BgGPT 而非 ChatGPT：保加利亚的人工智能——雄心勃勃的愿景与结构性差距之间

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发布日期：2026年5月29日 / 更新日期：2026年5月29日 – 作者： Konrad Wolfenstein

BgGPT 而非 ChatGPT：保加利亚的人工智能——雄心勃勃的愿景与结构性差距——图片来源：Xpert.Digital

超级计算机与专有语言模型：保加利亚令人费解的人工智能悖论

保加利亚是欧洲的秘密人工智能实验室？德国企业现在需要了解什么

研究成果卓越，但经济依然疲软：巴尔干地区人工智能面临的严峻现实

人们想到欧洲人工智能的先驱者时，通常会想到巴黎、伦敦或柏林——保加利亚很少出现在他们的视野中。但仔细观察就会发现一个有趣的悖论：一方面，这个欧盟国家拥有最先进的超级计算机、国际知名的研究机构（如INSAIT），甚至还有自己的开源语言模型BgGPT。另一方面，保加利亚的商业环境在数字化能力和人工智能应用方面仍然落后于欧洲其他国家。.

前瞻性的前沿研究与犹豫不决、墨守成规的商业现实之间的鸿沟，蕴藏着巨大的经济潜力。尤其是在计划于2026年引入欧元、欧盟巨额资金投入以及欧盟新人工智能法案的严格要求等背景下，保加利亚市场正蓄势待发。对于欧洲科技公司和提供符合数据保护要求的安全人工智能解决方案的供应商而言，一个战略机遇之窗正在开启。本文将探讨保加利亚人工智能生态系统的不对称性，分析其面临的监管挑战，并指出结构性需求与真正的购买意愿之间的契合点。.

为什么一个拥有超级计算机和自主语言模型的欧盟成员国仍然没有进入人工智能时代？

人们通常不会将保加利亚与人工智能领域的先锋地位联系起来。然而，当前的数据和发展趋势描绘出的图景远比最初的印象复杂得多：一方面，保加利亚拥有卓越的研究基础设施和国家层面的战略雄心；另一方面，该国大部分人口和商业部门的数字化成熟度远低于欧盟平均水平。这种战略愿景与现实之间的张力塑造了保加利亚当前的人工智能发展现状，同时也决定了外国供应商真正的市场机遇所在。.

政府战略：框架已存在，但执行滞后。

保加利亚人工智能政策的正式依据是交通、信息技术和通信部于2020年通过的《2030年前人工智能发展概念文件》。该文件定义了六大战略支柱：基础设施、教育、研究、数据利用、行业创新和人工智能伦理发展。从理论上看，这是一个连贯且雄心勃勃的计划。.

问题在于执行层面。经合组织在对欧盟成员国在人工智能协调计划框架下的评估中指出，保加利亚的战略虽然提出了一个全面的愿景，但缺乏具体的行动计划，也没有明确的实施步骤和时间表。因此，保加利亚的处境与许多东欧欧盟成员国相似：这份战略文件主要起到向布鲁塞尔发出信号的作用，而不是作为内部指导工具。.

尽管电子政务部已独立运作多年，但仍采取了切实措施。在2022-2024年国家行动计划框架下，该部制定了公共部门人工智能应用标准，尤其关注人权问题、算法决策和透明度。值得注意的是，此举表明保加利亚政府至少部分部门重视人工智能的伦理层面——尽管这些标准的实际落实仍有待观察。.

与此同时，保加利亚正通过其“复苏与韧性计划”大力投资数字化转型。据欧盟委员会称，该国已拨出22亿欧元预算用于数字化目标，约占其国内生产总值的2.3%。部分资金正用于扩大超级计算能力：作为欧洲高性能计算（EuroHPC）项目一部分的“发现者”（Discoverer）高性能计算机，以及目前正在开发的“Avitohol”系统，都凸显了保加利亚对人工智能基础设施建设的重视。2025年3月，保加利亚被选为六个新建欧洲人工智能工厂之一的所在地——该项目耗资9000万欧元，由保加利亚国家人工智能技术研究院（INSAIT）和索非亚科技园共同支持——这标志着该国在人工智能发展方面又迈出了重要一步。.

