Edirpa：火箭，坦克，弹药：诀窍，为什么20个欧盟国家突然一起购买武器

EDIRPA：对加强国防行业的欧洲工具的分析

通过EDIRPA计划，欧盟利用巧妙的财务激励来解决长期弱点：军备的零散采购。这项短期计划没有作为买方自己担任买方，而是鼓励成员国团体加入并共同获得火箭防御系统或弹药等国防产品。它背后的计算很明显：大订单可节省资金，通过兼容系统改善军事合作并加强欧洲工业。埃德帕（Edirpa）不是市场本身，而是联合购买的奖励 - 因为欧盟向复杂的行政成本偿还了一部分，这是对合作国家的奖励。

Edirpa是一项短期激励计划，它准确地促进了：购买弹药或火箭防御时的合作。技巧：目前有20个国家 /地区参与了五个项目，他们自己购买和支付了武器。但是，欧盟通过偿还部分行政费用来奖励其合作。因此，埃德帕（Edirpa）不是一个普通的武器商店，而是一项奖金计划，它得到了额外的协调努力，应该使欧洲的防守更强大。

战略环境和历史分类

地缘政治触发的创建是什么？乌克兰战争如何改变欧洲国防政策？

通过联合采购（EDIRPA）加强欧洲国防工业的法律是欧洲安全建筑发生了深刻变化的直接和直接后果，欧洲安全建筑发生了巨大的变化，这是由于俄罗斯在2022年2月24日对乌克兰的大规模入侵引发的。欧洲理事会立即呼吁采取具体措施，以应对新的威胁情况，这促使欧洲委员会提出了包括Edirpa在内的许多紧急工具，以特别加强欧洲国防工业。

战争的头几个月来的核心知识是“工业战争的返回”。冲突的类型和程度，其特征是高强度，巨大的物质磨损和巨大的弹药消费，无情地揭示了大多数欧洲武装部队及其工业基础的无准备之处。几十年来，欧洲国防工业一直致力于和平中的“工艺”，该国专门用于少量生产高度复杂的系统，而不是大冲突所需的工业群众生产。这种结构性弱点导致了严重的危机，因为成员国试图支持乌克兰，同时又补充了自己的库存迅速减少。

在这种背景下，EDIRPA和相关计划明确定义了主要目标：解决欧盟成员国的“最紧急，最关键的国防需求”。重点是封闭能力差距，由于乌克兰的大力支持以及欧盟东部侧面的新威胁情况，这一点变得特别明确。

这个过程标志着欧盟战略思想的根本变化。政客从对危机管理和探险任务的主要重点转移到领土辩护的要求以及进行高度强化冲突的能力。诸如欧洲国防工业战略（EDIS）之类的战略文件明确制定了这种范式的转变，并旨在在结构上重建欧洲国防，并以可持续的方式支持对乌克兰的支持。

尽管乌克兰的战争是埃德帕的直接触发因素，但必须通过响应欧洲国防部门根深蒂固的慢性病来理解该工具。数十年来，已经知道并有充分的文献记录的弱点 - 分散，资金不足和缺乏合作。战争并没有造成这些问题，而是以残酷和不可否认的方式披露它们，因此迫使政治意愿采取行动。埃德帕（Edirpa）作为一种短期急诊仪器的构想强调了这一特征：这是治疗长期结构疾病的急性症状的反应措施。

埃德帕（Edirpa）试图补救的2022年之前，欧洲国防工业和合作中存在哪些结构性弱点？

埃德帕（Edirpa）的创造不仅是对乌克兰战争的反应，而且还试图解决欧洲国防部门的深刻而长期存在的结构性赤字。这些弱点破坏了欧盟几十年来一直担任连贯的安全球员的能力。

