请允许我发泄一下：唐纳德·特朗普是如何迫使欧盟委员会和冯德莱恩对俄罗斯的能源问题采取行动的。
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发布日期：2025年9月17日 / 更新日期：2025年9月17日 – 作者：Konrad Wolfenstein
请允许我吐槽一下：唐纳德·特朗普是如何迫使欧盟委员会和冯德莱恩就俄罗斯能源问题采取行动的——图片来源：Xpert.Digital
特朗普抛出的重磅炸弹：欧盟计划大幅削减石油和天然气供应——不再从俄罗斯进口？
### 令人震惊的数据：为什么欧盟购买俄罗斯能源的费用仍然高于对乌克兰的援助费用 ### 俄罗斯能源供应中断：欧盟新计划对你的取暖费和燃料价格意味着什么 ### 俄罗斯天然气正在分裂欧洲：这些国家正在抵制立即实施的进口禁令——一场重大的团结考验即将到来？ ### 价值数十亿美元的漏洞：尽管受到制裁，流入欧洲的俄罗斯液化天然气数量为何比以往更多？ ### 伟大的能源转型：欧盟计划加速淘汰俄罗斯进口 ###
能源转型加速：欧盟为何现在想要停止从俄罗斯进口所有天然气和石油
受美国巨大政治压力的影响，欧盟正面临能源转型进程的急剧加速。在欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩与美国总统唐纳德·特朗普会谈后，欧盟委员会正加紧推进一项计划，旨在比原计划更快地停止从俄罗斯进口所有石油和天然气。此举是对特朗普要求欧盟在实施进一步制裁前彻底切断对莫斯科资金支持的直接回应。.
该项目的紧迫性从一些令人震惊的数据中可见一斑：仅在2024年2月至2025年2月期间，欧盟就向莫斯科提供了近220亿欧元的资金，用于购买俄罗斯的能源——这一数额超过了同期欧盟向乌克兰提供的财政援助。尽管自战争爆发以来，俄罗斯对俄罗斯的依赖程度有所降低，但这仍然是俄罗斯战争资金的重要来源，也是一个重要的地缘政治杠杆。然而，实现完全独立的道路充满荆棘，也暴露了欧盟内部的深刻分歧。虽然大多数成员国都在寻求替代方案，但匈牙利和斯洛伐克尤其强烈反对迅速退出欧盟，理由是这会带来经济混乱。因此，这项新计划不仅是对欧洲凝聚力的技术考验，更是一次政治考验。.
目前讨论进展如何？
欧盟能源政策正面临关键阶段。在欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩与美国总统唐纳德·特朗普会谈后，欧盟委员会宣布了一项倡议，旨在加速停止从俄罗斯进口所有欧洲石油和天然气。此前，特朗普曾要求北约国家在他对俄罗斯实施进一步制裁之前，彻底放弃俄罗斯能源。.
这个问题涉及哪些经济层面？
这些数据凸显了挑战的严峻性：2025年上半年，欧盟从俄罗斯进口了价值约44.8亿欧元的液化天然气（LNG），比上年增长29%。总体而言，欧盟在2024年2月至2025年2月期间，在俄罗斯能源资源上的支出接近220亿欧元，其中包括96亿欧元的管道天然气、70亿欧元的液化天然气和40亿欧元的原油。这一数额甚至超过了同期欧盟向乌克兰提供的187亿欧元财政援助。.
欧盟成员国对俄罗斯能源的依赖程度差异显著。2024年，来自俄罗斯的天然气供应约占欧盟天然气进口总量的19%。尽管自战争爆发以来俄罗斯原油供应量大幅下降，但2024年仍有1300万吨俄罗斯原油进入欧洲市场。.
为什么这种依赖关系会一直存在？
这种持续的依赖有几个原因。与石油和煤炭不同，欧盟尚未对天然气实施全面制裁。俄罗斯天然气继续以液化天然气（LNG）的形式，通过油轮和土耳其溪管道输送到欧洲。2025年上半年，土耳其溪管道的天然气输送量甚至比上年同期增长了6.8%。.
匈牙利和斯洛伐克的局势尤为严峻。匈牙利对俄罗斯石油的依赖程度从入侵前的61%上升到2024年的86%，而斯洛伐克几乎完全依赖俄罗斯的石油供应。这些国家对欧盟逐步淘汰俄罗斯能源的计划表示严重关切，理由是物流挑战和成本增加。.
