迪埃拉——阿尔巴尼亚人工智能公共采购部长：反腐败斗争还是政治作秀？

任命人工智能担任部长对未来的治理意味着什么？

2025年9月，阿尔巴尼亚在治理史上迈出了前所未有的一步。它成为世界上第一个任命名为迪埃拉（Diella）的人工智能担任公共采购部长的国家。这一决定引发了关于民主未来、技术在政府中的作用以及反腐败斗争等根本性问题。.

Diella在阿尔巴尼亚语中意为“阳光”，它不仅象征着向前迈出的一步，更旨在承担具体的政府任务。它将负责所有公共合同的授予，而阿尔巴尼亚的公共合同领域多年来一直饱受腐败丑闻的困扰。其背后的理念非常简单：算法无法被贿赂、威胁或以其他方式影响。.

迪埃拉是谁？她已经掌握了哪些技能？

迪埃拉在阿尔巴尼亚的数字领域绝非一个全新的人物。自2025年1月起，她一直在e-Albania平台上担任虚拟助手，帮助公民办理各种行政手续。迄今为止，她已处理超过一百万条咨询，并签发了超过36600份电子文件。.

从技术层面来说，Diella 基于 OpenAI 模型和微软 Azure 云平台。它可以通过语音和文本命令进行交流，其形象是一位身着传统阿尔巴尼亚服饰的年轻女性。这样的形象旨在增强文化认同感，并强调阿尔巴尼亚的身份认同。.

它的功能远不止简单的聊天机器人功能。Diella 可以理解自然语言，识别多种阿尔巴尼亚方言，并实时签发带有电子印章的文件。目前，实现完全语音交互的 Diella 3.0 版本正在开发中。.

这项决定背后隐藏着怎样的政治动机？

迪拉被任命为部长与阿尔巴尼亚在 2030 年前加入欧盟的雄心壮志密不可分。总理埃迪·拉马将于 2025 年 5 月开始其历史性的第四个任期，他已宣布这一目标是其政府的首要任务。.

腐败是阿尔巴尼亚加入欧盟的最大障碍。在透明国际发布的2024年全球清廉指数中，阿尔巴尼亚在180个国家中排名第80位，得分为42分（满分100分）。尽管这比上一年有所改善，但阿尔巴尼亚的得分仍然远低于欧盟平均水平64分。.

公共采购是一个特别容易滋生腐败的领域。数十亿欧元的资金经常在此流转，这使得该行业成为贿赂和裙带关系的理想目标。欧盟在其年度法治报告中多次批评了这些滥用职权的行为。.

拉玛的愿景远不止于此。他曾提出，从长远来看，甚至总理一职也可能由人工智能接管。这些言论充分展现了他对政府数字化转型的深刻理解。.

人工智能部长究竟应该如何履行职责？

迪埃拉新角色的具体技术细节仍不甚明了。虽然拉玛宣布人工智能将逐步接管所有公共招标决策，但具体运作流程尚未公布。.

显然，迪埃拉将负责评估所有私营公司提交的政府合同提案。她将审查是否存在洗钱、贩毒或其他非法活动的迹象。她还有权从世界各地招聘人才并改革行政机构。.

人工智能还将获得招募国际专家的权力，这表明它的作用不仅限于授予合同。然而，目前尚不清楚将采取何种人工监督措施，以及如何防止错误或人为操纵。.

迪埃拉决策所依据的数据至关重要。她的评估过程中纳入了哪些信息？评估投标书又采用哪些标准？这种透明度对于建立公众对系统的信任至关重要。.

会引发哪些宪法挑战？

任命人工智能担任部长引发了根本性的宪法问题。阿尔巴尼亚宪法明确规定，部长会议由总理、副总理和必须宣誓就职并有权签署法律文件的人类部长组成。.

反对党民主党议会领袖加兹门德·巴尔迪宣布拉马的倡议违宪。他认为，拉马的行动主义不能转化为阿尔巴尼亚国家合法有效的措施。.

宪法专家认为，有必要重新界定迪埃拉的角色，以避免违宪。最有前景的方案是将人工智能定位为决策支持技术，其提出的建议需要由部长级官员批准，而不是将其打造为自主决策者。.