1. 慢性小额投资：冷战结束后，欧洲国家受益于“和平股息”，导致国防预算大幅削减。较低的投资的这一阶段是漫长而深刻的。欧洲委员会估计，如果成员国始终遵守北约国内生产总值（GDP）的2％的北约目标，则成员国将在2006年至2020年间再花费1.1万亿欧元进行防御。这种赤字导致了重要的军事技能的萎缩，过时的设备和危险的弹药和备件库存危险。
2. 纯净的分裂：欧洲国防市场不是一个内部市场，而是27个国家市场的马赛克，这些市场经常被监管和贸易保护主义障碍所封闭。这种分裂导致效率低下：研究，开发和生产中不必要的两倍，各种相同任务的竞争武器系统以及成员国武装部队之间缺乏互操作性。尽管存在欧盟分配国防命令的指南，但通常通过呼吁国家安全利益（第346条TFEU）来保护国内工业来避免这些指南。
3. “非欧洲的成本”：这种缺乏合作的经济后果是巨大的。欧洲议会从2013年开始的一项研究使年度成本通过双重工作和效率低约260亿欧元。年轻的分析认为，每年24.5亿至755亿欧元之间的潜在节省甚至更高，甚至估计甚至高达1200亿欧元。 2025年的一份报告估计，国防面积的“非欧洲非欧洲成本”每年为17至580亿欧元。实际上，这笔钱缺乏协调浪费。
4. 支持共同的采购：尽管明确的政治目标是欧洲国防机构（EDA）和恒定结构合作（PESCO）的一部分，但对军备的联合采购仍然是例外。执行35％的采购项目的目的是错过的。该比例最近下降到18％。这清楚地表明了正在进行的“国防工业民族主义”，在该国民利益和确保国内工作优先考虑集体效率和军事效力。

欧洲国防融合的历史是这种紧张局势的特征。 1954年欧洲国防部（EVG）等倡议，以及共同安全与国防政策（GSVP），EDA（2004）和Pesco（2017）的逐步建立，创造了重要的基础知识，但从未克服碎片的核心问题。

埃德帕（Edirpa）体现了融合经济逻辑与国防国家主权的政治首要地位之间的根本张力。关于紧密合作的经济论点是压倒性的，并通过许多研究证明了这一点。它承诺效率，互操作性和更高的价格效果比。然而，政治现实是国防仍然是国家主权的核心属性。成员国犹豫要移交对部队和国防工业的控制。 Edirpa被设计为导航这种张力的折衷方案。该工具不开处方联合采购，也不会创建超国家采购机构。取而代之的是，它使用欧盟预算提供经济激励 - 偿还行政成本，以促进主权国家之间的自愿合作。这种方法旨在通过经济激励措施与欧洲共同的目标调和民族行为，而不会感受到民族技能，这是欧盟的经典方法。他试图使经济上理性的选择（合作）在政治上美味。

Edirpa-详细仪器

Edirpa的核心目的地，预算和期限是什么？

Edirpa被设计为有针对性的短期工具，以应对乌克兰战争所面临的挑战。它的架构反映了情况的紧迫性以及快速切实成果的需求。

核心目标

埃德帕（Edirpa）的目标是四次，并涉及欧洲国防市场的需求和报价页：

• 促进合作：主要目标是将成员国转移到联合采购国防商品中，以满足最紧急和最关键的需求。
• 加强工业基础（EDTIB）：需求的捆绑是加强欧洲国防技术和工业基础（EDTIB）。捆绑的主要订单为行业提供了必要的计划安全，以投资于扩大其生产能力。
• 互操作性的增加：几个武装部队对相同系统的联合采购会自动导致更高的军事互操作性，从而提高了进行联合行动的能力。
• 提高效率：在大订单中使用规模效应应在国防预算中实现更高的价格绩效比率。

预算及其降低

Edirpa的最终预算来自欧盟预算的3亿欧元。这笔款项补充了约1000万欧元的贡献，该欧元作为一个相关国家 /地区参加了该计划。

最初，该工具计划了5亿欧元的预算明显更高。减少了3亿欧元，因为对法律支持弹药生产（ASAP）的资金进行了重新定义。这种重新分配是特征的：它显示了实时的政治优先级，在这种情况下，要约方面的直接危机 - 急性缺乏弹药的生产能力 - 比需求方面的结构性问题更为紧迫。尽管Edirpa解决了需求的捆绑，但ASAP旨在直接旨在增加产量。鉴于乌克兰战线的戏剧性情况，缺乏炮兵成为决定性因素，欧盟决定首先纠正生产线中最直接的瓶颈。

