“被盗财产”：特朗普对委内瑞拉的威胁背后爆炸性的法律依据——是为了伸张正义还是纯粹的资源控制？
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发布日期：2025年12月17日 / 更新日期：2025年12月17日 – 作者：Konrad Wolfenstein
“赃物”：特朗普对委内瑞拉威胁背后的爆炸性法律依据——是为了伸张正义，还是为了单纯的资源控制？——图片来源：Xpert.Digital
埃克森美孚、康菲石油和世界银行：委内瑞拉危机背后隐藏的数十亿美元战争
特朗普对委内瑞拉的军事升级：经济利益与备受质疑的国际法之间的博弈
拉丁美洲的地缘政治局势已上升到一个新的、充满威胁的层面。尽管华盛顿和加拉加斯之间的言辞交锋已持续多年，但唐纳德·特朗普上台后局势的升级标志着一个转折点：这不再仅仅是制裁或外交孤立的问题，而是直接开采委内瑞拉石油储量——全球最大的石油储量。
特朗普以“恢复正义”为叙事，为其包括军事封锁威胁在内的种种行为辩护。这一叙事的核心是已故总统乌戈·查韦斯在2007年推行的大规模国有化浪潮。当时，埃克森美孚和康菲石油等美国巨头被驱逐出境，而西方所要求的“及时且适当的”赔偿却未能兑现。然而，特朗普如今称之为“窃取美国财产”的行为，在国际法下却牵涉到极其复杂的仲裁裁决、数十亿美元的索赔以及国家主权权利。
尽管国际仲裁法庭（例如国际商会和国际投资争端解决中心）早已裁定委内瑞拉需支付数十亿美元的赔偿金，而委内瑞拉迄今为止仅部分支付，但美国政府现在似乎正在放弃通过法律途径寻求赔偿。目前的局势升级表明，赔偿问题仅仅是一个法律借口，其背后隐藏着一个更大的目标：暴力重组全球能源市场，并消除中国和俄罗斯在西半球的影响力。这不仅危及地区稳定，也危及国际投资法的完整性。
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这场冲突早已对世界秩序构成威胁。
近几周来，特朗普政府对委内瑞拉发动了一场前所未有的地缘政治攻势，其直接性和升级程度都前所未有。美国总统不仅将委内瑞拉政府列为恐怖组织，还下令对所有往返委内瑞拉的受制裁油轮实施全面海上封锁。与此同时，华盛顿在委内瑞拉沿海部署了大量军事力量，包括世界上最大的航空母舰“杰拉尔德·R·福特”号、数架战斗机和近十艘军舰。这些行动并非一时兴起，而是经过数月精心策划的威胁的一部分，如今正演变为公开的军事侵略。
官方对此次军事行动升级的理由是打击毒品走私和恐怖主义。然而，其背后的真相远比这复杂得多，揭示了驱动美国干涉主义的更深层次的经济、地缘政治和意识形态力量。这并非主要一项禁毒行动，而是一次旨在投射力量、以资源为导向且无视国际准则的尝试。
过去的国有化
特朗普用来为其封锁辩护的核心叙事与2000年代初乌戈·查韦斯将油田国有化有关。特朗普声称委内瑞拉窃取了美国的财产，必须归还。
2007年，在查韦斯执政期间，委内瑞拉将美国埃克森美孚公司和加拿大康菲石油公司的油田国有化。这引发了国际仲裁庭的赔偿诉讼。国际商会（ICC）裁定埃克森美孚公司获得9.08亿美元的赔偿。委内瑞拉最初仅支付了2.55亿美元，理由是该公司拖欠委内瑞拉的债务。2014年，仲裁庭裁定委内瑞拉应获得16亿美元的赔偿。与此同时，加拿大矿业公司Crystallex也获得了14亿美元的仲裁裁决。
毒品管制的表象：一种透明的辩解
特朗普政府声称其军事行动旨在打击毒品走私和恐怖主义。但事实上，美军已对二十多艘疑似运毒船只发动袭击，造成至少90人死亡。这些行动引发了人们对其合法性的根本质疑。航空母舰是国家在广袤地域内行使权力的工具，而非用于在近海追捕船只。部署在委内瑞拉海岸附近的军舰，其性能完全超出了所谓的禁毒任务所需。
