世界最大石油储量：委内瑞拉的经济形势介于危机瘫痪和战略调整之间

当威权稳定成为一种商业模式：为什么德国企业在委内瑞拉寻找合作伙伴的道路在历史上是一条死路

委内瑞拉正面临着拉丁美洲最复杂的经济形势之一。这个国家曾经拥有世界最大的已探明石油储量，并在20世纪50年代实现了美国人均GDP的一半，但自2014年以来，它经历了前所未有的经济崩溃。委内瑞拉的经济危机使其国内生产总值（GDP）缩水近80%，贫困率飙升至96%以上，并导致超过700万人移民。

对于2024年，国际机构对委内瑞拉的经济增长率预测各不相同：委内瑞拉中央银行报告称增长率为7%，而国际货币基金组织（IMF）则预测仅为1%。预计2024年委内瑞拉国内生产总值（GDP）将达到约1198亿美元，人均GDP约为4511美元。根据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）的数据，委内瑞拉经济已复苏6.1%，在拉丁美洲排名第二。然而，目前的经济产出仍仅为危机前水平的一小部分。

2018年，玻利瓦尔的通货膨胀率一度飙升至63000%以上，此后虽已显著下降，但仍波动不定。预计2024年通货膨胀率为49%，而专家预测2025年将再次攀升至270%之高。经济事实上已部分美元化，这暂时抑制了通货膨胀，但持续的货币贬值——自2024年8月以来，玻利瓦尔已贬值60%——再次推高了物价。

石油依赖是一场结构性灾难：驯鹿经济的长期单一化

委内瑞拉拥有巨大的石油储备：为何该国仍需进口汽油

委内瑞拉经济严重依赖石油行业。其出口收入的90%以上来自石油。2025年2月，石油日产量约为89.2万桶，较2020年35万桶的历史低点略有增长，但远低于危机前的270万桶/日水平。

委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）曾是拉丁美洲最大的石油公司之一，但如今却因数十年的管理不善、投资不足和熟练人才流失而举步维艰。其基础设施破败不堪，炼油厂已停止运营。令人匪夷所思的是，委内瑞拉拥有世界最大的石油储量，却不得不进口汽油。2024年，委内瑞拉的汽油出口额约为153亿美元，而进口额则远低于此。

自2017年以来，美国对委内瑞拉的制裁不断收紧，严重限制了该国的石油生产和出口。2017年1月至2024年12月期间，委内瑞拉损失的石油收入相当于其国内生产总值的213%，总计约2260亿美元，相当于每天损失约7700万美元。这些单边强制措施阻碍了委内瑞拉进入国际金融市场、获得信贷和技术，严重阻碍了其经济复苏。

出口市场发生了变化：2023年，中国购买了委内瑞拉约70%的石油。美国作为传统上最重要的买家，在特朗普政府的领导下，于2025年进一步收紧了制裁政策。对所有来自委内瑞拉石油购买国的进口商品加征25%关税的威胁，导致对华出口大幅下降。

委内瑞拉的警示：石油依赖如何瘫痪整个经济

在经济学和政治学中，“食利经济”一词指的是这样一种经济体系：国家或少数精英的收入主要来自“租金”，即自然资源（如石油、天然气、矿产）的使用和销售，而不是来自广泛多元化的生产性经济。

• 石油依赖性：该州的大部分收入来自石油出口。
• 结构性灾难：这种结构随着时间的推移而根深蒂固，使经济多元化变得更加困难。
• 单一产业：实际上只有一个占主导地位的经济部门（这里是石油），导致其他产业发展不足。
• 其后果是：社会和政治结构都倾向于持续榨取这种资源。这往往导致创新能力低下、政治动机驱动的租金分配、制度薄弱以及易受外部价格波动的影响。

驯鹿经济的典型特征

1. 政府收入主要来自资源出口，而不是来自民众缴纳的税款。
2. 政治权力往往集中在少数控制资源的人手中。
3. 价格波动或资源枯竭带来的经济风险。
4. “资源诅咒”——资源丰富的国家往往会出现长期经济多样性较低的悖论。