期间

Edirpa明确设计为短期和临时仪器。它于2023年10月27日生效，其任期限制到2025年12月31日。此短期将其特征作为紧急措施强调，该措施旨在作为通往更永久解决方案的桥梁。

Edirpa的融资机制如何准确起作用，什么是可偿还的“行政成本”？

Edirpa的融资机制是其功能的核心，并故意设计其处理政治障碍，同时也为合作创造了最大的激励措施。

报销机制

至关重要的是，埃德帕（Edirpa）不会亲自为国防物品提供资金。坦克，火箭或弹药的成本仍然由采购成员国的国家家庭完全承担。取而代之的是，欧盟偿还了由共同采购的复杂性产生的一部分成本。该工具弥补了三个或多个国家谈判复杂的跨国合同而不是仅仅在全国范围内获得的“额外行政费用”。

报销率

报销的数量交错以促进某些政治目标：

• 标准的报销率最高为联合采购合同估计值的15％。
• 如果事实证明采购使中小型公司（SME）或中型公司受益，则奖励激励措施将该句子提高到20％。这应该确保不仅大型军备公司从订单中受益。

“行政成本”的定义

尽管EDIRPA法规不包含最终列表，但该定义基于一般欧盟实践。行政成本包括“一般管理，监督，协调，评估和报告”的支出。在跨国装甲采购的背景下，这可能是具体的：

• 控制部委之间合作的项目经理和协调员的人员费用。
• 有关复杂国际合同设计的法律建议的费用。
• 参与国家之间的协调会议的旅行费用。
• 开发常见技术规格和要求的成本。
• 与报价和合同监控的联合评估的成本。

如果进行简单的民族采购，这些成本并没有发生或仅在较小程度上产生。因此，埃德帕（Edirpa）特别补贴了合作所产生的额外努力。

杠杆效应

该工具的真正优势在于其巨大的经济杠杆作用。五个选定的项目促使欧盟预算中的3亿欧元以超过110亿欧元的总价值进行采购。这与36：1的杠杆相对应。它表明，布鲁塞尔的相对较小的经济激励措施足以通过减少合作障碍来动员全国投资多次。

这种融资机制是一种政治上聪明的妥协。它旨在补贴合作过程，而不是国防的产物。从欧盟预算中购买的民族军备的直接融资将在政治上非常敏感，并会遇到某些成员国的抵抗。但是，自愿合作的最大障碍之一是高交易成本 - 同步几个国家的采购过程所必需的额外行政，法律和政治努力。埃德帕（Edirpa）巧妙地针对这个障碍。通过向欧盟承担部分“复杂成本”的一部分，它减少了摩擦，并决定更容易合作以证明国家国防部的合理性。这使欧盟能够实现其战略目标 - 通过充当中介和赞助商而不是直接买家来促进共同的国防市场。它是“如何”（合作）的补贴，而不是“什么”（武器） - 一种微妙但果断的区别，使工具在政治上可行。

必须满足哪些参与要求？特别是65％的组件报告规则的重要性是什么？

为了获得EDIRPA，采购项目必须符合严格的标准，以确保欧盟的战略目标。这些条件涉及买家的组成和供应商和产品的起源。

参与融资的先决条件

• 来自成员国的财团：必须由至少三个欧盟成员国进行联合采购。挪威也可以作为一个关联的国家参加。
• 承包商的位置：主要承包商及其基本分包商必须基于欧盟或关联国家（挪威），并在那里设有其管理结构。
• 控制条款：一个关键标准是，这些公司可能不受与非相关第三国或非相关第三国时代的控制。该条款旨在确保该计划的财务和战略优势保留在欧洲国防基础范围内，而不是流向公司，例如在美国，英国或中国。

