损坏的承诺的救济不再可用：德国的电力减税失败

电力税中的联盟中断：SPD财政部长忽略了选举承诺，尽管联盟协议达成了2025/26预算草案的降低电力税

弗里德里希·梅尔斯（Friedrich Merz）领导下的新黑人和红色联邦政府仅在50天后就受到了大规模批评。原因：联盟协议的中央选举承诺被打破。 SPD的财政部长拉尔斯·克林贝尔（Lars Klingbeil）并未计划减少2025年和2026年预算草案中消费者的电力税，尽管这在CDU，CSU和SPD之间的联合协议中明确达成了一致。

政治发展背景

在2025年2月23日举行的联邦政府大选之后，如果没有AFD，联盟和SPD的一个大联盟和SPD成立。弗里德里希·梅尔斯（Friedrich Merz）于2025年5月6日在第二次选票中以325票选举当选，当时他在第一次投票中勉强错过了必要的多数席位。 SPD的Lars Klingbeil接管了财政部长和副校长。

工会与SPD之间的联盟谈判始于2025年3月13日，并于2025年4月9日成功完成。在144页的联盟协议中，标题为“德国责任”，对消费者和公司的广泛救济得到了同意。

电力税的承诺破裂

CDU，CSU和SPD之间的联盟协议包含一个明确的承诺：“我们希望通过一包措施永久缓解德国的公司和消费者每千瓦时至少五美分。为此，我们将减少所有人的电费，以立即减少所有人的电费”。这种措辞不允许任何解释的空间 - 救济应明确“适合每个人”。

欧洲的电费最低水平为每千瓦时0.05美分，而德国消费者目前每千瓦时支付2.05美分。彻底降低将节省每千瓦时两美分的节省。

但是，实际上，预算计划看起来完全不同。克林贝尔的预算草案仅规定了制造贸易公司以及农业和林业农场的电力税。自2023年11月以来一直有效的临时法规现在将被永久“稳定”。消费者和小型企业完全空了。

对公民的巨大财务影响

这种违反合同的财务后果对德国家庭而言是重大的。根据电镜，德国的普通人每年消耗约2,050千瓦时的电力。由于目前的电力税为每千瓦时2.05美分，每人的年费用超过40欧元，只会导致此税。

对于家庭而言，承诺的减少可能会导致每年最多可减轻200欧元。这些节省现在可以消除，而无需更换。比较门户网站Verivox在2025年3月已经分析了，每年总毛总计消耗了4,000千瓦时的耗电税，使家庭税完全减少了。

这一发展尤其令人痛苦，因为德国的电价是欧洲最高的。在-2025年中期，平均电价为每千瓦时39.69美分，税和税款约占电价的32％。

政府试图证明

政府对违反合同的理由似乎并不令人信服。经济部长凯瑟琳娜·赖希（Katherina Reiche）在柏林行业当天坦率地授予了CDU：“这里的联盟协议符合财务可能性和现实”。该措辞表明，政府故意做出选举承诺，而没有获得融资。

从经济事务部的圈子中得知，该货币将希望扩展到消费者，但财政部“没有进一步的财务范围”。但是，这一论点是矛盾的，因为政府还计划在其他领域的大量支出增加。

财政部长克林贝尔（Klingbeil）为自己的预算计划辩护，即必须确定优先事项，并看到在公司中采取行动的压力要比私人家庭更大。但是，这种方法直接与选举承诺的直接矛盾，这为“每个人”提供了救济。

记录费用，尽管据称储蓄短缺

当您查看实际预算数字时，政府的论点尤其虚伪。虽然据说没有钱用于消费者的电力减免，但其他领域的费用在创纪录的水平上增加。

公民津贴的成本将在2025年的联邦预算中估计为426亿欧元，这意味着与上一年相比增加了50亿欧元。仅公民福利的监管利率损失了联邦政府296亿欧元，相当于增加31亿欧元。此外，联邦股票和供暖成本的股票从110亿欧元增加到130亿欧元。

如果一个人计算国家的支出，则将近500亿欧元的总成本导致公民的津贴 - 绝对的创纪录价值。这些数字清楚地表明，财务范围非常好，但政府故意设定了不同的优先事项。

2025年的整个联邦预算提供了50030亿欧元的支出，与2024年相比增加了288亿欧元。新债务达到了历史悠久的高点，计划在几年内计划8500亿欧元。

纳税人协会的尖锐批评

德国纳税人联合会主席赖纳·霍尔茨纳格尔（Reiner Holznagel）批评了这项损坏的合同。他在媒体上清楚地表明：“交通降低了其在联盟协议中的承诺：对每个人的电费并非降低，而是对公司而言。希望真正救济的人空无一人 - 备用 - 当然 - 这并不是一点变化，这当然是一个休息”。

自2012年以来一直担任有影响力的纳税人协会主席的霍尔茨纳格（Holznagel）被认为是对税收浪费和不稳定预算政策的最尖锐的批评者之一。他的评估尤其重要，因为纳税人作为“国家的财务良心”的联邦政府代表了200,000多名成员，并以其对财务政策的独立评估而闻名。

