国际贸易中心（IMEC）与丝绸之路：争夺世界最重要贸易路线的隐形超级战争

王储的妙招：为什么新的世界秩序将在沙特阿拉伯决定

欧洲对抗中国的方案：为何中东6000亿美元的项目岌岌可危

全球贸易格局正在我们眼前被重塑——而这场历史性巨变的中心并非华盛顿、布鲁塞尔或北京，而是阿拉伯半岛。凭借雄厚的财力，两大基础设施建设愿景正在争夺经济和地缘政治主导权：中国成熟的万亿美元“一带一路”倡议与其雄心勃勃的印度-中东-欧洲经济走廊（IMEC）形成鲜明对比。这场竞争的核心是沙特阿拉伯。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼领导下的沙特王国并没有屈从于任何一方，而是采取了一项战略妙招。利雅得不断利用两大超级大国之间的竞争，让自己同时受到双方的拉拢，并从中牟取暴利——无论是通过建设新的巨型港口、铁路网络还是数字基础设施。这项全面的分析揭示了为什么未来的多极世界秩序将在沙漠中决定，战争和危机在其中扮演什么角色，以及为什么很快任何全球贸易走廊都将无法绕过沙特阿拉伯。.

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新的世界贸易基础设施秩序将不会在华盛顿、布鲁塞尔或北京决定，而是在阿拉伯半岛。2026年春季，沙特阿拉伯将处于两种相互竞争的基础设施愿景的交汇点，这两种愿景不仅将影响货物运输，还将重塑权力格局。一方面是中国的“一带一路”倡议，自2013年启动以来，该倡议已累计在全球基础设施项目上投资超过1.3万亿美元。另一方面是印度-中东-欧洲经济走廊（IMEC），该走廊由美国、欧盟、印度、沙特阿拉伯、阿联酋、法国、德国和意大利于2023年9月在新德里举行的二十国集团峰会上签署，作为对“一带一路”倡议的回应。利雅得同时签署这两项倡议，充分体现了沙特王国的外交政策战略。.

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两条走廊，一个竞技场：建筑与雄心的对比

IMEC 的概念架构围绕三大支柱展开：整合铁路和海运基础设施的运输轴线、包含跨境能源和电力基础设施的能源轴线，以及铺设新型光纤电缆、实现洲际数字连接的数字轴线。理想情况下，该走廊每天将运行约 46 列火车，每年运输 150 万个标准集装箱（TEU），并有潜力扩展至 300 万个标准集装箱。与苏伊士运河路线相比，预计可节省高达 40% 的时间。这使得 IMEC 不仅仅是一条运输路线，更是一个连接实体物流、数字主权和能源安全的多式联运基础设施平台。.

另一方面，“一带一路”倡议则更为成熟，但也更为复杂。2025年，中国丝绸之路项目达到迄今为止的最高水平：仅2025年上半年就签署了价值1240亿美元的合同，超过了2024年全年的总和。2025年全年，“一带一路”项目总投资额达到创纪录的2135亿美元，其中包括1284亿美元的建筑合同和852亿美元的直接投资。中东地区以394亿美元的建筑合同总额位居全球第二。这些数据表明，尽管面临诸多批评和政治动荡，“一带一路”倡议不仅没有缩减规模，反而大幅扩张。.

利雅得游走于各大阵营之间：沙特王国的双重战略

要理解沙特阿拉伯在“一带一路”倡议和国际经济合作倡议（IMEC）竞争中的行为，就必须掌握战略对冲的概念。在王储穆罕默德·本·萨勒曼（MBS）的领导下，沙特奉行务实的交易型外交政策，而非单一联盟。具体而言，这意味着沙特阿拉伯既是“一带一路”倡议的签署国，也是国际经济合作倡议的合作伙伴；既是二十国集团（G20）成员，又正在加入扩大的金砖国家集团；既是美国最亲密的安全伙伴，同时也是中国技术和基础设施服务的主要消费者。利雅得不偏袒任何一方，而是允许各方都与它保持联系。.

