国防工业和两用物流——国防工业的新就业引擎？军工工业正在拯救德国经济吗？
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发布日期：2025 年 9 月 30 日 / 更新日期：2025 年 9 月 30 日 – 作者： Konrad Wolfenstein
国防工业与两用物流——国防工业的新就业引擎？军火工业正在拯救德国经济吗？——图片：Xpert.Digital
德国中型企业为何突然涉足军火生意？
德国发生了哪些变化，导致之前纯粹的民用中型公司进入军火行业？
自冷战结束以来，德国国防开支数十年来稳步下降，但2022年俄罗斯对乌克兰的侵略战争却引发了战略逆转。作为“时代变迁”（Zeitenwende）的一部分，德国政府批准了大规模的军备升级计划，并为德国联邦国防军（Bundeswehr）拨款1000亿欧元。此外，国防开支的债务刹车机制被放宽，北约的国防政策目标也得到收紧，未来高达国内生产总值（GDP）5%的资金将用于对外安全和防务。在这种环境下，巨额投资甚至吸引了那些此前从未涉足武器生产的中型企业。汽车供应商、机械工程公司和电子专家等传统企业突然面临着是否以及如何进入国防领域的挑战。
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进入国防业务能为中型企业带来哪些机遇？又会带来哪些挑战？
由于对军事装备和技术的需求正在大幅增长，机遇主要在于稳定且通常是长期的合同。典型的国防公司报告称，自2022年以来，订单积压量成倍增长。供应商和技术驱动的中小企业也受益匪浅：例如，那些能够为坦克、无人机防御或网络战技术提供专用部件的企业，将有望获得诱人的增长机会。北约成员国和欧盟国家的出口市场前景广阔，这可能带来国际扩张。德国政府致力于将国防工业和中小企业联网，以加强国防和供应链的韧性。
然而，进入军火市场的门槛相当高。军火市场监管严格，需要具备专业的法律、技术和流程相关专业知识。企业必须应对复杂的采购程序、公共定价法以及严格的出口管制法规。此外，伦理道德问题也困扰着许多企业内部和公众舆论的决策者。向军事相关生产的转型可能需要大量投资，例如购买新机器、获得认证或购买基础设施。
竞争日益激烈，企业纷纷在萎缩的行业中寻找顶尖人才：莱茵金属、KNDS和亨索尔特等国防企业正蓄意从汽车行业挖走员工。与此同时，武器出口必须遵守严格的许可要求——不遵守合规要求可能会招致严厉的处罚和社会排斥。市场进入者面临着两难境地：一方面，他们要抓住销售和增长机会；另一方面，他们还要应对围绕武器生产根深蒂固且充满情感色彩的禁忌。
德国中型企业如何应对武器贸易面临的道德和伦理困境？
许多中型企业正在纠结，能否在既定价值观与进军国防业务之间取得平衡。“用武器赚钱”的合法性问题在企业界和公众中都引发了广泛讨论，围绕坦克制造商赞助职业体育赛事的争议就证明了这一点。支持者认为，为德国的国防能力和安全做出贡献本身就是一种价值，而批评者则警告称，社会军事化和道德深渊的危险日益加剧。
德国的基本政治决策旨在确保武器出口和军事装备必须遵守严格的许可程序和逐案政治审查。其目的是防止滥用和侵犯人权，并履行国际义务。然而，许多公司仍然在道德上摇摆不定。一些中型公司通过设立道德委员会、采取合规措施以及公开表达自身动机，设法在两者之间取得平衡。自乌克兰战争以来，军火行业的形象发生了显著变化——无论是在劳动力市场还是在公众接受度方面。例如，现在大多数德国人认为对军火公司的投资是合理的。
结构变化和就业引擎：重整军备如何改变德国的工业格局？
自“转折点”开启以来，德国国防工业经历了前所未有的繁荣：从业人员数量大幅增长，该行业作为雇主的吸引力也随之增强。大型企业雇佣了数万名员工，并向中型企业和供应商授予了数十亿美元的合同。与此同时，金属加工、物流和高科技等许多其他行业也受益于国防工业的繁荣。专家估计，仅将国防开支占国内生产总值的比例从2%提高到3%，就能在德国创造多达20万个就业岗位。
然而，增长效应有限，可能无法完全抵消其他行业的就业岗位流失。德国汽车工业协会（VDA）也对此表示怀疑：潜在的新增就业岗位“无论如何都无法取代因转型和地区竞争力不足而受到威胁的就业岗位”。此外，国防装备仅以小批量生产，这需要与传统工业完全不同的生产逻辑。
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监管障碍：企业进入国防领域需要考虑什么？
德国和欧洲的立法对军事装备和军民两用产品的生产、贸易和出口制定了多项法规。《战争武器管制法》和《对外贸易与支付法》规定了必要的许可证，并禁止存在滥用风险的出口。欧盟《军民两用条例》详细列出了需要许可的商品和技术，以及这些商品和技术的转让——从激光器到专用软件。企业在出口任何商品时，必须确保其商品在相关清单上，并持有联邦经济事务和出口管制局 (BAFA) 颁发的许可证。
