欧洲晴雨表调查：国防和安全是欧盟的首要任务

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发布日期：2025 年 9 月 4 日 / 更新日期：2025 年 9 月 4 日 – 作者： Konrad Wolfenstein

欧洲晴雨表调查：国防和安全是欧盟的首要任务 - 图片来源：Xpert.Digital

十分之九的人要求：欧洲人高呼更加团结和强大

冲突中的公民：安全是重中之重，但通货膨胀带来的伤害最大

在地缘政治不确定性和经济压力重重的欧洲，公众舆论发生了决定性转变。最新的“欧洲晴雨表”2025年春季调查清晰地描绘了一幅图景：国防和安全已成为欧盟公民的首要任务，这反映了自乌克兰战争以来的新现实。
然而，这种历史性的优先事项转变与欧盟社会高度信任感相辅相成。调查不仅显示，欧盟成员国的支持率创下近二十年来新高，对未来前景的乐观情绪日益高涨，更表明90%的欧洲人强烈渴望加强团结，共同应对全球危机。尽管欧盟的主要战略方向是建设更具韧性的联盟，但经济压力在日常生活中依然显而易见：通货膨胀和物价上涨是人们最迫切的个人关切。这项调查描绘了一个转型中的欧盟——一个人民对外要求强大、对内要求团结和经济安全，并相信欧盟能够克服这些复杂挑战的欧盟。

什么是欧洲晴雨表？

欧洲晴雨表是欧盟重要的民意调查工具，自1973年以来一直用于衡量欧洲公民对各种政治和社会问题的民意。该调查由欧盟委员会委托，每年两次在所有欧盟成员国进行，是监测欧洲民众民意趋势的核心数据来源。每两年一次的标准调查，每个成员国约有1000名15岁及以上的欧盟公民接受访谈；在德国，样本量通常分别为2000人和1500人。

欧洲晴雨表调查针对欧盟面临的关键问题（例如社会状况、少数群体融合、健康、文化、信息技术、环境保护、欧元和欧洲一体化）的社会和政治态度。调查方法既包括固定的标准问题，也包括针对各种当前议题的可变问题。自2007年以来，欧洲议会也开展了自身的欧洲晴雨表调查，重点关注议会面临的具体问题，包括欧洲议会选举。

欧洲晴雨表的数据由欧洲经济与社会研究所（GESIS）和其他档案馆进行科学处理和记录，旨在为研究人员和公众提供深入的分析。欧洲晴雨表持续调查的主题多样性、发布的规律性以及广泛的地域覆盖范围，使其成为欧盟独一无二的知识和信息来源。

2025 年春季调查结果

最新的“欧洲晴雨表”调查于2025年5月5日至29日在所有欧盟成员国进行，基于26410次面对面视频访谈，揭示了欧洲公众优先事项的显著变化。37%的受访者认为，国防和安全是加强欧盟全球影响力的最重要优先事项。这一变化反映了在乌克兰持续战争和其他国际威胁的背景下，欧洲面临的地缘政治局势的变化。

受访者将竞争力、经济和工业列为第二优先考虑事项，占32%，其次是能源独立、资源和基础设施，占27%。这些结果表明，欧洲公民认为军事和经济实力对联盟的未来都至关重要。

优先事项的地理分布揭示了一个有趣的模式：在27个欧盟成员国中，包括法国、德国和波兰在内的13个国家，国防和安全位居首位。在意大利和希腊等10个国家，竞争力、经济和工业被列为最重要的优先事项。在斯洛文尼亚、斯洛伐克和罗马尼亚，粮食安全和农业位居榜首。

支持加入欧盟达到新高

调查还显示，人们对欧盟的整体看法显著改善。超过半数（52%）的受访者对欧盟持积极态度，较上次调查上升了两个百分点。这仅仅是过去二十年来欧洲人对欧盟持积极看法的第三次。此前的两次高峰分别出现在2021年秋季（新冠疫苗接种期间）和2022年春季（乌克兰战争爆发后），分别为54%和52%。

一个尤其引人注目的发现是，73%的受访者表示，他们的国家因加入欧盟而受益。支持率最高的是丹麦、爱尔兰和马耳他，而支持率最低的是奥地利、保加利亚和捷克共和国。受访者认为，加入欧盟的主要益处包括和平与安全（37%）以及欧洲国家之间更好的合作（36%）。

呼吁更加团结和共同解决方案

90%的欧洲民众认为，欧盟成员国应在应对全球挑战方面更加团结。此外，68%的受访者认为，欧盟在保护公民免受全球危机影响方面的作用应得到加强。这些数据表明，欧洲民众强烈渴望建立一个更加团结、更加高效的欧盟。