该术语的起源

法语单词“rentier”指的是靠养老金或年金生活的人。最初，这些人是富裕人士，他们靠利息、租金或租赁收入生活，自己却不做任何生产性工作。

在政治经济学中，该术语后来被概括为：“食利者”从外部资源或非生产性劳动创造的资源中获得收入。

委内瑞拉超越沙特阿拉伯：成为世界最大的石油储量国

石油财富与经济危机：委内瑞拉的悖论现实

委内瑞拉拥有世界上已探明石油储量最大的国家，超过了沙特阿拉伯、加拿大、伊朗和伊拉克等国。

石油储备详情

• 委内瑞拉的石油储量估计约为3000亿桶，约占全球石油总储量的18%。
• 沙特阿拉伯紧随其后，石油储量略低于 2600 亿至 2980 亿桶；加拿大约为 1680 亿桶；伊朗约为 1580 亿桶；伊拉克约为 1450 亿桶。
• 这些数据基于英国石油公司、欧佩克和其他能源组织的国际统计数据。
• 然而，委内瑞拉的大部分石油储量是重油，这使得开采更加困难。

背景和含义

• 委内瑞拉蕴藏着大量的石油，这使其在地缘政治上扮演着重要的角色，但这并不一定影响该国的经济稳定。
• 尽管该国拥有丰富的资源，但多年来一直遭受严重的经济危机，最近产量更是急剧下降。
• 与其他国家相比，委内瑞拉油气资源的开发利用和质量在技术和经济方面都面临着特别大的挑战。

石油以外的经济结构：部门分散，发展潜力有限

除占主导地位的石油部门外，委内瑞拉的经济结构高度分散且发展滞后。农业部门约占国内生产总值的5%，制造业占37.2%，服务业占51.7%——尽管这些数据可以追溯到2014年，仅部分反映了当前的情况。

农产品和优质产品

委内瑞拉拥有丰富的农业资源，尤其盛产优质可可和咖啡。委内瑞拉克里奥罗可可豆目前仅占全球市场的0.001%，但它被认为是世界上最优质的可可品种之一，因其苦味低、香气多样而备受推崇。委内瑞拉可可豆年产量约为2万吨，虽然产量相对较小，但品质上乘。咖啡产业曾使委内瑞拉在19世纪30年代成为世界第三大咖啡出口国，但由于数十年的忽视和政府价格管制，该产业已大幅萎缩，如今仅占全球产量的不到0.5%。

采矿和原材料

采矿业，特别是黄金开采，已成为经济中一个重要但又充满争议的部门。奥里诺科矿区估计蕴藏着4000至7000吨黄金、3400万克拉钻石，以及大量的铁矿石、铝土矿和铜矿。然而，黄金开采饱受非法活动、环境破坏和社会冲突的困扰。政府和军方精英从中获利，而当地居民则饱受汞污染带来的环境和健康问题之苦。

私营部门和工业化

自2018年以来，马杜罗政府的经济政策发生了显著转变。查韦斯时代的社会主义言论几乎荡然无存，取而代之的是，马杜罗将重点放在与私营部门的合作以及私有化上。大约350至600家国有企业计划进行私有化或转为混合所有制。这一发展标志着一个根本性的转变：委内瑞拉已沦为一个“掠夺性国家”，国家官员和腐败商人以牺牲大多数人的利益为代价来中饱私囊。

德委经济关系：一段系统性衰落的历史

德国与委内瑞拉之间的贸易关系正处于历史低点。2013年，德国向委内瑞拉出口了价值7.38亿欧元的商品，而到2017年，这一数字骤降至当时的四分之一。同期，德国从委内瑞拉的进口额也下降了19%，至2.56亿欧元。2016年，德国对委内瑞拉的出口总额为2.51亿欧元，进口总额为1.43亿欧元，与2011年相比，贸易额下降了73%。

德国向委内瑞拉出口的商品主要包括机械、化工产品和石油衍生物，而进口商品则主要为石油、铁和钢铁。委内瑞拉的贸易地位远远落后于巴西或阿根廷等其他拉丁美洲贸易伙伴。

目前仍有约28家德国公司在委内瑞拉运营，雇佣员工约4000人。其中包括西门子能源、拜耳和博世等公司。许多德国公司尽管面临危机，仍然选择维持在委内瑞拉的业务，主要出于战略考量：他们希望在政府更迭后，为可能的重启做好准备，确保自身拥有强大的发展基础。如果完全撤出，重新设立公司、重建销售体系以及获得新的许可证将是一项复杂且成本高昂的工作。

多年来，德国对委内瑞拉的直接投资持续下降。委内瑞拉的投资环境被认为是世界上最差的之一：在经济学人智库（EIU）的排名中，委内瑞拉在82个国家中垫底；在经济自由度指数中，委内瑞拉在176个国家中排名第174位。复杂的监管、缺乏法律确定性、高额税负（2022年税负相当于企业净利润的三分之二）、难以获得银行贷款以及国有化风险，都阻碍了外国投资者的进入。

