德国联邦经济部长凯瑟琳娜·赖歇在柏林对外贸易日上表示，德国目前缺乏竞争力

转型经济：德国的全球挑战与竞争力追求

在对外贸易日活动上，联邦经济和能源部长凯瑟琳娜·赖歇强调，德国目前缺乏竞争力，并面临结构性问题。她指出，过度监管、高昂的能源价格以及福利国家的负担，尤其导致劳动力成本上升，企业实力减弱。

2025年对外贸易日于2025年10月28日在柏林德国经济大厦举行。

赖歇指出，德国正陷入全球开放市场与地缘政治权力利益之间的紧张关系，尤其与美国和中国相比。在她看来，德国能否积极应对这种紧张关系将决定其能否保持真正的经济强国地位。她呼吁企业实现供应链多元化，并对许多企业尚未这样做表示不解。

适合：

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传统场地在国际竞争中的起跑位置

2020年代初，德国经济形势深刻动荡，系统性风险不断增加，人们日益意识到自身在国际比较中的脆弱性。几十年来，德国一直被视为稳定、技术领先和繁荣的典范，如今却比以往任何时候都更加受到来自根本性批评和外部挑战的猛烈抨击。联邦经济和能源部长凯瑟琳娜·赖歇在对外贸易日的讲话不仅反映了一位政治人物的形势评估，也概括了欧洲最大经济体面临的关键结构性缺陷和地缘政治制约。

除了反思自身现状之外，统计数据和国际基准也清楚地表明，德国作为商业驻地，在多项关键指标上面临落后于国际水平的风险。尤其值得一提的是，高监管密度、高于平均水平的能源价格以及广泛的福利国家制度，使得竞争力不再仅仅是一个理论上的经济叙事，而日益成为众多工业部门和中小企业的生存之道。

传统的确定性——例如持续稳定的出口数据、机械工程领域的创新领导力，以及欧洲作为就业引擎的作用——正日益受到颠覆性技术、新竞争对手的崛起以及多重危机的全球经济的动摇。在这种新环境下，不仅要看经济实力，还要看政治和社会制度的适应能力，这些都将决定德国能否保持领先的经济强国地位，还是面临在国际分工中被边缘化的风险。

从出口大国到创新死胡同？深入探讨德国模式的弱点

历史上，德国的经济成功源于创新能力、技术领先和国际一体化这三大要素。几十年来，德国企业一直被视为世界出口冠军，其汽车、机械和化学品等产品在各大洲都广受欢迎。这一成就与特定的区位因素密切相关，例如高效的基础设施、紧密的科技与工业融合以及高素质的劳动力。

但这一成功秘诀正日益面临压力。德国在关键技术领域正节节败退：美国以及中国供应商在数字化、人工智能和云解决方案领域占据主导地位，而中国供应商的崛起也日益加剧。随着来自亚洲（尤其是中国和韩国）的竞争对手凭借巨额投资和规模经济优势迎头赶上甚至超越德国，德国机械和车辆昔日的技术优势正在逐渐被削弱。

创新指标呈现出一幅喜忧参半的景象：尽管德国企业持续在研发上投入巨资，但落地速度却在放缓，尤其是在数字化背景下。许多初创企业在短时间内就转向海外，而大公司则抱怨日益严格的监管框架阻碍了创新的快速进入市场，并增加了官僚负担。

这正将德国推入创新的死胡同：一方面，大量资源被投入到传统研究，另一方面，德国缺乏风险承担能力、风险资本和灵活的监管框架，无法大规模推广新的商业模式。这种动态可能会日益削弱数十年来培育的技术领先模式。

劳动力市场成本陷阱：福利国家和监管如何抑制竞争力

德国企业面临的一个关键挑战是高昂的劳动力成本。多年来不断扩张的福利国家虽然提供了高水平的社会保障，但随之而来的是非工资劳动力成本的上升、复杂的缴费体系以及繁琐的行政事务。企业的负担不仅来自劳动力成本，还来自养老金、医疗保险、失业保险和长期护理保险额外缴费的累积效应。

除此之外，还有集体谈判协议、强有力的员工共同决策权，以及符合国际标准的全面解雇保护。虽然这些因素在历史上曾被誉为社会市场经济模式的基础，但在全球化背景下，它们正日益成为一种竞争劣势。

