循环经济 | 独立于中国：欧盟首座稀土工厂展现我们如何捍卫自身

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发布日期：2026年8月27日 / 更新日期：2026年8月27日 – 作者： Konrad Wolfenstein

独立于中国：欧盟首座稀土工厂展现了我们如何捍卫自身——人工智能创意图片：Xpert.Digital

变废为宝：德国正在革新磁铁回收行业。

欧洲如何应对中国的垄断：普福尔茨海姆为何正在书写工业历史

中国对稀土元素的垄断日益加剧，出口管制也日趋严格，这正扼杀着欧洲工业。当用于电机、工业机器人或风力涡轮机的关键部件在北京的官僚主义瓶颈中滞留数月之久时，欧洲本土的制造商和供应商面临着生产全面停滞的威胁。但在历史悠久的“黄金之城”普福尔茨海姆，一种技术上的抵抗正在形成：欧盟首个高性能磁体回收商业工厂的落成，正向世人展示欧洲如何摆脱对亚洲的依赖。这并非需要建设巨型新矿和耗时数十年的审批流程，而是需要一种巧妙的循环经济模式，从废旧电子垃圾中回收能源转型最重要的原材料——从而在日益激烈的全球经济竞争中，成为欧洲的战略性“应急电源”。.

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过去一年半以来，德国和欧洲的工业展厅里出现了一个新词，悄然融入了采购部门的日常工作中：最终用户证书。如今，任何从中国订购高性能磁体的人，无论是用于电机、风力涡轮机、工业机器人还是医疗成像，都必须克服一个此前并不存在的繁琐的官僚程序。自2025年春季起，北京要求出口某些稀土元素及其制成的磁体必须获得政府许可。这一许可流程涉及两级行政审批：首先是供应商所在省份的政府，然后是中国商务部。官方规定，这些许可应在45天内签发。然而，实际上，审批流程往往耗时更长，某些类型的磁体，例如钐钴合金，甚至需要长达90个自然日。此外，如果货物即使拥有有效文件仍被海关扣留，还可能面临长达四周的延误。.

对于像德国这样的工业化国家而言，其价值创造高度依赖电机、传感器和驱动技术，这并非贸易政策中抽象的脚注，而是对生产的切实威胁。欧洲汽车零部件供应商协会CLEPA曾多次报告，由于来自中国的磁体供应未能按时到货或审批流程拖延数月，导致生产线被迫停产。依赖即时生产模式的企业根本无法承受为一个几乎每台电机都必备的零部件等待三个月之久。正是在这种市场真空下，位于普福尔茨海姆的一家工厂自2026年4月起填补了这一空白，表明技术自主并不一定需要新建矿山和长达数十年的审批流程，有时它就蕴藏在自身的废金属之中。.

从贵金属到合金：一座城市重塑自我

普福尔茨海姆素有“黄金之城”的美誉，世代相传。在约250年的时间里，珠宝和钟表制造业一直是这座城市的经济支柱，直到全球化和生产转移到远东地区才对这一传统产生了重大影响。如今，欧盟首家将稀土磁体回收并直接加工成新磁体的商业工厂正坐落于此地，这不仅仅是经济史上一个引人入胜的转折点。它表明，即使最初的产品早已面目全非，金属加工技术、精湛工艺以及处理敏感材料的基础设施也能在这些地方传承数十年。.

该工厂由英加合资的HyProMag集团旗下子公司HyProMag GmbH运营，而HyProMag集团又隶属于加拿大资源公司Mkango Resources。其技术基础由伯明翰大学提供：该校研发并获得专利的HPMS工艺（全称为“氢气处理磁体废料”）利用氢气选择性地分解废弃的电机、硬盘和其他报废设备中的磁体。氢气渗入钕铁硼合金的晶体结构，使原本固态、强磁性的磁体块分解成松散的退磁粉末。涂层、粘合剂、螺丝和其他异物随后可通过机械方式去除，而金属合金本身几乎保持不变。之后，利用这种提纯后的粉末压制成型新的烧结磁体块——实现了从旧磁体到新磁体的直接材料循环，无需经过高能耗的采矿和精炼过程。.

普福尔茨海姆工厂由普福尔茨海姆应用科技大学教授卡洛·布克哈特 (Carlo Burkhardt) 管理，他同时持有这家德国公司 20% 的股份，而 Mkango 公司持有 80% 的股份。该工厂于 2026 年 4 月开始试运行，并于同年 4 月 28 日由德国联邦经济能源部议会国务秘书斯特凡·鲁恩霍夫 (Stefan Rouenhoff) 正式揭幕。该项目是欧盟研究项目 REEsilience 的一部分，该项目旨在促进欧洲稀土磁体供应链的韧性发展。因此，普福尔茨海姆工厂不仅是一个独立的商业项目，也是欧洲原材料政策中一个获得政治支持的旗舰项目。.

