两用重载集装箱码头 – 用于欧盟内部市场和欧洲军事防御安全

全面分析将先进的商用集装箱和重型货物码头系统整合到双重用途物流概念中，以支持北约的集体防御能力

报告考察了现代港口的技术能力、军民合作的理论框架以及互操作性的实际挑战。主要发现表明，尽管商业自动化提供了前所未有的效率，但其在军事物流中的应用需要在混合基础设施、标准化数字接口和健全的合同框架方面进行大量投资。报告最后为政策制定者、军事规划人员和港务局提出了战略建议，以创建一个具有韧性、响应能力强、技术先进的物流网络，以满足21世纪威慑和防御的需求。

新的地缘政治格局：“转折点”与军事机动性的必要性

战略环境已发生巨变，以德国的“时代转型”（Zeitenwende）以及整个联盟对可靠威慑和防御的重新关注为标志。这一“巨大推进”要求在欧洲各地快速部署大规模编队和重型装备。如今，投射和维持战斗力的能力已成为衡量可靠威慑的主要指标。这一现实将后勤从支援职能提升为核心战略赋能因素，并使运输基础设施的效率和韧性成为国家和整个联盟安全的关键。“重新武装欧洲”的概念与军事后勤现代化密不可分，其重点是自动化、速度以及民用基础设施的无缝利用。

现代重型和终端物流基础知识

重型物流领域

适用范围的界定

重型物流是一个高度专业化的领域，专注于基于项目的货物运输，这些货物的尺寸、重量或两者均非标准化。这包括工业机械、涡轮机和发电机等发电厂组件、风力涡轮机部件以及整栋预制建筑。这是一项复杂的工作，需要周密的规划、与相关部门协调以获得许可、进行路线检查，并结合各种运输方式（公路、铁路、水路）。

挑战的规模

关键区别在于货物的规模。标准工业托盘重约1.5吨，而40英尺ISO集装箱重达40吨，专业项目货物的重量则要重得多。军用重型货物，例如主战坦克（MBT），重量可达80吨。如此巨大的规模需要对所有配套基础设施和搬运设备进行彻底的重新设计。

基础设施要求

处理重型和项目货物的码头需要专门的基础设施：重型通道、加固的仓储和装配区，以及高起重能力的起重机。例如，下莱茵重型码头使用起重能力高达320吨的龙门起重机，并拥有宽敞的室内外恒温仓储区。这些基础设施与处理重型军事装备的要求非常相似。

从工业到港口自动化的技术传承

推动现代集装箱码头自动化，尤其是高架仓储（HBS）的技术创新并非源自传统的港口物流。相反，它们是钢铁、造纸和汽车等行业数十年来不断完善的重型内部物流系统的直接演进。钢铁和预制混凝土行业开发的用于处理10,000公斤（10吨）及以上极限负载的技术，构成了集装箱港口自动化飞跃的“技术宝库”和“信任基础”。这意味着，开发坚固、可靠且精确的大重量自动化系统的关键工程挑战首先在工厂环境中得到解决，然后再适应港口环境。将1.5吨的托盘与40吨的集装箱进行比较，可以体现出所需的发展飞跃：自动化高架托盘仓储的原理必须大规模扩展并更加坚固。这一传承对于军民两用物流至关重要。在考虑运输一辆80吨重的坦克时，最相关的商业专业知识可能并非来自标准的集装箱码头运营商，而是来自专门从事工业项目货物运输或为工厂设计自动化重物运输系统的物流服务提供商或工程公司。这表明，军事规划人员应该考虑除了传统港口合作伙伴之外，更广泛的重物运输专家生态系统。

港口码头的技术演进

垂直与水平：自动化的范式转变

使用跨运车（RTG/RMG）和龙门装载机（跨运车）的传统码头面临着存储密度和运营效率之间的根本性权衡。虽然将集装箱堆放得高一些可以节省空间，但这会导致为了取放低位集装箱而进行的低效移动。有效利用率通常限制在 70-80% 之间；超过此阈值会导致性能急剧下降。

