欧洲晴雨表调查：国防和安全是欧盟的首要任务

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发布日期：2025年9月4日 / 更新日期：2025年9月4日 – 作者： Konrad Wolfenstein

欧洲晴雨表调查：国防和安全是欧盟的首要任务——图片来源：Xpert.Digital

十个人中有九个呼吁这样做：欧洲人强烈要求更加团结和强大。

民众左右为难：安全是首要考虑因素，但通货膨胀带来的伤害最大。

在地缘政治不确定性和经济压力日益加剧的欧洲，公众舆论发生了决定性的转变。2025年春季的最新欧洲晴雨表调查清晰地描绘了这一图景：国防和安全已成为欧盟公民的首要关注点，反映了乌克兰战争后的新现实。
然而，这种历史性的优先事项转变与民众对欧盟的极高信任度密不可分。调查不仅显示欧盟成员国身份的支持率达到了近二十年来的最高水平之一，民众对未来也日益乐观，而且还显示90%的欧洲人强烈希望加强团结，寻求应对全球危机的共同解决方案。尽管欧盟的总体战略重点是构建一个更具韧性的联盟，但经济压力在日常生活中依然显而易见：通货膨胀和生活成本上涨是人们最迫切的个人担忧。这一公众情绪的缩影描绘了一个正在转型中的欧盟——一个民众既渴望外部实力，又希望内部团结和经济安全的联盟，他们相信欧盟能够应对这些复杂的挑战。

什么是欧洲晴雨表？

欧洲晴雨表是欧盟重要的民意调查工具，自1973年以来一直用于衡量欧洲公民对各种政治和社会问题的看法。该调查由欧盟委员会委托进行，每年在所有欧盟成员国开展两次，是监测欧洲民意趋势的关键数据来源。每次标准的半年调查中，每个成员国都会采访约1000名15岁及以上的欧盟公民；在德国，传统的样本量为2000或1500人。.

欧洲晴雨表调查旨在了解公众对欧盟重要议题的社会和政治态度，例如社会状况、少数族裔融合、健康、文化、信息技术、环境保护、欧元和欧洲一体化。其调查方法既包括保持不变的标准问题，也包括根据时事变化而调整的问题。自2007年以来，欧洲议会也开展了针对特定议会议题（包括欧洲议会选举）的欧洲晴雨表调查。.

欧洲晴雨表数据由GESIS和其他档案馆进行科学处理和记录，以便研究人员和公众能够进行深入分析。欧洲晴雨表长期以来持续调查各种主题，定期发布数据，并覆盖广泛的地理区域，这些因素使其成为欧盟独一无二的知识和信息来源。.

2025年春季调查结果

最新的欧洲晴雨表调查于2025年5月5日至29日期间在所有欧盟成员国进行，基于26410次面对面视频访谈，揭示了欧洲公众优先事项的显著变化。37%的受访者将国防和安全列为加强欧盟全球影响力的首要任务。鉴于乌克兰战争持续不断以及其他国际威胁，这一变化反映了欧洲所处的地缘政治格局的改变。.

受访者将竞争力、经济和产业列为第二大优先事项，占比32%，其次是能源独立、资源和基础设施，占比27%。这些结果表明，欧洲公民认为军事实力和经济实力对欧盟的未来都至关重要。.

从各国优先事项的地域分布来看，呈现出一种有趣的模式：在欧盟27个成员国中的13个国家（包括法国、德国和波兰），国防和安全是首要任务。在包括意大利和希腊在内的10个国家，竞争力、经济和工业被认为是最重要的优先事项。而在斯洛文尼亚、斯洛伐克和罗马尼亚，粮食安全和农业则位列榜首。.

支持加入欧盟的支持率达到新高

调查还显示，民众对欧盟的整体看法显著改善。超过半数的受访者（准确来说是52%）对欧盟持积极态度，比上次调查提高了两个百分点。这是近二十年来，欧洲民众第三次对欧盟持积极态度。此前的两次高峰分别出现在2021年秋季（新冠疫苗接种运动期间，积极态度比例为54%）和2022年春季（乌克兰战争爆发后，积极态度比例为52%）。.

一项尤其引人注目的发现是，73%的受访者表示他们的国家从欧盟成员国身份中受益。丹麦、爱尔兰和马耳他的支持率最高，而奥地利、保加利亚和捷克共和国的支持率最低。受访者提及的主要优势是和平与安全（37%）以及欧洲国家间合作的改善（36%）。.

呼吁加强团结，寻求共同解决方案

高达90%的欧洲人认为，欧盟成员国在应对全球挑战方面应展现更大的团结。此外，68%的人认为，欧盟在保护其公民免受全球危机影响方面的作用应得到加强。这些数据表明，欧洲民众强烈渴望建立一个更加团结高效的欧盟。.

