不来梅港集装箱港口：30亿欧元投资用于自动化和现代化改造——谁来为不来梅港的未来买单？

### 一项耗资30亿欧元的计划旨在拯救德国通往世界的门户：不来梅港的现状 ### 锈迹斑斑，巨轮横亘：不来梅港最重要的城墙岌岌可危——这将影响到所有人 ### 扼杀就业还是带来未来机遇？遥控起重机正在革新德国的重要港口 ### 港口争端升级：南方为何应该为北方买单——而联邦政府却犹豫不决 ### 德国是否正在落后？破旧的基础设施如何危及我们的繁荣 ###

起重机操作员不再待在驾驶室：一场悄无声息的革命正在永远改变不来梅港。

德国最重要的国际门户之一——不来梅港正面临着一场历史性的危机。数十年前为上世纪70年代船舶建造的码头墙，如今已不堪现代巨型集装箱船的重压，锈蚀严重。该港口的基础设施已达到使用寿命的极限，并面临着落后于鹿特丹和安特卫普等国际竞争对手的风险。为了防止港口崩溃并确保其未来的可持续发展，需要采取前所未有的措施：一项总额超过30亿欧元的投资计划，由公共和私人资金组成，将用于翻新破旧的河岸码头，并将港口改造为一个先进的自动化物流枢纽。.

尽管远程控制起重机的技术革命已经拉开帷幕，但围绕其融资问题的激烈政治争论却正在爆发。沿海各州呼吁做出“决定性”决策，要求联邦政府乃至整个德国共同承担这项国家工程的费用。问题的核心在于一个关键问题：谁来为惠及整个德国经济的基础设施现代化买单？未来几年不仅将决定不来梅港的未来，还将决定德国能否在数字化和能源转型时代继续保持其作为领先海上贸易国家的战略地位。.

不来梅港集装箱港口面临的最大挑战是什么？

不来梅港面临着巨大的结构性挑战，需要进行根本性的投资。主要问题在于CT1至CT3a区域的码头基础设施陈旧，这些设施建于20世纪60年代末至21世纪初。这些码头段无论从结构上还是技术上，都无法支撑当今所需的大型集装箱起重机，也无法处理具备必要运力的现代巨型船舶。.

如今的巨型集装箱船与它们的前辈们有着本质的区别：20世纪70年代的船舶通常长275米，可运输3000个标准集装箱（TEU），而如今的巨型集装箱船长400米，宽度是其两倍，运力高达24000个标准集装箱——是原先运力的八倍。这些船舶吃水超过16米，对港口基础设施提出了更高的要求。.

另一个关键问题是波浪室，这是一个位于码头下方的半开放式隧道，旨在吸收风暴期间的波浪冲击。此处钢筋混凝土的腐蚀损坏十分严重。结构分析表明，简单的维修不足以解决问题——维修费用将达到彻底重建成本的60%至75%，而且无法使码头满足当前和未来的需求。.

现代化改造需要多少投资？

这些数据令人印象深刻，也展现了即将到来的变革规模之大。负责经济事务的参议员克里斯蒂娜·沃格特表示，不来梅港集装箱码头所需的总投资额为9.5亿欧元。这笔款项包含多个部分：仅动力码头的改造预计就将耗资数亿欧元。.

不来梅州已采取具体措施。州参议院已拨款1亿欧元用于2026年和2027年河岸码头改造项目的第一阶段。根据目前的计划，不来梅市打算在未来几年内为该项目投资总计1.2亿欧元。负责港口事务的参议员详细说明了财务计划：2026年需要2000万欧元，之后每年需要8000万欧元。.

与此同时，作为码头运营商的Eurogate公司也在计划进行大规模投资。该公司及其合作伙伴计划在未来几年内投资超过20亿欧元用于码头现代化改造。然而，这些私人投资与国有码头基础设施的更新直接相关——如果没有现代化的泊位，私营运营商就无法实施其计划中的自动化措施。.

