西班牙 | 从问题儿童到模范学生：德国可以从西班牙的经济成功中学到什么
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发布日期：2025 年 9 月 30 日 / 更新日期：2025 年 9 月 30 日 – 作者： Konrad Wolfenstein
西班牙 | 从问题儿童到模范学生：德国现在必须从西班牙的经济成功中学到什么——图片来源：Xpert.Digital
角色互换：是什么让西班牙经济突然比德国好得多
西班牙经济究竟发生了什么？
一个几年前还被认为是欧元区最大危机输家之一的国家，如今如何成为欧洲的增长冠军？西班牙令人瞩目的数据引出了这个问题。2024年，西班牙的国内生产总值（GDP）增长了惊人的3.2%，而欧盟平均水平仅为0.8%。欧盟委员会预测，2025年西班牙的经济增长率为2.6%，再次远高于欧洲平均水平。2025年第二季度，西班牙经济增长甚至超出预期，环比增长0.8%。
与德国相比，这一发展尤其引人注目。西班牙经济蓬勃发展，而德国经济却已停滞三年。2024年，德国GDP萎缩了0.2%，专家预计2025年最多也只能实现0.1%至0.2%的最低增长率。经合组织甚至将德国列为发达工业化国家中的垫底者。
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西班牙为何发展如此之快？
西班牙经济强劲增长的原因是多种多样且互补的。其中一个关键因素是强劲的私人需求。新增就业岗位和实际收入增长推动了消费，而强劲的移民则为经济体系注入了新的动力。根据国家统计局INE的数据，从2021年初到2025年初，西班牙居民数量增加了170万，达到4910万。
欧盟委员会预测，2025年私人消费将继续保持强劲增长势头，增速将达到2.9%，与上年持平。2025年第二季度，国内需求对经济增长贡献了0.8个百分点。家庭支出增长0.8%，投资甚至增长了1.8%。
供给侧方面，几乎所有主要行业均实现扩张。工业产值增长0.9%，服务业增长1.0%，建筑业增长2.3%。只有第一产业萎缩了6.4%。
旅游业发挥什么作用？
旅游业无疑是西班牙经济最重要的增长动力之一。新冠疫情过后，该行业已出现反弹。西班牙统计局（INE）记录显示，截至2024年11月，国际游客人数达9380万人次，远超疫情前水平，较2023年增长10%。
其经济影响巨大。仅2025年前两个月，就有1650万国际游客到访西班牙，同比增长11.3%。2月份旅游收入增长7.6%，达到72.5亿欧元。前两个月的总收入总计达143.92亿欧元。
据预测，到2025年，西班牙旅游业将为国民经济贡献超过2600亿欧元。该行业有望创造多达320万个就业岗位，约占西班牙总就业人数的14.4%。旅游业占西班牙GDP的13%以上，这意味着其对整体经济的重要性无论怎么强调都不为过。
移民对于西班牙的成功有多重要？
移民在西班牙的经济奇迹中扮演着至关重要的角色。专家们将经济繁荣主要归功于外国工人的涌入。2022年至2024年间，西班牙接收了近75万移民，主要来自哥伦比亚、秘鲁和委内瑞拉。这群移民的快速融入得益于共同的语言、文化和历史。
据西班牙政府统计，自2022年以来，西班牙新增就业岗位中近一半是由50万外国人填补的。这些新移民带来了宝贵的技能和良好的职业道德，从而促进了劳动力的增长，尤其是在旅游、科技和服务等行业。
西班牙政府已经意识到该国迫切需要更多劳动力。首相佩德罗·桑切斯援引研究表明，西班牙每年需要25万移民才能维持繁荣。政府计划在未来三年内每年向约30万名无证移民发放居留和工作许可。
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西班牙的服务业为何如此成功？
