特朗普给欧洲带来了意想不到的好处
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发布日期：2025 年 8 月 7 日 / 更新日期：2025 年 8 月 7 日 – 作者： Konrad Wolfenstein
欧洲从特朗普那里获得意想不到的好处 – 图片来源：Xpert.Digital
欧盟与美国贸易协定的现状如何？
重新定义欧盟与美国贸易：15%关税的影响
欧盟与美国于2025年7月27日达成贸易协定。该协议由欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩与美国总统唐纳德·特朗普在苏格兰坦伯利的高尔夫度假村达成。新协议规定，美国将对大多数欧盟进口产品征收15%的基准关税，这与此前适用的关税税率有显著变化。
这项协议是在数月紧张和不确定性之后达成的。特朗普此前曾威胁，如果未能达成协议，将征收高达30%的关税。目前商定的15%的关税税率远低于这一威胁，但与历史关税税率相比仍大幅上升，在特朗普第二任期之前，历史关税税率平均仅为1%。
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双方商定了哪些具体的海关安排？
该协议的核心是统一征收15%的关税，该税率将适用于欧盟对美出口的大部分产品。该税率适用于多个关键行业，包括汽车及汽车零部件、半导体和医药产品。欧盟委员会强调，这是一个“全包”税率，是一个上限，不能与其他关税合并征收。
然而，这一基本关税税率也存在一些重要的例外情况。钢铁和铝仍需缴纳50%的关税，尽管潜在配额制度的具体细节仍在谈判中。另一方面，部分产品类别已达成全面关税豁免协议，包括飞机及飞机零部件、某些化学品、特定农产品、部分仿制药、半导体设备和关键原材料。
这笔交易对德国汽车行业有何影响？
德国汽车行业尤其受到新关税法规的影响，但其反应不一。虽然商定的15%关税税率低于此前适用的27.5%（25%的特殊关税加上2.5%的基本关税），但与特朗普上任前的2.5%的历史性关税相比，仍增长了六倍。
德国汽车工业协会（VDA）主席希尔德加德·穆勒（Hildegard Müller）对该协议表示欣慰，但也强调，关税税率每年将给企业造成数十亿欧元的损失。梅赛德斯-奔驰对该协议表示欢迎，称其为“亟需的减免”，而奥迪则表示，仅在2025年上半年，关税就已给公司造成了6亿欧元的损失。
有趣的是，宝马和梅赛德斯-奔驰等已在美国拥有大型生产设施的德国高端汽车制造商可能会从这项新规中受益。作为回报，欧盟将降低对美国汽车进口的关税，这意味着在美国生产的德国SUV可以以更低的价格出口到欧洲。
为什么说欧洲从“次要战场”获利？
尽管提高关税存在明显的弊端，但欧洲仍可从该协议中受益。对飞机和飞机零部件的全面关税豁免对欧洲航空业，尤其是空客而言意义尤为重大。对某些化学品、农产品和关键原材料的关税豁免，也能为这些行业的欧洲出口商带来竞争优势。
该协议还为欧洲企业创造了一定程度的规划安全。在经历了数月对高达30%的潜在关税的不确定性之后，该协议现在为企业决策提供了清晰的依据。一些专家认为，通过放弃报复性关税，欧盟正在保护其消费者免受贸易战升级可能导致的价格上涨的影响。
该协议将在多大程度上引发欧盟的改革进程？
与美国的贸易协议确实可以成为欧盟必要改革的催化剂。与特朗普激进贸易政策的对抗暴露了欧洲地位的弱点，现在可能会增强欧盟推行根本性变革的政治意愿。
该协议清楚地表明，欧盟目前的状况缺乏与美国进行平等谈判所需的谈判实力。这可能会加大推进欧洲一体化进程的压力，尤其是在国防、数字化和能源独立等领域。然而，协议中对能源进口和投资的承诺，却可能恰恰为这些改革提供所需的资金。