有限的救济措施作为安慰膏药

为了掩盖违反合同的违反，政府正在计划采取一些有限的救济措施，但是，这丝毫没有取代最初承诺的措施。截至2026年1月1日，要采取三项措施：消费者免除了储气税的成本，现有的行业降低电力税是永久性的，联邦政府承担了更高比例的网络扩张成本。

预计这些措施将每千瓦时将电价降低约5美分。这对应于最初承诺的浮雕总范围，但是减少电力税仅应是救济套餐的组成部分，而不是其更换。

具有讽刺意味的是，政府试图通过替代措施来实现“至少每千瓦时至少五美分”来实现“至少五美分”的最初目标，同时又打破了减少电力税收的核心承诺。这表明财务资源肯定会可用，但是政治优先事项的设定不同。

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部长及其责任

经济部长凯瑟琳娜·赖希（Katherina Reiche）是这一争议的中心。这位51岁的CDU政治家于1973年7月16日出生于勒克登瓦尔德（Luckenwalde），被认为是她党中最有经验的能源政客之一。在Potsdam大学学习化学后，她从1998年到2015年是德国联邦政府的成员，并在经济前任之前担任了各种政府办公室。

作为联邦政府国家氢委员会的主席和Westenergie AG的前首席执行官，丰富的经验在能源领域拥有丰富的经验。她在柏林行业当天的承认更加严重，政府不能或不想遵守自己的联盟​​承诺。

政府必须采取“最大的压力 - 即加强德国”的辩护，这表明了一个问题的优先事项。尽管公司松了一口气，但私人家庭仍然必须缴纳过多的当前税，尽管已承诺。

德国能源政策的结构性问题

电力税收丑闻是德国能源政策更深入问题的症状。德国已经在全球能源价格最高，这极大地影响了国际竞争力。自2003年以来，目前每千瓦时2.05美分的数量一直保持不变，远高于欧洲最低限度。

除了电费外，德国电价的复杂结构还包括网络费用，各种税款和增值税。税收和征税总计占电价的32％。消费者的真正救济将需要对这种结构进行基本改革，而现任政府显然不愿意进行这种结构。

电力消耗的区域差异增加了改革失败的社会影响。萨克森州的家庭平均每年仅消耗1,075千瓦时，而萨尔兰的消费量为1,365千瓦小时。承诺的减税税将特别放心，消费量较高，通常生活在结构较弱的地区。

国际比较和欧盟法律

德国电力税不仅高于欧洲最低限度，而且远高于许多邻国的水平。欧洲每千瓦时至少0.05美分的欧洲将为德国提供相当大的救济范围，而不会违反欧盟法律要求。

其他欧盟成员国已经将目前的税收调整为最低税或大大减少以增强其竞争力。德国落后于这一发展，并给其公民和能源税过高的公司带来了压力。

政府对生产贸易公司的宽容非常宽松，而私人家庭被空无一人的事实违反了平等待遇的原则，并造成了不合理的特权。不属于例外的小型企业和自雇人士特别处于不利地位。

长期对信任的影响

电力税收丑闻将对公民对政治的信任产生长期影响。如果中央选举承诺在50天后上任，这质疑整个政治制度的信誉。

特别有问题的是，违反合同不是由不可预测的事件或框架条件改变而导致的，而是由有意识的政治决定引起的。政府在选举之前必须并且必须计算其承诺的财务影响。

同时，公民津贴在创纪录的水平上增加的事实，而纳税人必须在没有承诺的救济的情况下做到这一点，这增加了负载不公正分配的印象。这可以使民粹主义运动进一步浮力，并加剧政治两极分化。

宪法问题

联盟合同的系统损失也引发了宪法问题。联合合同在法律上没有约束力，但它们代表了民选当事方的选民信任的基础。

基本法的民主要求以选举提供了真正的选择。如果中央选举承诺被系统地破坏，则该要求将受到破坏。公民有权确保他们的选举决定基于可靠的基础。

联盟承诺的选择性实施 - 对公司的解雇，对于消费者否 - 也可能违反《基本法平等原则》。没有事实理由，不同的群体可能不会不均匀地对待。

政治失败的经济后果

电力税改革失败的影响远远超出了立即的财务负担。高能源价格不仅负担私人家庭，而且还会影响购买力，从而影响整体经济发展。

在德国连续第三年经历衰退的时候，对消费者的明显缓解将是一个重要的经济信号。取而代之的是，公民必须继续缴纳当前税，而政府也抱怨缺乏竞争力。

对电力税的单方面偏好也增加了德国经济的现有结构性问题。尽管大型公司松了一口气，但小公司和私人家庭仍能支付费用。

对未来的展望

当前的立法时期将表明黑人和红色联盟是否会违反进一步的中央承诺，或者电力税是孤立的案件。但是，公民对政治承诺可靠性的信任已经损害。

诚实的政策将要求政府修改其预算计划以资助应许的救济，或公开承认它不能遵守选举承诺。当前的替代救济策略只掩盖了合同破裂的事实。

从长远来看，必须对德国的能源政策进行改革，以调和国际竞争力和社会正义。但是，现任政府提供了使这项改革过程可信的机会。

电力税收丑闻将在历史上降低，这是梅尔兹政府不可靠的早期例子。是否可以恢复公民的信任将在很大程度上取决于政府如何应对未来的挑战，以及它是否愿意从错误中学习。

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