委内瑞拉具有理论出口潜力的产业：一项现实评估

尽管存在结构性问题，但理论上仍可确定一些与国际扩张相关的行业：

优质可可和高级巧克力

委内瑞拉克里奥罗可可豆享誉全球，深受欧洲特种巧克力制造商的青睐。其优良的品质和稀有性使其具备了高端市场潜力。然而，经济危机导致其品质下滑，因为为了快速获取外汇，未发酵可可豆的出口量有所增加。像Bohnkaf这样的德国进口商已经从十多个国家进口优质可可豆，他们或许可以将委内瑞拉可可豆纳入其产品线。

精品咖啡

与可可类似，产自委内瑞拉高海拔地区的高品质阿拉比卡咖啡或许能够满足小众市场需求。然而，其产量微乎其微，而且政府监管在很大程度上摧毁了这一产业。

旅游和加勒比海目的地

委内瑞拉拥有壮丽的自然风光、加勒比海滩以及洛斯罗克斯群岛和玛格丽塔岛等岛屿。理论上，该国旅游业发展潜力巨大，但政治不稳定、安全问题以及基础设施破旧等因素使得委内瑞拉对欧洲游客缺乏吸引力。

信息技术和软件开发

危机前，委内瑞拉曾是该地区极具竞争力的IT中心，拥有技术娴熟的劳动力。如今，该行业正面临人才流失（2019-2020年间超过130万人逃离）、高税收、基础设施问题和政治不稳定等诸多困境。少数IT公司提供软件开发、网络安全和数据分析服务，但客户信任度较低。

德国作为欧洲桥头堡：委内瑞拉企业家的战略幻想

以德国为“征服德国和欧洲市场的起点”的想法由于多种结构性现实而失败：

市场准入壁垒

德国和欧洲市场高度发达、监管严格且竞争激烈。委内瑞拉企业必须满足质量标准、认证、食品法规和产品责任要求，而以委内瑞拉目前的生产水平，这些要求难以实现。委内瑞拉的出口基础设施已经崩溃——甚至连货物运输都困难重重。

财务限制

委内瑞拉企业缺乏国际贷款渠道，本国货币波动剧烈，且没有外汇可用于市场营销、销售或产品改进。此外，委内瑞拉国内银行贷款渠道也十分有限——截至2023年年中，委内瑞拉银行的贷款总额仅约7.3亿美元，而预计所需资金高达60亿美元——这使得企业扩张计划难以实现。

声誉风险

与委内瑞拉的联系对德国企业来说充满问题。政治局势、腐败指控、人权侵犯以及制裁风险（“过度合规”）都令商业伙伴和投资者望而却步。尽管存在这些情况，德国企业仍然在委内瑞拉开展业务，但这并非出于对委内瑞拉局势的担忧。

缺乏规模经济

委内瑞拉为数不多的可出口产品——优质可可、特种咖啡和黄金——都已被既有的贸易伙伴进口。这些产品数量少，供应链也不稳定。“征服”欧洲市场，仅凭有限的生产能力是不现实的。

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德国合作伙伴的角色：市场营销、公关和业务拓展——一种误判

认为委内瑞拉公司可以通过“在市场营销、公关和业务拓展领域拥有强大且专业的德国合作伙伴”而成功扩张的假设，忽略了基本现实：

市场营销和公关活动无法弥补结构性缺陷。

即使营销手段高明，也无法解决根本问题——产品供应不足、质量不稳定、缺乏认证、物流障碍以及政治风险。德国的营销和公关公司可以制定品牌定位，但如果没有功能完善的产品、可靠的供应链和合理的定价，市场准入注定失败。

业务发展需要实质内容。

有效的业务发展依赖于可行的商业模式、具有竞争力的产品和可靠的合作伙伴。委内瑞拉企业目前几乎不符合这些标准。德国中小企业在拉丁美洲的成功案例主要集中在哥伦比亚、巴西、智利或墨西哥等市场稳定的国家，而非委内瑞拉。

散居海外作为一种替代方案

委内瑞拉与德国之间唯一现实的联系是通过侨民。2018年约有5610名委内瑞拉人居住在德国，近年来这一数字有所增长。受过良好教育且在德国拥有专业经验的委内瑞拉移民理论上可以发挥桥梁作用，但委内瑞拉的经济现状使得在该国投资风险高且缺乏吸引力。

地缘政治格局重组：委内瑞拉对中国和俄罗斯的依赖

委内瑞拉的经济方向已发生根本性转变。中国和俄罗斯已成为支持马杜罗政权的最重要的战略伙伴。

中国是主要投资者

2023年9月，委内瑞拉和中国签署了“全天候战略伙伴关系”——北京通常只对少数几个重点伙伴国家使用这一称谓。双方签署了31项协议，旨在促进在石油、矿业、科技、卫生、旅游、教育和太空探索等领域的合作。中国是委内瑞拉石油的最大买家，并正在投资委内瑞拉的基础设施建设，重点是帮助委内瑞拉重组债务。

