两用重型集装箱码头——服务于欧盟内部市场和欧洲军事防御安全

对将先进的商用集装箱和重型起重码头系统整合到军民两用物流概念中，以支持北约集体防御能力进行全面分析

本报告考察了现代港口的技术能力、军民合作的理论框架以及互操作性面临的实际挑战。主要研究结果表明，尽管商业自动化带来了前所未有的效率，但将其应用于军事后勤领域则需要对混合基础设施、标准化数字接口和健全的合同框架进行大量投资。报告最后为政策制定者、军事规划人员和港口管理部门提出了战略建议，旨在构建一个具有韧性、响应迅速且技术先进的后勤网络，以满足21世纪的威慑和防御需求。.

新的地缘政治格局：“转折点”与军事机动性的迫切性

战略环境已发生巨大变化，这主要受德国“转折点”以及联盟范围内对可信威慑和防御的重新重视所影响。这一“巨大动力”要求在欧洲各地快速部署大型部队和重型装备。投射和维持作战能力如今已成为衡量可信威慑的主要标准。这一现实将后勤从辅助职能提升为核心战略推动因素，使得运输基础设施的效率和韧性成为国家和联盟安全的关键所在。“重整欧洲”理念与军事后勤现代化密不可分，其重点在于自动化、速度以及与民用基础设施的无缝衔接。.

现代重型运输和码头物流的基本原理

重型货物物流领域

范围定义

重型货物运输物流是一个高度专业化的领域，专注于以项目为基础，运输尺寸、重量或两者均非标准的货物。这包括工业机械、发电厂部件（如涡轮机和发电机）、风力涡轮机部件以及整栋预制建筑。这是一项复杂的工作，需要周密的计划、与相关部门协调以获得许可、路线勘测以及结合不同的运输方式（公路、铁路、水路）。.

挑战的规模

关键区别在于货物的规模。标准工业托盘重约1.5吨，而40英尺ISO集装箱的重量可达40吨，特殊项目货物的重量则可能更重。军用重型货物，例如主战坦克（MBT），重量可达80吨。这种巨大的规模差异需要对所有配套基础设施和搬运设备进行根本性的重新设计。.

基础设施要求

处理重型货物和项目货物的码头需要专门的基础设施：重型进出道路、加固的存储和装配区以及高起重能力的起重机。例如，下莱茵重型货物码头使用起重能力高达 320 吨的龙门起重机，并拥有宽敞的室内外恒温存储区。这种基础设施与处理重型军用装备的要求如出一辙。.

从工业自动化到港口自动化的技术传承

推动现代集装箱码头自动化，特别是高位货架存储（HBS）自动化的技术创新，并非源于传统港口物流。相反，它们是钢铁、造纸和汽车等行业数十年来不断完善的重型内部物流系统的直接演进。钢铁和预制混凝土行业开发的用于处理10,000公斤（10吨）及以上极端载荷的技术，构成了集装箱港口自动化技术飞跃的技术库和信任基础。这意味着，开发用于处理重物的稳健、可靠和精确的自动化系统的关键工程挑战，首先在工厂环境中得到解决，然后才被应用于港口环境。对比1.5吨的托盘和40吨的集装箱，凸显了发展过程中的必要飞跃：自动化高位托盘存储的原理必须大规模扩展并变得更加稳健。这种传承对于军民两用物流至关重要。在考虑运输一辆80吨重的坦克时，最相关的商业专长可能并非来自普通的集装箱码头运营商，而是来自专门从事工业项目货物运输或工厂自动化重型起重系统设计的物流服务供应商或工程公司。这表明，军事规划人员应该考虑更广泛的重型起重专家生态系统，而不仅仅局限于传统的港口合作伙伴。.

港口码头的技术演变

垂直与水平：自动化领域的范式转变

使用跨运车（RTG/RMG）的传统码头面临着存储密度和作业效率之间的根本冲突。虽然高堆放集装箱可以节省空间，但却会导致为了取用较低层集装箱而进行的低效搬运作业。有效利用率通常仅限于70-80%；超过这个阈值会导致性能呈指数级下降。.