这一战略背后的数据令人瞩目。2023年，中国投资者占沙特阿拉伯所有新增投资的58%，总额达168亿美元。与此同时，2026年1月，沙特阿美向中国出口了约4950万桶原油，相当于每天约160万桶，是自2025年10月以来的最高月度出口量。因此，中国不仅是中国在中东最大的对外政策投资伙伴，也是利雅得最重要的出口商品——原油——不可或缺的客户。这种相互依存关系正是沙特阿拉伯不愿采取任何明确的地缘政治立场的根本原因。.

与此同时，沙特阿拉伯王国正在深化与西方的联系。签署《国际经济合作协定》（IMEC）、与美国国防机构开展合作，以及积极支持将于2026年1月签署的欧盟-印度自由贸易协定（该协定显著加强了IMEC的制度框架），都表明利雅得希望在经济上同时扎根于西方和西方。对沙特阿拉伯王国而言，IMEC并非反华行为，而是实现经济多元化的契机——正如“一带一路”倡议并非反西方议程，而是推动“2030愿景”基础设施建设的动力一样。.

IMEC建设的启动及其局限性：战争阴影下的进步

2025年4月，IMEC关键基础设施（如铁路、港口和公路）正式开工建设，这是该项目的一个历史性里程碑。印度和阿联酋之间的东部走廊进展最为显著：蒙德拉港、贾瓦哈拉尔·尼赫鲁港和杰贝阿里港之间正在形成一条事实上的虚拟贸易走廊，并实现了实时海关数字化。自2024年起生效的印阿双边政府间框架协议（IGFA）为该区域提供了制度稳定性。.

但作为该项目核心的北部走廊却陷入停滞。这条计划中的铁路连接阿联酋、沙特阿拉伯、约旦，最终抵达以色列海法港，是关键的外交瓶颈。加沙战争冻结了以阿关系正常化进程，而根据《亚伯拉罕协议》，关系正常化是该项目的先决条件。如果没有沙特与以色列关系正常化——尽管这在政治上已迫在眉睫——国际中东走廊（IMEC）的西段就无法实现。此外，还有红海胡塞武装的袭击、黎巴嫩、叙利亚和也门的动荡局势，以及以色列针对伊朗核设施发动的“雄狮崛起”军事行动引发的两伊冲突，该行动在2025年春季动摇了整个海湾地区的稳定。.

针对这一阻碍，各方采取的战略应对措施值得关注：参加2026年慕尼黑安全会议的欧洲各方确认了对IMEC项目的“可持续和战略性”兴趣，但将重点从立即实施转向模块化实施。这意味着，各方不再等待整个走廊取得重大突破，而是优先推进那些在政治和后勤方面已经具备运作能力的路段。这是一种务实但略带警示意味的重新思考。.

2030愿景与基础设施建设的迫切需求相契合：沙特阿拉伯的物流转型

无论最终哪条运输走廊胜出，沙特阿拉伯都在以前所未有的力度投资其物流基础设施。在“2030愿景”的指导下，沙特正投资超过1000亿美元用于其供应链的现代化和数字化。物流业目前已占沙特GDP的6%，预计到2030年将增长至10%。沙特物流业预计到2026年市场规模将达到388亿美元，复合年增长率（CAGR）为5.85%，是沙特经济中最具活力的行业之一。.

这一转型的标志性项目是奥克萨贡港——一座耗资200亿美元的工业集装箱港口，是红海NEOM项目的一部分，计划于2026年启用，届时将拥有一个900米长的自动化集装箱码头。整个设施的设计吞吐能力为150万标准箱，位于欧亚航线的交汇点——虽然与杰贝阿里港1400万标准箱的吞吐能力相比略逊一筹，但其战略位置使其成为通往NEOM走廊的门户。此外，利雅得综合物流区（一个人工智能驱动的货运生态系统，可直接连接航空货运走廊）以及吉达阿卜杜勒阿齐兹国王港的扩建工程也完善了这一基础设施。.

国家工业发展和物流战略（NIDLP）的目标是到2030年将沙特阿拉伯的工业GDP提高两倍，并将工业出口额提高一倍，达到5570亿里亚尔。仅在2025年上半年，沙特阿拉伯就新建了130万平方米的仓库空间——这表明物流转型不仅停留在纸面上，而且正在以实际行动进行。.