研究卓越性作为一种不对称优势

保加利亚人工智能领域最引人注目且出人意料的特点是其学术研究水平。索非亚大学计算机科学、人工智能与技术研究所（INSAIT）于2022年与苏黎世联邦理工学院（ETH Zurich）和洛桑联邦理工学院（EPFL）合作成立，迅速发展成为国际知名的研究机构。它是东欧首个在研究条件和国际合作方面可与西方顶尖大学相媲美的机构。.

数据足以说明一切：INSAIT 在 2025 年国际计算机视觉大会 (ICCV) 上发表了 14 篇研究论文，与谷歌、Meta 和索尼等公司的代表并驾齐驱。另有 7 篇论文在纳什维尔举行的 2025 年计算机视觉与模式识别会议 (CVPR) 上被接收。该研究所已筹集超过 1 亿美元的资金，并与谷歌 DeepMind 和亚马逊云服务 (AWS) 等机构建立了合作关系。.

这项研究最重要的成果是BgGPT，保加利亚首个自主开发的开源语言模型。当前版本BgGPT 1.0基于谷歌的Gemma 2模型，并使用超过1000亿个保加利亚语和英语词元进行训练。该模型采用Apache 2.0许可证发布，可供公共机构和企业免费使用，并且完全可以在本地运行，无需将数据传输到外部服务器。在保加利亚语任务中，它的性能显著优于Mixtral-8x7B等大型模型。这并非一项学术研究，而是一款专为教育、医疗、政府和商业等领域设计的实用工具。.

高水平的研究加上商业领域迫切需要迎头赶上，这就是保加利亚人工智能生态系统的典型不对称性：顶尖人才济济，但基础却很薄弱。.

企业部门：在欧洲发展滞后，但岛屿地区正在崛起

欧盟对比中最令人警醒的发现是：仅有29.3%的保加利亚企业使用云计算、数据分析或人工智能等先进数字技术，在欧盟成员国中排名垫底。欧盟平均水平为54.6%。更早的数据显示，只有3%的保加利亚企业积极使用人工智能。而2025年的数据显示，约有6.5%的企业已将人工智能融入其运营中。.

这种抵触情绪有几个结构性原因。首先，合格人才短缺：只有4.6%的劳动力是信息通信技术（ICT）专家，略低于欧盟5%的平均水平。其次，毕业生满足劳动力市场需求的能力较低——QS未来工作报告显示，保加利亚的技能匹配度得分仅为37.6。第三，许多中小企业对人工智能的生产性应用仍缺乏认识。.

然而，尽管人工智能技术的整体普及率较低，但仍有一些领域展现出显著的增长势头。金融行业，尤其是金融科技和数字支付服务领域，是人工智能技术最早且相对成熟的应用领域之一。保加利亚首家独角兽企业Payhawk便是这一发展的典范。在物流领域，拥有超过5200万欧元风险投资的货运无人机运营商Dronamics利用人工智能技术实现自主飞行路线选择。在医疗保健领域，Sensika开发了基于智能手机摄像头的人工智能辅助诊断工具，目前已在超过25个国家/地区投入使用。.

2024年，整个创业生态系统约有90家人工智能产品公司，共筹集了近5470万欧元资金，低于2023年创纪录的1.01亿欧元。然而，在表现优异的公司之后，其他公司的数量仍然较少，而且新成立公司的质量增长速度并未跟上可用资金的增长速度。.

数字鸿沟：私人用户在好奇心和技能匮乏之间左右为难

保加利亚人工智能发展的社会层面存在着显著的数字鸿沟。仅有35.5%的人口具备基本的数字技能，而欧盟平均水平为55.6%，保加利亚在欧盟27个成员国中排名第26位。仅有8%的劳动年龄人口拥有高于基本水平的数字技能。.

