在危险地区和危机时期，为民众提供物资和为救援人员配备装备的后勤问题
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发布日期：2025 年 9 月 20 日 / 更新日期：2025 年 9 月 20 日 – 作者： Konrad Wolfenstein
危险地区和危机时期的人口和救援人员装备供应中的物流问题——创意图片：Xpert.Digital
德国的应急物资：为什么只有在紧急情况下才能获得原粮
### 技术过时，站点损坏：我们的救援设备真是破旧不堪 ### 没有警报器，应用程序不完善：为什么数百万德国人在灾难发生时得不到警告 ### 从药物缺失到泵故障：危机准备的无声失败 ###
红色警报：德国灾害防护能力已达极限——我们还安全吗？
德国人自诩为安全，然而在高度发达的外表背后，其民防体系的根基却正在崩塌，令人担忧。深入分析救援人员的供给状况和装备，就会发现令人担忧的系统性缺陷、长期资金不足以及战略规划的缺失。这些问题既多样又根深蒂固：从消防部门陈旧的车队、联邦技术救援署（THW）明显的资金缺口，到在实践中失效的现代数字无线电网络，再到仍然存在巨大漏洞的预警系统。
但短缺的不仅仅是紧急服务。危机时期，民众的紧急物资供应同样岌岌可危。事实证明，国家粮食储备是一个过时的概念，由于现实物流问题而失效。与此同时，药房和医院正苦苦挣扎，关键药品供应严重短缺——这是全球依赖的直接后果。破旧的应急基础设施、水泵损坏和缺乏避难所，使情况雪上加霜。
这一无情的评估揭示了德国社会保障体系的漏洞——由于明显的投资积压和缺乏政治优先，该体系正濒临崩溃。这引发了一个紧迫的问题：德国是否真正做好了应对下一场重大危机的准备——无论是自然灾害、疫情还是政治危机。
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安全和防御枢纽 - 图像：XPERT.DIGITAL
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适合：
危机中的灾害管理：资金不足和混乱
### 缺乏后勤保障的应急物资：紧急情况下为何缺乏食物 ### 药物危机：550 种活性成分缺失——这意味着什么 ### 救援人员面临压力：过时的设备威胁援助 ###
救援人员严重缺乏设备
车辆和技术设备
- 车队老旧：消防部门在车辆采购方面面临严重短缺。新救援车辆的融资往往存在不确定性，因为市政当局无法通过市政援助完全弥补资金短缺。一些车辆的使用年限已超过其建议使用寿命——指挥车辆的建议使用寿命至少为7年或17万公里，而其他车辆的建议使用寿命则为25年。
- 车辆采购人员配备问题：多年的采购流程受经济政策影响很大。为了预防起见，必须在预算规划中考虑价格上涨的影响，这给市政当局带来了严重的融资问题。
- THW资金缺口：THW正面临结构性财务问题。预算资源波动剧烈，受新冠疫情刺激计划影响，预算从2020年的2.14亿欧元飙升至4.41亿欧元，但到2023年又回落至1.58亿欧元。地方分支机构的自筹资金往往不足，迫使THW志愿者有时不得不私自支付燃料费用。
通信技术缺陷
- 数字无线电问题：数字无线电虽然已完成99%，但在实际应用中却存在重大缺陷。由于缺乏冗余，故障和中断问题十分严重。在巴登-符腾堡州，所有消防和救援部门仍在使用20世纪70年代的老式模拟无线电系统。
- 缺乏备用系统：一旦数字政府广播出现故障，缺乏切实可行的应急解决方案。模拟广播技术在全国范围内没有备用方案，尽管它在灾难发生时至关重要。移动控制中心和通信团队通常缺乏可部署的模拟中继站。
防护装备及维护
- 防护服系统性缺陷：THW 成员必须报告设备缺陷，但维修经常被延误。简单的维修必须由人员自行完成，而专业的维修只能由制造商进行。