BOXBAY 等高架仓储系统是一种受工业重型内部物流启发的解决方案，它将每个集装箱存放在独立且可直接取放的货架隔间中。这项颠覆性创新彻底消除了重新堆垛的环节，并实现了 100% 的直接取放。这种垂直方法可以在相同的占地面积内将存储容量提高三倍甚至四倍，实现全天候自动化运营，大幅缩短卡车周转时间（至 30 分钟以内），并通过人机分离提高安全性。模块化设计允许分阶段实施，即使是规模较小的港口也能轻松应用该技术。

主力机型：终端设备的比较分析

现代码头的技术格局多样化且高度专业化。每台设备在复杂的物流链中都发挥着特定的功能。

岸桥起重机（STS）：岸桥起重机是船舶装卸的主要设备。现代岸桥起重机结构庞大，起重能力高达120吨，是码头吞吐量的关键组成部分。

龙门起重机：RTG 与 RMG：

轮胎式龙门起重机 (RTG)：这类起重机采用大型橡胶轮胎移动，可灵活更换存储块或在码头内移动。其动力来源包括柴油、混合动力，以及越来越多的电池或电缆卷筒。其灵活性使其适应性强，但橡胶轮胎与地面之间的接触精度可能不足以实现完全自动化。

轨道式龙门起重机 (RMG)：这类起重机在固定轨道上运行，速度更快、精度更高、能效更高，是高密度自动化作业 (ARMG) 系统的理想选择。其灵活性不足，在结构化环境中难以实现更高性能。

水平运输：跨运车与 AGV：

跨运车：它们可以起吊、运输和堆放集装箱（最高可达四层），是一种高度灵活的一体化解决方案。它们可以将岸桥的作业与仓库的堆放作业分离开来，并且在形状不规则的码头区域也能有效作业。然而，它们的维护成本较高，重心也较高。

自动导引车 (AGV)：这些无人驾驶车辆用于在码头和仓储区之间运输集装箱。它们效率高，维护成本低，并且可以完全电动运行（零排放）。标准 AGV 需要在行程两端分别配备一台起重机（耦合运行），这可能会导致瓶颈。升降式 AGV（L-AGV）可以自动将集装箱放置到货架上，从而简化流程并提高效率。

专用重型起重设备：对于非集装箱货物，码头依靠其他工具，包括大容量移动港口起重机（高达 100 吨）、浮式起重机（200-600 吨）和每辆拖车可移动 300 吨或以上的负载的自行式模块化运输车（SPMT）。

码头处理系统的比较分析

跨运车

• 主要作业方式：起重、运输、堆垛（一体式）。
• 灵活性/适应性：高：适合不规则表面，可直接为卡车服务。
• 吞吐量/速度：中高：将岸桥与仓储分离。
• 空间要求/密度：中等：最多可堆叠 4 层高。
• 成本概况（CAPEX/OPEX）：中等 CAPEX / 高 OPEX：维护成本高。
• 军民两用（优点和缺点）：优点：灵活性高，适用于各种非标准化军用车辆。缺点：地面压力高，维护成本高。

AGV（标准）

• 主要运行方式：水平运输（码头<->仓库）。
• 灵活性/适应性：低：固定路线，两端都需要起重机。
• 吞吐量/速度：高：连续流动效率高。
• 空间要求/密度：高（在系统中）：支持密集块存储。
• 成本概况（CAPEX/OPEX）：低 CAPEX / 低 OPEX：低维护、电气。
• 双重用途/军事适用性（优点和缺点）：优点：标准化物资（ISO集装箱）的吞吐量高且可预测。缺点：双重操作可能造成瓶颈。

升降式AGV

• 主要工作方式：水平输送，自主沉降。
• 灵活性/适应性：中等：将转移过程与仓库起重机分离。
• 吞吐量/速度：非常高：减少 AGV 和起重机的等待时间。
• 空间要求/密度：高（在系统中）：需要机架。
• 成本概况（CAPEX/OPEX）：中等 CAPEX / 低 OPEX：比标准 AGV 更昂贵。
• 军民两用（优点和缺点）：优点：兼具高吞吐量和高灵活性，减少瓶颈。缺点：需要额外的基础设施（例如机架）。

轮胎式龙门吊 (RTG)