受重型工业内部物流的启发，BOXBAY 等高架存储 (HBS) 系统将每个集装箱存放于独立的、可直接存取的货架隔间中。这项颠覆性创新彻底消除了重新堆垛，实现了 100% 的直接存取。这种垂直存储方式可在相同占地面积内将存储容量提高三倍甚至四倍，实现全天候自动化运行，大幅缩短卡车装卸时间（缩短至 30 分钟以内），并通过将人员与机器隔离来提高安全性。模块化设计允许分阶段实施，使即使是小型港口也能轻松应用这项技术。.

主力设备：终端设备的比较分析

现代码头的技术格局多样且高度专业化。每台设备都在复杂的物流链中发挥着特定的作用。.

岸桥（STS）起重机：这是船舶装卸的主要设备。现代岸桥起重机是体型庞大的结构，起重能力可达120吨，是码头吞吐量的关键组成部分。.

门式起重机：轮胎式龙门起重机 (RTG) 与轮胎式龙门起重机 (RMG)：

轮胎式龙门起重机（RTG）：这类起重机依靠大型橡胶轮胎移动，因此可以灵活地更换存储模块或在码头内重新定位。它们可由柴油、混合动力驱动，或越来越多地采用电池或电缆卷筒驱动。其灵活性使其适应性强；然而，橡胶轮胎与地面的接触精度可能不足以实现完全自动化。.

轨道式龙门起重机（RMG）：这类起重机在固定轨道上运行，具有更高的速度、精度和能源效率，使其成为高密度自动化作业（ARMG系统）的理想选择。其灵活性不足是其在结构化环境中实现更高性能的代价。.

水平运输：跨运车与AGV：

跨运车：这类车辆可以吊装、运输和堆垛集装箱（最高可达四层），是一种高度灵活的一体化解决方案。它们可以将码头起重机的操作与仓库内的堆垛作业分离，并且在不规则形状的码头区域也能高效作业。然而，跨运车需要更多的维护，并且重心较高。.

自动导引车 (AGV)：这些无人驾驶车辆负责在码头和存储区之间运输集装箱。它们效率高、维护成本低，并且可以完全电动化（零排放）。标准 AGV 需要在其行程的两端都配备起重机（耦合作业），这可能会导致瓶颈。升降式 AGV (L-AGV) 可以自主地将集装箱放置到货架上，从而实现流程解耦并提高效率。.

专业重型起重设备：对于非集装箱货物，码头依靠其他工具，包括大容量移动式港口起重机（高达 100 吨）、浮式起重机（200-600 吨）和每辆拖车可移动 300 吨或以上货物的自行式模块化运输车 (SPMT)。.

码头装卸系统比较分析

跨骑式婴儿车

• 主要操作模式：起升、运输和堆垛（一体化）。.
• 灵活性/适应性：高：非常适合不规则表面，可直接服务于卡车。.
• 吞吐量/速度：中高：将码头起重机与存储区分离。.
• 空间要求/密度：中等：最多可堆叠 4 层高。.
• 成本概况（资本支出/运营支出）：中等资本支出/高运营支出：维护成本高。.
• 军民两用性（优缺点）：优点：对各种非标准军用车辆具有很高的灵活性。缺点：接地压力大，维护成本高。.

AGV（标准型）

• 主要作业方式：水平运输（码头<->仓库）。.
• 灵活性/适应性：低：固定路线，两端都需要起重机。.
• 吞吐量/速度：高：连续流动时效率高。.
• 空间需求/密度：高（在系统中）：支持高密度块存储。.
• 成本概况（资本支出/运营支出）：低资本支出/低运营支出：低维护、电气。.
• 军民两用适用性（优缺点）：优点：标准化物资（ISO容器）吞吐量高且可预测。缺点：协同作业可能造成瓶颈。.

升降式AGV

• 主要作业方式：水平运输，自动卸货。.
• 灵活性/适应性：中等：将转移过程拆分为存储起重机。.
• 吞吐量/速度：非常高：减少 AGV 和起重机的等待时间。.
• 空间需求/密度：高（在系统中）：需要卸货架。.
• 成本概况（资本支出/运营支出）：中等资本支出/低运营支出：比标准AGV更贵。.
• 军民两用适用性（优缺点）：优点：兼具高吞吐量和高灵活性，减少瓶颈。缺点：需要额外的基础设施（机架）。.