这些数据对于了解人工智能在私人领域的应用至关重要。虽然年轻的城市保加利亚人能够轻松使用ChatGPT或Gemini等西方人工智能工具，但老年人、农村居民或受教育程度较低的人群仍然难以获得这些工具。语言障碍在此扮演着尤为重要的角色：英语水平在城市和大学以外的地区并不普及，这极大地限制了英语人工智能工具的使用。因此，开发保加利亚语版的BgGPT模型不仅具有学术意义，更旨在解决实际存在的应用障碍。.

保加利亚劳动和社会政策部宣布，到2026年将通过国家复苏与韧性计划和人力资源发展计划，为超过66万保加利亚人提供培训项目。其目标是全面提升民众的数字素养。然而，这些措施能否在合理的时间范围内弥补结构性差距仍有待观察——学习需求巨大，而保加利亚公共数字项目的实施质量历来参差不齐。.

公共权力和行政：改革的愿望与官僚主义的沉重负担

保加利亚的公共行政状况喜忧参半。一方面，保加利亚在面向企业的公共服务数字化方面得分高达91.9分（满分100分），高于欧盟平均水平。这意味着该国在为企业提供数字化行政服务的正规化方面处于领先地位。另一方面，德国和国际投资者经常抱怨保加利亚官僚机构效率低下，有时甚至存在腐败问题，其数字化界面与内部传统流程并不匹配。.

人工智能在公共行政领域的应用仍然十分谨慎。电子政务部正在制定一套算法决策框架，用于社会服务、就业机构和执法部门。一些敏感应用，例如社会福利的自动发放或家庭暴力案件的风险评估，由于涉及基本人权问题，因此备受关注。相应地，相关实施工作也在谨慎推进，并积极吸纳民间社会力量的参与。.

然而，电子政务领域蕴藏着人工智能驱动效率提升的巨大潜力。作为欧盟企业在线服务数字化程度最高的地区之一，电子政务领域已具备进一步自动化的基础，例如文档处理、申请处理或内部行政知识管理等。索非亚和普罗夫迪夫的市政当局和城市管理部门对用于交通管理、市民服务和资源规划的智能解决方案表现出越来越浓厚的兴趣。对于外部解决方案提供商而言，这是一个绝佳的切入点。.

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GDPR与人工智能监管：形式上合规，实际监管不足。

人们普遍误解保加利亚的数据保护力度不如德国。这种说法在形式上并不正确：作为欧盟成员国，保加利亚自2018年5月25日起就直接适用《通用数据保护条例》（GDPR），并由保加利亚《个人数据保护法》（PDPA）补充，该法已于2019年进行了相应修订。保加利亚个人数据保护委员会（CPDP）是负责监管的机构。然而，法律专家指出，CPDP的工作方式较为被动——其程序主要基于投诉启动，而非通过主动监督开展。.

保加利亚数据保护委员会 (CPDP) 2024 年活动报告显示，投诉和举报主要集中在电子通信、在线赌博和直销等领域。针对人工智能的诉讼仍然很少见——这并非因为人工智能与保加利亚的数据保护无关，而是因为监管机构本身尚未制定积极的人工智能监管战略。保加利亚对《通用数据保护条例》(GDPR) 的执行力度远低于德国、法国或荷兰，这些国家的数据保护机构已经对 OpenAI 等人工智能提供商处以巨额罚款。.

欧盟人工智能法案于2024年8月生效，并将于2026年8月全面实施，从根本上改变了这一局面。作为欧盟成员国，保加利亚完全受该人工智能法案风险分类制度的约束。对某些人工智能行为的禁令已于2025年2月生效。这意味着，在保加利亚运营或拥有保加利亚客户的公司，无论保加利亚国家监管机构是否已积极执行相关规定，都必须承担与欧盟其他地区相同的合规义务。.

保加利亚人工智能的法律框架——包括责任问题、合同法和知识产权法——与欧盟法律完全一致。然而，根据《人工智能法》的规定，国家层面的实施细则和特定人工智能监管机构的指定工作必须在2026年8月前完成，但目前仍未出台。这种监管空白在短期内对实验性人工智能应用有一定的容忍度，但从长远来看，则构成了一个风险因素。.