阿尔巴尼亚议会必须对新内阁进行投票表决，但德拉的虚拟办公室是否也需要投票表决仍不明朗。这种法律上的模糊性可能导致进一步的宪法争议。.

必须遵守哪些国际标准？

作为欧盟候选国，阿尔巴尼亚必须遵守欧洲法律标准，包括于 2024 年 8 月生效的欧盟人工智能法规。这是全球首部全面的人工智能立法，确立了基于风险的人工智能监管方法。.

欧盟《人工智能法》根据人工智能应用的风险潜力将其分为四类：不可接受、高风险、有限风险和极低风险。公共管理领域的人工智能系统，尤其是那些拥有决策权的系统，通常属于高风险类别，并须遵守严格的安全、透明度和质量要求。.

此外，作为欧洲委员会成员国，阿尔巴尼亚受2024年9月通过的《人工智能与人权、民主和法治框架公约》的约束。这项首个具有国际约束力的人工智能协议为在使用人工智能系统时保护人权制定了明确的标准。.

该公约规定缔约方有义务为与人工智能系统相关的人权侵犯行为的受害者提供法律救济，并引入程序保障措施，包括通知与人工智能系统互动的人员。.

在反腐败斗争中，人工智能的应用会带来哪些风险？

尽管人工智能理论上不受腐败影响，但将其用于反腐败也存在风险。人工智能系统所依赖的数据的质量和完整性对​​其有效性至关重要。不完整、有偏见或过时的数据会导致结果不准确，并损害反腐败工作的公正性。.

人工智能系统的一个主要问题是缺乏透明度，它们如同黑箱般运行。这使得人们难以解读和验证其决策过程。例如，中国实施了“零信任”系统，旨在识别6000多万名官员中的腐败行为，但内部研究人员承认，该系统无法解释其得出特定结论的过程。.

人工智能系统缺乏透明度会削弱公众信任，并损害公共决策中透明度和问责制的原则。这在法律领域尤为成问题，因为法律证据必须符合高标准的证明力和透明度。.

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专家如何评估这项创新带来的机遇和局限性？

国际社会对阿尔巴尼亚人工智能部长一职的反应褒贬不一。支持者认为这是解决长期存在的腐败问题的创新方案，也是小国赶超技术先进国家的途径。.

伦敦国王学院的安迪·霍克哈伊博士是西巴尔干地区和腐败问题专家，他认为这项计划具有巨大的潜力。虽然人工智能仍是一项新兴工具，但如果编程得当，它可以清晰地洞察一家公司是否符合在线招标的必要条件和标准。.

然而，批评人士警告不要抱有过高的期望。科学研究​​表明，人工智能在反腐败领域的应用主要模仿了现有官员的监督措施，因此只能带来渐进式的改进，而无法从根本上改变反腐败体系。.

金融服务公司巴尔干资本的创始人内达杰拉里·比雅指出，埃迪·拉马经常将改革与作秀混为一谈，这让许多人质疑这是否仅仅是象征性的。尽管如此，她认为，如果人工智能部长能够发展成为真正提高公共采购透明度和信任度的制度，那么他/她或许是有益的。.

实施过程中存在哪些技术挑战？

迪埃拉新角色的实际落实面临着巨大的技术挑战。将人工智能系统整合到现有行政架构中，需要不同机构之间实现全面的数据互操作性。.

Diella目前已在e-Albania平台上运营，该平台处理各种政府服务。然而，若要将其扩展到涵盖复杂的采购流程，则需要更加复杂的数据处理和决策逻辑。.

安全至关重要。在政府关键职能领域应用的人工智能系统极易成为网络攻击和操纵的目标。确保Diella决策过程的完整性和安全性将是一项持续的技术挑战。.

可扩展性是另一个需要考虑的因素。虽然Diella目前处理数千份公民请求，但评估复杂的数百万欧元招标项目与处理简单的文档请求有着显著的不同。.

阿尔巴尼亚民众对这项创新有何反应？

阿尔巴尼亚公众对科技的反应是多方面的，反映出人们对科技既抱有乐观态度，也持怀疑态度。社交媒体上既有热情，也有批评之声。.

一些Facebook用户表达了疑虑，例如“即使是迪埃拉在阿尔巴尼亚也会腐败”以及“盗窃行为会继续，而迪埃拉会被牵连其中”。这些反应反映出人们对通过技术手段打击腐败的能力深感不信任。.