服务业是西班牙经济的关键驱动力。2025年第二季度，服务业GDP增至2867.39亿欧元，创历史新高。除了蓬勃发展的旅游业外，咨询、金融服务和IT等其他出口导向型服务业也蓬勃发展。西班牙正日益成为国际服务市场的重要参与者。
这一发展也体现在服务业收支平衡上。西班牙在2024年实现了服务业收支平衡，这意味着该国的服务出口大于进口。这是衡量西班牙服务业在国际市场上竞争力的重要指标。
劳动力市场改革怎么样？
近年来，西班牙实施了重要的劳动力市场改革，为经济注入了活力。2022年，政府推出了“ arraigos根”原则，允许已在西班牙居住并扎根的人士获得居留权。
2022年的最新劳动力市场改革旨在恢复工人在先前改革中失去的权利，并加强集体谈判。主要目标是降低失业率，并使劳动立法适应不断变化的经济形势。
这些改革措施使就业率达到了前所未有的水平。尽管失业率仍然高达14.1%（截至2021年11月），但趋势是积极的。劳动力市场的灵活性增强以及务实的移民融入政策，对经济增长做出了重大贡献。
西班牙在能源成本方面有哪些优势？
西班牙的一个关键竞争优势在于其能源成本。该国在可再生能源方面投入巨资，拥有欧洲最先进的绿色能源基础设施之一。2024年，可再生能源在西班牙净发电总量中的占比约为59%。陆上风能在其电力结构中占比最大，约为24%。
西班牙是欧洲公用事业规模太阳能领域的领军者。该国已投运的公用事业规模太阳能装机容量（29.5吉瓦）超过任何其他欧洲国家。此外，其在建装机容量（7.8吉瓦）和处于早期开发阶段的装机容量（106.1吉瓦）也超过了排在其后的三个欧洲国家的总和。
西班牙对可再生能源的大规模投资，使得其电力价格总体上越来越低廉。得益于丰富的可再生能源，西班牙甚至可以向法国出口廉价电力。这使得西班牙工业相对于能源价格较高的国家拥有显著的成本优势。
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德国为何失败：官僚主义、能源和老龄化
西班牙的人口优势是什么？
德国正努力应对人口结构变化带来的后果，而西班牙则受益于移民带来的人口增长。截至2024年1月1日，西班牙人口增长了1.13%，从48,085,361人增至48,630,010人。预计2024年西班牙总人口将达到4910万人。
2024年第二季度，西班牙登记的常规移民数量最多，来自哥伦比亚（36,900人）、摩洛哥（25,100人）和委内瑞拉（21,400人）。马德里、瓦伦西亚大区和巴利阿里群岛的人口增长最为显著。
这种人口发展趋势与德国形成了鲜明对比，到 2030 年，德国 20 至 64 岁公民的数量将比 2020 年减少约 11%。德国面临着严重的人口问题，而西班牙则通过有针对性的移民政策来振兴和扩大其劳动力队伍。
德国为何停滞不前？
德国经济已连续三年陷入停滞。2024年，德国经济萎缩了0.2%，主要经济机构预计2025年的经济增长率仅为0.1%至0.2%。问题多种多样，且具有结构性。
一个主要问题是高昂的能源成本。德国企业的电费远高于其他国家的竞争对手。德国大型工业用户的电价最近为每千瓦时23.3欧分，处于欧盟较高水平。高昂的能源价格阻碍了企业的投资活动，从而削弱了它们的创新能力。
经合组织认为，生产疲软是德国经济持续低迷的主要原因。这主要是由于中国出口需求疲软，尤其影响了德国工业。来自中国产品的竞争也给德国制造商，尤其是汽车行业，在其他销售市场带来了挑战。
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官僚主义扮演什么角色？