65％组成版本规则

该规则是Edirpa的工业和安全政策核心，具有深远的影响。

• 要求：为了作为EDIRPA资助的项目的一部分获得防御产品，必须从欧盟或相关国家（挪威）来衡量的最终产品组件的65％。
• 目的：该规则是对“购买欧洲”原则的明确承诺。它旨在确保日益增加的欧洲国防支出直接有助于加强EDTIB。这通过减少对外部供应链的依赖并加强欧洲的技术和工业主权来促进欧盟的战略自主权。
• 背景：该法规是对欧洲国家（非欧盟国家，尤其是来自美国的武器的国防预算中的很大一部分）的直接反应，欧洲国家将大部分国防预算花费了很大一部分。该规则旨在重定向中心的流程并投资于欧洲工业。

因此，65％的印象规则不仅仅是技术法规。这是一种有意识的工业政策行为，它使欧盟战略自主权的目标与传统紧张的跨大西洋国防合作之间的张力结晶。欧盟的战略目标是建立一个自给自足和竞争性的防御工业（EDTIB），以减少依赖性。已确定的主要风险是，欧洲国防支出的增加主要从已经占主导地位的美国国防工业中受益，从而破坏了欧盟的目标。 65％的规则是Edirpa内部的主要政治工具，以防止流出并向内向资金引导。它充当Edtib的保护障碍。

但是，这创造了潜在的冲突领域。该规则可以从北约盟友（例如美国或英国）中排除一流或更容易获得的系统。可以将其视为华盛顿和伦敦的保护主义者，使得依靠全球供应链的主要欧洲承包商难以采购。因此，该规则是一项政策宣言，优先考虑欧洲自治的长期工业目标，即使有短期采购摩擦和与战略合作伙伴的政治紧张局势的风险。

安全和防御枢纽 - 图像：XPERT.DIGITAL

安全与国防枢纽提供了良好的建议和当前信息，以有效地支持公司和组织在欧洲安全和国防政策中的作用。在与中小企业连接工作组的密切相关的情况下，他特别促进了中小型公司（SME），特别是希望进一步扩大其在国防领域的创新力量和竞争力。作为中心接触点，枢纽在中小型企业和欧洲国防战略之间建立了决定性的桥梁。

适合：

• SME Con​​nect的工作组防御 - 加强欧洲防御中的中小企业

EDIRPA项目纠纷实现

2024年11月14日，欧洲委员会批准了五个跨境项目的融资，这些项目利用了3亿欧元的整个EDIRPA预算。每个项目获得6000万欧元的资金。这些项目是EDIRPA目标的具体表现，并涵盖了最迫切确定的区域：空气和火箭防御，装甲平台和弹药。下表给出了所选项目的概述。

Edirpa资助的项目概述

EDIRPA资助的项目的概述 - 图片：XPERT.DIGITAL

作为EDIRPA计划的一部分，资助了五项重要的国防项目，以加强不同欧洲国家之间的军事合作。这些项目包括两个空气和火箭防御系统，两个弹药项目以及一个装甲车的平台。每个项目都将获得6000万欧元的欧盟资金，估计采购的总价值超过110亿欧元。

米斯特拉尔项目的重点是防空范围很短，并结合了包括法国，比利时和丹麦在内的九个国家。杰米（Jamie）项目与平均防空区进行了补充，并组成了六个国家，例如德国和奥地利。 Patria 6×6装甲车的骑士项目，芬兰，拉脱维亚，瑞典和德国参与其中。

弹药项目CPOA 155mm，他155mm通过采购各种高度爆炸性的155毫米炮兵弹药完成了该项目，其中包括荷兰，意大利，丹麦和爱沙尼亚等国家。这些协调的采购计划强调了欧洲境内日益增长的军事合作。

资料来源：基于欧盟委员会的数据汇编。估计的总价值是指所有五个项目的综合价值。

Edirpa批准了哪个五个项目，涉及哪些成员国？

五个项目的选择反映了战争在乌克兰披露的最紧急能力差距。这些项目共有20个成员国，这强调了该工具的广泛接受。对于某些国家而言，这是一个共同的欧洲采购项目的首次参与，该项目强调了Edirpa作为 - 深度合作的催化剂的作用。

详细的项目：

空气和火箭防御

• MISTRAL项目：该项目支持Mistral 3防空系统的共同采购，其范围很短。参与了九个成员国：法国，比利时，塞浦路斯，爱沙尼亚，西班牙，匈牙利，斯洛文尼亚，罗马尼亚和丹麦。
• Jamie Project（欧洲的空气和火箭防御联合计划）：作为该项目的一部分，IRIS-T-SLM防空系统聚集在一起。参与的六个州是德国，斯洛文尼亚，保加利亚，奥地利，爱沙尼亚和拉脱维亚。

