民用技术，军事应用：这就是为什么卡尔斯鲁厄是军民两用技术蓬勃发展的顶级中心之一。

民用还是国防？为什么德国工业正面临其历史上最大规模的战略调整？

尽管远离主流公共辩论，民用生产和安全相关技术正日益融合。Prognos AG 和 Handelsblatt 联合发布的 首次记录了这一发展的巨大规模：德国约有 350 万人从事相关行业，其产品——从简单的传感器到复杂的软件——既可用于民用，也可用于军事用途。在传统经济部门面临转型压力之际，所谓的安全经济正在发展成为产业政策的新驱动力。这项全面的研究不仅揭示了这种悄然转变如何影响整个国家，还揭示了一些令人意想不到的区域赢家。像卡尔斯鲁厄这样的科技中心正迅速成为一股新的战略经济力量的核心。请继续阅读，了解为何今天的“扳手”将成为明天的安全基础设施，以及德国经济格局目前正在经历的不可逆转的变革。

德国悄然将民用工业武装起来：当扳手成为国防的一部分，无论我们是否愿意

德国目前正经历一场产业政策调整，其重要性不容低估，尽管在公共讨论中仍被低估。Prognos AG与《商报》（Handelsblatt）合作开发的全新《两用物项图谱》（Dual-Use Atlas）首次对那些产品、技术和专业知识既可用于民用，也可用于军事或安全用途的经济部门进行了全面且方法论严谨的调查。其结果绝非仅仅是学术上的注脚：约有350万人受雇于具备生产两用物项能力的行业，几乎占德国工业就业总数的一半。德国工业生产中超过43%的产品已是此类产品，涵盖无人机部件、机器人零件以及卫星通信系统等。这些数据表明，在德国工业的很大一部分领域，民用价值创造与安全相关生产之间的界限早已消融，但这一事实尚未在更广泛的经济政策讨论中得到体现。.

这一发展意义重大，不能孤立地看待，而必须置于不断变化的全球安全格局背景下理解。几十年来，德国的产业政策主要侧重于民用出口市场、成本效益和全球供应链，而如今，战略韧性问题已成为关注的焦点。该图集揭示，这种韧性并非需要从零开始构建，而是已经基本存在，尽管其在德国的分布并不均衡，其经济意义也尚未得到系统评估。.

绘制隐藏的经济结构图

Prognos研究的方法论既细致入微又始终保持标准化。其出发点是欧盟两用物项清单，这是一套长达两百多页的综合规则，系统地记录了具有两用特性的产品，并受欧盟授权条例的监管。Prognos解读了这份物项清单，并通过一系列中间步骤，将其与德国经济统计中的官方分类联系起来，首先是外贸统计中的商品类别，然后是生产统计，最后是经济部门的分类。这种整合的结果是，可以可靠地估算出各个经济部门中有多少就业岗位属于两用物项。.

本次研究共考察了制造业和信息通信技术领域的19个行业，由于数据限制，物流等上游下游服务业以及部分文化创意产业未被纳入考察范围。空间参照点并非401个城乡行政区划，而是79个工商会辖区，因为这些辖区代表了超越行政边界的功能性经济和就业区域，并为企业提供了一个熟悉的参照框架。计算基于截至2025年6月30日缴纳社会保障金的雇员数据，这些数据由联邦就业局通过专项分析收集。需要特别指出的是，该地图集并非实际武器生产的衡量工具，而是一个潜在的指标，旨在显示哪些地区已具备扩大安全相关制造业所需的技术和产业先决条件，但这些条件未必能转化为新的订单、收入或商业模式。.

两个关键数据，一幅经济相关性的全貌

为了更直观地展现两用产业的区域重要性，本研究采用了两个互补指标。区域份额反映了一个地区经济结构对两用产业的依赖程度，即这些产业在该地区总就业中所占的比例。而德国份额则衡量了单个地区对德国整体两用产业就业潜力的贡献，从而体现了该地区在国家结构中的权重。本研究基于这两个指标计算出一个未加权算术指数，并将其标准化为0到100的等级，排名前十的地区构成最高层级。.

这种双重视角至关重要，因为两个维度上的高值并不一定同时存在。一些地区拥有庞大的绝对就业规模，从而显著影响着国家整体格局，即便两用发展在其多元化的经济中并非占据主导地位。相反，另一些地区规模相对较小，但在两用相关行业却展现出高度的专业化，以至于其经济特征几乎与此密不可分。只有将这两个指标结合起来，才能揭示哪些地区真正属于新型安全经济的结构性中心。.