• 主要作业方式：块库堆垛，汽车装车。
• 灵活性/适应性：高：可以改变块，布局灵活。
• 吞吐量/速度：中等：比 RMG 慢，手动操作。
• 面积要求/密度：中等：需要有轨电车轨道供轮胎使用。
• 成本概况（CAPEX/OPEX）：中等 CAPEX/中等 OPEX：柴油/混合动力运行。
• 军民两用/军事适用性（优点和缺点）：优点：可在临时或欠发达地区灵活部署。缺点：自动化程度较低。

RMG起重机

• 主要操作模式：块状仓库堆垛，卡车/铁路装载。
• 灵活性/适应性：低：受限于轨道。
• 吞吐量/速度：非常高：高速和高精度。
• 空间要求/密度：非常高：可以密集堆叠。
• 成本概况（CAPEX/OPEX）：高 CAPEX / 低 OPEX：高效、电动。
• 军民两用（优缺点）：优点：非常适合在战略枢纽进行快速大规模转运。缺点：缺乏灵活性，需要大量固定基础设施。

哈佛商学院/AHRS

• 主要运行模式：全自动单位存储。
• 灵活性/适应性：中等（设计中）：模块化可扩展。
• 吞吐量/速度：极高：无需重新堆叠，全天候运行。
• 土地利用/密度：极高：最大限度利用土地。
• 成本概况（CAPEX/OPEX）：非常高的 CAPEX / 非常低的 OPEX：低运营成本。
• 军民两用（优点和缺点）：优点：战略物资储存速度和容量无与伦比。缺点：初始投资高，运输超大货物时灵活性不足。

数字大脑：终端操作系统和智能港口

该码头的“大脑”是码头操作系统 (TOS)，这是一个先进的软件平台，用于管理和优化所有复杂的操作。TOS 的核心功能包括船舶规划、堆场管理（优化集装箱位置）、设备控制（起重机和车辆调度）、闸门处理以及实时资源分配。它集成了 RFID、GPS 和人工智能 (AI) 等技术，提供完整的运营视图。

这一概念的进一步发展是“数字孪生”，即物理港口（包括其设施、流程和系统）的高精度虚拟复制品。它利用来自物联网传感器、摄像头和港口运营系统（TOS）的实时数据来反映港口的状况。数字孪生能够模拟复杂场景（例如，在不干扰商业交通的情况下规划大规模军事部署）、forward-looking维护、交通流量优化以及改进的安全和应急计划。它将复杂的数据转化为决策者可理解、可操作的信息。未来的趋势是更多地使用人工智能和机器学习，从被动管理转向预测性和优化控制。人工智能可以优化船舶装卸、预测货运量并管理自动驾驶汽车车队，从而显著提高效率并减少排放。

TOS 是民事-军事摩擦和脆弱性的关键点

虽然终端操作系统是商业效率的关键，但它也是军民两用作战中最关键、最复杂的接口。其专有性和封闭性对其与军事指挥和信息 (C2) 系统的无缝集成构成了重大障碍。终端操作系统 (TOS) 被描述为控制自动化终端中所有物理资产的“大脑”。然而，军事行动需要专用的指挥和信息系统 (C2) 和后勤信息系统来追踪部队、管理物资，并确保安全（例如在机密信息传输过程中）。现有研究尚未发现商用终端操作系统 (TOS)（例如 NAVIS N4 或 CyberLogitec OPUS）与军事后勤系统之间存在标准化接口的证据。军事部署需要终端操作系统 (TOS) 确定军事行动的优先级，安全处理敏感的货物数据，并可能在干扰或对抗的电磁环境中运行 – 这些功能并非其设计初衷。此外，控制权集中在终端操作系统及其相关的 IT/OT 系统中，使其成为对手的高价值目标。对不来梅港或鹿特丹等主要港口的港口运营系统 (TOS) 进行成功的网络攻击，甚至可能在北约大规模部署开始前就将其阻止。因此，实现真正的军民两用能力不仅取决于对起重机和码头的物理访问，还需要在商用港口运营系统 (TOS) 和军用指挥与控制 (C2) 系统之间建立安全、标准化且具有弹性的“数字握手”。这是一个重大的政治、技术和网络安全挑战，目前尚未得到充分发展。如果没有它，自动化港口的军事行动将会缓慢、低效且极易受到攻击。