轮胎式龙门起重机

• 主要操作方式：堆垛式存储，卡车装载。.
• 灵活性/适应性：高：可以切换模块，布局灵活。.
• 吞吐量/速度：中等：比 RMG 慢，手动操作。.
• 空间要求/密度：中等：需要轨道供轮胎通行。.
• 成本概况（资本支出/运营支出）：中等资本支出/中等运营支出：柴油/混合动力运行。.
• 军民两用性（优缺点）：优点：可灵活部署于临时或欠发达地区。缺点：自动化程度较低。.

RMG起重机

• 主要操作方式：块状堆垛存储，卡车/铁路装载。.
• 灵活性/适应性：低：受限于轨道。.
• 吞吐量/速度：非常高：速度和精度都很高。.
• 空间需求/密度：非常高：可密集堆叠。.
• 成本概况（资本支出/运营支出）：资本支出高/运营支出低：高效、电力驱动。.
• 军民两用性（优缺点）：优点：非常适合在战略枢纽进行快速大规模转运。缺点：缺乏灵活性，需要庞大的固定基础设施。.

HBS / AHRS

• 主要运行模式：全自动单点存储。.
• 灵活性/适应性：中等（设计方面）：模块化可扩展。.
• 吞吐量/速度：极高：无需重新堆叠，全天候运行。.
• 土地需求/密度：极高：最大限度的土地利用。.
• 成本概况（资本支出/运营支出）：资本支出非常高/运营支出非常低：运营成本低。.
• 两用/军用适用性（优缺点）：优点：战略物资储备速度和容量无与伦比。缺点：初始投资高，对超大件货物缺乏灵活性。.

数字大脑：终端操作系统和智能港口

码头的“大脑”是码头操作系统（TOS），这是一个先进的软件平台，负责管理和优化所有复杂流程。TOS的核心功能包括船舶调度、仓储管理（优化集装箱位置）、设备控制（调度起重机和车辆）、闸口操作以及实时资源分配。它集成了RFID、GPS和人工智能（AI）等技术，提供全面的运营概览。.

“数字孪生”是这一概念的进一步发展，它是实体港口的高精度虚拟副本，涵盖其设施、流程和系统。它利用来自物联网传感器、摄像头和交通运营系统 (TOS) 的实时数据来反映港口的运行状况。数字孪生能够模拟复杂场景（例如，在不中断商业交通的情况下规划大规模军事部署）、进行预测性维护、优化交通流量，并改进安全和应急预案。它将复杂的数据转化为决策者易于理解和执行的信息。未来的发展趋势是更多地使用人工智能和机器学习，从而从被动管理转向预测性和优化控制。人工智能可以优化船舶操作、预测货物量并管理自动驾驶车队，从而显著提高效率并减少排放。.

服务条款是军民摩擦和脆弱性的关键所在

尽管终端操作系统 (TOS) 对商业效率至关重要，但它也是军民两用行动中最关键、最复杂的接口。其专有且封闭的特性，对与军事指挥控制 (C2) 系统的无缝集成构成了重大障碍。TOS 被描述为控制自动化终端中所有物理资产的“大脑”。然而，军事行动需要专用的 C2 和后勤信息系统来跟踪部队、管理物资并确保安全，例如在机密信息传输过程中。目前的研究尚未发现商用 TOS（例如 NAVIS N4 或 Cyber​​Logitec OPUS）与军事后勤系统之间存在标准化接口的证据。军事部署将要求 TOS 优先处理军事行动、安全地处理敏感货物数据，并可能在嘈杂或电磁干扰严重的环境中运行——而这些功能并非其设计初衷。此外，TOS 及其相关 IT/OT 系统集中控制权，使其成为敌方的高价值目标。对不来梅港或鹿特丹等大型港口的电信运营系统（TOS）发起成功的网络攻击，可能会在北约大规模部署开始之前就将其扼杀。因此，实现真正的军民两用能力，不仅取决于对起重机和码头的物理访问，还取决于在商用TOS和军用指挥控制系统之间建立安全、标准化且可靠的“数字握手”。这是一个重大的政治、技术和网络安全挑战，目前尚未得到充分发展。如果没有这种“数字握手”，在自动化港口进行的军事行动将缓慢、低效且极易受到攻击。.