小数量，大象征意义：容量的真正含义

乍看之下，这些数字似乎并不惊人。位于普福尔茨海姆的HyProMag公司计划在2026年生产约50吨再生钕铁硼产品，包括合金粉末、烧结块和成品磁体。到2027年，产量计划增至约350吨/年，而其最终获批的产能可达750吨/年，并将在未来几年逐步实现。相比之下，根据业内普遍估计，中国每年生产全球90%以上的稀土磁体，产量高达数十万吨。与此相比，普福尔茨海姆工厂的规模简直微不足道。.

但如果想要理解这类系统的实际功能，这种计算就显得不足了。它并非旨在取代全球市场，而是为了在紧急情况下维持运营。一个恰当的比喻是应急发电机：在正常运营情况下，公司的电力供应来自公共电网——可靠、经济高效且供应充足。发电机并非持续运行，而是在主电网发生故障时才会启动。在那一刻，它的存在决定了生产线是停工还是继续运转。应用于磁铁行业，这意味着：只要中国能够迅速发放出口许可证，欧洲工业将继续从亚洲采购大部分原材料，原因很简单，因为在亚洲采购成本更低，而且规模更大。然而，如果审批未获通过，交货延迟数周或数月，或者北京再次收紧管控——正如2025年秋季对稀土加工关键技术实施进一步出口限制那样——那么欧盟内部将首次出现一个无需等待北京许可即可满足至少部分需求的地区。.

对于许多每年仅生产几百公斤特种高性能磁体的中型供应商而言，即使只有几百吨的产能，也可能决定生产能否中断。战略储备和备用产能的衡量标准并非其能否覆盖整个市场，而是其能否在危机中填补最关键的缺口。.

小规模地缘政治：北京为何打出“磁力牌”

要充分理解普福尔茨海姆工厂的重要性，有必要考察中国出口管制机制。2025年4月，中国商务部将几种稀土元素及相关材料列入出口管制清单，以直接回应美国对中国高科技产品加征的新关税。同年10月，北京进一步收紧了这些措施，明确将许可要求扩大到开采和加工这些战略金属的技术，以及磁体制造本身。值得注意的是，新规不仅影响中国原产产品，还延伸至含有中国制造零部件的外国产品——这种域外管制形式与美国在半导体领域的类似出口管制措施颇为相似。.

2025年11月，中国宣布暂时中止原计划进一步收紧钬、铒、铥、铕和镱等元素的管制措施。此前，华盛顿和北京方面似乎已达成协议，将这些措施推迟至2026年11月实施。然而，2025年4月针对钐、钆、铽、镝、镥、钪和钇等其他七种稀土元素实施的管制措施仍然有效，这些措施要求获得政府批准并遵循详细的检测程序。对于欧洲工业而言，这种反复无常的政策意味着：规划缺乏确定性。任何进一步的地缘政治升级，例如美国加征新关税或技术政策争端，都可能在数周内导致新的限制措施出台，直接影响欧洲制造业企业。.

这项管制政策并非偶然，而是数十年来中国市场结构性力量积累的结果。自上世纪90年代以来，中国系统性地投资于整个稀土价值链——从开采、复杂且对环境造成破坏的元素分离，到合金生产和磁体制造。由于欧美地区的加工环境法规更为严格，西方经济体已基本放弃了对该行业的控制权，而中国供应商凭借国家补贴价格多年来主导着全球市场。其结果是，即使是储量相对较小的原材料，也形成了巨大的地缘政治影响力。稀土元素，正如其名称所示，在地壳中并非特别稀缺。真正稀缺的是以经济可行的规模分离、提炼和加工稀土，使其成为高性能材料的能力。而这正是中国出口管制政策旨在解决的瓶颈问题。.

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循环经济关乎权力，而非环境项目

普福尔茨海姆工厂的一个关键且常被忽视的方面是其根本动机。在公共宣传中，该项目自然而然地使用可持续发展的词汇来描述：减少排放、循环经济、资源节约。事实上，与从矿石中直接提炼稀土元素相比，HPMS工艺可以减少高达90%的二氧化碳排放，因为它省去了采矿、稀土元素化学分离和金属生产等高能耗步骤。这具有重要的生态意义，不容忽视。.

但该项目背后的真正驱动力却截然不同：地缘政治压力下的供应能力。企业投资建设一座技术复杂的新型回收工厂并非为了追求可持续发展标签，而是因为他们认为，独立的欧洲内部原材料来源具有超越单纯生产成本的经济价值。这种逻辑可以用经济学术语清晰地表达：供应链的价值不仅体现在每吨可变成本上，还体现在它在危机中提供的选择权上。一座工厂即使在正常运营条件下生产成本高于世界市场价格，但如果在危机中能够避免数千万欧元的生产损失，那么它仍然能够带来丰厚的利润。正是这种保险逻辑解释了为什么欧美投资者、工业集团乃至政府机构越来越愿意投资那些仅凭价格无法与中国大规模生产的商品竞争的产能。.