特朗普的经验也可能加剧关于欧洲战略自主权的讨论。欧盟成员国可能会认识到，它们需要减少对单个贸易伙伴的依赖，并加强自身的工业基础。
特朗普将如何在无意中推动欧盟达成该协议？
特朗普咄咄逼人的贸易政策无意中给欧盟敲响了警钟。高额关税的威胁和单边要求凸显了欧洲需要更强大、更统一的立场。这可能会引发一些积极的进展。
首先，外部压力可能有助于克服欧盟内部分歧。美国关税的共同威胁可能促使成员国放弃国家利益，支持欧洲的共同立场。其次，这种经验可能促使欧盟增强自身经济实力，减少对美国出口的依赖。
双方同意从美国进口液化天然气，虽然短期内成本较高，但从长远来看，可以降低德国工业的能源成本，同时减少对俄罗斯天然气的依赖。这将增强欧洲的能源主权。
为什么特朗普的关税政策有其合理之处？
从美国的角度来看，欧盟与美国的贸易逆差确实令人担忧。2024年，欧盟对美商品贸易顺差约为500亿欧元，而美国认为这是一种不公平的贸易关系。
问题之所以复杂，是因为美国虽然在货物贸易方面存在逆差，但在服务贸易，尤其是数字服务方面却拥有显著的顺差。然而，美国却认为，货物贸易对于创造制造业就业岗位更为重要。
德国经济高度依赖出口，使其特别容易受到保护主义措施的影响。特朗普正在利用这一弱点向欧盟施压，为美国企业争取更好的条件。
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数字服务在贸易逆差中扮演什么角色？
谈判中一个被忽视的关键因素是美国在数字服务领域的巨额顺差。2023年，欧盟对美国在数字服务领域的逆差约为1100亿欧元。谷歌、Meta、亚马逊和微软等美国科技巨头每年在欧洲创造数十亿欧元的利润。
这些数字服务包括云服务、流媒体服务、数字广告和平台业务。美国大型科技公司在欧洲缴纳的税款很少 – 平均不到其利润的10%，而其他公司缴纳的税款约为23%。
许多经济学家和政界人士批评欧盟未能利用这一重要的谈判筹码。征收数字税或对美国企业实施更严格的市场准入规则本可以成为谈判的有效筹码。然而，谈判却几乎完全集中在传统的商品贸易上。
为什么谈判中没有提到科技巨头？
将数字服务排除在贸易谈判之外显然是经过深思熟虑的战略决策。特朗普政府刻意将焦点集中在商品贸易逆差上，而忽略了服务业的巨额顺差。这使得特朗普得以歪曲贸易关系。
乌尔苏拉·冯德莱恩领导下的欧盟未能将这种不平衡带入谈判。其原因可能是担心事态进一步升级，或来自爱尔兰和卢森堡等受益于科技公司低税率的个别成员国的压力。
许多人认为，错失利用数字税作为谈判筹码的机会是一个战略失误。这种税不仅能为欧盟带来额外收入，还能增强其与美国的谈判地位。
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欧洲在贸易冲突中的策略：特朗普时代的赢家还是输家？
德国汽车行业的实际情况是怎样的？
与某些担忧相反，我们必须以差异化的方式看待德国汽车行业的现状。尽管更高的关税无疑构成负担，但德国制造商已经在美国建立了相当大的产能。2023年，德国制造商在美国生产了超过84.4万辆汽车，其中约一半用于出口。
欧盟降低对美国汽车进口的关税甚至可能带来新的商机。德国制造商可以利用其在美国的生产向欧洲出口，从而享受更低的关税。然而，这可能会以牺牲德国生产基地为代价，因为在美国生产变得更具吸引力。
不同制造商受到的影响程度也存在差异。宝马和梅赛德斯-奔驰在美国拥有大型工厂，可以更灵活地应对，而大众集团旗下主要在欧洲生产的品牌，例如奥迪和保时捷，则受到关税的严重影响。
最终谁承担关税成本？
经济现实是，关税最终由消费者承担。如果欧洲产品在美国被征收15%的关税，进口商有两种选择：要么自己承担成本并降低利润率，要么将成本转嫁给美国消费者。