重型物流双重用途物流概念中的公路、铁路和海运集装箱码头系统 – 创意图片：Xpert.Digital

在一个地缘政治动荡、供应链脆弱以及对关键基础设施脆弱性的新认识的世界里，国家安全的概念正在经历一次根本性的重新评估。一个国家确保其经济繁荣、人口供给和军事能力的能力，越来越依赖于其物流网络的韧性。在此背景下，“双重用途”一词正从出口管制的一个小众类别演变为一项包罗万象的战略理论。这种转变不仅仅是一种技术上的适应，更是对需要深度整合民用和军用能力的“转折点”的必要回应。

适合：

• 重型物流双重用途物流概念中的公路、铁路和海运集装箱码头系统

双重用途任务：军民合作的实践

军民物流（CML）框架

东道国支持（HNS）和“德国中心”

东道国支持（HNS）是指东道国向其领土上的盟军提供的民事和军事援助。它是北约条令（AJP-4.5(B)）和国家协议中正式确立的集体防御基本原则。HNS并非自愿捐助，而是一项核心义务。

德国因其地缘战略位置，是北约的中央后勤枢纽（“枢纽”），也是部署至东翼部队的主要中转国。其职责包括协调调动、提供补给、保障路线安全，以及支持部队和装备的接收、集结和前送（RSOM）。实际上，HNS 涵盖的服务范围广泛，从办理重型运输许可证和提供护送服务，到安排住宿、加油、维护和医疗服务。德国联邦国防军每年处理约 1,000 份 HNS 申请。其原则是：“谁订购服务，谁付费。”

德国境内的东道国（HNS）由联邦国防军作战司令部协调，该司令部与各地区司令部和民政当局合作。一旦发生危机，位于乌尔姆的北约联合支援与赋能司令部（JSEC）将协调在南欧军区（SACEUR）责任区内的大规模部署，而机动联合后勤支援组（JLSG）则负责实际作战区域的后勤管理。

军民互动：协同作用与摩擦点

一个关键的摩擦点在于商业运输部门和军队之间相互冲突的运营模式。商业部门追求效率、微薄的利润率以及“准时制”原则，这些原则要求较高的资产利用率。而军队则需要保证在危机情况下（通常是短时间内）的运力、灵活性和稳健性，这与长期商业合同存在冲突。

军方使用“稳健合同”的做法常常被业界视为转移风险的尝试。民用供应商有权拒绝履行合同，这对军事规划构成了重大风险。关键挑战包括冲突地区的责任、战争场景下的保险覆盖范围以及民用人员（例如来自非北约国家的司机）的身份。

弥合这一差距需要更深层次的整合。这包括签订有保障租赁份额的长期合同，为关键文职人员建立“预备役”制度以确保其随时可用和得到保护，开展联合训练和演习，以及由国家承担自我保险责任以承担额外风险。这超越了简单的采购，旨在打造一个真正一体化的军民融合物流网络。

互操作性是联盟物流的基石

北约标准化（STANAG）的作用

互操作性是指多国武装部队协同作战的能力。它包含三个维度：技术层面（兼容设备）、程序层面（共同理论）和人员层面（共同理解和信任）。标准化，主要通过标准化协议（STANAG）实现，是实现互操作性的关键工具。STANAG涵盖燃料类型和接口、弹药口径以及医疗后送程序等关键领域，这些领域对多国后勤至关重要。

尽管存在STANAG，但互操作性方面仍然存在显著差距。近期的行动表明，各国仍然存在不同的传统、资源差距和技术差异。STANAG的实施是各国的责任，且在整个联盟内并不一致。现有的STANAG通常不足以在战术级别（旅及以下）实现无缝互操作性。

克服军民两用终端的实际互操作性差距

即使有STANAG，物理上的不兼容性也可能导致运营停顿。例如，美国和捷克设备的燃油喷嘴不匹配。在港口，这种情况可能表现为军用车辆上的连接点不兼容、用于诊断的不同数据连接器或不同的电源需求。军方必须向民用合作伙伴提供其设备的明确技术规格和“装载计划”。

通信和信息系统构成了重大挑战。民用物流公司使用易受干扰的商用GPS和数据系统。军队则依赖强化加密的通信。将民用卡车整合到军用车队中是指挥和控制系统的一种拟议解决方案。港口运营系统（TOS）和军方指挥与控制（C2）系统之间缺乏通用的作战态势图，这是一个关键的差距。克服这些程序和人员方面的差距需要进行强化联合训练，并利用联络官（LNO）来沟通不同的条令和语言。“实践是行动成功的关键”这一原则至关重要。