生产和交付给德国武装部队的产品须遵守公共定价法，并遵守有关产品安全、记录在案的尽职调查和保密性的具体要求。违反出口法规的行为将受到严厉追究和处罚。审批申请的处理过程复杂且通常耗时较长，这可能导致市场进入者在规划过程中出现不确定性。
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双重用途物流审查：民用网络如何加强国防——和平与应急基础设施
双重用途：这个术语是什么意思？双重用途物流在国防战略中扮演什么角色？
在欧洲和国家层面，“军民两用”指的是既可用于民用也可用于军用的技术、材料和产品。虽然出口管制是传统军民两用法规的重点，但现代背景下的军民两用物流指的是军民基础设施和流程的精心整合，例如铁路网络、桥梁、隧道或数字物流平台。
精心设计的两用物流系统旨在实现两个目标：一方面，确保在国防紧急情况下快速灵活地部署军事单位或物资；另一方面，确保在重大灾难、流行病或网络攻击等危机情况下为平民提供安全保障。该系统能够构建更具韧性的基础设施，不仅满足德国联邦国防军和北约的需求，还能为民用物流行业和供应链带来经济和生态效益。
有效的两用系统需要前瞻性规划、联合融资、共享使用和明确的优先排序机制。必须建立兼顾双方用户群体的技术标准和治理结构。这一战略日益重要，尤其是在地缘政治不确定性和危机防范需求日益增长的时期。
两用物流对国防物流和民众供应安全的优势
军民两用系统能够将国防和民用领域的投资结合起来，从而提高基础设施的经济效率和利用率。灵活的使用方式增强了抵御干扰、自然灾害和有针对性攻击的能力。桥梁和码头的技术升级至军用级，也提升了民用货运的容量和效率。现代化的军民两用码头依靠数字化和自动化来服务两大用户群体。
在危机情况下，两用物流能够快速重新分配并优先满足军事或民用需求，例如在发生大面积电力或粮食短缺的情况下。在常规行动中，民用用户受益于强大的系统和高技术标准；而在防御情况下，它能够快速部署重型部队或恢复关键补给线。
然而，军民两用技术的整合必须通过治理机制进行严格监控——在危机情况下，必须明确规定哪些用户享有优先使用权。创建涵盖国防、交通和私人资金的混合融资模式是一项政治和运营挑战。
道德与治理：政府和社会如何应对军火行业的法律和道德挑战？
伦理问题是所有武器生产和出口决策和公众辩论的核心。根据《基本法》及其附属联邦法律，武器和两用物品的出口必须经明确授权，并遵守国家和国际义务。联邦政府将逐案审查每项申请，并考虑接收国的人权状况以及用于破坏和平行为的风险等标准。
此外，“最终用途控制系统”是一项全球公认的安全措施，旨在确保武器和关键技术始终由指定接收方保管，不得转售。鼓励企业设立内部道德委员会，制定道德标准并持续实施合规措施。
然而，武器生产或出口的道德评估责任往往在企业和国家之间来回转移，因此往往不透明。最近的事态发展表明，人们的思维方式正在转变，例如，一些投资基金致力于可持续投资，不再将国防工业一概排除在外。
危机准备和供应安全：两用物流如何在灾难和危机时期保护民众？
在社会韧性的背景下，两用物流是确保危机时期民众物资供应安全的关键机制。德国的民防和灾害管理机构在结构上与物流网络、联邦国防军和私人援助组织紧密相连。两用基础设施能够在必要时快速提供食品、药品或能源，即使在偏远或难以到达的地区也是如此。
高架集装箱仓库、数字化港口和铁路网络以及自动化转运码头等系统的集成，使关键基础设施更能抵御自然灾害、技术故障和蓄意破坏行为。一旦发生灾难，资源和运输能力可以灵活地从民用转为军用，反之亦然。
协调一致的民事保护要求联邦、州和地方政府制定计划，在危机情况下优先使用两用基础设施，以便快速重新配置物流和补给路线。为此，所有利益相关方之间的合作至关重要——从消防部门和救援服务部门，到德国武装部队和私营物流服务提供商。
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中型企业、武器装备和两用物流面临的主要挑战和前景是什么？
对于企业而言，进军国防业务仍然是一个战略性且复杂的决策，它不仅影响经济效益，还关乎道德和社会责任。增长、创新和就业保障的机会与监管和道德挑战、巨额投资要求以及对稳健合规架构的需求息息相关。
军民两用物流代表着一种前瞻性的替代方法，可以增强危机局势下经济和民众的韧性。然而，它需要新的思维方式、密切的军民合作以及清晰的治理结构。利用国防和民用供应协同效应的基础设施投资，有助于增强国家韧性和供应安全。
归根结底，“转折点”并非仅仅是一个重新武装的口号，而是德国乃至欧洲社会、经济和技术范式全面转型的象征。中小企业正处于市场、道德和社会责任之间的新十字路口。
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