欧洲议会发言人德尔菲娜·科拉德（Delphine Colard）表示，十分之九的受访者不仅要求团结，还希望获得更多资金。78%的受访者认为，联合资助项目将带来益处，因为这比国家层面的资助更具附加值。这些结果表明，欧洲公民对加强一体化和共担责任有着强烈的意愿。

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安全和防御枢纽 - 图像：XPERT.DIGITAL

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欧洲议会最重要的议题

在谈到欧洲议会应解决的具体问题时，41%的受访者认为通货膨胀、物价上涨和生活成本是最重要的挑战。这反映了当前经济形势对公民日常生活的直接影响。国防和安全问题位居第二，占34%，其次是消除贫困和社会排斥，占31%。

调查还发现，72%的受访者认为欧盟政策对他们的日常生活产生了影响。其中一半人认为这种影响是积极的，31%的人认为是中性的，18%的人认为是消极的。这些数据表明，欧盟在公民生活中扮演着越来越重要的角色。

对欧洲未来持乐观态度

调查中一个尤其令人鼓舞的发现是，人们对欧盟未来的乐观情绪有所增强。66%的受访者对欧盟的未来前景持积极态度，创下2020-2021年以来的最高水平。15至24岁的欧洲年轻人的乐观情绪更为强烈，72%的人认为欧盟正在朝着正确的方向发展。

年轻人中如此高的乐观情绪尤其值得关注，因为他们代表着最长久地与欧盟现行政策决策共存的一代。他们对欧洲一体化的信任以及对欧盟未来的积极态度，是欧洲项目长期稳定性和合法性的重要指标。

安全优先事项的地缘政治层面

将国防和安全作为首要任务，反映了自2022年2月俄罗斯袭击乌克兰以来欧洲地缘政治局势的急剧变化。欧盟成员国已经采取重大措施加强国防能力，提高战略自主权。

2025年3月，欧盟委员会提出了“欧洲重新武装”计划（ReArm Europe），后更名为“2030防备计划”（Preparedness 2030）。这项雄心勃勃的计划旨在为欧洲防务筹集高达8000亿欧元的资金。该计划包含五项关键措施：启动《稳定与增长公约》中的国家豁免条款；使用国家外汇管理局（SAFE）工具提供高达1500亿欧元的贷款；将凝聚力政策项目用于防务；扩大欧洲投资银行集团的贷款；以及动员私人资本。

国家应对安全挑战

欧盟各成员国对新的安全挑战的应对各不相同，欧盟各地的国防开支均大幅增加。德国已对其财政政策进行了根本性逆转，并于2025年3月实施了一项影响深远的“债务刹车”改革，将占GDP1%以上的国防开支豁免于宪法债务规则。预计德国国防预算将从2024年的约520亿欧元增至2029年的计划中的1528亿欧元。

根据《2024-2030年军事规划法》，法国已为2024年至2030年划拨了总计4130亿欧元，较之前的计划名义上增长了约40%。波兰的国防支出已占其GDP的4.2%，在所有北约盟国中最高，该国已向欧盟安全与经济伙伴关系（SAFE）项目申请了450亿欧元。

欧洲投资银行的作用

欧洲投资银行显著扩大了其在加强欧洲防务能力方面的作用。欧洲投资银行集团已将其2025年的贷款上限提高至创纪录的1000亿欧元，并推出了旨在增强欧洲竞争力、技术领先地位和安全性的新计划。针对欧洲防务供应商的融资计划已增加两倍，达到30亿欧元。

欧洲投资银行重点关注三个核心领域：加大对基础设施的支持以应对各种威胁；投资人工智能和无人机等现代关键技术；以及为安全和防务领域的中小企业提供融资渠道。值得注意的是，武器弹药仍然不在欧洲投资银行的融资范围内。

加入欧盟的经济利益

尽管安全与防务成为新的焦点，但欧盟成员国身份带来的根本经济利益也不容忽视。所有成员国都受益于欧盟共同内部市场，而不仅仅是净受益国。2019年，欧盟成员国之间贸易总额的约三分之二是与其他成员国的贸易。

研究表明，德国是欧盟成员国中最大的受益者之一，人均年度福利收益高达1046欧元。废除欧盟内部市场将导致欧盟成员国之间的贸易额下降25%至35%，并使德国GDP下降7.9%。西班牙、意大利和葡萄牙等南欧国家也从欧盟的基础设施措施中受益匪浅。如果没有欧盟的资金以及与欧洲交通和电信枢纽的互联互通，这些国家中的许多国家根本无法获得基础设施扩张所需的资金。