新的自动化技术是什么样的？

科技革命已经拉开帷幕。作为全面自动化时代的先兆，布雷默哈芬铁路枢纽站于2025年7月投入运营，这是一座用于多式联运的现代化铁路转运设施。这座耗资7000万欧元的设施展示了未来的技术：六条转运轨道，每条轨道长762米，可同时处理长达750米的集装箱列车。.

这项革命性的创新在于起重机的远程控制。四台大型龙门起重机不再由玻璃驾驶室内的操作员操控，而是由所谓的远程起重机操作员（RCO）在门房的控制室内进行操控。起重机上配备的创新传感器和先进的摄像头系统为操作员提供支持，在某些情况下，还能处理集装箱数据的数字化数据。.

该设施仅仅是全面数字化战略的第一步。Eurogate首席执行官Michael Blach称其启用是码头进一步发展进程中的“第一个重要里程碑”。新的铁路闸口将作为即将实施的码头集装箱起重机全面自动化的试验平台。.

自动化对就业意味着什么？

自动化正在从根本上改变港口的工作岗位，但并不一定会消除就业岗位。远程起重机操作员的新岗位就体现了这种转变：这些专家不再像以前那样坐在高高的起重机驾驶室里，而是在符合人体工程学的控制站里，使用最先进的计算机工作站进行操作。.

其优势众多：工作场所安全性得到提升，操作人员不再暴露于恶劣天气和起重机驾驶室内的体力消耗之中。同时，该技术能够实现更精准的工作流程和更高效的数据采集。理论上，远程起重机操作员可以监控多台起重机，并根据需要切换不同的系统。.

在为期六个月的测试阶段，Eurogate已从新型铁路闸门操作模式中获得了积极的经验。该技术展现出优于以往铁路起重机人工操作的优势。对于员工而言，这意味着更多的培训机会以及向更具挑战性、技术导向型任务的过渡。.

联邦政府在港口融资中扮演什么角色？

港口融资问题在宪法上十分复杂，在政治上也极具争议。自2025年5月起担任联邦政府海洋经济协调员的克里斯托夫·普洛斯在首次访问不来梅期间阐明了相关的法律界限：目前，各联邦州根据宪法规定负责港口设施的融资。这种责任划分基于《基本法》的联邦制结构，该法规定港口政策本质上属于各州的管辖范围。.

然而，普洛斯认为有必要采取行动：“港口政策必须被视为国家责任，”这位海事协调员强调说。他宣布将倡导修改宪法框架，以便联邦政府能够投入更多资金。.

然而，联邦政府已可在某些领域采取行动。普洛斯承诺，联邦政府将参与北德港口向甲醇、氨、氢和电子燃料等新能源转运枢纽的改造，因为这需要数十亿欧元的投资。这一承诺体现了能源转型以及港口作为“能源枢纽”在国家层面的重要性。.

为什么沿海各州要求联邦政府更多地参与？

沿海各州认为其港口具有国家和欧洲重要性。鉴于所需投资高达9.5亿欧元，不来梅市负责经济事务的参议员克里斯蒂娜·沃格特要求南部各州也应分担港口建设成本，“因为最终的附加值和税收都留在了南部各州”。这一论点反映了经济现实：虽然港口位于沿海各州，但整个德国都受益于进口商品及其相关的经济活动。.

下萨克森州、石勒苏益格-荷尔斯泰因州、汉堡州、梅克伦堡-前波美拉尼亚州和不来梅州这五个沿海州在《不来梅宣言》中呼吁港口融资迎来“转折点”。他们要求联邦政府大幅增加对港口的拨款，仅基础设施建设一项就要求每年拨款4亿欧元。他们指出，自2005年以来，港口成本已增长了近十倍，而联邦政府每年仅向各州支付3830万欧元。.

这种需求也具有战略意义：德国港口面临着来自鹿特丹和安特卫普等所谓“西部港口”的激烈竞争，同时来自地中海和波罗的海沿岸国家港口的竞争也日益加剧。如果基础设施投资不足，德国港口将面临竞争力下降的风险，从而降低其经济重要性。.

高架集装箱仓库和集装箱码头：物流互动——专家建议和解决方案——创意图片：Xpert.Digital

这项创新技术有望从根本上改变集装箱物流。集装箱不再像以前那样水平堆放，而是垂直存储在多层钢结构货架上。这不仅能大幅提升相同区域的存储容量，还将彻底革新集装箱码头的所有流程。.