装甲车

CAVS项目：该项目促进了基于芬兰制造商Patria的平台的现代保护的6×6团队运输机的联合装甲车系统（CAVS）的采购。涉及的四个国家是芬兰，拉脱维亚，瑞典和德国。

弹药

• CPOA 155mm项目（弹药的联合采购）：这是各种155毫米炮弹的联合采购。六个国家在该项目中合作：荷兰，意大利，波兰，立陶宛，丹麦和克罗地亚。
• 他的155毫米项目：该项目专门针对高爆炸性155毫米火炮弹药的采购。四个参与者是德国，丹麦，荷兰和爱沙尼亚。

Edirpa项目的投资组合是对乌克兰高度强度冲突的军事教义的直接和务实的反应。这场战争以火箭，无人机和飞机的空气威胁为主导。结果，军事规划师确定的最紧急需求是多层次的防空和可持续的炮兵弹药供应。 EDIRPA项目精确地描述了这些优先事项：两个弹药项目，两个用于防空项目，一项用于补充装甲车的股票，这些股票因向乌克兰的捐款而削弱了。这表明，埃德帕（Edirpa）不是上面规定的理论工业政策练习，而是一个由威胁局势驱动的倡议，在这种情况下，项目选择是由欧洲东部侧面的现代战争的直接现实现实所决定的。

作为Edirpa的一部分，Air and Rocket防御系统Mistral 3和Iris-T SLM的技术规格是什么？

Edirpa资助的两个防空项目采购系统在现代多层防空建筑中发挥不同但互补的作用。 Mistral 3是一个用于近距离保护的系统，而Iris-T SLM覆盖了中间距离范围。

Mistral 3和Iris-T SLM防空系统的技术比较

Mistral 3和Iris-T SLM形象的技术比较：XPERT.DIGITAL

Mistral 3和Iris-T SLM防空系统之间的技术比较在其性能特征上表现出有趣的差异。 MISTRAL 3是由MBDA在欧洲制造的，是一个非常短的防空系统，最大范围约为8公里，值班峰会约为6公里。它达到了2.71马赫的最高速度，并且在“火和forsget”模式下具有被动的红外场景。他的战头重约3公斤，并含有高度爆炸性的钨碎片。

相比之下，DieHL防御的Iris-T SLM是一个具有更大技能的防空系统中型范围。它可以以30公里的高度与20公里的高度打击目标，并以第3轮速度的速度对抗。该系统使用带有数据链路的GPS/索引转向系统和终端IIR搜索头。他的战斗头有11.4公斤，更重，而且爆炸性也很大。

虽然Mistral 3主要设计用于物体保护和防御移动装置，以防止直升机，无人机和战斗机等深层飞行威胁，但Iris-T SLM适合防御飞机，中等距离的飞机和无人机。

资料来源：基于制造商信息和专家分析的汇编。

由欧洲MBDA财团制造的Mistral-3系统旨在立即保护部队和重要设施。作为一个“火和枪手”系统，射击者可以在射击后立即改变位置，从而提高了战斗中的生存能力。他的高级红外场景使他能够以低的热签名（例如小型无人机或接近火箭弹）来掌握目标，并且对已知的对策非常有抵抗力。

DieHL Defence的虹膜T-SLM系统在更大的空间中提供了保护。它可以捍卫整个地区或战略地点，例如城市或空军基地。与纯粹的被动Mistral 3相反，IRIS-T-SL转向飞机在进近阶段的IIR搜索头自动记录目的地之前，在接地雷达中使用了GPS导航和数据链接更新的组合。这使得对目标的攻击远远超出了启动设备的可见性，并且还可以针对快速和敏捷的目标进行准确的准确性。

