令人尴尬：尽管绿党部长身居要职，但德国在环境排名中仍从第13位下滑至第16位——图片来源：Xpert.Digital
气候保护逆势而行：德国为何在国际排名中下滑？
尽管有绿党部长：为什么德国在气候保护方面没有取得进展——排名第16位而不是领导者：德国还能算是气候榜样吗？
在由德国观察组织（Germanwatch）、新气候研究所（NewClimate Institute）和气候行动网络（Climate Action Network）联合编制的气候变化绩效指数（CCPI）中，德国的排名在2021年至2023年间有所下降：从2021年的第13位降至2023年的第16位。值得注意的是，由社民党（SPD）、绿党和自民党（FDP）组成的所谓“交通灯联盟”于2021年12月执政。该联盟任命施特菲·莱姆克（Steffi Lemke）为环境部长，罗伯特·哈贝克（Robert Habeck）为经济事务和气候行动部长，两个关键职位均由绿党代表担任，而绿党历来奉行强有力的气候保护议程。尽管拥有这样的政治阵容，德国仍未能保持其在国际排名中的地位。
衰落的原因
德国在 CCPI 排名中下滑的原因是多方面的，影响到多个领域，这些领域的进展被评估为不足。
1. 交通运输部门
交通运输领域是最大的问题之一。近年来，该领域的排放量不仅没有减少，反而在某些情况下有所增加。这主要是由于德国在交通基础设施电气化方面进展缓慢。尽管扩大电动汽车和充电基础设施是政府的既定目标，但其落实情况远未达到预期。诸如扩大公共交通、推广自行车和汽车共享等替代方案也未能得到足够的重视。交通运输领域仍然是德国实现气候目标的关键障碍。
2. 可再生能源
另一个关键问题是可再生能源，特别是陆上风电发展缓慢。在联合政府执政前的几年里，由于官僚主义障碍和地方层面的阻力，可再生能源的发展几乎停滞不前。虽然新政府已采取措施加快发展——例如简化审批程序——但这些措施迄今为止收效甚微。然而，发展可再生能源对于减少对化石燃料的依赖和推进能源转型至关重要。
3. 能源危机与化石燃料
乌克兰战争引发的能源危机给德国的气候政策带来了额外的压力。为了确保能源供应安全，德国加快了天然气基础设施建设项目，并重启了燃煤电厂——这些措施在气候政策层面备受诟病。尽管政府强调这些措施只是暂时的，但它们引发了人们对长期气候战略的质疑。此外，专家批评德国的气候保护法力度不足，因为其包含的约束性条款比最初计划的要少。
4. 建筑业
建筑领域也存在诸多不足。尽管建筑翻新在减少二氧化碳排放方面潜力巨大，但其翻新率仍然很低。诸如《建筑能源法》（GEG）等措施，虽然对新建建筑提出了更严格的要求，但方向正确，却远远不够。尤其需要加快现有建筑的节能改造步伐。
积极进展
尽管遭遇了这些挫折，但在某些领域也取得了进展：
气候政策
联合政府在“气候政策”类别中的排名有所提升，在气候变化绩效指数（CCPI）排名中位列第12位。这得益于其雄心勃勃的计划，例如加速发展风能和太阳能，以及计划在2030年前逐步淘汰煤炭。
电力结构中的可再生能源
可再生能源在电力结构中的占比进一步提高，其中太阳能尤其增长强劲。这些成就表明，尽管面临诸多挑战，德国仍走在正确的道路上——然而，这不足以弥补其他领域的不足。
与其他国家相比
哪些国家在全球应对气候危机中处于领先地位？气候政策透明度：2025 年气候变化绩效指数揭示了什么——图片来源：Xpert.Digital
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国际比较表明，其他国家在应对气候变化方面比德国更具雄心。丹麦、瑞典和摩洛哥在气候变化绩效指数（CCPI）排名中名列前茅，并在气候保护方面树立了标杆。这些国家的特点是持续扩大可再生能源的使用，并采取创新方法来减少温室气体排放。
尽管德国在气候保护方面仍然领先于加拿大和俄罗斯等许多其他二十国集团成员国，但它目前并未真正发挥其作为气候保护领导者的作用。丹麦尤其令人印象深刻，它制定了清晰的脱碳战略，涵盖能源、交通和工业等各个领域。
德国面临的挑战
现任政府和即将上任的政府都面临诸多挑战：
解决结构问题
交通运输和建筑行业的排放量居高不下，亟需减少。
加快改革实施速度
目前采取的措施尚未产生预期效果；必须加快步伐。
运用市场经济专业知识
仅凭政治意愿是不够的；还需要对经济关系和激励机制有深刻的理解。.
气候政策措施实施的延误不仅会造成国内后果，还会损害德国在国际上的信誉。
还有很多事情要做。
德国在气候变化绩效指数中的下滑清楚地表明，要实现其自行设定的气候目标并重获国际领先地位，还有许多工作要做。联合政府提出了雄心勃勃的计划，包括加速发展可再生能源和在2030年前逐步淘汰煤炭，但这些计划的实施必须更快、更有效。
挑战十分严峻：交通运输部门必须实现电气化，现有建筑必须进行节能改造，对化石燃料的依赖必须降低。与此同时，绝不能以能源危机为借口削弱气候政策目标。
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德国有潜力再次成为气候保护领域的领导者——但这需要果断行动以及政商界的密切合作。这条道路并不平坦，但对于可持续的未来至关重要。
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