Parco Solare | 卡萨洛尔多太阳能公园（意大利曼图亚省）：2026年前的延期、争议和前景

### 能源来自田地还是食物？一个意大利村庄为自己的未来而战 ### 太阳能争端的转折点？农业光伏如何解决意大利的能源问题 ### 意大利拉下紧急刹车：新法律禁止在农田上建设太阳能园区 – 卡萨洛尔多将面临后果 ### 从问题案例到蓝图？一个备受争议的太阳能园区如何成为欧洲的典范 ###

卡萨洛尔多太阳能园区：为何一个15兆瓦的项目多年来一直悬而未决

大型太阳能园区的开发是意大利目前面临的一个重大课题，需要在能源转型、景观和自然环境保护以及区域经济发展之间取得平衡。卡萨洛尔多的规划中的太阳能园区正是此类大型项目所面临的挑战的典型例证。除了技术、法律和经济层面，社会和生态考量也至关重要。

Casaloldo项目的背景

位于曼图亚省卡萨洛尔多的太阳能园区计划在原农业用地上建造一个配备储能技术的大型光伏系统。其目标是生产可再生能源，并将其输送到意大利电网。该项目计划将太阳能与电池储能系统相结合，发电厂容量超过15兆瓦。

规划中的场地位于卡萨洛尔多历史悠久的特拉瓦利亚蒂街（Via Travagliati）附近。由于该区域此前一直被专门用于农业用途，因此将其用作太阳能园区项目引发了争议。

审批程序和当前进展

作为许可流程的一部分，计划建设太阳能园区的公司已向曼图亚省申请并获得了延期，允许其提交进一步的项目细节和修订内容。这将导致许可流程和开工时间至少推迟到2026年。一方面，这为全面修改项目并建设性地回应公众和当局的批评提供了机会；另一方面，这也给投资者带来了不确定性，并危及当地利益相关者的规划安全。

由于情况复杂且收到的反对意见众多，当局特意扩大了可能修改的范围。众所周知，意大利的审批流程非常严格且耗时 – 尤其是对于涉及农业用地的项目。

太阳能公园规划引发争议

太阳能发电厂的建设公告在卡萨洛尔多引发了相当大的争议。许多公民倡议和环保组织对该项目提出了批评，认为它可能对景观造成负面影响，并导致宝贵的农业用地流失。该项目靠近历史悠久的道路和历史建筑，这尤其令人担忧。

反对者强调，他们从根本上支持能源转型和可再生能源的扩张，但要求将这些项目可持续地、适当地融入景观和区域环境。他们认为，生态转型不能以牺牲文化和历史遗产为代价。

为了支持他们的诉求，太阳能公园的反对者发起了一项请愿活动。其目的是向曼图亚省和卡萨洛尔多市议会的决策者表明他们反对的广泛性，并严格监督许可流程。

自然保护与农业 – 艰难的平衡

在意大利，农业用地建设光伏系统受到严格监管，而新的立法举措也使其难度加大。去年，意大利政府颁布了一项法令，禁止在生产性农业用地上建设太阳能园区。虽然这不会直接影响现有的许可程序，但确实增加了土地重新划分的敏感性和程序的复杂性。

允许农业继续使用的光伏系统，即所谓的农业光伏系统，仍然可行，并由单独的资助计划提供支持。在此背景下，卡萨洛尔多的开发项目体现了对可持续能源生产的渴望与农村地区保护之间的矛盾。

对该地区的经济重要性

大型可再生能源项目受到意大利政府和欧盟的补贴支持。确保农业与能源生产共存的农业光伏项目可以获得高额融资，并被视为先锋模式。尤其是在曼图亚省等经济较弱的地区，此类投资有望创造新的就业机会并创造附加值。

因此，卡萨洛尔多市陷入了经济发展与现有建筑保护之间的困境。

项目技术细节

卡萨洛尔多（Casaloldo）计划中的光伏电站采用地面系统，并配备电池储能系统。装机容量超过15兆瓦。所采用的技术旨在实现高效持续供电，即使在太阳辐射量较低时也能实现。