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存在哪些宪法障碍？

宪法形势复杂，且是历史发展的结果。《基本法》通常将港口事务的管辖权分配给各联邦州（Länder）。这种权力分配体现了联邦原则，即具有区域性的基础设施由各联邦州负责。.

然而，目前已存在一些例外情况和特殊规定。所谓的“港口费”已被纳入德国各州之间的财政均衡体系——这一体系已多次获得联邦宪法法院的认可。根据该体系，沿海各州可以在将港口费净额计入财政均衡支付之前，从其税收收入中扣除约一半。.

根据《基本法》第104条b款，联邦政府通常可以向各州提供财政援助。该条款允许联邦政府为有助于改善区域经济结构的“特别重大投资”提供财政援助。如果港口项目具有跨区域的重要性，则无疑属于此类。.

一个实际的例子是多式联运：联邦政府已经开始补贴铁路货运转运设施的建设，以将更多货物从公路运输转移到铁路运输。布雷默哈芬铁路转运站就受益于这项资金，联邦政府承担了7000万欧元建设成本中的大部分。.

国际竞争格局如何发展？

近年来，德国港口的竞争格局急剧加剧。鹿特丹和安特卫普这两座历史悠久的西部港口不断加大对基础设施和自动化技术的投资。作为欧洲最大的港口，鹿特丹已经实施了多项全面的自动化项目，并计划投入数十亿欧元进行进一步投资。.

与此同时，新的竞争者正在涌现：地中海港口受益于其毗邻苏伊士运河航线的地理位置，可作为亚欧交通的初始入口。希腊比雷埃夫斯港和西班牙瓦伦西亚港等港口已大幅扩建吞吐能力并应用了现代自动化技术。.

波罗的海国家也在发展高性能港口，这可能会对德国北部港口的市场份额构成挑战。这种国际竞争加大了德国港口现代化基础设施建设和保持竞争力的压力。.

德国最大的集装箱港口汉堡港在2025年上半年集装箱吞吐量下降了11.7%。这一趋势凸显了现代化投资的迫切性。尽管汉堡港在欧盟范围内仍位列第三，落后于鹿特丹和安特卫普，但与竞争对手之间的差距正在扩大。.

港口对能源转型有何意义？

德国港口处于能源转型的核心地位，正在发展成为不可或缺的“能源枢纽”。这种转型远远超出了传统的货物装卸范畴，使港口成为德国气候政策的战略基础设施要素。.

德国约70%的能源需求依赖进口。虽然石油、天然气和煤炭等化石燃料历来都是通过港口进口，但氢及其衍生物等绿色能源载体将在未来发挥核心作用。德国政府的《国家氢能战略》将港口视为进口和分销这些新能源载体的关键基础设施。.

与此同时，这些港口也是海上风能扩张的基地港。海上风电场的建设和维护需要搬运极其沉重的部件，例如基础、塔筒段和转子叶片。据估计，到2029年，仅新建海上风电场就需要额外占用多达200公顷的重型设备用地。.

该港口兼具绿色能源运输船的进口枢纽和海上风能服务基地的双重功能，凸显了其国家重要性。海事协调员普洛斯在承诺联邦政府将参与港口向能源转运枢纽的转型时，也明确提到了这一作用。.

传统港口经济将会如何发展？

港口行业的结构性变革已然展开，但这种变革是以渐进式而非革命性的方式进行的。传统的装卸功能依然存在，但正被新技术和新增任务所补充。.

这种演变在集装箱运输领域体现得尤为明显：虽然装卸船舶的基本功能保持不变，但方法却发生了根本性的改变。布雷默哈芬铁路码头的新型遥控起重机便是最好的例证：同样的作业如今能够以更精准、更安全、更高效的方式完成。.

铁路货运份额正稳步增长：不来梅港的集装箱铁路运输份额超过50%，占内陆地区运输总量的50%以上，这一比例在欧洲仅次于汉堡。新建的铁路货运站年吞吐能力达33万个集装箱，预计将进一步巩固这一地位。.