在当今地缘政治动荡、供应链脆弱、关键基础设施脆弱性日益凸显的世界中，国家安全的概念正在经历根本性的重新评估。一个国家保障其经济繁荣、向民众提供基本商品和服务以及军事能力的能力，越来越依赖于其后勤网络的韧性。在此背景下，“军民两用”的概念正从出口管制的一个特殊范畴演变为更广泛的战略理论。这种转变并非仅仅是技术上的调整，而是对“范式转变”的必要回应，这种转变要求民用和军事能力进行深刻的融合。.

与此相关：

• 重型运输物流双用途物流概念中的公路、铁路和海运集装箱码头系统

两用任务：军民合作实践

军民后勤框架（CMZ）

东道国支持（HNS）和“德国枢纽”

东道国支援（HNS）是指东道国向在其领土上的盟军提供的民事和军事援助。它是集体防御的一项基本原则，已在北约条令（AJP-4.5(B)）和各国协议中正式确立。这并非自愿贡献，而是一项核心义务。.

由于其重要的地缘战略位置，德国是北约的中央后勤枢纽，也是部署到东翼部队的主要过境国。这一角色涵盖协调行动、提供补给、保障路线安全，以及支持部队和装备的接收、集结和后续调动（RSOM）。实际上，高速后勤（HNS）涵盖广泛的服务，从办理重型运输许可证、提供护送，到安排住宿、加油、维护和医疗保障。德国联邦国防军（Bundeswehr）每年处理约1000份高速后勤请求，其运作原则是：“谁订购服务，谁付费”。.

德国境内的HNS协调工作由联邦国防军作战司令部负责，该司令部与各地区司令部和民事当局合作。在危机情况下，北约位于乌尔姆的联合支援与赋能司令部（JSEC）负责协调欧洲盟军最高司令部责任区内的大规模部署，而机动联合后勤支援小组（JLSG）则负责实际作战区域的后勤保障。.

军民融合：协同效应与摩擦点

商业运输和军事运输的运营模式存在冲突，这是二者之间摩擦的关键所在。商业运输以效率、微薄利润和准时交付为导向，需要高资源利用率。而军事运输则需要在危机情况下，尤其是在短时间内，获得有保障的运力、灵活性和稳健性，这与长期商业合同存在冲突。.

军方使用“强硬合同”的做法通常被业界视为转移风险的尝试。民用供应商有权拒绝履行合同，这对军事计划构成重大风险。主要挑战包括冲突地区的责任认定、战争情景下的保险覆盖范围以及民用人员的身份（例如，来自非北约国家的司机）。.

为了弥合这一差距，需要更深层次的融合。这包括签订长期合同并保证包机份额，为关键文职人员建立“后备”制度以确保其可用性和安全性，开展联合训练和演习，以及国家承担自保责任以应对特殊风险。这超越了简单的采购，旨在创建一个真正一体化的军民后勤网络。.

互操作性是联盟物流的基石

北约标准化（STANAG）的作用

互操作性是指多国武装部队协同合作的能力。它包含三个维度：技术（兼容的装备）、程序（共同的作战原则）和人员（共同的理解和信任）。标准化，尤其是通过标准化协议（STANAGs）实现的标准化，是实现互操作性的关键工具。STANAGs涵盖燃料类型和连接方式、弹药口径以及医疗后送程序等关键领域，这些对于多国后勤至关重要。.

尽管存在标准互操作性协议（STANAG），但互操作性方面仍然存在显著差距。近期行动表明，各国传统差异、资源差距和技术差异依然存在。STANAG 的实施是各国的责任，在联盟内部并不统一。现有的 STANAG 通常不足以在战术层面（旅级及以下）实现无缝互操作。.

克服两用终端中实际互操作性方面的差距

即使采用STANAG标准，物理上的不兼容也可能导致行动停滞。例如，美制和捷克装备的燃油加注口接口不匹配。在港口，这可能表现为军用车辆的系固点不兼容、诊断数据接口不同或电源需求差异。军方必须向民用合作伙伴提供清晰的装备技术规范和“装载方案”。.

通信和信息系统构成重大挑战。民用物流公司使用商用GPS和数据系统，这些系统易受干扰。而军方则依赖于经过强化加密的通信系统。将民用卡车整合到军用车队中是指挥控制方面的一个解决方案。港口战术作战系统（TOS）与军方指挥控制系统（C2）之间缺乏共享的作战态势感知图，这是一个关键的差距。克服这些程序和人员方面的差距需要进行密集的联合训练，并部署联络官（LNO）来弥合不同的理论和语言差异。“唯有实践才能带来实战成功”的原则至关重要。.