中国持续建设：中东“一带一路”倡议创纪录

在中东和北非地区（MENA）面临地缘政治动荡之际，中国在该地区的活动却成倍增长。据MBN中国追踪报告显示，沙特阿拉伯是整个中东和北非地区中国“一带一路”项目数量最多、种类最丰富的目标国，其投资涵盖制造业、可再生能源、石油天然气、房地产和交通基础设施等领域。2025年上半年，沙特阿拉伯获得了价值72亿美元的中国建筑合同，超过了阿联酋的70亿美元。.

尤其值得注意的是中国在沙特阿拉伯“一带一路”投资结构的转变。尽管到2025年，“一带一路”全球投资项目普遍转向大型化石燃料项目——仅上半年石油和天然气项目就占了300亿美元——但在沙特阿拉伯，情况则更为复杂。格里菲斯亚洲研究所指出，沙特阿拉伯是中国在中东地区可再生能源投资的主要市场，预计到2025年，中国绿色能源建设项目合同金额将超过50亿美元。中国石化和隆基绿色能源等中国企业正在引领可再生能源和技术领域的投资。.

这一战略重点并非偶然：它恰好契合沙特阿拉伯“2030愿景”框架下的需求——即技术转让和发展石油以外领域的国内工业产能。中国能够满足利雅得的需求，而且其合同谈判速度更快，政治限制也比西方方案更少。.

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债务陷阱之争：叙事与现实之间

在西方对“一带一路”倡议的讨论中，没有哪个问题比“债务陷阱外交”的指责更经久不衰。这一术语起源于2017年与斯里兰卡汉班托塔港协议相关的案例，根据该协议，北京以偿还未偿债务为条件，获得了该港口99年的使用权。此后，几乎所有“一带一路”相关条约都采用了这一术语。然而，最新的研究成果描绘了一幅更为复杂的图景。查塔姆研究所的一项深入分析发现，中国系统性地实施“债务陷阱”战略的证据有限：经济因素而非地缘政治考量才是“一带一路”项目的主要驱动力；而且在被提及最多的案例——斯里兰卡和马来西亚——当地政治精英和既得利益集团对债务动态产生了显著影响。.

与此同时，忽视“一带一路”倡议的系统性风险是天真的。洛伊研究所的一份报告显示，75个发展中国家正深陷严重的债务危机；仅今年一年，就有350亿美元的债务到期应付给中国，其中220亿美元来自最贫困的国家。AidData的一项研究调查了165个国家的13427个“一带一路”项目，发现超过40个国家对北京的债务占其GDP的10%以上，35%的项目面临腐败丑闻、侵犯劳工权益、环境破坏或公众反对等问题。外交关系委员会的结论是，“一带一路”倡议真正的弱点并非其计划本身存在缺陷，而是风险管理不善以及中国国有企业、私营企业和地方政府之间缺乏协调。.

对沙特阿拉伯和较富裕的海湾国家而言，“债务陷阱”之争在很大程度上只是学术探讨。作为资本净输出国和巨额主权财富基金的持有者，它们与负债累累的撒哈拉以南非洲新兴市场有着根本不同的出发点。利雅得与北京谈判时，并非以乞求者的身份，而是以平等经济参与者的身份。.

IMEC作为地缘政治工具：美国、欧盟与制衡问题

对华盛顿和布鲁塞尔而言，公开信息很明确：IMEC旨在以全球互联互通方案来对抗中国的“一带一路”倡议。七国集团峰会承诺提供6000亿美元的全球基础设施融资，作为对抗“一带一路”倡议的方案；IMEC是这一战略的核心要素。该项目在中国召开的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛之前就已明确宣布——这绝非巧合。.

但阿拉伯参会国——尤其是沙特阿拉伯和阿联酋——对国际中东会议的看法截然不同：它们并非反华行为，而是其多极化多元化战略的又一工具。海湾国家正努力在新世界秩序中与所有主要大国建立伙伴关系，这使得欧洲对外关系委员会将沙特阿拉伯的外交政策定性为“机会主义行动”。这种评价听起来颇为尖锐，但却不无道理：利雅得正利用大国之间的竞争来获取最大的经济和安全利益。.