包括外交关系委员会安全专家在内的外部观察人士已公开表示，美国的真正目标既非毒品管制，也非直接控制石油，而是迫在眉睫地推翻马杜罗政权。这并非臆测，而是基于对军事部署规模远超预期这一目标的分析。
缺乏所谓毒品运输的证据也令人深思。迄今为止，美国尚未提供任何书面证据来支持其关于被袭击船只确实载有毒品的说法。这与人权组织记录的法外处决模式相符。
封锁和关闭领空的合法性在国际法下值得商榷
美国在未正式宣战的情况下宣布实施海上封锁和关闭领空，构成对国际法的根本性违反。虽然存在关于海上封锁的习惯国际法，但这些习惯国际法仅适用于交战各方之间的武装国际冲突。未经国际社会批准的单方面禁运违反了《联合国宪章》的基本原则。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯已公开声明，美国在加勒比海地区的袭击不符合国际法。这是来自联合国最高领导层的明确谴责。美国的亲密盟友法国也称这些空袭违反国际法。这表明，即使在西方联盟内部，这些行动的法律依据也受到了质疑。
特朗普已宣布关闭委内瑞拉领空，并表示美国军方将对任何入侵的空中交通做出回应。这意味着美国实际上切断了一个主权国家获取自然资源和自由贸易的渠道，同时挑战其领空主权。这构成了一种事实上的占领，尽管没有正式的军事入侵。
经济影响和石油市场悖论
尽管事态大幅升级，但迄今为止，其对全球油价的影响却出人意料地温和。WTI原油价格上涨1.3%，至每桶55.99美元，布伦特原油价格上涨1.5%。这是一个重要的观察结果，因为它表明市场并未预期真正的封锁会导致全面的供应中断。
原因在于基本的市场形势：全球石油市场正面临严重的供应过剩。国际能源署预测，2025年全球石油市场日产量将增加约300万桶，而需求量仅增加约80万至90万桶。预计2026年，供应过剩还将达到每日240万桶。这意味着，即使对委内瑞拉的石油出口实施部分或全部封锁，也不会显著减少供应，因为其他产油国可以填补缺口。
委内瑞拉目前每天出口约92.1万桶石油，其中约80%出口到中国，约15万桶/日通过雪佛龙公司出口到美洲，其余出口到古巴等盟友。在全球市场中，这仅占全球石油市场份额的2%至3%。虽然这些出口中断对委内瑞拉来说将是灾难性的，但对全球油价的影响却微乎其微。
然而，事实上的封锁已经从价格差异中显现出来。委内瑞拉的主要原油品种梅雷原油目前的交易价格比布伦特原油基准价格低至每桶21美元。这反映了运输风险的增加以及美国军事存在带来的不确定性。主要购买委内瑞拉原油的中国炼油厂要求大幅降价，以弥补油轮被扣押风险的增加。
委内瑞拉的能源依赖和地缘政治轴线的转移
委内瑞拉经济超过80%依赖石油出口。这使得该国极易受到任何供应侧冲击或外部政治措施（例如美国的封锁）的影响。委内瑞拉的历史石油产量在1997年达到峰值，约为每日345.3万桶。如今，其产量约为每日113.2万桶，不到峰值的三分之一。
这一衰落并非主要源于地缘政治僵局，而是管理不善、基础设施投资不足以及乌戈·查韦斯时期石油工业国有化的结果。政府并未将利润再投资，而是将其用于社会项目，并用政治亲信取代了石油公司的管理层。这导致石油产量在二十多年间持续下降。
当前形势的一个关键方面是能源供应正从美国转向俄罗斯和中国。俄罗斯已成为石油的主要供应国，石油是稀释委内瑞拉奥里诺科油田重质原油的必要添加剂。2025年7月，由于美国对雪佛龙公司的石油开采许可证（此前断断续续）未获续签，俄罗斯每天向委内瑞拉输送约7万桶石油。然而，雪佛龙公司于2025年10月获得了新的许可证，并再次开始向委内瑞拉输送石油。这体现了制裁、许可证发放和务实的市场动态之间错综复杂的相互作用。