军民后勤一体化：需求与挑战

规划期限

• 商业需要：长期、可预测、及时。.
• 军事需求：短期、被动、以防万一。.
• 由此产生的摩擦点：商业产能被占用，无法灵活用于应对危机。.

合同模式

• 商业需要：以效率和成本为基础的固定性能指标。.
• 军事需求：基于能力、灵活部署、保证可用性。.
• 由此产生的摩擦点：标准合同不涵盖军事风险（例如战争条款）。.

风险管理

• 商业要务：规避风险，可保风险。.
• 军事要求：承担行动中的风险。.
• 由此产生的摩擦点：民用公司回避无法估量的风险；责任和保险问题仍未得到解决。.

职员

• 商业需要：高效部署、成本最小化、多元化国籍。.
• 军事要求：保证可用性、安全许可、保护状态。.
• 由此产生的摩擦点：危机情况下平民司机（特别是来自第三国的司机）的地位；缺乏“后备人员”概念。.

装备理念

• 商业需求：标准化（ISO）、高利用率、成本效益高。.
• 军事需求：坚固耐用、全地形适应能力强、通常非标准化、冗余的系统。.
• 由此产生的摩擦点：民用基础设施（如装卸区）与军事装备（如坦克）不兼容。.

IT/通信

• 商业需要：公共（GPS、移动通信）、未加密、以效率为导向。.
• 军事要求：加固、加密、冗余、安全导向。.
• 由此产生的摩擦点：TOS 和 C2 系统之间缺乏互操作性；民用系统容易受到干扰/攻击。.

这项创新技术有望从根本上改变集装箱物流。集装箱不再像以前那样水平堆放，而是垂直存储在多层钢结构货架上。这不仅能大幅提升相同区域的存储容量，还将彻底革新集装箱码头的所有流程。.

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• 高架集装箱仓库和集装箱码头：物流互动——专家建议和解决方案

两用能力案例研究

德国门户：汉堡和不来梅港

汉堡HHLA：高科技/重型起重混合动力车

汉堡港是一个综合性港口，拥有可处理各类货物的码头。阿尔滕韦德集装箱码头 (CTA) 是一座高度自动化的设施，代表了集装箱装卸领域的最新技术，配备了自动堆垛起重机和自动导引车 (AGV)。其高且可预测的吞吐量使其在理论上成为快速处理大量标准化 ISO 集装箱装运的军用货物的理想选择。然而，这种高度自动化的流程可能会给非标准化的超大型军用车辆带来挑战。与此同时，奥斯瓦尔德凯码头是一个通用型多用途码头，专门从事滚装船、项目货物和特种货物的装卸。.

重型货物装卸的关键在于HHLA的浮式起重机船队（HHLA III – 100吨，HHLA IV – 200吨）。这些起重机具有极高的灵活性，能够将船舶螺旋桨或风电场组件等超重型货物直接从驳船吊装到码头起重机无法到达的船舶上。它们的起重能力非常适合处理坦克或桥梁构件等最重的军用物资，这些物资无法使用标准集装箱设备进行装卸。近期成功装卸铁路货车也充分展现了该港口在项目物流方面的专业实力。.

BLG Bremerhaven：久经考验的军事机动枢纽

不来梅港的滚装码头是欧洲最大的码头之一，也是久经考验的军事部署枢纽，曾在“欧洲捍卫者”等演习中发挥了关键作用。该码头处理大量的自行式车辆（卡车、建筑设备）和普通货物。此外，该港口还是海上风电行业的重要枢纽，负责处理诸如机舱和塔筒等大型部件。这与军事项目物流有着直接的商业相似性，都需要重型起重机、自行式模块运输车（SPMT）、大型加固的装卸区以及完善的项目管理——所有这些能力和设施都可直接应用于军事需求。.

该码头配备一台100吨级移动式起重机，可使用500吨级汽车起重机和一台600吨级浮式起重机，以及300吨级自行式模块运输车（SPMT）和大型仓储区域。BLG和EUROGATE正在“生态能源港”品牌下整合其风能领域的专业技术，进一步提升这些关键的重型起重能力。.