例如，国际分析显示，德国企业正在有针对性地选择邻近的中东欧国家或美国南部，因为这些国家的劳动力成本更低，劳动力市场更灵活，监管也更易于管理。尤其是在投资面向未来的行业（例如半导体技术、电动汽车或电池技术）时，德国企业现在必须与其他国家的巨额补贴和更优惠的条件竞争。

人口结构变化进一步加剧了这一问题：人口老龄化导致劳动力萎缩。劳动力市场瓶颈——尤其是在技术、技能和服务行业——推高了工资，并进一步降低了企业的灵活性。因此，技术工人的短缺不仅成为经济增长的拖累，也日益使该地区的长期创新和竞争力受到质疑。

能源价格冲击与区位劣势：德国陷入去工业化争论

当前关于德国地理位置的争论的核心议题之一是能源价格。与其他工业化国家相比，德国的电力和天然气成本尤其高昂。随着俄罗斯天然气供应中断以及核电的逐步淘汰，这一趋势已成为根深蒂固的结构性问题。尽管美国企业可以通过水力压裂获得廉价能源，中国也正在大力投资本国的能源生产，但德国企业却依赖于一个日益动荡且成本密集的市场。

高昂的能源价格直接影响着能源密集型产业的竞争力。基础材料行业——化工、钢铁、铝以及众多加工企业——正面临巨大的成本压力。其后果包括投资损失、生产转移、工厂关闭和失业。关于德国是否面临“去工业化”的激烈争论并非纯粹的空谈，而是基于企业将工厂永久迁往海外的具体决策。

此外，能源转型的复杂性，加上大量关于整合可再生能源和碳定价的新法规，限制了经济的规划和投资安全。企业抱怨缺乏未来融资机会、审批流程冗长，以及联邦、州和地方各级职责不一。未来能源价格和税收的不确定性是显著影响投资决策的关键风险。

监管密度和官僚主义：创新和增长的障碍

所有公司调查和选址分析中反复出现的主题是过度监管和官僚主义的负担。根据国际排名，德国被认为是一个监管严格的地区。无论是创办企业、获得建筑许可、申请能源供应还是申请政府资助，所有流程都受到文件要求、审批要求以及频繁的法律变更的制约。

创办企业的平均时间、繁琐的表格以及复杂的税收和社会保障法规，都对投资者和创新意愿者构成了阻碍。数字政府流程往往停留在规划阶段，即使存在，也往往不够便捷，效率低下。

这种监管密度会产生重大影响：企业在行政管理方面投入的资源远超国际平均水平。其后果往往是创新瓶颈、产品上市时间延长以及区位吸引力下降——尤其对国际移动投资者和初创企业而言。

备受瞩目的“数字政府”转型进展缓慢，并有可能在国际竞争中成为劣势。政府框架的可靠性、可预测性和效率对于全球化经济至关重要；然而，德国目前未能充分满足这些要求。

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全球化转型：新市场与地缘政治风险之间

德国的经济模式始终依赖于开放市场、全球供应链和劳动分工。该国历史上的繁荣与其出口行业的成功密不可分：约50%的附加值来自对外贸易或出口部门提供的上下游服务。

但这种开放性正日益达到极限。地缘政治气候——尤其是中美欧之间的紧张关系——日益增长的自给自足努力、战略性产业政策以及日益抬头的保护主义，正在导致全球价值链的重组。全球运输成本、政治不确定性以及新冠疫情和乌克兰战争等动荡，都暴露了长供应链的风险以及基于国际分工体系的脆弱性。

德国政府已经认识到供应链多元化和韧性的必要性。政府大力鼓励企业拓宽供应来源，不再将关键原材料和零部件集中在单一市场。然而，实践中，这一过程漫长且成本高昂。近几十年来，许多企业系统性地减少了垂直整合，转而依赖全球即时生产模式。拆除这些系统并建立冗余结构需要大量投资、新的专业知识以及企业战略的根本性转变。

与此同时，全球经济关系的重构也带来了机遇：东南亚、非洲和拉丁美洲等新兴销售市场、不断增长的基础设施投资以及对替代贸易伙伴的寻求，为德国企业开辟了新的前景。然而，进入这些市场往往伴随着激烈的竞争、文化差异以及往往不稳定的政治环境。

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地缘政治权力利益的作用：大国紧张局势下的经济

当今的全球经济在很大程度上受到美国、中国和欧盟之间竞争的影响。作为欧洲经济强国的德国，不可避免地处于这些全球冲突的中心。与美国不同，德国既没有可比拟的军事存在，也没有全球资本市场。与中国不同，德国缺乏独立且强势的原材料和产业政策。