军民物流一体化：要求与挑战

规划范围

• 商业要务：长期、可预测、及时。
• 军事需求：短期、反应性、以防万一。
• 由此产生的摩擦点：商业产能受到限制，无法灵活应对危机。

合同模型

• 商业要求：基于效率和成本的固定服务描述。
• 军事要求：基于能力、灵活检索、保证可用性。
• 由此产生的摩擦点：标准合同不包括军事风险（例如战争条款）。

风险管理

• 商业要务：规避风险、保风险。
• 军事要求：接受风险是行动的一部分。
• 由此产生的摩擦点：民用公司回避无法估量的风险；责任和保险问题仍未解决。

职员

• 商业要务：高效部署、成本最小化、多元化国籍。
• 军事要求：保证可用性、安全许可、保护状态。
• 由此产生的摩擦点：危机情况下民用司机（特别是来自第三国的司机）的地位；缺乏“后备”概念。

设备理念

• 商业要求：标准化（ISO）、高利用率、成本效益。
• 军事要求：坚固、越野、通常非标准化、冗余的系统。
• 由此产生的摩擦点：民用基础设施（例如装载区）与军事装备（例如坦克）不兼容。

信息技术/通信

• 商业要求：公共（GPS、移动）、未加密、效率导向。
• 军事要求：强化、加密、冗余、安全导向。
• 由此产生的摩擦点：TOS 和 C2 系统之间缺乏互操作性；民用系统容易受到干扰/攻击。

集装箱高架仓库和集装箱码头：物流相互作用 – 专家建议和解决方案 – 创意图片：Xpert.Digital

这项创新技术有望从根本上改变集装箱物流。集装箱不再像以前那样水平堆放，而是垂直存放在多层钢制货架结构中。这不仅能够大幅提升相同空间内的存储容量，还能彻底改变集装箱码头的整个流程。

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• 集装箱高架仓库和集装箱码头：物流互动 – 专家建议和解决方案

双重用途能力案例研究

德国门户：汉堡和不来梅港

HHLA 汉堡：高科技/重载混合动力

汉堡港是一个多功能港口，拥有可处理各种货物的码头。阿尔滕韦德集装箱码头 (CTA) 是一座高度自动化的设施，代表着集装箱处理领域的最新技术，配备了自动堆垛机和自动导引车 (AGV)。其高吞吐量和可预测性使其理论上非常适合快速处理使用 ISO 集装箱的大量标准化军用货物。然而，僵化的自动化系统可能会对非标准化、超大型军用车辆构成挑战。同时，奥斯瓦尔德凯 (O'Swaldkai) 是一个多功能通用码头，专门处理滚装船、项目货物和特殊货物。

HHLA 的浮式起重机（HHLA III – 100 吨，HHLA IV – 200 吨）是重型装卸的关键。它们具有极大的灵活性，可以将船舶螺旋桨或风电场组件等重载货物直接从驳船上吊装到岸边起重机无法触及的船舶上。它们的能力非常适合处理标准集装箱设备无法处理的重型军用货物，例如坦克或桥梁组件。近期铁路货车的成功装卸展现了该港口在项目物流方面的专业技能。

BLG 不来梅港：久经考验的军事机动枢纽

不来梅港的滚装码头是欧洲最大的码头之一，也是久经考验的军事部署枢纽，曾在“欧洲防卫者”等演习中发挥了关键作用。该码头处理大量自行式设备（卡车、建筑设备）和普通货物。该港口也是海上风电行业的重要枢纽，负责处理机舱和塔架等大型部件。这为军事项目物流提供了直接的商业对应，需要重型起重机、单点移动式运输车（SPMT）、大型加固集结区以及复杂的项目管理 – 所有这些技能和设施都可以直接应用于军事需求。

该码头配备一台100吨移动式起重机、500吨车载起重机和一台600吨浮吊，以及300吨级单桅纵桁式起重机（SPMT）和宽敞的仓储空间。BLG和EUROGATE正在“生态动力港”（Eco Power Port）品牌下整合各自的风能专业知识，进一步增强这些关键的重载能力。