德国面临的另一个严重问题是官僚主义过度。到2024年，企业、公民和政府的合规成本将达到271亿欧元。研究估计，过度的官僚主义每年给德国造成1460亿欧元的经济损失。
日益严重的官僚主义日益阻碍经济增长，并阻碍市场准入。德国作为商业驻地的吸引力正在丧失。欧洲经济研究中心（ZEW）的一项国家比较研究表明，官僚主义和监管制度正在抑制经济增长，使德国作为商业驻地的吸引力下降。
越来越多的公司正在考虑将生产转移到海外，因为那里的官僚障碍更少。由于能源价格和官僚主义，十分之四的公司正在考虑减少在德国的生产或将其转移到国外。
人口结构变化对德国有何影响？
德国面临着巨大的人口挑战。2023年，德国人口平均年龄为44.6岁，65岁以上人口占总人口的22.3%。生育率仅为1.35，远低于每名妇女生育2.1个孩子的更替水平。
到2030年，进入劳动力市场的年轻人数量将只有离开劳动力市场的老年人数量的一半。这种人口结构变化已持续50年，已无法阻挡。德国只能努力适应并减轻最坏的后果。
婴儿潮一代如今正在退休，人数实在太多了。预测显示，到2060年，三分之一的德国人将至少65岁。如果没有大规模移民，德国人口将持续减少。
结构上有何差异？
西班牙和德国之间的结构性差异日益明显。西班牙受益于年轻、充满活力的移民，而德国则正面临社会老龄化和技术工人短缺的困境。西班牙已成功将其能源供应转换为可再生能源，并受益于较低的能源成本，而德国则受困于高昂的能源价格。
西班牙政府奉行务实的移民政策，并系统性地促进劳动力市场准入。而德国则面临着官僚主义障碍和限制性移民政策的困扰。西班牙已认识到并大力发展其服务业，尤其是旅游业，作为经济增长引擎，而德国则严重依赖其境况不佳的制造业。
我们能从中吸取什么教训？
西班牙的经济奇迹表明，多种因素的巧妙结合能够带来令人瞩目的增长。务实的移民融合策略、对可再生能源的大规模投资、服务业的推动以及灵活的劳动力市场改革，使西班牙成为欧洲增长冠军。
另一方面，德国必须解决其结构性问题。减少官僚主义、降低能源成本、实施更积极的移民政策以及实现经济结构现代化，这些都迫在眉睫。如果没有这些改革，德国可能会进一步落后，而像西班牙这样的国家则会领先。
西班牙模式可持续吗？
对西班牙增长模式可持续性的质疑并非空穴来风。该国严重依赖旅游业，因此容易受到外部冲击。高昂的生活成本，尤其是在大城市，仍然是一个问题。租金和房价不断攀升。
尽管如此，预测显示西班牙经济仍将持续向好。经合组织预测，2025年西班牙经济增速至少为2.3%，2026年至少为2%。预计2025年西班牙GDP将达到约1.8万亿美元。
经济多元化正在推进。除了旅游业，科技行业也在蓬勃发展，高素质移民的数量也在不断增加。对可再生能源的大规模投资，尤其是在绿色氢能领域，正使西班牙成为未来的能源出口国。
这对欧洲的未来意味着什么？
伊比利亚半岛的经济奇迹正在改变欧洲的力量平衡。西班牙正从一个危机重重的国家转型为增长引擎，而曾经的欧洲经济引擎德国却步履蹒跚。这种转变对欧洲一体化以及欧盟内部的经济和政治权力分配有着深远的影响。
西班牙的成功表明，成功实施结构性改革并实现经济现代化是可能的。西班牙已证明，务实的移民政策、面向未来的技术投资以及灵活的劳动力市场改革相结合，能够带来可持续增长。
德国必须将这一发展视为警钟。如果不进行根本性改革，德国将面临失去欧洲经济强国地位的风险。敷衍了事的时代已经结束——德国需要一场全面的现代化攻势，才能在欧洲乃至全球的竞争中取得成功。
西班牙的例子展现了前进的方向：勇于改革，务实推进，并愿意探索新的途径。唯有如此，德国才能重拾昔日的实力，并保持其欧洲领先经济强国的地位。
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