南、西、东、北：工业安全基地的四个面貌

德国两用潜力的区域分布呈现出可识别的模式，反映了各区域的传统产业优势，但也从新的安全政策视角呈​​现出来。德国南部，特别是斯图加特、慕尼黑和纽伦堡周边地区，构成了工业核心，机械工程、汽车工程、航空航天技术和电子技术正日益与数字技术融合。除了这些大都市地区之外，南部也展现出巨大的发展潜力，远远超出了人们熟知的重点区域。.

德国西部以莱茵河和鲁尔河沿岸的经济区以及威斯特伐利亚州为特征，主要以规模和产量见长。这里拥有庞大的工业基础，涵盖从基础材料工业到机械工程和工业服务等各个价值链，就业人数众多，为国家的两用潜力做出了贡献。而德国东部则以高度专业化的产业集群为主，规模相对较小：德累斯顿、开姆尼茨和图林根东部等地区将传统工业结构与光学、微电子等尖端技术相结合，使其在未来的安全经济中极具吸引力。最后，德国北部则以集中型旗舰产业而非分散型产业为特征，汉堡、不来梅、基尔和下萨克森州东南部等中心城市尤为突出，汽车工程、航空航天技术和海上安全技术在这些地区占据着重要地位。值得注意的是，该研究还揭示了许多在众所周知的大都市地区之外的惊喜：一些拥有强大工业传统但全国知名度较低的地区，与两用经济有着重要的、以前很少被注意到的联系点。.

卡尔斯鲁厄：安全经济学领域被低估的领跑者

在全国范围内，卡尔斯鲁厄工商会辖区所处的地位令人惊讶，这与它以往作为科技中心的低调形象形成了鲜明对比。在全国两用物项指数中，该地区在79个工商会辖区中排名第八，跻身德国前十。就区域份额（即经济结构中两用物项就业的占比）而言，卡尔斯鲁厄以49.5%的占比位列全国第十一。这意味着该地区几乎每两个工业岗位中就有一个与安全相关技术有关。就全国份额（衡量其对德国整体两用物项就业的贡献）而言，该地区以1.8%的占比排名第十四，这表明卡尔斯鲁厄不仅在区域层面高度专业化，而且在全国范围内也具有举足轻重的地位。.

卡尔斯鲁厄工商会地区是德国军民两用产业实力最强的地区之一：

• 在两用型就业区域占比中排名第11位（49.5%）
• 按德国的份额（1.8%）排名第14位
• 在全国两用物项指数中排名第八

卡尔斯鲁厄凭借高度专业化和庞大的规模，成为德国少数几个在这两方面都表现卓越的地区之一。其经济优势的核心在于传统工业生产与数字系统专长的结合，这正是德国西南部地区的典型特征。卡尔斯鲁厄长期以来被誉为欧洲领先的研究型技术中心之一，其特点是信息技术、机械工程、电气工程和应用研究的紧密融合。这种硬件专长与软件/信息通信技术知识的结合，正成为新兴安全经济中一项决定性的竞争优势，因为诸如传感器、网络机器人和卫星通信系统等现代军民两用技术正是在这一交叉领域涌现的。.

安全与国防中心 - 图片来源：Xpert.Digital

安全与防务中心提供专家咨询和最新信息，有效支持企业和组织加强其在欧洲安全与防务政策中的作用。该中心与中小企业防务工作组紧密合作，尤其致力于促进希望进一步提升其在国防领域创新能力和竞争力的中小企业发展。作为重要的联络点，该中心在中小企业与欧洲防务战略之间搭建了一座至关重要的桥梁。.

与此相关：

• 中小企业互联防务工作组——加强中小企业在欧洲防务领域的作用

从模块化系统设计到战略系统能力

为了充分理解卡尔斯鲁厄研究结果的意义，有必要考察《两用物项地图集》背后的产业逻辑。在全国范围内，两用物项领域就业潜力最大的行业集中在机械工程、电气工程、汽车工程以及信息和通信技术领域。这些行业融合了传感器技术、软件、自动化、机器人、通信技术和驱动技术等关键专业领域，同时也是众多其他价值链的技术基础。因此，它们构成了德国两用物项经济的真正支柱，而多个此类行业实力雄厚的地区则受益于协同效应，这种效应远超各行业实力之和。.

这种协同效应似乎在卡尔斯鲁厄发挥着作用。该地区没有单一的主导性两用产业，而是一个将工业制造技术与数字系统集成相结合的生态系统。用于工业工厂质量控制的传感器可以与用于灾害救援、关键基础设施保护或军事侦察系统的传感器拥有相同的基本架构。这种技术互操作性远远超出了传统武器生产的狭隘领域，正是《两用物项图谱》所描述的经济机遇的核心所在。企业不必彻底改变其商业模式就能从中获益；相反，他们可以利用现有的专业知识，并将其应用于新的领域。.