另一些人则认为这项举措是国家现代化和加入欧盟的重要一步。尤其是年轻的阿尔巴尼亚人，他们已经广泛使用e-Albania平台，因此更乐于接受迪拉职责范围的扩大。.

Diella作为虚拟助手成功运行数月，已在民众中建立了一定的信任度。许多公民在申请文件和与政府机构打交道时，都对这款人工智能助手给予了积极的评价。.

这将对阿尔巴尼亚加入欧盟的前景产生什么影响？

近年来，阿尔巴尼亚的入盟进程取得了显著进展。2024年10月，该国启动了欧盟入盟章节第一类条款的谈判；到2025年4月，33个谈判章节中已有16个章节启动。.

欧盟委员会和欧洲理事会已表示，阿尔巴尼亚和黑山被视为欧盟扩大进程中的领跑者。黑山已开放全部33个章节的审查，并已初步关闭其中7个章节；而阿尔巴尼亚已开放4个类别，共计24个章节待审查。.

2025年5月拉马赢得选举后，埃马纽埃尔·马克龙表示，阿尔巴尼亚可以在短短两年内加入欧盟，拉马获得了明确的授权，这意味着最早可能在2027年加入欧盟。这比拉马最初设定的2030年目标要雄心勃勃得多。.

这项人工智能计划可以被解读为阿尔巴尼亚展现其创新意愿和反腐败决心的体现。与此同时，其法律和技术方面必须符合欧盟标准，以免成为阻碍。.

这项倡议获得了哪些国际关注？

全球首位人工智能部长的任命吸引了国际媒体的广泛关注，并被视为一项开创性的成就。国际观察人士认为，这既是一项非凡的创新，也是一次结果尚不明朗的实验。.

这项举措符合全球趋势，即各国政府越来越多地利用人工智能技术来提高行政效率。乌克兰已于2024年5月推出了由人工智能生成的虚拟外交发言人维多利亚·史。.

国际反腐败专家正密切关注这项实验，因为它可能为人工智能在治理领域的实际应用提供重要见解。实验结果或将启发其他国家实施类似系统，或对潜在风险起到警示作用。.

人工智能研究界也密切关注着这项技术实施情况，因为它代表着人工智能在关键政府职能领域进行的首批大规模测试之一。.

对民主制度的长期影响有哪些？

将人工智能引入政府职能，引发了关于民主决策未来走向的根本性问题。如果迪埃拉的方法被证明是成功的，它可能为政府工作的进一步自动化树立先例。.

将决策权委托给人工智能系统改变了传统的民主问责制概念。虽然人类部长可以接受问责，但人工智能决策的责任问题则引发了新的法律和伦理问题。.

在采购等一个领域取得成功，可能会导致人工智能系统过度扩展到政府的其他领域，而没有充分考虑对民主进程的影响。.

另一方面，成功实施可以增强公民对政府的信任，并证明技术能够促进民主质量的提升。挑战在于如何在技术创新和民主原则之间找到合适的平衡点。.

其他国家能从这项实验中学到什么？

阿尔巴尼亚的人工智能部长试点项目为其他希望实施类似技术的国家提供了重要的经验教训。健全的法律框架的重要性显而易见，因为宪法挑战可能会阻碍该项目的有效性。.

针对Diella运营缺乏透明度的批评凸显了建立全面透明度和问责机制的必要性。未来的实施方案应从一开始就纳入清晰的监督和控制机制。.

公众接受度的重要性在阿尔巴尼亚民众褒贬不一的反应中可见一斑。人工智能在政府部门的成功实施需要全面的公众教育和信任建设。.

将人工智能融入现有行政架构的技术复杂性不容低估。各国必须计划在基础设施和专业人才方面进行大量投资。.

阿尔巴尼亚的这项实验将在未来几年成为一个案例研究，展现人工智能在治理领域的潜力和局限性。它的成败很可能会影响未来全球人工智能驱动型政府系统的发展。.

这项革命性的举措标志着一个转折点，它可能重新定义科技与政府之间的关系。全世界都在关注阿尔巴尼亚的“迪亚拉”实验，它将为我们提供关键信息，帮助我们了解人工智能是否真的能够解决人类最古老的政治难题之一：腐败。.

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