2026年1月27日签署的欧盟-印度自由贸易协定是迄今为止对印度-中东走廊（IMEC）最重要的制度性推动。该协定将14亿印度人和4.5亿欧洲人纳入一个取消90%以上关税的体系；仅欧盟企业预计每年就能节省约40亿欧元。对于IMEC而言，这意味着旨在维持该走廊经济运转的贸易流动如今有了合同基础。根据IMEC分析门户网站MENAUnleashed的说法，该协定完善了IMEC沿线的一系列双边协议——从印度-阿联酋全面经济伙伴关系协定（CEPA）和政府间框架协议到欧盟-印度自由贸易协定。.

数字丝绸之路对阵数字IMEC：被低估的战场

除了港口和铁路，数字化轴线是竞争中最具战略意义却又最少被提及的要素。在“数字丝绸之路”的旗帜下，中国已在“一带一路”沿线地区系统性地投资建设海底光缆、5G基础设施、监控技术和数据中心，这对数据主权、电信标准和情报漏洞都产生了重大影响。在中东，中国目前运营着重要的电信基础设施，包括在沙特阿拉伯哈利法经济区和阿联酋的项目。.

IMEC的回应是欧盟-非洲-印度数字走廊计划，该计划于2025年10月在布鲁塞尔举行的全球门户论坛上正式发布。其核心是蓝拉曼海底光缆系统——一条长达11700公里的海底光缆，连接欧洲、东非、中东和印度，提供超高速数据连接，并在IMEC框架内被定位为“值得信赖、安全可靠且高性能的数据链路”。其潜在含义显而易见：IMEC的目标不仅是运输货物，还要提供一种替代中国主导的数字基础设施的方案。对于沙特阿拉伯而言，一方面，它正与中国供应商合作，大力投资5G和人工智能基础设施；另一方面，它又与美国科技公司保持着深入的数字合作伙伴关系。在这种情况下，对冲策略再次成为其主导战略。.

与此同时，根据大西洋理事会的分析，IMEC走廊计划深化电网整合，并铺设新的陆地和海底光缆，将中东新兴数据中心与欧洲和印度连接起来。然而，沿IMEC走廊建设跨沙特天然气管网或绿色氢气管道的经济可行性仍不明朗——可行性研究和政治意愿仍然不足。.

地缘政治风险和结构性脆弱性

中东走廊的中长期实现取决于一个关键的地缘政治条件，而这个条件很大程度上超出了签署国的控制范围：中东的稳定。如果以色列和阿拉伯国家不能达成协议，恢复《亚伯拉罕协议》框架下的关系正常化，那么走廊北段——从红海经沙特阿拉伯、约旦和以色列延伸至地中海——实际上将无法运作。两伊冲突进一步加剧了这一前景的渺茫。即使加沙地带实现停火，沙特阿拉伯能否在国内阿拉伯民众的压力下，为与以色列正式实现关系正常化找到正当理由，仍然是一个问题，因为阿拉伯民众将加沙攻势视为一场屠杀。.

此外，基础设施也存在脆弱性：IMEC公司规划的海底电缆和数字网络项目，由于可能遭受破坏，暴露出这些安全风险，例如2024年波罗的海海底电缆遭袭事件。胡塞武装在红海对航运的袭击，不仅推高了整个地区的保险费，也引发了人们对该地区基础设施项目安全保障的根本性质疑。也门和沙特阿拉伯共享1800公里的边界线——任何穿越沙特领土的物流基础设施都存在潜在的安全风险。.

在“一带一路”倡议方面，还存在其他同样严重的结构性问题。巴基斯坦、埃塞俄比亚、赞比亚和厄瓜多尔等国都曾因“一带一路”债务而卷入债务重组谈判。这向潜在合作伙伴传递的信息是，“一带一路”虽然承诺快速建设，但往往导致风险评估不足、透明度标准不高以及复杂的再融资谈判。中国已对这些批评做出回应——习近平主席本人也呼吁中国投资者加强风险管理——但模式的调整进展缓慢。.