欧洲议会发言人德尔菲娜·科拉尔表示，十分之九的受访者不仅呼吁团结，还希望获得更多资金。78%的受访者认为，联合资助的项目将大有裨益，因为这比国家层面的资助更有价值。这些结果表明，欧洲公民对加强一体化和共同承担责任表现出了极大的意愿。.

安全与国防中心 - 建议和信息

安全与国防中心 - 图片来源：Xpert.Digital

安全与防务中心提供专家咨询和最新信息，有效支持企业和组织加强其在欧洲安全与防务政策中的作用。该中心与中小企业防务工作组紧密合作，尤其致力于促进希望进一步提升其在国防领域创新能力和竞争力的中小企业发展。作为重要的联络点，该中心在中小企业与欧洲防务战略之间搭建了一座至关重要的桥梁。.

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欧洲议会最重要的议题

当被问及欧洲议会应着手解决的具体问题时，41%的受访者认为通货膨胀、物价上涨和生活成本是最重要的挑战。这反映了当前经济形势对公民日常生活的直接影响。国防和安全以34%的比例位居第二，其次是消除贫困和社会排斥，占比31%。.

调查还显示，72%的受访者认为欧盟的各项措施对他们的日常生活产生了影响。其中一半人认为这种影响是积极的，31%的人认为影响中立，18%的人认为影响消极。这些数据表明，欧盟在民众生活中扮演的重要角色正日益受到重视。.

对欧洲未来的乐观态度

这项调查中一个尤其令人鼓舞的发现是，人们对欧盟的未来更加乐观。66%的受访者对欧盟的未来前景表示乐观，这是自2020-2021年以来的最高水平。在15至24岁的欧洲年轻人中，乐观情绪更为强烈：72%的人认为欧盟正朝着正确的方向发展。.

年轻人普遍表现出的高度乐观尤其值得关注，因为他们代表着将要长期承受欧盟现行政策影响的一代人。他们对欧洲一体化的信任以及对欧盟未来的积极态度，是衡量欧洲一体化项目长期稳定性和合法性的重要指标。.

安全优先事项的地缘政治维度

将国防和安全列为首要任务，反映了自2022年2月俄罗斯袭击乌克兰以来，欧洲地缘政治形势发生的剧烈变化。欧盟成员国已经采取了重要措施，加强国防能力，提高战略自主性。.

2025年3月，欧盟委员会提出了“重整欧洲”（ReArm Europe）计划，后更名为“2030准备就绪”（Ready 2030）。这项雄心勃勃的计划旨在为欧洲防务筹集高达8000亿欧元的资金。该计划包含五项关键措施：启动《稳定与增长公约》的国家豁免条款；利用SAFE工具提供高达1500亿欧元的贷款；将凝聚政策项目用于国防目的；扩大欧洲投资银行集团的贷款规模；以及调动私人资本。.

各国应对安全挑战的措施

欧盟各成员国对新的安全挑战采取了不同的应对措施，欧盟整体国防开支大幅增长。德国的财政政策发生了根本性转变，于2025年3月对其债务刹车机制进行了意义深远的改革，规定国防开支超过GDP 1%的部分不受宪法债务规则的约束。预计德国国防预算将从2024年的约520亿欧元增至2029年的1528亿欧元。.

法国在其2024-2030年军事计划中，已拨出4130亿欧元用于2024年至2030年的国防开支，与上一计划相比，名义上增加了约40%。波兰的国防开支已占其GDP的4.2%，是北约盟国中最高的，该国已向欧盟的SAFE计划申请了450亿欧元的援助。.

欧洲投资银行的作用

欧洲投资银行显著扩大了其在增强欧洲防务能力方面的作用。欧洲投资银行集团已将2025年的融资上限提高至创纪录的1000亿欧元，并推出了一系列旨在提升欧洲竞争力、技术领先地位和安全保障的新计划。其中，面向欧洲防务供应商的融资计划规模已扩大至30亿欧元，是之前的两倍。.

欧洲投资银行（EIB）重点关注三大核心领域：加大对基础设施建设的支持力度，以抵御各种威胁；投资人工智能和无人机等现代关键技术；以及为安全和国防领域的中小型企业提供融资渠道。值得注意的是，武器弹药仍将不在欧洲投资银行融资范围之内。.

欧盟成员国的经济优势

尽管欧盟目前更加重视安全和国防，但欧盟成员国的根本经济优势不容忽视。所有成员国都受益于欧盟单一市场，而不仅仅是欧盟资金的净受益国。2019年，欧盟贸易总额中约有三分之二是与其他成员国进行的。.

研究表明，德国是欧盟成员国中最大的受益者之一，人均福利每年增加1046欧元。取消欧盟单一市场将导致欧盟成员国之间的贸易额下降25%至35%，并使德国国内生产总值下降7.9%。西班牙、意大利和葡萄牙等南欧国家也从欧盟基础设施项目中获益匪浅。如果没有欧盟的资金支持以及接入欧洲交通和电信网络，这些国家中的许多根本无法为其基础设施扩建项目提供资金。.