各个国家群体作为EDIRPA的一部分对这两个系统的共同采购是战略性明智的，因为它促进了建立强大的，多层的防空防御，这对于防御广泛的现代空气威胁是至关重要的。

普通装甲车系统（CAVS）的技术特征是什么？它在欧洲防守中有什么作用？

联合装甲车系统（CAVS）是在土地系统领域成功合作的一个典型例子，也是Edirpa资助的五个项目之一。该计划基于芬兰公司Patria的6×6平台。

Patria 6×6（CAVS）的技术规格

Patria 6×6（Cavs）的技术规格 - 图像：XPERT.Digital

Patria 6×6是由芬兰制作制作的现代自行车步枪坦克，专为多功能军事任务而设计。该车辆由Patria制造，可以在合作伙伴国家一起制造。它为两到三名男子和八到十个抵抗步兵的船员提供了空间。该储罐的最大质量为24吨和水置悬浮液，长度为7.5米，宽度为2.9米，高度为2.5米。

该储罐具有Stanag 4569 2级保护储罐保护，如有必要，可以将其升级到4级。它由Scania柴油发动机提供动力，配备294 kW（394 hp），这使车辆在道路上的最高速度超过100 km/h，水中8 km/h。该范围约为700公里。

Patria 6×6的一个特征是其高模块化。该车辆可以灵活地配置为不同的角色，包括团队运输，迫击炮载体和管理车辆。这种多功能性使其成为现代武装部队的宝贵资源。

资料来源：基于制造商信息和专家分析的汇编。

CAVS计划的战略作用超出了车辆的技术数据。它是由芬兰和拉脱维亚发起的，后来由瑞典和德国扩展。这使其成为逐步增长，面向需求的欧洲军械合作的一个典型例子。目的是开发和采购一种常见，现代和高机的装甲车系统，该系统可以取代国家武装部队中的各种过时的系统，例如德国TPZ Fuchs。

这种共同计划的优点各不相同：

• 成本效率：较大的订单数量导致单位成本降低。
• 互操作性：涉及的国家使用相同的平台，这大大简化了联合培训，维护和物流以及联盟中的使用。
• 工业合作：该计划包括在合作伙伴国家（例如在拉脱维亚）建立生产和维护能力，该国促进了技术转移并加强国防行业。

Edirpa的资金强调了这种合作模型作为该地区未来欧洲军备项目的模型的政治重要性。

CPOA和155毫米项目采购了哪种类型的155毫米炮弹弹药，为什么这种弹药如此关键？

在乌克兰战争中，155毫米炮兵已被证明是战场上的决定性武器系统。冲突的特征是密集的火炮线导致无法想象的弹药消耗。据估计，双方每天射击数万榴弹。这种巨大的消费迅速清空了整个欧洲和美国的库存，并揭示了需求和生产能力之间的巨大差距。因此，对于所有北约和欧盟国家来说，这些股票的补充和生产量都是重中之重的。 Edirpa通过两个项目解决了这一至关重要的需求。

这两个项目是互补的，以满足全面的需求：

CPOA 155mm（弹药的联合采购）：涉及荷兰，意大利，波兰，立陶宛，丹麦和克罗地亚的项目，旨在“共同采购不同类型的155 mm炮兵”。这种广泛的方法表明，采购了整个弹药类型的投资组合。这可能包括：

• 标准的高爆楼地板（HE）：用于一般目的的最常用的弹药类型。
• 宽地板（扩展范围）：具有特殊地板（船尾，BT）或气体发生器（基本出血，BB）的变体，可降低空气阻力并增加范围。 25-30公里至40公里。
• 烟雾和浅层地板：伪装自己的部队动作或夜间战斗照明。

他的155毫米：在德国领导下的这个项目，丹麦，荷兰和爱沙尼亚也参加了该项目，这是更具体的。它着重于“高度爆炸性155毫米大炮”的采购。这解决了最大，最迫切的需求，即重新填充构成消费主要部分的标准爆炸手榴弹的股票。

这两个项目都采用双目标。一方面，武装部队的即时需求应由大量手榴弹的采购涵盖。另一方面，这在战略上同样重要，需求的捆绑应向欧洲国防工业发出强烈而长期的信号。为了投资于现有和建立新生产设施的扩展，从而使莱茵金属，BAE系统或捷克斯洛伐克集团（CSG）等公司提供了必要的计划安全性，从而永久提高了制造能力。

