格标准，这表明中国政府并不打算对其互联网政策进行根本性改变。相反，这只是一个经过精心策划的例外，旨在服务于特定的经济目标。.

全球互联计划展现了中国在数字审查问题上的务实态度

海南的“全球互联”试点项目标志着中国数十年来全面互联网审查政策的一个显著突破，尽管这种突破仍属有限。自“防火长城”实施以来，中国政府首次正式且系统地允许部分用户访问通常被屏蔽的国际网站和平台。然而，与其说这是自由化的标志，不如说这是海南转型为全球自由贸易港过程中，为满足经济需求而做出的务实调整。.

该项目严格的管控——从冗长的审批流程到对企业用户的限制——表明中国政府不愿放弃对信息流动的根本控制。相反，它试图在维持其全面审查体系的同时，有选择地利用全球数字互联互通的优势。海南的试点项目或许可以为其他经济重要地区提供借鉴，但就目前而言，它仍然是中国严格互联网政策中一个地域和人口都较为有限的例外。.

从长远来看，该项目的成功与否取决于它在多大程度上能够支持海南的经济目标，同时又不损害中国体制视为至关重要的政治稳定和意识形态控制。国际社会对这一实验的观察将为我们提供关键视角，帮助我们了解威权政权如何应对经济全球化与数字主权之间日益紧张的关系。.

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