德国联邦国防军采购流程被认为是最大的障碍之一：德国联邦国防军采购的困境
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发布日期：2025 年 10 月 19 日 / 更新日期：2025 年 10 月 19 日 – 作者： Konrad Wolfenstein
德国联邦国防军采购流程被认为是最大的障碍之一：德国联邦国防军采购的困境——创意图片：Xpert.Digital
被忽视和受阻：德国官僚机构如何破坏其自身的高科技产业
矛盾之处：为何外国军队排队，而德国联邦国防军却犹豫不决
这一“转折点”为德国国防政策带来了一笔历史性的1000亿欧元专项资金，用于联邦国防军的现代化建设和作战能力。然而，随着这笔资金的流出，德国东部民众的不满情绪却与日俱增。尤其是在高度专业化的工业中心萨克森州，许多国防企业感到自己被系统性地忽视了。核心问题在于繁琐的采购体系，这种体系根植于西部，它偏袒老牌企业，冗长的官僚程序阻碍了前东德各州创新型中型企业的成长。
矛盾的是，尽管德国当局犹豫不决，但像Spekon和MWK Defence这样的萨克森公司却在全球市场上备受青睐。从军用降落伞到武器系统精密零件，它们的产品都成功出口到海外——这证明了它们的竞争力，但在德国国内却基本上被忽视了。本文揭示了东德军火工业的困境：未开发的潜力、政治失败和根深蒂固的社会争论交织在一起。这是一个经济斗争的故事，它不仅仅关乎合同，还关乎公平参与、技术主权以及东德整个工业的未来。
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数十亿美元涌入——但蛋糕究竟掌握在谁的手中？为何东德企业尽管拥有专业知识却依然袖手旁观
近年来，由于政治形势的发展，围绕东德国防工业角色的争论再度升温。萨克森州体现了在国家层面上争取公平分配创新、经济参与和安全政策责任的斗争。该行业正经历着情绪的波动：联邦政府提供了前所未有的资金，而萨克森州的关键企业，例如MWK Defence、PMG Precision Mechanics Group和Spekon，则强调其专业知识和投资意愿，然而，它们在海外的询价往往比在国内更成功。
核心问题似乎在于德国国内的采购实践。尽管德国联邦国防军（Bundeswehr）拥有1000亿欧元的现代化专项资金，但许多东德国防公司仍感到被忽视或陷入冗长的官僚程序。与此同时，全球对军事装备的需求正在增长——尤其是在乌克兰战争的背景下——并推动德国企业的出口额创下历史新高。
该分析按照有理有据的分析的相关构成要素进行构建：从历史根源、当前机制、实际例子和批判性争议到展望和最终评估。
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历史影响与经济变迁：东德军火工业的发展
萨克森州和前东德各州国防工业的起点，体现了深刻的历史和结构性矛盾。民主德国解体、两德统一后，西德工业主导了安全和国防相关产品的市场和价值链。西德与德国联邦国防军的供应关系和共生关系发展稳固，而东德企业则在新的市场结构中苦苦挣扎。
这种发展趋势至今仍体现在采购实践中。萨克森州州长迈克尔·克雷奇默和经济部长德克·潘特不断要求数十亿欧元的投资也惠及东部各州，而不仅仅是惠及西德企业。数据表明了这种不平等：在1000亿欧元的联邦资金中，萨克森州的企业迄今为止只获得了极少的份额，这进一步证明了历史性的滞后。
尽管如此，萨克森州的工业在技术和质量方面仍与西德的竞争对手不相上下。该地区拥有强大的科研实力和高度专业化的公司，这些公司享有盛誉，尤其是在机械工程、汽车制造和其他高科技领域。像位于柯尼希斯瓦塔的MWK Defence这样的公司以其丰富的专业知识和广泛的生产组合证明了这一点。
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转型机制：采购结构和创新动力如何影响行业
德国联邦国防军的采购流程被认为是东德企业发展和融入的最大障碍之一。在波兰或挪威等国，与军事当局直接谈判可在数周内达成合同，而德国萨克森州的企业则需要与位于科布伦茨的联邦国防军装备、信息技术和在役支持联邦办公室（BAAINBw）进行冗长且往往不透明的流程。决策权通常掌握在西德的老牌供应商手中，新的供应商很少能被纳入其中。
德国普遍存在的官僚主义困境不仅影响采购，也影响创新能力：复杂的招标条件阻碍了快速解决方案的制定，并导致人们执着于所谓的“镀金方案”——这些定制项目在国际上几乎毫无竞争力。联邦国防军滋生了一种“孤岛心态”，迄今为止未能建立跨部门合作和开放的创新生态系统。
此外，新技术的特殊要求和审批程序尤其阻碍了中小企业的发展。然而，网络创新中心等案例表明，如果结构能够与时俱进，与初创企业和研究机构的合作可以在三个月内产生可投入市场的解决方案。
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安全和防御枢纽 - 图像：XPERT.DIGITAL