欧盟委员会已经制定了哪些计划？
欧盟委员会早在2025年6月就提出了一项分阶段实施的计划。该计划规定，自2026年1月1日起，将禁止与俄罗斯签订新的天然气供应合同。现有的短期合同将于2026年6月17日到期，而长期合同将于2027年底终止。.
欧盟委员会最初的时间表规定，到2028年之前，欧盟不得从俄罗斯进口天然气。根据目前的计划，石油进口将在2027年底前完全停止。.
第十九轮制裁方案包含哪些内容？
冯德莱恩宣布迅速推出第19轮制裁方案，该方案将重点针对俄罗斯银行业和能源行业，以及利用加密货币规避制裁的行为。此前，将于2025年7月推出的第18轮制裁方案已包含多项全面措施。.
第十八轮制裁方案包括将俄罗斯原油价格上限从每桶60美元下调至47.60美元，并设有自动调整机制。此外，俄罗斯影子船队又新增105艘船舶被列入制裁名单，使受影响船舶总数达到444艘。制裁对象还包括其他俄罗斯银行，并对俄罗斯液化天然气（LNG）供应施加限制。.
美国政治扮演着怎样的角色？
特朗普将美国对俄罗斯实施新的制裁与所有北约国家同意停止购买俄罗斯石油并对中国进口商品征收高额关税挂钩。他称购买俄罗斯石油“令人震惊”，并表示这大大削弱了美国与俄罗斯的谈判地位。.
这项要求不仅针对欧盟成员国，还包括土耳其等北约国家，土耳其从俄罗斯大量获取廉价能源。这使得实施起来尤为复杂，因为土耳其迄今为止没有表现出任何想要迅速改变现状的意愿。.
实际操作中存在哪些挑战？
最大的挑战在于内陆国家。匈牙利和斯洛伐克受到的影响尤为严重，因为它们无法用海运液化天然气替代俄罗斯重质管道天然气。然而，这两个国家也有其他选择：它们可以通过亚得里亚海管道从克罗地亚获得非俄罗斯石油，而且中欧市场拥有来自美国和卡塔尔的充足天然气供应。.
欧盟委员会已为这些国家提出过渡性安排。通过管道向缺乏水源和港口的国家输送天然气，只要与长期合同挂钩，即可豁免至2027年底。这意味着匈牙利和斯洛伐克在未来两年内可以继续从俄罗斯大量进口天然气。.
目前能源流动的发展趋势如何？
自战争爆发以来，能源流动发生了显著变化。俄罗斯在欧盟管道天然气供应中的份额从2021年的40%以上下降到2024年的约11%，而液化天然气（LNG）进口量却有所增加。2024年，欧盟进口了1593万吨俄罗斯LNG，而2023年为1335万吨，增幅达19.3%。.
最重要的买家是德国联邦政府所有的SEFE公司，该公司在2024年购买了58批货物，总量达410万吨，而2023年仅购买了12批货物，总量为88万吨。这表明，尽管受到制裁，这种依赖关系仍然以新的形式存在。.
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乌克兰的袭击对基础设施造成了什么影响？
乌克兰多次袭击德鲁日巴输油管道，匈牙利和斯洛伐克至今仍通过该管道接收俄罗斯石油。这些袭击导致短期供应中断，但也凸显了该基础设施的脆弱性。每次袭击后，输油管道的供应都会恢复。.
乌克兰每年从过境费中获得约2亿美元，这对一个饱受战争蹂躏的国家来说是一笔巨款。与此同时，由于斯洛伐克和匈牙利的亲俄立场，乌克兰在2024年封锁了其境内的输油管道，停止向两国输送天然气。.
受影响国家有何应对措施？
在维克托·欧尔班领导下的匈牙利采取了一种极具争议的立场。尽管技术解决方案已经存在，但该国并未做出任何寻找替代供应商的明显努力。欧尔班声称整个欧盟的能源安全都面临风险，但专家证实替代方案是存在的。.
斯洛伐克经济部长德尼萨·萨科娃希望能源供应稳定，能源基础设施不再遭受袭击。自战争爆发以来，两国仅原油一项就已向莫斯科转移了54亿欧元——这笔款项足以购买1800枚“伊斯坎德尔-M”导弹。.
预计会产生哪些经济后果？
加速淘汰俄罗斯能源将需要进行重大的经济调整。欧盟，尤其是德国的能源价格，在首批制裁措施实施后不久便大幅上涨。仅在2022年，欧盟成员国就花费了约3900亿欧元用于天然气和电力补贴，以保障家庭和企业的利益。.