ARA 枢纽：鹿特丹和安特卫普-布鲁日

作为欧洲最大的两个港口，鹿特丹和安特卫普-布鲁日港口构成了欧洲大陆贸易的支柱，在普通货物和重型货物领域拥有巨大的运力。

鹿特丹港将自身定位为能源转型的关键推动者，推动项目货物和重载货物（例如海上风电和氢能基础设施）的需求。这种对复杂高价值货物的关注，使其在散杂货运输方面拥有强劲的韧性。港务局已明确表示，将支持国防物流作为其欧洲枢纽地位的必要组成部分。港务局拥有专业的设施，例如可在室内处理高达700吨货物的重载中心。

安特卫普-布鲁日港在处理普通货物方面历史悠久，但经济衰退对核心钢材吞吐量造成了冲击，使其面临挑战。800吨级浮式起重机“Brabo”的退役引发了人们对其在重载货物领域与鹿特丹港竞争地位的担忧。不过，私营码头正在投资建设项目货物生态系统和重载岸桥，以弥补这一不足。

这两个港口都深深植根于欧洲在能源、安全和竞争力方面的战略雄心。它们的基础设施、项目货物处理方面的专业知识以及腹地连接是至关重要的双重用途资产。

欧洲主要港口的军民两用能力矩阵

汉堡（HHLA）

• 两用关键基础设施：自动化集装箱码头（CTA）、多用途码头（O'Swaldkai）、浮式起重机（100-200吨）。
• 专业技能：项目物流、重型货物、滚装船、超大货物处理。
• 记录的军事/双重用途角色：处理项目货物（例如火车），建立 HHLA 项目物流。
• 战略评估：灵活的混合模型：将标准化货物的高效处理与最重的非标准化设备的高度灵活处理能力相结合。

不来梅港 (BLG)

• 两用关键基础设施：大型滚装码头、高处和重型区域、重型起重机、SPMT、浮式起重机通道（600 吨）。
• 专业能力：风能物流、滚装船、散货运输、车辆处理。
• 记录的军事/双重用途角色：北约演习的中心枢纽（例如 DEFENDER-Europe）。
• 战略评估：成熟的 RoRo 移动枢纽：专业且经过验证，能够快速处理大量机车车辆和军事项目货物。

鹿特丹

• 双重用途的关键基础设施：广泛的散杂货码头、重型起重中心（室内 700 吨）、强大的腹地连接。
• 专业技能：能源转型项目（海上风电、氢能）、项目货物、钢铁。
• 记录的军事/双重用途作用：支持国防后勤的明确政策。
• 战略评估：战略能源与国防中心：能源和安全基础设施所需的复杂项目货物的领导者；明确的战略方向。

安特卫普-布鲁日

• 两用关键基础设施：多用途码头、岸桥（最高 400 吨）、项目货物生态系统。
• 专业能力：散杂货（尤其是钢材）、项目货物、滚装船。
• 记录的军事/双重用途作用：重要的北约后勤中心（历史和现在）。
• 战略评估：具有竞争力的散杂货运输专家：拥有强大的工业基础，但必须弥补重载能力（浮吊）的损失，才能保持在顶级领域的竞争力。

关键推动因素和面向未来的挑战

保障数字骨干网安全：网络安全挑战

现代港口是信息技术 (IT) 系统（业务网络、调度）和运营技术 (OT) 系统（起重机、自动导引车 (AGV)、传感器）的复杂组合。这两个领域日益紧密的互联互通，创造了巨大且易受攻击的局面。主要风险包括勒索软件、内部威胁以及由国家支持的复杂高级持续性威胁 (APT)。OT 系统通常使用较老、安全性较低的技术，无法在不中断运营的情况下轻松使用传统 IT 安全工具进行修补或保护。对第三方软件和远程维护的依赖，也导致供应链出现漏洞。

对于两用码头而言，风险甚至更高。对手深知，破坏这一关键的民用基础设施可能会削弱一个国家部署和补给军事力量的能力。洛杉矶等主要港口遭受的大规模网络攻击（每月高达4000万次）凸显了持续存在的威胁。