与此同时，全新的商业领域正在涌现：港口正成为能源转型的物流枢纽、绿色氢能的生产基地以及海上风能的服务中心。这种多元化发展创造了新的就业机会和附加值，可以弥补其他行业的结构性变化。.

2025年布雷默哈芬帆船赛的最新进展如何？

2025年不来梅港帆船节成为一项特殊的政治和文化盛事，凸显了该港口地理位置的重要性。2025年8月13日，联邦总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔亲自为这场国际高桅帆船节揭幕，并在“戈尔希·福克”号帆船上鸣枪发令。.

此次活动的规模令人瞩目：来自15个国家的250艘舰船参加，其中包括旗舰“亚历山大·冯·洪堡二世”号、南美洲最大的帆船训练舰——秘鲁的“联盟”号，以及阿曼苏丹国的“沙巴布·阿曼二号”。超过120万游客涌入这座海滨城市。.

海事协调员克里斯托夫·普洛斯利用参观帆船节开幕式的机会，就港口融资问题进行了深入探讨。他参观了位于不来梅的吕尔森造船厂、不来梅钾肥港和不来梅港集装箱码头。此次文化节与政治讨论的结合，象征性地展现了航海传统与现代港口管理之间的联系。.

在开幕式上，不来梅市长安德烈亚斯·博文舒尔特强调了该活动的国际吸引力：“这些船只特意规划航线，以便在这里度过五天的海上时光，这令人印象深刻地证明了不来梅港帆船节是一个非常特别的帆船节。”.

可以从其他德国港口吸取哪些经验教训？

考察德国其他港口，既能发现成功的自动化案例，也能了解融资方面的挑战。德国最大的集装箱港口汉堡正沿着与不来梅港类似的路线向西扩张：基础设施总投资11亿欧元，外加Eurogate至少7亿欧元的私人投资。.

自 2002 年以来，汉堡阿尔滕韦德集装箱码头 (CTA) 一直被认为是世界上最现代化的自动化码头之一。该码头在无人驾驶集装箱运输车 (AGV) 和软件控制的龙门起重机系统方面积累的经验，正被纳入不来梅港的规划中。.

威廉港的JadeWeserPort项目展示了如何测试自动化技术：Eurogate公司在那里开展了“STRADegy”试点项目，在实际环境中测试了自动驾驶跨运车。这些测试经验如今正惠及不来梅港的研发工作。.

汉堡和威廉港的研究结果证实，自动化本身并非目的，而是国际竞争的必然选择。虽然投资巨大，但如果不进行现代化改造，港口将面临市场份额被竞争对手蚕食的风险。.

长期前景如何？

德国港口行业的未来由几大趋势塑造：数字化、自动化、脱碳和能源​​转型。不来梅港正在积极进行战略布局以应对这些挑战，但其成功取决于能否获得必要的基础设施投资。.

码头现代化改造计划耗时15至20年，将是布莱梅历史上规模最大的港口建设项目。与此同时，Eurogate计划在码头基础设施现代化改造完成后逐步推进自动化进程。这项总额超过30亿欧元的公私合营投资，有望将布莱梅港打造成为欧洲最现代化的集装箱港口之一。.

作为能源枢纽，该港口拥有更多增长机遇：进口绿色氢气、为海上风电场提供服务以及处理能源转型所需的组件，这些都可能开辟新的业务领域。这种多元化发展降低了港口对传统集装箱业务的依赖，并增强了其抵御经济波动的能力。.

关键问题依然在于资金筹措。如果没有联邦政府更大的参与，沿海各州几乎无力独自承担必要的投资。海事协调员普洛斯已宣布他打算推动一项新的宪法法规。如果这项法规获得通过，德国的港口有望发展成为欧洲最高效、最现代化的港口之一。.

技术创新已经启动——布雷默哈芬铁路门户就是最好的证明。现在至关重要的是，要坚持不懈地推进这一进程，并建立必要的金融和法律框架。未来几年将见证德国能否成功地将其作为主要海运贸易国的角色转型为数字化国家。.

马库斯·贝克尔

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