- 维护能力不足：在柏林，警察和消防员必须自行维修警局，因为通过物业管理公司进行常规维护流程过于耗时。警察局的投资积压金额高达17亿欧元，消防局则高达2.57亿欧元。
预警系统严重缺陷
警报器基础设施
- 警报系统存在巨大缺口：冷战结束后，警报系统被系统性地拆除，如今又不得不费力地重建。柏林原计划到2023年投入使用的警报系统共有411个，但到2024年，实际投入使用的警报系统将只有约一半。原计划是安装450个警报系统，但实际需要580个。
- 系统缺陷：在 2025 年全国预警日期间，仅哈默尔恩-皮尔蒙特地区就统计出 146 个警报系统中有 8 个存在缺陷。BBK 了解德国各地约有 40,000 个警报器位置，但并非所有警报器都能正常工作。
- 参与度不一致：各市镇可自行决定是否参与预警日。并非所有市镇都拥有正常运转的系统。虽然在2024年的预警日，97%的人口至少通过一个预警渠道收到了预警，但地区差异显著。
小区广播和数字警告
- 技术限制：小区广播目前只能发送警报，无法发送解除警报信息。预计该功能要到2026年才能上线。在8300万人口中，只有1200万人安装了Nina警报应用程序。
- 向民众提供灾难性紧急物资
国家粮食储备
- 物流不足：德国在大约150个秘密地点储存应急食品。一个关键弱点是：储存的原材料并非即食产品。黑麦必须先磨碎，然后运到面包房烘烤。运输、储存和配送物流并不在计划之内。
- 过时的理念：与德国不同，芬兰让私营部门参与应急储备，并利用现有的零售物流结构。这确保即使在紧急情况下也能提供馄饨、奶酪和香肠等即食产品。
药品供应危机
- 药品供应严重短缺：目前，550种药品缺货，包括儿童抗生素、治疗多动症的药物和降胆固醇的药物。医院所有必需药品中，5%到10%的药品缺货，包括中风药物等紧急用药。
- 对中国的依赖：像扑热息痛这样的纯合成产品，德国完全依赖中国。如果中国港口因新冠病毒封锁或风暴警报而关闭，任何活性成分都无法运输。
- 过度耗费精力：医院的员工需要整天处理供应问题并采购替代品。药房每天也需要花费大量时间和人力寻找替代药物。
应急基础设施缺陷
- 技术落后：柏林2100台应急供水手动泵中，超过400台无法正常工作。计划中的应急灯塔并非普遍存在——缺乏统一的规范。
- 缺乏庇护所：联邦政府宣布的庇护所概念并不完整。保护关键基础设施的总体法律自2024年11月以来一直处于立法程序的停滞状态，其范围已经“过于宽泛”。
结构性融资和人员问题
资金严重不足
- 投资积压明显：联邦气候行动办公室（BBK）和联邦技术救援署（THW）的资金极其紧张——它们分别仅占联邦内政部预算的1.3%和3%。该系统“并未真正做好应对危机的准备”。
- 联邦资金匮乏：虽然德国联邦国防军已拨出1000亿欧元专项资金，但灾难和民事保护资金却严重不足。多年来，专家们一直呼吁在十年内拨出100亿欧元。
巨大的训练缺陷
- 22.5万名员工需要培训：为了让市政当局做好危机管理的准备，全国约有22.5万名员工需要培训。然而，到2023年，只有约1.24万名员工参加了相关的联邦学院培训。
- 登记册缺失：阿尔河谷灾难后成立的“民防联合能力中心”本应创建一份资源登记册。四年过去了，该登记册仍未创建。
极端的地区差异
- 支出差异达 27 倍：2023 年，巴登-符腾堡州人均灾害防护支出为 0.77 欧元，图林根州为 21.02 欧元。如此巨大的差异表明缺乏全国性的协调和标准。
德国的紧急医疗服务和救援人员的装备存在根本性缺陷。从技术落后到预警系统缺陷，再到应急物资不足，该系统既未能充分应对自然灾害，也未能应对其他危机。长期资金不足和全国协调的缺失进一步加剧了这些问题。
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