中国在委内瑞拉进行了大量投资，其在拉丁美洲的总投资额估计达1000亿美元。中国协科资源股份有限公司正在开发委内瑞拉的两个油田，预计到2026年日产量将达到6万桶，投资额约为10亿美元。这些中国投资具有战略意义；它们不仅保障了能源供应，也使中国成为拉丁美洲的经济强国，而拉丁美洲历来被视为美国的“后院”。
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特朗普、中国、俄罗斯：委内瑞拉奥里诺科河宝藏的隐秘资源战争
地缘政治背景：中国、俄罗斯与多极世界秩序
委内瑞拉局势不应孤立看待，而应置于地缘政治格局向多极世界秩序转变的大背景下进行审视。尽管中俄两国利益有时存在冲突，但它们都希望委内瑞拉保持稳定，并占据重要的战略地位。对俄罗斯而言，委内瑞拉是其地区盟友，有助于其与美国并肩维持地缘政治存在。对中国而言，委内瑞拉是重要的能源来源，也是其在美国周边地区不断增强的经济实力的象征。
马杜罗已向两国请求军事支持，包括导弹、GPS干扰器、无人机和雷达系统。尽管由于俄罗斯深陷乌克兰战争泥潭，而中国又面临美国巨额关税的困扰，短期内的军事回应可能有限，但其象征意义依然明确：美国不能再想当然地认为对其半球的干预会畅通无阻。
中国的官方警告非常明确：如果美国对委内瑞拉发动军事攻击，中国将考虑提供类似于俄罗斯在乌克兰的军事支持。这是中国前所未有的升级行动，表明局势已发展到全球层面。
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战略原材料和干预的真正原因
委内瑞拉的奥里诺科油田蕴藏着约5130亿桶原油，可能是目前已知储量最大的油田。然而，这些石油以重质燃料油的形式存在，开采技术复杂且成本高昂。生产一桶精炼原油需要消耗两吨油砂。在正常的市场条件下，这往往使得开采无利可图。
然而，这仍然是世界上最有价值的原材料来源之一。在当今世界渴望能源安全且注定长期依赖化石燃料的背景下，这些资源具有极其重要的战略意义。特朗普要求归还这些资源不应被理解为对国有化的赔偿，而应被理解为试图控制资源。
这符合美国在拉丁美洲干涉主义的历史模式。20世纪初的香蕉战争、1954年对危地马拉的干预、古巴导弹危机以及无数其他事件都表明，美国一直以来都愿意动用军事力量来获取原材料或领土。特朗普延续了这一模式，但他运用的是21世纪的现代技术和理由。
国际法律秩序的衰落
当前局势尤其具有讽刺意味，因为特朗普政府对国际法概念的运用完全是选择性的。美国一贯标榜自己是国际秩序的捍卫者，却在自身利益受到威胁时公然违反这一秩序。联合国秘书长古特雷斯直接批评了这些措施，表明就连正式的国际社会也对其合法性提出质疑。
这将对全球秩序产生深远影响。如果美国可以不受惩罚地对一个主权国家实施海上封锁并关闭其领空，而不受国际社会制裁，那么国家主权平等的原则就会受到侵蚀。这将开创一个危险的先例，可能鼓励其他大国对对手采取类似措施。
委内瑞拉的内部矛盾和真实情况
尼古拉斯·马杜罗无疑是一位独裁领导人，他的政府犯下了大规模侵犯人权的罪行，其经济政策已将国家引向绝境。政治反对派遭到镇压，选举舞弊，委内瑞拉民众饱受物资短缺和极端贫困之苦。这些都是不容否认的客观事实。
然而，以外部军事干预作为解决这些内部问题的手段存在诸多问题。首先，通过外部干预实现政权更迭并不能保证局势好转。伊拉克、利比亚和阿富汗的例子恰恰相反。其次，对委内瑞拉的干预并非孤立事件，而是会对整个地区乃至全球秩序产生深远影响。第三，委内瑞拉的人口和经济已经遭受重创，进一步的军事升级很可能引发更大的人道主义灾难。