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萨克森州的军火热潮：出口创纪录而非联邦国防军订单——为何东德供应商常常只收到“蛋糕上的碎屑”
当前现实：东德军火公司的现状和经济重要性
萨克森州国防工业的现状既充满希望，也充满挫折。约有2000名员工在约80家公司工作，其中大多数公司自诩为专业供应商，主要生产大型武器系统、传感器、光学器件和精密工程的零部件。一些公司，包括MWK Defence、PMG和Spekon，强调他们的专业技术符合国际标准，并且能够定期及时地收到来自国外的订单。
Spekon Sächsische Spezialkonfektion GmbH 是一家全球知名的军用降落伞制造商，自乌克兰战争爆发以来，其销售额大幅增长——但这主要归功于出口，而非德国武装部队的订单。PMG 精密机械集团被认为是精密零件的专家，主要服务于航空、赛车运动和国防工业——在这些领域，其大多数业务合作伙伴也来自国际市场。
该地区的经济潜力巨大，尤其是在汽车行业的转型给国防工业带来新的压力，使其更具吸引力，且众多供应商正在寻求新的市场的情况下。因此，政界人士和行业专家强调，有必要进行结构性改革，以巩固东部地区的价值创造并确保就业。
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本土现实：有影响力的企业案例及其国际意义
总部位于柯尼希斯瓦塔的MWK防务公司令人印象深刻地证明了其拥有生产火箭发射器的专业知识和技能，但德国的订单情况与其能力相去甚远。国际客户只需几周就能确定合同，而德国的官僚机构往往需要数年时间才能做出决定。该公司专门从事特种机械制造和坦克部件生产，但在当前形势下，该公司认为几乎没有机会从德国联邦国防军的专项基金中获利。
位于威尔斯德鲁夫的PMG精密机械集团也展现了萨克森州中型企业如何从已宣布的武器攻势中获益。PMG通过投资新机器和厂房，不断扩张，并专注于创新和可持续生产。尽管如此，主要订单仍然流向西德公司，而东德供应商则只能勉强维持“少量订单”。
位于赛夫黑纳斯多夫的Spekon公司的情况尤其引人注目：该公司为50多个国家提供降落伞，其中包括世界各地的众多军队，但德国联邦国防军并非其主要客户。自乌克兰战争以来，该公司的销售额几乎翻了一番，达到500万欧元，但出口主要集中在德国境外。
争议与批评：和平主义、抗议与经济责任之间
围绕萨克森州军火工业的建立和发展，争议根植于社会和历史的争议之中。尤其是在东部地区，许多人秉持和平主义价值观，援引“和平革命”和“铸剑为犁”的口号。针对格尔利茨坦克生产厂和格罗森海恩军火工厂等计划中的设施的抗议至今仍十分强烈。批评人士质疑军火工业的扩张是否可持续且有效，并警告称，经济军备扩张将带来历史后果。
政治层面的讨论微妙：经济部长潘特尔呼吁加强工业参与和创新，强调无需备战，而其他人则主张采取替代性的经济发展措施。例如，BSW议会党团批评了对武器生产的关注，并呼吁可持续发展理念而非军事建设。
尽管存在这些批评，许多利益相关者仍然一致认为，建立一个可防御的联邦共和国、经济转型和就业保障必须齐头并进。实现这一目标的道路仍然存在争议，需要社会辩论。
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创新、军民两用和颠覆性技术：萨克森州未来趋势展望
军民两用与人工智能：萨克森州如何成为高科技国防中心
德国东部国防工业的未来将在很大程度上受到技术创新和向军民两用技术转型的影响。机械工程、微电子技术以及“萨克森硅谷”高科技产业集群为自主系统、人工智能应用、激光防御和数字孪生等颠覆性技术的发展奠定了良好的基础。尤其值得一提的是，民用和军用研究融合的趋势开辟了迄今为止尚未开发的机遇。
欧盟和北约正日益重视这些领域，并支持那些开发国防和安全创新解决方案的初创企业。因此，萨克森州有机会成为新价值链和物流枢纽的先驱——尤其得益于其位于北约东侧的地理位置。
诸如提高直接授予限额和更灵活的招标条件等政治决策，未来可能显著促进东德企业参与。这些措施将在多大程度上打破现有格局并带来实质性变革，仍有待观察。
萨克森州的改革教训：更多参与而非仅仅维持微薄的经济
对萨克森州国防工业的分析揭示了技术创新潜力、经济吸引力和政治框架条件之间复杂的相互作用。东德企业可能在质量和技术方面表现出色，但在国家采购过程中却往往处于边缘地位。考虑到其他行业的结构性变化和失业，它们的经济意义巨大，但在政治和社会层面上却备受争议。
德国联邦国防军采购体系的现有缺陷、西德供应商的主导地位以及官僚程序的缓慢，正在阻碍其发展。虽然萨克森州工业的出口导向可以弥补部分损失，但这并不能取代国家对德国国防预算的参与。抗议和伦理关切必须被尊重，因为它们是社会价值观的体现，但绝不能阻碍必要的经济转型。
展望未来，只要政治方向正确，创新、军民两用理念和颠覆性技术仍有望为东部地区注入新的动力。萨克森州的潜力远不止于此。关键问题在于，当前的改革、社会讨论和产业投资能否带来真正的参与，还是旧有的格局仍将延续。
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