俄罗斯作为军事和能源伙伴

2024年11月，委内瑞拉和俄罗斯在国防和能源领域签署了17项协议，包括情报合作、无人机行动、军事装备和石油勘探技术。俄罗斯是少数几个承认马杜罗有争议的选举胜利并支持该政权对抗美国制裁的国家之一。

这种地缘政治倾向使得委内瑞拉对西方公司的吸引力进一步降低。它与受西方制裁的威权政权关系密切，这增加了合规风险，并使任何商业合作都变得复杂。

案例研究：拉丁美洲的扩张与委内瑞拉的孤立

与其他拉丁美洲国家相比，委内瑞拉的特殊地位更加凸显：

巴西的成功故事

德国企业对在巴西的营商环境评价极高——35%的企业表示经营状况良好，三分之二的企业预期未来会更好。双边贸易额达210亿欧元，巴西在机械工程、氢能和医疗技术领域拥有巨大的发展潜力。欧盟与南方共同市场（Mercosur）的协议将进一步促进贸易。

哥伦比亚作为新兴目的地

近年来，哥伦比亚的经济增长率在拉丁美洲名列前茅，对德国企业而言极具吸引力。尽管存在一些官僚障碍，但这些障碍是可以克服的，而且利润率远高于亚洲。

委内瑞拉的反面例子

相比之下，委内瑞拉经济孤立、政治不稳定，对外国投资者而言风险极高。其他拉美国家受益于欧洲供应链多元化，而委内瑞拉却被排除在外。其制裁政策、威权政权和经济失灵使其成为该地区的弃儿。

关键风险：多重危机构成难以逾越的障碍

与委内瑞拉的任何经济往来都存在严重风险：

政治不稳定和威权主义

马杜罗政权在国际上被公认为独裁且不合法。反对派和国际观察员认为2024年7月的总统选举存在舞弊。镇压、侵犯人权和任意逮捕是该国政治环境的特征。政​​权更迭的可能性不大，但并非完全不可能，一旦发生，将彻底改变所有现有的商业关系。

法律上的不确定性和腐败

委内瑞拉缺乏法律保障。国有化、任意制定的法规、腐败的官员和不透明的商业行为司空见惯。外国公司屡次失去财产，或被迫与可疑的合作伙伴合作。

制裁风险

美国制裁不仅直接影响委内瑞拉，也波及到其商业伙伴。对所有与委内瑞拉进行石油贸易的国家出口到美国的商品加征25%的关税，表明美国经济政策具有域外效力。与委内瑞拉开展业务的德国公司可能面临失去美国市场准入的风险。

人道主义灾难

经济危机引发了人道主义危机。超过750万委内瑞拉人逃离家园，这是全球规模最大的难民危机之一。营养不良、医疗体系崩溃、缺水和药品短缺已成为普遍现象。这种情况在道德上令人无法接受，也使委内瑞拉成为一个不负责任的商业伙伴。

环境破坏

非法采矿，尤其是在亚马逊地区的非法采矿，造成了巨大的环境破坏。汞污染危及原住民社区和生态系统。认真对待可持续发展和企业社会责任的德国公司绝不能与这些行为有任何瓜葛。

未来情景：停滞、转型与再次崩溃之间

委内瑞拉的经济前景取决于多种难以预测的因素：

情景一——威权稳定

马杜罗继续掌权，并推行务实的经济政策。他与私营部门的关系日益密切，私有化进程进一步推进，经济在低位企稳。中国和俄罗斯仍然是重要的合作伙伴，石油产量缓慢恢复。美国制裁依然存在，但规避机制变得更加有效。在这种情况下，委内瑞拉企业在欧洲的发展前景黯淡——该国依然孤立，经济疲软。

情景二——更严厉的制裁和再次崩溃

特朗普政府大幅收紧制裁，石油出口崩溃，公共财政陷入停滞。通货膨胀再次飙升至恶性通货膨胀水平，货币贬值，人道主义危机进一步恶化。数百万委内瑞拉人被迫移民，国家陷入混乱。在这种情况下，任何经济活动都无法进行。

情景三——政治变革与经济重启

政权更迭带来民主改革、制裁解除和大规模外国投资。石油生产实现现代化，经济多元化，国际货币基金组织等国际组织支持经济稳定。法律确定性得以恢复，委内瑞拉成为极具吸引力的投资目的地。在这种情况下，德国企业可以发挥重要作用——但作为委内瑞拉的投资者，而非委内瑞拉向欧洲扩张的合作伙伴。