保加利亚市场的一个关键特征是，GDPR合规在法律上是强制性的，并且在受监管行业（银行、医疗保健、公共管理）中得到严格执行，但积极主动的数据保护文化，即以隐私设计为导向的理念，远不如德国那样突出。因此，敏感行业的公司虽然在形式上遵循相同的法律框架，但在实践中执行情况却有所不同。.

数据主权作为市场缺口：欧洲以隐私为先的架构能提供什么

正因为保加利亚的商业环境，尤其是其快速壮大的中产阶级，即将引入人工智能生产力工具，市场上出现了一个有趣的缺口：许多公司希望使用人工智能，但同时又面临着敏感数据的问题——无论是金融行业的客户数据、医疗保健行业的患者信息，还是公共管理部门的个人记录。与此同时，他们往往缺乏独立实施安全且符合GDPR要求的解决方案所需的内部专业知识。.

在此背景下，将数据保护视为结构设计原则而非事后考虑的合规功能，架构方法正变得日益重要。这种方法并非仅仅选择一家位于欧盟的云服务提供商，而是构建一种更根本的安全架构：敏感数据（包括个人信息、客户数据、患者数据和商业机密）在输入层面进行识别、掩码或匿名化处理，然后再转发给外部人工智能模型。由此产生的风险分布与美国超大规模云服务提供商简单的SaaS使用方式截然不同：企业可以利用强大的外部语言模型，而无需担心任何敏感数据以可读形式离开其自身的基础设施边界。.

这种方法并非新鲜事物——它已成为德国和西欧受监管行业的行业标准。然而，在保加利亚市场，这种方法仍然鲜为人知。希望实施人工智能的银行、保险公司、医院和公共机构面临着两种选择：要么不受控制地使用消费级人工智能工具（这些工具通常由员工个人发起，缺乏组织监管），要么完全放弃人工智能能够带来的生产力提升。.

以隐私为先的架构为基础的欧洲人工智能平台为这一难题提供了切实可行的解决方案。完全本地部署选项，包括适用于高安全环境的物理隔离部署，使受监管的机构能够在自身基础设施内运行人工智能。无论是托管在欧盟认证的数据中心，还是完全托管在公司自有的数据中心，都能从根本上消除数据主权风险。对于那些在任何情况下都不得将数据传输到外部基础设施的机构——例如国有银行、公共行政部门和市政医院——而言，这并非可有可无的便利，而是强制性的运营要求。.

此外，管理功能也发挥着至关重要的作用：单点登录、基于角色的访问控制、完整的交互日志记录以及多租户用户管理不仅仅是技术特性，更是可审计的人工智能应用的基本前提，这些应用既满足内部合规要求，又能经受外部审计。在欧盟人工智能法案及其相关文档义务生效的背景下，这一方面的重要性不容低估。.

德国供应商的市场机遇：结构性需求与购买意愿的交汇点

2026年1月1日欧元正式启用，标志着保加利亚经济政策的重大转变，这将显著提升保加利亚作为德国企业市场的战略重要性。汇率风险将消除，交易成本将降低，两国间本已十分紧密的贸易关系——德国是保加利亚最重要的贸易伙伴，贸易额约为120亿至124亿欧元——也将得到进一步加强。2025年全面加入申根区也将简化物流和客运流程。.

这为人工智能和科技行业带来了以下具体的市场机遇：

最直接的切入点在于面向企业的托管式人工智能领域。保加利亚的中小企业希望利用人工智能，但缺乏独立实施所需的基础设施和人员。完全托管的人工智能平台——理想情况下应符合GDPR要求、托管于欧盟境内、提供本地语言支持并拥有明确的ISO 27001认证——能够直接满足这一需求。由于保加利亚企业要么不愿要么无力构建自身的人工智能治理基础设施，因此具有明确合规保障的托管解决方案对他们而言尤为具有吸引力。.

在公共部门和地方政府，对文档处理、内部知识管理和公民沟通的自动化解决方案需求旺盛。尽管保加利亚对外电子政务服务的数字化程度较高，但内部行政流程通常仍以纸质或半数字化为主。拥有公共合规要求（例如人工智能法案、GDPR 和信息安全）方面经验的德国供应商，如果能够将这些要求整合为一站式解决方案，将会在保加利亚找到一个积极的市场环境。.