安全经济学作为未来产业政策领域

这一发展的经济政策意义不容低估，尤其考虑到德国工业的许多领域已经经历了数年的结构性疲软期。汽车工业等传统增长引擎正面临着巨大的转型压力，而国际供应链也因地缘政治紧张局势而变得更加脆弱。在此背景下，军民两用经济提供了一种既能捍卫现有产业和技术优势，又能同时发展新的增长领域的途径，而无需进行彻底的结构性变革。.

必须澄清的是，军民两用技术绝非经济和创新军事化的同义词。许多相关技术最初是为民用市场开发的，之后才被应用于安全领域。因此，重点不在于如何制造新型武器系统，而在于如何利用现有技术能力来增强社会和经济的韧性，无论是在保护关键基础设施、灾害防备还是民用安全技术领域。正是这种区别使得该议题对那些传统上与国防工业没有联系，但却拥有在更广泛的安全领域中具有价值的专业知识的公司也具有重要意义。.

考虑范围和方法论上的谨慎

尽管《两用物项图集》具有重要的参考价值，但仍需对其局限性进行冷静评估。该研究衡量的是就业潜力，而非特定安全相关产品的实际产量、实际国防合同或该行业的实际公司收入。因此，两用物项就业潜力高并不意味着短期内某个地区就会产生新的价值，或者新的商业模式会一夜之间涌现。真正进入两用物项市场通常需要进行重大的技术调整、发展出口管制方面的监管专业知识、建立新的网络，以及获得合适的客户和市场准入。这描述的是一个中长期发展过程，而非一个短期、自动的过程。.

此外，官方的生产和就业统计数据往往未能区分特定产品的民用、安保和军事用途。因此，本研究可以识别出具有相应潜力的行业和地区，但无法具体说明各公司实际生产哪些产品或这些产品的实际用途。由于缺乏全面的数据，区域增加值总额、研发活动或安保相关公司的实际收入等数据无法纳入分析。因此，本图集旨在为两用产品的经济意义提供一种合理的分析方法，而非对实际武器产量进行精确测量。.

区位优势对卡尔斯鲁厄的具体意义

对于卡尔斯鲁厄经济区而言，其在两用物项指数中名列前茅具有诸多具体的战略意义。首先，该排名为区域经济发展提供了坚实的数据基础，使其能够更有针对性地扶持两用物项相关行业的企业，无论是目前专注于民用领域的成熟中型企业，还是安全和国防技术领域的新兴公司。其次，工业制造与数字系统专业知识的紧密联系，为卡尔斯鲁厄的企业开拓了不断增长的安全相关应用市场，而无需放弃其现有的民用客户群。第三，该排名向潜在投资者、资金提供方和安全相关采购机构表明，该地区拥有强大的技术实力，其应用范围远远超出了单一的专业领域。.

与此同时，该地区应认真对待这项研究的方法论局限性，不要将研究结果误解为经济成功的必然结果。真正的挑战在于如何将已发现的潜力转化为具体的市场准入，例如，通过企业与安防行业之间的有针对性的合作网络、培养出口管制方面的专业知识，或使现有产品适应安防相关要求。诸如旨在连接企业与安防行业的区域对接平台，以及有关进入该​​领域的出版物等举措表明，此类努力已经在进行中。.

排名背后的更深层次的故事

《两用物项图集》契合了德国产业政策多年来持续调整的大背景。在经历了数十年的和平红利之后，安全政策考量在经济规划中处于次要地位，而如今，战略韧性问题日益凸显，并伴随着国家经济安全战略等政策的出台，以及公众对民事和军事安全日益增长的关注。在此背景下，《图集》首次提供了覆盖全德国的可靠可比数据基础，表明尽管区域分布极不均衡且其战略意义尚未得到充分认可，但德国大部分地区已具备此次调整所需的产业基础。.

对于卡尔斯鲁厄这样的地区而言，这代表着双重机遇：一方面，有机会在新兴且不断增长的市场领域中利用现有的工业和数字优势；另一方面，也肩负着负责任地发展这些优势的责任，必须遵守出口管制法律框架以及围绕安全经济学作用的社会讨论。未来几年将揭示，像卡尔斯鲁厄这样的地区能否成功地将统计潜力转化为实际的附加值、新的就业机会和更强的产业韧性，还是由于监管障碍、网络匮乏或政治意愿不足等原因，这些已发现的潜力仍未得到开发。两用物项地图集首次提供了一张可靠的地图，可用于追踪未来几年的发展趋势。.

马库斯·贝克尔

我很乐意担任您的私人顾问。.

业务拓展主管

中小企业互联防务工作组主席

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

我很乐意担任您的私人顾问。.

您可以通过wolfenstein∂xpert.digital 联系我

请拨打 +49 7348 4088 965 。

LinkedIn