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评估，批评和未来的前景

Edirpa的有效性如何由专家，政客和智囊团评估？什么是主要批评？

Edirpa的评估是专家界的矛盾情绪。一方面，其设计和概念成功的工具受到赞扬，另一方面，由于其范围有限，其实际效果被评估为边际。

积极方面

该程序的显着杠杆效应是无可争议的。从欧盟预算中部署了3亿欧元，可以启动价值超过110亿欧元的共同采购。此外，埃德帕（Edirpa）成功地搬迁了20个成员国进行合作，其中一些人首次参加了这样的项目。在这方面，Edirpa作为激励和协调工具和“概念证明”实现了其目的。

主要批评

但是，专家之间的总体共识是，Edirpa并不是欧洲国防能力的“游戏变化”。批评的重点是几个要点：

• 数量级的不匹配：主要批评是预算不足。如果您与年度国防支出超过3000亿欧元，并且估计的投资积压为超过万亿，则3亿欧元的激励措施被认为是“稀疏”或“象征”。如此少量不足以从根本上改变大型成员国的采购行为或解决巨大的结构问题。
• 成员国缺乏政治意愿：诸如绿色MEP汉娜·诺伊曼（Hannah Neumann）之类的批评家认为，欧盟工具设计中的问题要少于成员国对真正合作的“缺乏承诺”。国防政策通常仍然是“国家自恋”的领域，其中成员国继续在军备市场上竞争，而不是共同获得。
• 持续的结构破裂：诸如欧洲改革中心（CER）和Bruegel之类的领先智囊团表明，Edirpa这样的计划不能解决基本问题。欧洲国防市场仍然分散，国家贸易保护主义猖ramp，而且国防商品仍然没有真正的内部市场。 EDIRPA设定了激励措施，但不会改变基本结构。

总而言之，可以说，Edirpa作为一种工具的设计原则上设计得很好，但其效果受到短期的限制，最重要的是，与问题的程度有关。这是一个成功的试点项目，但不是结构性解决方案。

Edirpa的主要价值可能不在于其对欧洲防御能力的直接材料贡献，而是其作为成功的“概念证明”的政治和象征性作用。正如批评家所强调的那样，每年超过3000亿欧元的市场对3亿欧元的激励措施的物质影响至少。但是，埃德帕（Edirpa）成功地表明，欧盟能够在该领域采取行动，即成员国愿意使用这种工具（证明了20个国家的参与），并且杠杆机制有效（乘数超过36）。这种成功创造了政治势头。它为欧洲委员会提供了一个具体的，积极的案例研究，以证明更大，永久的继任计划是合理的。因此，Edirpa可以看作是战略跳板。他最重要的成就是在政治上贬低欧盟资助的联合采购的概念，并验证它在政治上更容易为更大且结构上创建的欧洲国防工业计划（EDIP）争论的事情。

EDIRPA如何融入其他欧盟国防计划（例如欧洲国防基金（EVF/EDF）和ASAP）的景观？

为了充分了解EDIRPA的作用，必须在欧盟的其他中央国防政策工具中考虑它：欧洲国防基金（EDF）和法律以支持弹药生产（ASAP）。这三种工具是互补的，涵盖了国防工业价值链的不同阶段。

欧盟国防工具的比较：EDF，ASAP和EDIRPA

欧盟国防工具的比较：EDF，ASAP和EDIRPA-IMAGE：XPERT.DIGITAL

欧洲国防基金（EDF），支持弹药生产（ASAP）和EDIRPA的法律是欧洲国防工业领域的三项重要倡议，每项计划都实现了不同但互补的目标。 EDF主要着重于促进未来技能的协作研究和发展，并在上游领域定位。在2021 - 2027年期间，他的预算约为80亿欧元，他是多年财务框架的一部分，并且可以与蓝图的设计相似。

另一方面，ASAP法律旨在启动弹药和火箭的工业生产。配备了5亿欧元，专注于价值链的中游区域，可以隐喻地理解为工厂的建设。到2025年中期，它被限制为短期紧急措施。