需要采取多层次的缓解措施：

• 治理：制定全面的网络安全计划，任命网络安全官，并定期进行风险评估。
• 技术控制：实施强大的访问控制（最小特权、职责分离）、网络分段以隔离 OT 和 IT、加密以及针对所有系统（包括第三方软件）的强大补丁管理。
• 韧性：制定并测试应急预案。关键在于能够采取手动或有限操作模式 – 在高度自动化的环境中，这种能力往往值得怀疑，且未经测试。
• 合作：促进港口运营商、政府机构和军事网络防御部门之间的公私合作伙伴关系，以共享威胁情报并协调应对措施。

绿色转型是现代化的驱动力

可持续发展的推动正在加速电动设备（例如电动轮胎式龙门吊 (e-RTG) 和电池供电的自动导引车 (AGV)）的普及。这符合减少对化石燃料依赖的军事目标，并有望带来更安静、更高效、更可靠的设备。

对于最重、能耗最高的设备（例如正面吊、跨运车），氢燃料电池正逐渐成为一种可行的零排放柴油替代品。包括日本、洛杉矶和瓦伦西亚在内的全球港口都在积极测试和部署氢动力设备，尤其是轮胎式龙门吊（RTG）。虽然目前电池供电技术更为成熟，但氢能在某些重载循环中仍被认为具有竞争力。

在港口建设商业用途的氢能基础设施（包括生产、储存和加氢），将创造一个宝贵的两用设施。它为部署的军事力量提供了潜在的清洁能源，提高了能源韧性，并减轻了运输化石燃料的后勤负担。因此，投资“生态动力港口”也是对战略韧性的投资。

战略建议

弹性两用物流网络蓝图

本报告综合各项研究结果，描绘出一幅理想的军民两用重型货物物流网络图景。它不是一个单一的终端，而是一个生态系统。

混合物理基础设施：它将用于标准化货物（集装箱补给）的 RMG/HBS 系统的高吞吐量自动化与配备用于非标准化重型设备（坦克、大炮、车辆）的高容量移动和浮动起重机的灵活、坚固的 RoRo 和多用途码头相结合。

集成数字层：安全的“智能物流骨干网”通过标准化、安全的API将多个港口的商业服务运营系统 (TOS) 与军用指挥与控制 (C2) 系统连接起来。该网络覆盖数字孪生，为民政和军方提供协同规划、仿真和实时可视性。

弹性运营模式：该网络以与主要物流供应商预先协商的长期合同为基础。它包括一支具有“预备役身份”的民间专家队伍、定期的联合演习以及政府支持的责任和保险框架，以最大限度地降低在危机时期向商业伙伴提供支持的风险。

分布式和冗余：该网络依靠多个互连端口（例如汉堡-不来梅港和鹿特丹-安特卫普集群）来创建冗余并避免单点故障。

切实可行的建议

对于国家政府和政策制定者

建立国家双重用途港口战略：将主要港口指定为关键国家基础设施，并为混合能力（自动化+重载灵活性）的发展提供资金。

改革法律和合同框架：制定新的长期合同文书和法律，规范危机中民间合作伙伴的责任、保险和人员状况，以消除商业障碍。

资助“数字握手”计划：启动一项公私合作研发计划，开发商业 TOS 和军用 C2 系统之间的安全、标准化接口。

适用于北约和军事指挥部（JSEC、JLSG）

更新自动化时代的 HNS 条令：修订 AJP-4.5 和相关条令，专门应对高度自动化和数字控制的民用港口运营所带来的挑战和机遇。

扩展 STANAG 以实现数字互操作性：开发新的 STANAG，以便与超越物理标准的民用物流系统进行安全的数据交换。

将商业港口运营商纳入演习：从简单的过境演习过渡到复杂场景，在对抗条件下测试与自动化终端的数字和程序集成。

对于港口当局和码头运营商

投资混合能力：在规划新的基础设施时，应在投资纯集装箱自动化与维护和现代化灵活、多功能和重型能力之间寻求平衡。

优先考虑 IT/OT 系统的网络安全：实施强大的网络安全措施，包括网络分段和制定手动回退/有限操作计划，作为核心业务和安全要求。

积极与国防规划人员合作：向军事和政府参与者推销双重用途能力，并积极制定管理其使用的政策框架。

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