此外，在关于关键原材料的讨论中，还有一个结构性论点常常被低估：欧洲目前流通的废弃磁体数量——存在于废弃的电动机、硬盘、风力涡轮机和医疗设备中——正在不断增长。如今安装的每一台风力涡轮机、每一辆电动汽车和每一个硬盘，都可能成为未来的潜在原材料来源。那些现在投资于回收能力建设的企业，能够提前获得未来十到十五年内随着经济电气化程度不断提高而显著增长的原材料供应。欧盟已在其《关键原材料法》框架内探讨了这一关联，该法案除其他事项外，还规定了战略原材料的回收配额，并为欧洲加工能力的提升提供了政治支持。.

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在关于欧洲资源主权的公共辩论中，经常出现的一个问题是此类战略资产的所有权结构。位于普福尔茨海姆的HyProMag GmbH公司由在伦敦和多伦多证券交易所上市的加拿大公司Mkango Resources控股。有人可能会认为，被视为欧洲独立基石的资产最终却掌握在北美和英国投资者手中，这乍一看似乎自相矛盾。.

然而，仔细分析后，这种反对意见其实并不成立。真正保障供应安全的关键不在于投资者的国籍，而在于工厂的实际位置、劳动力所在地以及当地技术专长的可用性。位于普福尔茨海姆、由德国和欧洲专家运营并受德国和欧洲法规约束的生产设施，不会像完全依赖单一外国供应商那样，因远在首都的政治决策而在一夜之间关闭。此外，加拿大和英国是欧盟紧密的地缘政治和经济伙伴，双方在关键原材料领域的合作已经十分密切。真正的风险并非源于外国资本本身，而是源于生产能力集中在一个政治局势难以预测的国家。就此而言，只要工厂、人员和技术专长能够牢牢扎根于当地，HyProMag集团的加拿大-英国所有权结构就可以被视为风险相对较低。.

这一评估与过去几年西方产业政策的总体趋势相符。无论是半导体工厂、电池制造厂还是磁体回收设施，各国政府和行业协会越来越关注关键制造环节是否位于其经济区域内，而非资本的纯粹来源。这种转变标志着与过去几十年纯粹的自由贸易逻辑截然不同，在自由贸易逻辑下，选址决策几乎完全基于成本优势。.

经济等式：回收利用与采矿

从经济角度来看，这种回收模式与传统的稀土开采项目形成了鲜明的对比。例如，在中国以外的澳大利亚、美国或格陵兰等地，新的稀土开采项目通常需要10到15年的时间，从勘探到商业化生产，并且需要遵守严格的环境法规，投入数十亿美元。此外，真正的瓶颈往往不在于开采本身，而在于后续的元素分离和提炼——这是一个化学成分复杂的工艺，而中国在这方面拥有数十年的丰富经验。.

像普福尔茨海姆这样的回收工厂之所以能够规避大部分复杂性，是因为它们并非从未经加工的矿石开始，而是从已合金化的磁体开始。HPMS工艺不再需要分离单个稀土元素；相反，它保留了现有的合金并直接进行处理。这完全省去了化学成分最复杂、对环境破坏最大的工艺步骤，与新建采矿或精炼项目相比，大幅降低了资本投入和审批时间。像普福尔茨海姆这样的工厂从概念设计到商业化生产只需几年时间，而类似的采矿项目往往会因为审批流程、公众抗议和融资困难而失败或延误数年。.

然而，其经济上的缺陷在于原材料供应有限。回收能力的增长速度只能与废弃磁铁的实际积累和收集速度相匹配——而这一过程依赖于运转良好的电子垃圾、旧硬盘和报废工业电机的收集和回收系统。这暴露了该模式的结构性缺陷：只要欧洲磁性废料的收集物流网络尚未完全建立，即使普福尔茨海姆工厂的理论核定产能很大，原材料供应仍将是制约其发展的因素。.

这只是一块积木，并非突破。

普福尔茨海姆工厂的重要证据表明，欧洲的资源主权并不一定需要新建大型矿山或数十亿欧元的国家补贴计划，也可以通过对现有材料循环进行规模较小、技术导向型的投资来实现。与此同时，如果认为一个年处理能力为750吨的单一回收站就能从根本上改变全球稀土资源格局，那就太天真了。在可预见的未来，中国在稀土开采、分离和磁体制造领域的主导地位仍将持续，普福尔茨海姆工厂并不会从根本上改变这一现状。.

然而，欧洲工业企业的战略考量发生了显著变化。过去，企业决策几乎完全基于最低采购价格，而如今，供应安全问题在采购战略中扮演着同等重要的角色。企业开始根据多元化和战略冗余的原则重组供应链，这与能源行业在摆脱对俄罗斯天然气的依赖后所做的类似。从这个意义上讲，普福尔茨海姆工厂与其说是一个大型工业项目，不如说是一个信号：欧洲正开始认真构建自身的应对机制，以便在下一次地缘政治危机中，不再完全依赖单一外国监管机构的善意。这能否最终形成一条稳健且高效的供应链，取决于是否会有更多类似的工厂建成，欧洲磁性废金属的回收物流能否得到扩展，以及欧盟是否拥有足够的政治实力，在危机初期缓解后长期支持此类项目，而不是对其置之不理。.