电池储能系统（BESS）与光伏系统形成互补，有助于平衡发电量的短期波动，并促进电网稳定。这种组合系统被认为是可再生能源融入欧洲电网的突破性进展。

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这项技术进步的核心在于刻意摒弃了数十年来一直沿用的传统夹紧方式。全新的安装系统更省时省力，采用全新且更智能的理念解决了这一问题。它不再将组件固定在特定位置，而是将其插入一个连续且特殊形状的支撑轨道中并牢固固定。这种设计确保所有作用力 – 无论是雪的静态载荷还是风的动态载荷 – 都能均匀分布在整个组件框架的长度上。

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意大利的法律框架

意大利太阳能园区的审批流程复杂，需遵守众多法规。除了环境和自然保护法规外，农业部和文化部的要求也至关重要。

全国范围内禁止在农田安装光伏系统并不影响农业光伏系统，前提是农业用途仍然得到保障。对于已在审批中的项目，也有一些过渡安排。然而，需要大量的专家意见和评估来评估其对景观、自然和文化的影响。

意大利各地区已经采用了自己的标准来指定适合和不适合建设太阳能园区的区域，欧洲指令规定不得全面禁止使用可再生能源。

对当地社区和景观的影响

该设施预计将占地数公顷，并将永久改变当地景观。批评人士担心，景观和文化价值 – 例如历史步道、农场和自然区域 – 将受到损害。他们还认为，这有可能削弱当地的农业经济，并降低生态多样性。

然而，支持者指出，太阳能园区不仅有利于区域发展，还能促进气候中和。在近年来能源危机的背景下，本地生产可再生电力被认为具有战略重要性。

替代方案和最佳实践模型

解决这一冲突的方法之一是农业光伏模式，该模式将太阳能发电与土地管理相结合。例如，该模式的技术实现方式是所谓的高架系统，即将组件安装在最低高度，以便在太阳能发电场下方进行农业生产。

此类模式已在意大利其他地区成功应用。这些模式将可再生能源发电与保护农业用地和提升区域附加值相结合。未来将实施监测系统，以确保客观地衡量和记录对农作物的影响。

补贴和经济激励的作用

意大利正在为农业光伏系统建设提供高达40%的投资成本补贴。这些激励措施是国家复苏计划（PNRR）的一部分，旨在支持实现雄心勃勃的气候目标。此类系统产生的电力通过上网电价支付。

目前，意大利南部地区正在实施多个装机容量超过100兆瓦的大型项目，例如在组件行下种植无花果和橄榄。在意大利北部地区，例如罗马和巴勒莫附近，也已有一些电站在建或投入运营。

意大利扩张目标和欧洲要求

意大利为可再生能源发展设定了雄心勃勃的目标。到2030年，其发电能力将大幅提升，而太阳能将在其中发挥核心作用。然而，行业协会警告称，复杂且不一致的审批程序可能会阻碍这一扩张。

欧洲指令要求划定太阳能利用区域，并消除现有障碍。因此，意大利政府面临着简化程序、使太阳能扩张目标与自然保护目标相协调的压力。

意大利能源供应转型过程

向可再生能源转型是意大利能源政策的核心组成部分。像卡萨洛尔多太阳能园区这样的大型项目是意大利全国基础设施重组的一部分，这也对电网和储能提出了新的要求。

电池储能的集成被视为实现电网稳定的关键一步。同时，当地居民的认可仍然是项目快速实施的关键成功因素。

卡萨洛尔多未来模型：欧洲能源转型的创新解决方案

卡萨洛尔多太阳能园区的开发体现了在意大利农村地区实施大规模能源转型项目的复杂性。平衡气候保护、经济发展和文化遗产保护需要创造力、参与对话的意愿以及forward-looking规划。

该项目推迟至2026年，为建设性改进和创新解决方案提供了空间。各方参与对话的意愿能否促成既不损害自然保护也不损害能源生产的可行妥协方案，仍有待观察。

农业光伏系统的发展可以成为未来的最佳实践模式，并有助于意大利能源和农业部门的可持续转型。卡萨洛尔多项目体现了欧洲地方能源转型的机遇与挑战。

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