沙特阿拉伯的自身利益：谁才是真正的受益者？

在地缘政治叙事背后，隐藏着一个简单的经济逻辑：沙特阿拉伯从这两项倡议中都获益匪浅。作为国际物流中心（IMEC）的实体枢纽，沙特获得了基础设施投资，这些投资有助于实现其“2030愿景”的目标——特别是发展多元化、以物流为基础的经济。作为该地区最重要的“一带一路”合作伙伴，沙特以具有竞争力的价格获得了中国的建筑能力、技术转让以及可再生能源投资。.

仅从基础设施数据来看，沙特阿拉伯在整个中东和北非地区拥有最广泛的“一带一路”项目组合，涵盖制造业、能源、房地产和交通运输等领域。同时，沙特阿拉伯也是中东、北非和中东走廊（IMEC）的重要过境国，利用其地理位置优势，在与两大集团的谈判中占据有利地位。沙特阿拉伯的物流战略目标是到2030年将自身打造成为全球三大最具战略意义的物流市场之一——若不积极参与这两大走廊体系，这一目标几乎不可能实现。.

因此，利雅得所采取的策略是：沙特阿拉伯作为过境国和投资目的地对双方而言越不可或缺，其积累的地缘政治资本就越多，也就越不需要选边站队。然而，这一策略只有在沙特既不能制造也不能自行解决阻碍其计划的各种不稳定因素（例如加沙战争、胡塞武装袭击和伊朗冲突）的情况下才能奏效。.

长期权力转移：谁将赢得基础设施竞争？

客观的评估必须承认这两项倡议之间的不对称性。“一带一路”倡议是一个成熟且资金雄厚的体系，拥有150个签署国，累计承诺投资超过1.3万亿美元。尽管存在诸多问题，它仍然建成了港口、铁路、电厂和光缆。而“中亚经济走廊”（IMEC）尽管拥有强大的政治意愿，但目前仍主要停留在谅解备忘录阶段，缺乏详细的融资计划和具有约束力的执行机制。至少就北部路段而言，认为IMEC更像是一个地缘政治象征而非一个切实可行的基础设施项目的批评不无道理。.

然而，现在就断言IMEC项目失败还为时过早。首先，2026年1月生效的欧盟-印度自由贸易协定赋予了该项目此前所缺乏的制度性影响力。其次，地缘政治紧张局势的升级——伊朗冲突、胡塞武装袭击以及苏伊士运河的不确定性——恰恰造成了现有航运基础设施替代方案更具吸引力的压力。第三，欧盟和美国正在推行一项长期战略，IMEC只是其中“全球门户”或“全球基础设施投资伙伴关系”这一更大计划的一部分——它是一个系统性的替代方案，而非孤立的措施。.

就全球贸易竞争而言，中期内这意味着两件事：首先，“一带一路”倡议不会轻易放弃其在非洲、中亚和东南亚部分地区的主导地位——已投入的资金太多，外交关系也太牢固。其次，如果未来几年以色列与阿拉伯国家之间的贸易僵局能够得到政治缓解，那么印度、中东和欧洲之间的贸易往来，尤其是有利于西方或民主导向型企业的贸易往来，将通过“中东经济走廊”（IMEC）实现。然而，全面解除封锁的前提是达成中东和平协议，而该协议何时达成目前尚难预料。.

竞争的结构逻辑

“互联互通”和“一带一路”不仅仅是两个基础设施项目，它们代表着两种相互竞争的全球秩序理念。“一带一路”在中国的强力主导下，以自上而下的方式巩固双边经济依赖；而“互联互通”则力求以规范为基础，遵循市场原则，以多边方式构建互联互通。两种模式各有优势和不足。“一带一路”建设速度更快，但透明度较低；“互联互通”的谈判进程较为缓慢，但制度韧性更强。.

在这种格局下，沙特阿拉伯拥有一种看似矛盾却又强大的优势：它既能从双方获益，又无需做出任何承诺。只要地缘政治断层线持续存在——而鉴于当前的全球形势，种种迹象表明断层线将会持续——沙特王国仍然是相互竞争的走廊体系中不可或缺且保持中立的枢纽。最终，IMEC与“一带一路”倡议之间的竞争将决定哪种全球化模式占据主导地位：是以中国为主导的基础设施世界，还是以中东为地理核心的多元化互联互通秩序。而这两种模式的最终目的地都是利雅得。.

Konrad Wolfenstein

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