耶鲁大学预算实验室的计算显示，当前的美国关税可能导致物价上涨1.8%，相当于每个美国家庭平均收入损失2400美元。讽刺的是，特朗普旨在增强美国经济的政策最终却加重了美国公民的负担。
然而，对美国政府而言，额外的关税收入可能有助于减少预算赤字。这在一定程度上解释了特朗普的动机，因为关税提供了一种收入来源，而无需提高直接税。
冯德莱恩的谈判真的这么糟糕吗？
对乌尔苏拉·冯德莱恩谈判技巧的评价褒贬不一。批评人士指责她做出过多让步，尤其是在承诺三年内总计1.35万亿美元的能源进口和投资方面。特朗普称这是欧盟的“礼物”，这进一步强化了这种印象。
另一方面，我们必须考虑最初的形势。特朗普威胁征收高达30%的关税，而欧盟的谈判地位处于弱势。成员国之间的内部分歧以及对美国市场的依赖大大限制了谈判空间。
从务实的角度看，人们可以说冯德莱恩在糟糕的形势下做出了最好的安排。该协议阻止了贸易冲突的进一步升级，并为欧洲企业创造了至少暂时的规划确定性。
为什么有人认为欧洲是特朗普时代的大赢家？
这种乐观的评估基于以下几点考虑。首先，来自特朗普的外部压力可能会加速欧盟迟来的改革。与美国的对抗可能会迫使欧洲提升自身竞争力，变得更加独立。
其次，达成的美国能源进口协议可能会反而加强欧洲的能源安全。实现能源来源多元化，减少对俄罗斯的依赖是欧盟的战略目标，而从美国进口液化天然气或许有助于实现这一目标，即使短期内成本较高。
第三，特朗普的经验可能会加强欧洲的团结。从历史上看，共同的外部威胁往往会带来更大程度的一体化。如果欧盟能够更加强大地走出这场危机，并克服其结构性弱点，那么从长远来看，它实际上可能会受益。
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这笔交易的长期影响是什么？
该贸易协议的长期影响目前仍难以评估。一方面，它可能导致全球贸易流向的重新调整。欧洲企业可能会越来越多地寻求替代市场，减少对美国的依赖。这可能会加强与亚洲、非洲和拉丁美洲的贸易关系。
另一方面，该协议可能将跨大西洋经济关系置于新的基石上。通过能源进口和投资，加强彼此的接近，反而可能促成更紧密的融合，即便这种融合是在不平等的条件下实现的。
最大的不确定性在于该协议能否有效执行。特朗普已经表示，如果欧盟未能履行其投资承诺，他可能会将关税提高至35%。由于这6000亿美元涉及私营企业的意向书，而欧盟委员会无法保证，这使得该协议尤为脆弱。
其他经济参与者对该协议有何反应？
商界的反应大多较为平静。虽然避免30%关税带来的直接缓解显而易见，但对其长期影响的担忧却盖过了这一点。联邦批发、对外贸易和服务协会警告称，不要过分预期价格下跌。
金融市场最初反应积极。欧洲汽车制造商的股价开盘一度上涨3%。然而，这种短期的缓解并不一定能反映出这些公司面临的长期挑战。
各党派政客尤其持批评态度。德国社会民主党议会党团副主席阿尔芒·佐恩认为该协议是一个积极信号：局势不会进一步升级。然而，他警告称，该协议提醒人们，有必要在欧洲层面推进战略自主。
该协议对欧盟的未来意味着什么？
与美国的贸易协议标志着欧盟的一个转折点。它直白地暴露了欧盟在日益加剧的大国竞争世界中的弱点。无法与美国进行平等谈判表明，欧盟必须深化其经济和政治一体化。
与此同时，该协议可以成为必要改革的催化剂。自身弱点的经验可能会增强欧洲在国防、科技和能源等领域推进战略自主的政治意愿。欧盟面临一个选择：要么利用这场危机作为根本性改革的契机，要么面临被中美两个超级大国挤压的风险。
真正的考验在于欧盟能否从此次经历中汲取教训，并采取必要措施，在未来扮演平等的合作伙伴角色。回过头来看，与特朗普达成的协议既可以被视为欧洲认识到并克服自身弱点的契机，也可以被视为其作为全球经济参与者地位缓慢衰落的开端。
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