在银行、保险、医疗保健等受监管行业，对可控、可审计的人工智能的需求尤为迫切。由于监管和责任方面的担忧，这些行业无法承受员工在消费者平台上非正式地使用人工智能。他们需要能够提供企业级访问控制、日志记录和数据隔离的解决方案。德国在这方面拥有明显的竞争优势：其服务提供商从设计之初就符合GDPR要求，提供德国服务器或本地部署方案，并具备欧盟人工智能法案的相关资质，这些优势建立起的信任，是美国超大规模数据中心提供商无法比拟的。.

将IT开发外包到人工智能产品领域，为保加利亚带来了新的机遇。保加利亚拥有大量高素质的IT专业人才，且劳动力成本远低于德国。多家知名的德国公司已在索非亚和其他保加利亚城市设立了IT开发中心。结合INSAIT强大的人工智能研发实力，保加利亚完全可以利用近岸外包能力，专门用于人工智能产品的开发。.

然而，必须考虑结构性障碍：尽管保加利亚拥有有利的初始条件，但仍存在技术工人短缺的问题——合格的专家往往会离开保加利亚前往西欧——官僚主义的行政管理可能会延误项目审批，以及腐败的负面影响有时会左右投资决策。来自德国的成功市场参与者建议，首先应与当地利益相关者建立伙伴关系，并利用德保商会（AHK）的网络。.

人工智能生态系统中的行业优先事项

目前保加利亚的人工智能生态系统明显集中在特定垂直领域。自然语言处理历来是其最强的领域，这可以归因于良好的学术环境以及对保加利亚语解决方案的需求。预测分析和数据科学——尤其是在金融领域——也发展得相当完善。.

近年来新增的领域包括自主系统和无人机技术（Dronamics）、农业科技（Smart Farm Robotix 利用人工智能实现精准农业）、数字身份和信任（Evrotrust）以及医学图像分析。该生态系统的垂直结构反映了保加利亚的优势：深厚的数学和科学教育传统、相对较低的软件开发人员劳动力成本，以及越来越多的保加利亚人在国际科技公司工作，并将专业知识带回祖国。.

生态系统内的网络建设仍然有限。索非亚科技园正在发展成为一个中心枢纽，而INSAIT则扮演着学术支柱的角色，吸引着国际人才——2025年夏季人工智能项目吸引了来自150个国家的4000名申请者，这充分体现了其全球影响力。然而，前沿学术研究与广泛的创业应用之间的桥梁仍然狭窄。.

保加利亚在欧盟框架下的人工智能发展：追赶过程中的机遇

在欧盟框架下，保加利亚的处境恰如其分地被描述为“结构性滞后，但蕴藏战略机遇”。其在数字化应用和技能方面的落后是客观存在的，但这同时也为潜在的发展飞跃提供了起点：数字化进程滞后的国家可以直接基于现有标准进行建设，而无需重建遗留系统。东亚的经验表明，只要拥有正确的政治意愿和外部支持，落后者也能迅速迎头赶上。.

战略形势有利：欧盟成员国身份带来了法律确定性和获得资金的机会，欧元的引入降低了西欧供应商的市场准入成本，雄心勃勃的研究机构（INSAIT）吸引了国际人才和资本，不断发展的创业环境为创业活力提供了沃土。.

关键在于战略与实施的衔接。保加利亚在具体行动计划、系统培训项目和持续监管执行方面最为落后，而这些恰恰是外部专业知识和成熟解决方案能够发挥最大作用的领域。因此，对于提供符合GDPR、专为欧洲法规设计的AI解决方案的德国供应商而言，保加利亚并非小众市场，而是一个具有结构性吸引力、中期增长潜力的市场。.

市场成功的关键不在于不加区分的技术转让，而在于了解保加利亚受监管行业和公共部门的具体需求：内部 IT 知识有限、对合规风险的认识不断提高、对托管服务的需求很高，以及希望获得在熟悉的欧洲法律框架内运行的可靠、可审计的 AI 解决方案。.