美国和中国企业获得了政府的大力支持，受益于战略创新项目，并且通常能够进入规模大得多的国内市场。而德国则必须在日益严密的欧盟法规、国际协议和地缘政治集团的网络中寻找自己的定位。

德国企业的对外贸易环境正在恶化，尤其是在政治敏感领域。技术转让、出口管制和投资审查的执行力度日益加强。与此同时，企业还必须应对俄罗斯的制裁、美国的治外法权以及中国的技术主导地位。

这进一步缩小了传统出口战略的范围。在政治集团形成、供应链去全球化和技术民族主义倾向盛行的时代，企业面临着寻找新途径保持全球竞争力的挑战。

转型的挑战与机遇：数字化、脱碳、人口结构

当前经济转型的核心是三大问题：数字化、脱碳（气候中和）和人口结构。这些挑战本身都具有变革性，但它们共同作用的影响可能对该地区未来的生存至关重要。

数字化进程缓慢是德国企业和公共行政部门的致命弱点。尽管投入巨资，但数字化流程、平台和产品往往不够成熟、碎片化，或受创新制约。原因多种多样，从盈利前景不明朗导致的投资犹豫，到社会各阶层缺乏数字化教育。

向气候中和转型势在必行，这在政治上是不可逆转的，但在经济上却充满挑战：能源部门重组、交通电气化和工业脱碳需要巨额投资，但初期会导致成本上升和商业模式转变。与此同时，欧盟绿色协议和气候友好型技术的发展也为打造领先的国际市场提供了机遇——前提是这些市场不会再次被更敏捷的竞争对手所主导。

人口结构趋势——尤其是快速老龄化和劳动人口减少——限制了经济增长潜力。提高生产力和有针对性地引进技术工人至关重要，但它们面临着各种社会、政治和行政障碍。

企业战略转型：从全球参与者到韧性倡导者

为了应对上述挑战，许多德国企业的战略方向正在发生转变。“韧性”将成为未来几年的指导原则：确保地点、冗余和灵活性将比短期利润最大化更加优先。企业正在重点投资于供应链多元化、增建仓库或在不同的销售和采购市场建立平行架构。

各个行业正在走上不同的道路：汽车制造商正在大力投资电动汽车和电池技术，而化工企业则在寻找新的原材料来源或开发替代的生产工艺。机械工程行业则更加重视数字平台和服务模式。然而，由于缺乏大型企业的资源、市场力量和可扩展性，中型企业尤其难以实现转型。

对许多公司而言，政治游说和协助制定国内外监管流程也日益成为关注的焦点。与此同时，企业、学术界和政府之间正在出现新的合作模式，以推动技术开发和培训。

社会认可和政治勇气：可持续发展作为一项社区任务

如果没有社会认同和塑造未来的政治意愿，克服上述挑战几乎是不可能的。必要的转型过程会带来不确定性、社会困境和短期繁荣的损失。与此同时，很大一部分民众对变革持怀疑态度——无论是出于对就业的担忧、害怕不堪重负，还是从根本上拒绝新技术。

政治家们面临的任务是制定雄心勃勃但又切合实际的指导方针，减少官僚主义，并将竞争力列为全社会的优先事项。同时，必须在社会保障和经济灵活性之间取得平衡。教育、研究、移民、基础设施和能源政策是紧密交织的领域，需要整体管理。

只有政治勇气、企业创新和社会开放相结合，才能使德国避免陷入经济无足轻重的境地。

清醒、勇气和务实是新竞争力的关键

分析当前的区位因素、全球动荡和内部障碍，我们得出一个令人警醒的结论：德国衰落到永久的平庸并非自然规律，也并非不切实际的设想。国际竞争是一场持续不断的适应性斗争，没有自动机制。只有那些经济体系展现出足够适应性、创新精神和塑造未来的政治意愿的地区才能胜出。

德国必须敢于质疑根深蒂固的体制，说出令人不安的真相，并抛弃传统的确定性。这需要政治和社会的团结，需要对竞争力和经济韧性有新的理解——超越短期的庇护政治和部门的个体利益。

商业区位的未来活力并非天赐，而是要么赢得，要么失去。社会、企业和国家都有责任推行大胆改革，积极引领技术潮流，创造可持续的繁荣。

这将表明德国是否能够继续在全球竞争中扮演真正的经济强国的角色，或者德国是否有被新一代敏捷的、技术驱动的经济体超越的危险。

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