权力的悖论与霸权的局限性
当前局势日益凸显美国实力的一个根本悖论：美国拥有控制委内瑞拉的军事能力，却缺乏在战后建立一个稳定国家的政治能力，也缺乏在全球范围内不受惩罚地实施这种行为的合法性。这正是国际秩序变革的核心所在。
特朗普声称美国必须再次伟大，如果遵守国际准则，就不能为所欲为。这直接攻击了1945年后建立的自由国际秩序。然而，尽管这一秩序由西方国家宣扬，但它从未真正具有普世性。像美国这样的大国经常为了自身利益而违反这一秩序。特朗普只是毫不掩饰地表达了这一点，而且没有丝毫虚伪。
对委内瑞拉和该地区的经济损害
对委内瑞拉自身而言，局势已是灾难性的。这个曾经是拉丁美洲最富裕的国家，拥有世界最大的石油储量，如今却已崩溃。大规模的海上封锁将进一步减少出口，政府的外汇收入将更加匮乏，本已饱受苦难的委内瑞拉人民将雪上加霜。本周针对委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）的网络攻击已经瘫痪了其行政系统，并暂时中断了石油供应，这充分暴露了其本就投资不足的基础设施是多么脆弱。
即便是在被美国和欧盟承认为合法总统的埃德蒙多·冈萨雷斯·乌鲁蒂亚的领导下，通过外部干预实现政权更迭也未必能带来改善。委内瑞拉的经济结构、对石油出口的依赖、基础设施的匮乏以及数十年来管理不善和投资不足遗留下的问题依然存在。如果委内瑞拉沦为外部军事征服，新总统可支配的资源只会更少，而不是更多。
国际层面和全球秩序问题
事态的严重性远不止委内瑞拉。特朗普政府正在试探，在国际社会缺乏有效应对的情况下，其行动能走多远。如果对一个主权国家实施全面的海空封锁能够奏效，其他大国也会对竞争对手采取类似策略。俄罗斯或许会试图封锁博斯普鲁斯海峡，中国或许会封锁马六甲海峡。这将导致全球贸易体系分裂，并对所有国家造成经济损失。
理论上，联合国安理会可以进行干预，但由于美国是常任理事国，会否决任何行动，因此这种干预被阻止。这表明，当一个超级大国违反联合国规则时，联合国机构就会陷入根本性的瘫痪。
数字时代旧帝国主义的复兴
委内瑞拉正在发生的事情并非一种新的地缘政治形式，而是利用现代手段和借口重现古老的帝国主义模式。特朗普并非出于原则反对一个威权国家，而是试图控制原材料，获取对中国和俄罗斯的地缘政治影响力，并巩固美国的霸权地位。
以打击毒品走私和恐怖主义为名，实则掩盖了政权更迭的真正目的。拒绝支付2000年代国有化项目的赔偿金毫无法律依据，因为这些问题早已通过仲裁解决。海上封锁和领空关闭违反国际法，危害国际秩序，并为其他国家采取类似措施树立了先例。
与此同时，很明显，封锁将对委内瑞拉经济造成毁灭性打击，但对全球石油市场的影响微乎其微。全球石油市场目前处于供应过剩状态，而委内瑞拉的石油出口仅占全球市场份额的几个百分点。因此，价格波动的影响将较为温和。
更深层次的含义是，我们正目睹国际秩序的转折点。美国为了维护其霸权地位，准备无视传统的国际准则。中国和俄罗斯则发出支持委内瑞拉的信号。这正在全球秩序中形成更为清晰的两极格局，甚至可能是多极格局，区域集团和权力关系的重要性正超越普遍适用的国际规则。
对于欧洲和其他关注以规则为基础的国际秩序的国家而言，这是一个关键时刻。法国拒绝签署该协议以及联合国秘书长的批评都是积极的信号，但如果没有具体的后果，这些都只是空谈。只要国际社会未能对违反国际法的行为施加有效的惩罚，此类干预就会增加。
建议 - 计划 - 实施
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