最有可能出现的情况是情景1和情景2的混合：威权主义统治下的停滞状态伴随着反复出现的危机。未来几年内，经济复苏并最终实现对欧洲的大规模出口，是难以预见的。

战略意义：对德国决策者的冷静评估

对于考虑与委内瑞拉伙伴开展合资项目的德国公司，适用以下规定：

回避而非参与

委内瑞拉目前不具备任何有吸引力的市场营销、公关或业务拓展合作机会。其结构性、政治性和经济性问题根深蒂固，仅靠服务无法弥补。德国企业应认真审查来自委内瑞拉的合作意向，并在大多数情况下予以拒绝。

关注稳定市场

拉丁美洲提供了众多极具吸引力的选择——巴西、哥伦比亚、智利、秘鲁、墨西哥——这些国家经济充满活力、政治更加稳定、战略意义也更为重大。资源应集中投入到这些市场，因为这些市场蕴藏着切实的增长机遇。

侨民是唯一的桥梁

如果希望与委内瑞拉开展商业往来，应仅通过居住在德国的受过良好教育的委内瑞拉侨民进行。这些人熟悉两国文化，拥有相关的人脉网络，并且能够提供客观的评估。直接与委内瑞拉公司进行交易风险过高。

长期观察

委内瑞拉局势动荡不安。政治格局的转变可能使该国在中期内成为一个有吸引力的市场——但对德国企业而言，这应是作为投资目的地，而非委内瑞拉自身扩张的来源地。德国企业应密切关注事态发展，等待合适的时机参与投资。

声誉管理

与马杜罗政权有任何关联都会损害企业声誉。重视商业道德、可持续发展和人权的德国公司绝不会与任何直接或间接支持威权体制的企业建立合作关系。

南方共同市场与欧洲的自由贸易协定对委内瑞拉来说是一个机遇吗？

委内瑞拉名义上是南方共同市场成员国，但其成员国资格自2017年8月起被暂停，至今尚未恢复。这意味着委内瑞拉目前并未积极参与南方共同市场的谈判或协议签署。

停职的背景

• 委内瑞拉于2012年正式加入南方共同市场。
• 委内瑞拉最初于 2016 年被暂停会员资格，最终于 2017 年因违反民主原则和所谓的《乌斯怀亚议定书》而被暂停会员资格。
• 南方共同市场规则没有规定完全排除委内瑞拉，因此委内瑞拉仍然是“暂停成员”。

南方共同市场协议的现状

• 南方共同市场的活跃成员包括阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭，以及自 2024 年起加入的玻利维亚。
• 委内瑞拉作为被暂停成员，目前不属于南方共同市场的新协议，例如欧盟-南方共同市场自由贸易协定。
• 准成员包括智利、秘鲁、哥伦比亚和厄瓜多尔，但委内瑞拉的地位并非如此——委内瑞拉仍然是正式成员，但没有投票权或参与权。

适合：

• 欧盟-南方共同市场协议：拉丁美洲是欧盟的矿产财富吗？锂、铜和其他资源——淘金热2.0？

幻象背后的残酷真相

委内瑞拉正经历着现代史上最严重、最复杂的经济危机之一。鉴于现实情况，认为委内瑞拉企业——无论其所属行业——能够将德国作为“征服德国和欧洲市场的起点”的想法，不过是一种幻想。

委内瑞拉的结构性缺陷过于严重：生产能力崩溃、缺乏出口基础设施、融资不足、政治孤立、制裁风险以及与威权政权的联系，使得委内瑞拉公司成为欧洲市场不可接受的商业伙伴。

那些被高额项目前景所诱惑的德国市场营销、公关和业务拓展服务提供商应该避而远之。失败的概率极高，声誉风险巨大，而且道德上的可疑之处显而易见。

委内瑞拉和德国之间经济关系的唯一现实前景，是在遥远的未来，在政治变革之后——但方向却相反：德国投资重建委内瑞拉，而不是委内瑞拉向欧洲扩张。

在此之前，委内瑞拉仍然是一个经济受制裁扼杀、政治深陷威权主义停滞、创业潜力遭到系统性扼杀的国家。委内瑞拉的历史是一个警示：即使拥有世界上最丰富的自然资源，如果腐败、管理不善和政治威权主义摧毁了一个国家的经济，也无法挽救它。

对于寻求出路的委内瑞拉企业家而言，移民是唯一的选择——个人移民，而非机构移民。对于寻求发展机遇的德国公司来说，拉丁美洲到处都是机遇——唯独委内瑞拉没有。

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