ARA中心：鹿特丹和安特卫普-布鲁日

作为欧洲最大的两个港口，鹿特丹港和安特卫普-布鲁日港构成了欧洲大陆贸易的支柱，在普通货物和重型货物领域拥有巨大的吞吐能力。.

鹿特丹港正将自身定位为能源转型的重要驱动力，这推动了对项目货物和重型货物（例如海上风电和氢能基础设施）的需求。这种对复杂、高价值货物的关注使其拥有了稳健的通用货物运输能力。港务局已明确表示，支持国防物流是其作为欧洲枢纽的必要组成部分。该港拥有诸如重型货物运输中心等专业设施，该中心可在室内处理高达700吨的货物。.

安特卫普-布鲁日港在普通货物装卸方面拥有悠久的传统，但由于经济低迷影响了核心钢铁吞吐量，该港正面临挑战。800吨级浮式起重机“布拉博”的退役引发了人们对其在重型货物装卸领域与鹿特丹港竞争地位的担忧。然而，私营码头正在投资建设项目货物生态系统和重型岸边起重机，以弥补这一损失。.

这两个港口都与欧洲在能源、安全和竞争力方面的战略目标紧密相关。它们的基础设施、处理项目货物的专业技术以及腹地连接，使它们成为不可或缺的两用设施。.

欧洲主要港口的两用能力矩阵

汉堡（HHLA）

• 两用关键基础设施：自动化集装箱码头（CTA）、多用途码头（O'Swaldkai）、浮式起重机（100-200吨）。.
• 专业技能：项目物流、重型货物运输、滚装船运输、超大件货物处理。.
• 有据可查的军事/两用用途：处理项目货物（例如火车），HHLA 项目物流已建立。.
• 战略评估：灵活的混合模式：将对标准化货物的高效处理能力与对最重、非标准化设备的灵活处理能力相结合。.

不来梅港（BLG）

• 两用关键基础设施：大型滚装码头、高重物区域、重型起重机、SPMT、浮式起重机通道（600吨）。.
• 专业技能：风能物流、滚装船运输、散杂货运输、车辆装卸。.
• 有据可查的军事/两用角色：北约演习（例如，欧洲捍卫者演习）的中心枢纽。.
• 战略评估：成熟的滚装运输枢纽：在快速处理大量铁路车辆和军事项目货物方面拥有丰富的专业经验。.

鹿特丹

• 两用关键基础设施：大型散货码头、重型起重中心（700吨室内）、强大的腹地连接。.
• 专业技能：能源转型项目（海上风电、氢能）、项目货物、钢铁。.
• 有据可查的军事/两用用途：明确的政策支持国防后勤。.
• 战略评估：战略能源与国防中心：在能源和安全基础设施所需的复杂项目货物方面处于领先地位；战略方向明确。.

安特卫普-布鲁日

• 两用关键基础设施：多用途码头、岸桥（最大 400 吨）、项目货物生态系统。.
• 专业技能：散杂货（特别是钢铁）、项目货物、滚装船运输。.
• 有据可查的军事/两用用途：重要的北约后勤枢纽（历史悠久且目前如此）。.
• 战略评估：具有竞争力的散货运输专家：拥有强大的工业基础，但需要弥补重型起重能力（浮式起重机）的损失，才能在顶级细分市场保持竞争力。.

关键推动因素和面向未来的挑战

保障数字骨干网安全：网络安全挑战

现代港口是由信息技术（IT）系统（业务网络、规划）和运营技术（OT）系统（起重机、自动导引车、传感器）组成的复杂系统。这两个领域日益紧密的互联互通造成了巨大的、易受攻击的攻击面。主要风险包括勒索软件、内部威胁以及复杂的、国家支持的高级持续性威胁（APT）。OT系统通常使用较老旧、安全性较低的技术，而且在不中断运营的情况下，很难使用传统的IT安全工具进行修补或保护。对第三方软件和远程维护的依赖也给供应链带来了漏洞。.

对于军民两用码头而言，风险更高。对手深知，一旦破坏这一关键的民用基础设施，就会削弱一个国家部署和补给军事力量的能力。洛杉矶等主要港口每月遭受的大量网络攻击（高达4000万次）凸显了这种持续存在的威胁。.