尽管价格后来稳定在危机前水平，但欧洲审计院警告称，如果未来再次出现短缺，将缺乏可负担性保障。CREA的研究人员估计，如果制裁收紧并堵塞漏洞，俄罗斯的能源商品收入将下降五分之一。.
长期战略是什么？
欧盟正致力于实现能源供应的全面多元化。美国已经是欧盟最大的液化天然气供应国，占欧盟液化天然气进口总量的近45%。欧盟与美国近期达成的一项贸易协议规定，未来三年欧盟将从美国额外进口价值数十亿欧元的能源。.
成员国须在2025年底前制定国家能源多元化计划，其中包含替代俄罗斯能源进口的具体措施。与此同时，能源转型和可再生能源扩张将加快推进，以消除对能源供应安全和市场稳定的风险。.
透明度和监督机制发挥着怎样的作用？
新战略的关键在于提高能源流动的透明度和可追溯性。企业将被要求全面记录其能源进口的来源。欧盟委员会将与能源监管机构合作署合作，监督进展情况。.
这些措施旨在阻止俄罗斯能源间接进入欧盟。第18轮制裁方案已经禁止进口由在第三国提炼的俄罗斯原油制成的产品。.
可以预见哪些地缘政治后果？
加速淘汰俄罗斯能源将显著改变地缘政治力量平衡。俄罗斯将失去一项重要的经济施压手段，而欧盟则可能增强其战略自主性。然而，这也存在重新依赖美国的风险，因为美国已经是欧盟最重要的替代能源供应国。.
作为北约伙伴国，土耳其扮演着尤为复杂的角色，它既是俄罗斯天然气的过境国，又是俄罗斯能源的主要进口国。土耳其的合作意愿对新战略的成功至关重要。.
成功的可能性有多大？
该倡议的成功前景不明朗。虽然大多数欧盟国家都有技术上的替代方案，但有时却缺乏迅速变革的政治意愿。特朗普将土耳其纳入其要求范围，使得实施过程更加复杂，因为目前尚不清楚完全由欧盟主导的倡议是否能满足他的需求。.
专家证实，欧盟的这项倡议不会危及匈牙利和斯洛伐克的能源安全。这两个国家拥有充足的能源储备和替代能源供应途径。因此，最大的障碍是政治性的，而非技术性的。.
规避制裁扮演着怎样的角色？
一个关键问题是规避现有制裁的各种手段。第十九轮制裁方案专门针对加密货币的使用。第十八轮制裁方案已经对加密货币和影子舰队融资引入了更严格的管制。.
俄罗斯拥有一支由老旧油轮组成的“影子船队”，其所有权结构不透明，正越来越多地被用于规避制裁。除了石油运输外，人们还担心这些油轮可能对水下基础设施发动破坏行动。.
与乌克兰的关系将如何发展？
乌克兰领导层支持加速淘汰俄罗斯能源。泽连斯基总统呼吁盟友停止为实施制裁寻找借口。与此同时，乌克兰正在提升其新型导弹的能力，以攻击俄罗斯的能源基础设施，这使得俄罗斯能源进口的安全性日益降低。.
由于德鲁日巴输油管道遭到袭击，与匈牙利的紧张关系进一步升级。泽连斯基以该管道的名字为引，暗示与匈牙利的友谊取决于匈牙利在该管道上的立场。这些双边冲突使欧盟统一战略的制定变得更加复杂。.
有哪些替代方案？
欧盟的能源供应已显著多元化。除美国外，挪威、卡塔尔等国也向欧盟供应天然气。亚得里亚海天然气管道为中欧国家提供了一种替代方案，尽管匈牙利公司MOL指出，输送能力限制和原油品级差异是其面临的障碍。.
从长远来看，欧盟致力于加速可再生能源的扩张并发展氢能经济。“欧盟可再生能源计划”（REPowerEU）包含提高氢气产量的具体目标，并指定了加速可再生能源扩张的领域。.
在政治意愿和实际障碍之间
加速淘汰俄罗斯能源的倡议面临诸多挑战。尽管技术和经济替代方案基本已经具备，但一些成员国缺乏迅速变革的政治意愿。与美国的要求挂钩以及土耳其作为北约伙伴的介入，进一步加剧了局势的复杂性。.
该倡议能否成功最终取决于欧盟是否愿意承受短期经济损失和政治紧张局势，以实现长期战略自主。过往经验表明，即便采取了广泛的制裁措施，如果不能彻底堵住所有漏洞，新的依赖关系仍然可能出现。.
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