反过来，埃德帕（Edirpa）专注于下游活动，并为急需商品的共同采购创造了激励措施。预算为3亿欧元，到2025年12月，这就像批量订单。该机制规定了会员国联盟的行政成本的报销。

这三项举措共同构成了从研究到生产再到有针对性采购的欧洲防御技能的综合战略。

资料来源：基于欧盟委员会的文件和分析的汇编。

欧洲国防基金（EDF）

EDF是欧盟促进创新的长期战略工具。他于2021年在乌克兰战争升级之前成立，旨在通过共同研究和发展项目的融资来开发下一代国防技术。它固定在欧盟的多年财务框架（MFR）中，任期为7年。

支持弹药生产的法律（ASAP）

作为Edirpa，ASAP是对战争的直接反应。这是一种短期紧急仪器，可以在报价页面上解决特定问题：缺乏弹药和火箭的生产能力。尽快授予制造商直接的财务支持，以扩大其生产线，并消除爆炸物和推进剂粉的关键成分中的瓶颈。

Edirpa

Edirpa通过在需求方面的问题来尽快补充。在尽快增强生产的同时，Edirpa确保成员国捆绑其订单。这不仅创造了效率，而且还为行业提供了通过大型，可预测的订单进行投资所必需的计划安全。

EDF，ASAP和EDIRPA的三重奏代表了欧盟的进化学习过程。它显示了从战前的重点到长期研发（EDF）到解决整个国防价值链的战争逻辑的过渡：开发（EDF）（ASAP）和Procure（EDIRPA）。 EDF于2021年启动，其长期目标是开发下一代国防技术。但是，这场战争迫切需要大量设计的现有技术。然后，欧盟迅速开发了两种新的，有针对性的紧急仪器：尽快补救要约页面上的工业瓶颈和Edirpa，以解决零散需求的问题。该序列显示了欧盟如何实时调整其政治工具。它从f＆E e的方法转变为涵盖整个工业周期的危机控制的整体方法。这一发展为诸如EDIP之类的单个集成程序奠定了基础。

欧洲国防工业计划（EDIP）是什么？在2025年之后，它应该如何继续和扩展Edirpa的逻辑？

欧洲国防工业计划（EDIP）是拟议的短期后继解决方案EDIRPA和ASAP。它是欧盟委员会于2024年3月作为欧洲国防工业战略（EDIS）的一部分进行的，旨在缩小当紧急措施在2025年到期时产生的差距。

未来的结构方法

与反应性紧急工具相反，EDIP旨在在欧盟框架中永久性地为欧洲国防工业提供支持。要约方的逻辑（与ASAP一样）和需求侧激励措施（与Edirpa一样）应将团结起来，并在一个更连贯的屋顶下汇集并扩展。目的是从危机反应转变为结构性，前瞻性的政策。

预算和时间范围

EDIP的最初提案规定，从2025年至2027年期间的欧盟预算中，预算为15亿欧元。这被视为桥梁融资，直到2028年下一个多年财务框架（MFR）的开始，预计国防预算明显更高。

核心目的地

EDIP与他的前辈建立经验并扩大目标：

• 增强Edtib的竞争力和反应能力。
• 通过建立生产能力确保国防商品的可用性和供应。
• 继续促进合作和成员国之间的共同采购。
• 一个新的重要因素是针对与乌克兰合作的有针对性促进，以支持您自己的国防行业的重建和现代化。

EDIP是欧盟试图使其在国防工业中新发现的作用制度化的尝试。它旨在将临时紧急措施从2023年转换为工会机构和预算架构的永久特征。尽管EDIRPA和ASAP是作为对不可预见的危机的临时反应而创建的，但EDIP的提议表示安全环境已永久性变化，工业能力和采购分裂的问题需要永久性的结构解决方案，而不仅仅是临时纠正。通过提出自己的预算线计划自己的计划，它试图将欧盟国防工业从“危机管理”领域转移到“欧盟内核业务”。因此，从EDIRPA/ASAP到EDIP的这种过渡非常重要：它标志着从反应性转变为欧盟在欧洲国防景观设计中的主动和战略长期作用的预期转变。

马库斯·贝克尔

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