需要采取多层次的缓解措施：

• 治理：制定全面的网络安全计划，任命网络安全官，并定期进行风险评估。.
• 技术控制：实施严格的访问控制（最小权限原则、职责分离原则）、网络分段以隔离 OT 和 IT、对所有系统（包括第三方软件）进行加密和强大的补丁管理。.
• 韧性：应急预案的制定和测试。其中至关重要的是恢复到手动或受限操作模式的能力——这种能力在高度自动化的环境中往往值得怀疑且未经测试。.
• 合作：促进港口运营商、政府机构和军事网络防御部队之间的公私合作，以交换威胁信息并协调应对措施。.

绿色转型作为现代化的驱动力

对可持续发展的追求正在加速电动设备（例如电动轮胎热电发电机和电池驱动的自动导引车）的普及。这与减少对化石燃料依赖的军事目标相一致，并有助于制造更安静、更高效、更可靠的设备。.

对于最重、能耗最高的设备（例如正面吊、跨运车），氢燃料电池正逐渐成为柴油动力的可行零排放替代方案。包括日本、洛杉矶和瓦伦西亚在内的全球港口都在积极测试和应用氢动力设备，特别是轮胎式龙门起重机（RTG）。虽然电池电力技术目前更为成熟，但氢动力在某些重型作业循环中也具有竞争力。.

在港口建设用于商业用途的氢能基础设施（生产、储存、加氢），可打造极具价值的双用途设施。它既能为部署的武装部队提供潜在的清洁能源，又能增强能源韧性，还能减轻化石燃料运输的后勤负担。因此，投资“生态能源港口”也是对战略韧性的投资。.

战略建议

一种具有弹性的两用物流网络设计

本报告的研究结果综合描绘出一个理想的军民两用重型货物物流网络图景。它并非单一的码头，而是一个生态系统。.

混合物理基础设施：它将 RMG/HBS 系统的高吞吐量自动化（用于标准化货物，集装箱补给）与灵活、坚固的滚装船和多用途码头相结合，这些码头配备了用于非标准化重型设备（坦克、火炮、车辆）的大容量移动式和浮式起重机。.

集成数字层：安全的“智能物流骨干网”通过标准化的安全API将多个港口的商业运营系统与军用指挥控制系统连接起来。该网络叠加了数字孪生技术，为民用和军用机构提供协同规划、仿真和实时可视化功能。.

稳健的运营模式：该网络以与主要物流供应商预先协商的长期合同为基础。它包括一支具有“后备”身份的文职专家队伍、定期联合演习，以及政府支持的责任和保险框架，以最大限度地降低在危机期间为商业伙伴提供支持的风险。.

分布式和冗余：该网络依靠多个互连端口（例如汉堡-不来梅港和鹿特丹-安特卫普集群）来创建冗余，避免单个故障点。.

可执行的建议

对于各国政府和政治决策者而言

建立国家两用港口战略：将重点港口指定为国家关键基础设施，并为混合能力（自动化+重型起重灵活性）的发展提供资金。.

改革法律和合同框架：制定新的长期合同工具和法律，以规范危机中民事合作伙伴的责任、保险和人员状况，从而消除商业上的不良激励。.

为“数字握手”计划提供资金：启动一项公私合作研发计划，以开发商业 TOS 和军事 C2 系统之间安全、标准化的接口。.

适用于北约和军事指挥机构（联合安全司令部、联合后勤保障司令部）

更新自动化时代的 HNS 原则：修订 AJP-4.5 及相关原则，以专门应对在高度自动化和数字化控制的民用港口运营所面临的挑战和机遇。.

扩展 STANAG 以实现数字互操作性：开发新的 STANAG，用于与民用物流系统进行安全数据交换，超越物理标准。.

将商业港口运营商纳入演习：从简单的运输演习过渡到复杂的场景，在对抗条件下测试与自动化码头的数字化和程序集成。.

适用于港口当局和码头运营商

投资混合能力：在规划新的基础设施时，应该在投资纯粹的集装箱自动化和维护及现代化灵活、多功能和重型能力之间寻求平衡。.

将 IT/OT 系统的网络安全放在首位：实施强大的网络安全措施，包括网络分段和制定手动桥接/有限操作计划，作为核心业务和安全要求。.

与国防规划者积极合作：向军事和政府行为体推销两用能力，并积极塑造规范其使用的政治框架。.

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