美国未必是朋友——美国对欧洲的结构性霸权

液化天然气、技术与关税：华盛顿如何系统性地利用欧洲的弱点

美国依赖的成本陷阱：欧盟为何现在必须做出重大战略决定

几十年来，欧洲一直坚守着一个令人安心的跨大西洋价值观共同体叙事，这个共同体建立在平等的基础上。然而，在这个历史联盟的表象之下，隐藏着一个令人不安的真相：美国并非无私地保护欧洲，而是一个精于算计的霸权国家，不断利用其结构性优势为自身谋利。无论是通过制造对美国液化天然气（LNG）的新型且代价高昂的依赖，还是通过美国科技巨头攫取欧洲数据和资金的绝对优势，亦或是针对性地使用关税威胁和美元霸权——欧洲都已逐渐沦为美国的次要伙伴、销售市场和义务支付者。以下分析将无情地揭露欧洲主权正被系统性侵蚀的五个关键领域。它将阐明为何这种弱点很大程度上是内部分裂造成的，并指出欧洲政界和商界为了重获经济和安全能力，必须采取哪些紧迫的战略举措。.

并非平等伙伴：华盛顿如何将欧洲用作销售市场、付款方和次要伙伴

那些将跨大西洋关系简化为简单的敌友二元论的人，忽略了问题的本质。而那些将其描述为平等伙伴关系的人，则是在自欺欺人。令人不安的真相介于两者之间：美国和欧洲之间有着根深蒂固、历史悠久的联盟关系——但这种联盟始终是不对称的。华盛顿一直在系统性地塑造着它，使其有利于自身，而欧洲几十年来一直容忍着这种关系，有时是出于信念，有时是出于别无选择，但始终都心知肚明，其美国伙伴并非无私的保护者，而是一个利用自身权力谋取私利的霸权国家。.

这项分析表明，在能源、数字技术、贸易、金融实力和安全等具体领域，美国和欧盟之间的结构性权力不对称如今显而易见，这种不对称是如何运作的，以及这对欧洲企业和政治会产生哪些战略后果。.

来自盟友和以往参与者的观点：跨大西洋关系的本质

将“西方”描绘成一个基于价值观、由平等民主国家组成的共同体，这种叙事在政治上固然有用，但在分析上却具有误导性。自二战结束以来，美国的确在塑造自由主义世界秩序中扮演了决定性角色——但始终是以一种使其自身成为这一秩序主要受益者的方式。马歇尔计划并非纯粹出于慷慨，而是为美国拓展出口市场和提升其在欧洲的影响力铺平了道路。北约从来就不是一个平等联盟，而是一个等级森严的体系，它将美国的领导地位制度化了。.

这种基本结构一直延续至今。在平静时期，它几乎难以察觉，因为双方的利益大体一致。但在紧张时期——例如在特朗普总统执政期间，贸易冲突和能源危机频发——它就变得显而易见。这并非法律意义上的欺诈，也并非违反条约。这是利用欧洲在自身实力较弱的领域所拥有的结构性优势。.

欧盟是全球最大的单一市场，但政治上四分五裂，军事上依赖性强，数字化发展滞后，且在能源政策方面长期缺乏自主权。这种经济规模与政治弱势的双重属性，使得欧洲成为美国霸权利益的理想伙伴：它规模足够大，可以作为重要的市场和支付方；但又不够强大，不足以构成有效的制衡力量。.

液化气作为杠杆：能源如何成为武器

这一转变可谓翻天覆地。就在2021年，欧盟成员国仅有约5%的天然气来自美国。但随着俄罗斯入侵乌克兰以及俄罗斯管道天然气输送几乎完全停止，这一比例发生了根本性变化。到2025年第三季度，欧洲近60%的液化天然气（LNG）进口量（通过船舶运输）来自美国——创历史新高。根据能源经济与金融分析研究所（IEEFA）的分析，到2026年，欧洲近三分之二的LNG进口可能来自美国。对于某些进口终端而言，这种依赖性更为显著：在德国的威廉港、布伦斯比特尔和穆克兰LNG港口，到2025年，美国进口占比将达到96%。.

这些数据所揭示的故事远不止简单的市场动态。欧洲各国政府曾将俄罗斯管道天然气转向美国液化天然气（LNG）视为多元化战略。但实际上，这最初只是用一种依赖关系取代另一种。区别在于依赖关系的性质：俄罗斯管道天然气虽然地缘政治风险较高，但价格稳定。美国液化天然气市场则更受市场驱动——但这个市场又受到政治因素的影响。.

特朗普政府公开将液化天然气出口作为外交政策工具。根据欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩与特朗普总统于2025年7月达成的贸易和关税协议，欧盟宣布计划到2028年底从美国购买价值7500亿美元的能源产品。这将使美国目前的能源进口量增加两倍——能源专家认为这一承诺“完全不切实际”，但也表明了美国在这一领域做出的政治让步。.

与此同时，华盛顿正攻击可能限制液化天然气市场的欧洲气候法规：甲烷排放法规、可持续发展指令CSDDD以及二氧化碳进口关税CBAM都受到美国的压力。其意图显而易见：美国不仅希望维持欧洲作为稳定液化天然气买家的地位，而且还希望阻止欧洲的气候政策降低其对美国的依赖。.

然而，也有一些人对形势提出了更为冷静的评估。哥伦比亚大学全球能源政策中心液化天然气专家安妮-索菲·科尔博指出，与管道天然气不同，液化天然气供应商的更替速度要快得多。美国也需要稳定的客户，因为它正在大规模扩张液化天然气产能，并且在贸易争端导致失去中国市场后，急需买家。从这个角度来看，这种依赖关系确实是相互的——但并不对称。作为价格接受者，欧洲面临着更大的风险，而作为供应方的美国则拥有更多的选择。.

依赖液化天然气（LNG）且缺乏足够储存能力的欧盟成员国尤其脆弱。2025年，欧盟进口了超过1400亿立方米的LNG。比利时、波兰和意大利等国由于依赖特定供应来源，特别容易受到市场波动的影响。如果能源经济与金融分析研究所（IEEFA）对2030年的预测表明，假设现有供应合同得到履行，届时欧洲75%至80%的LNG进口可能来自美国，这代表的是一种结构性脆弱状态，而非多元化。.

数字贡赋体系：为何欧洲监管，而美国却从中获利

数字领域已形成一种权力结构，这只能被描述为欧洲经济实力的悄然出卖。欧盟在货物贸易方面对美国享有巨额顺差，但在服务贸易方面情况却截然相反。2024年，美国对欧盟的服务贸易顺差约为1480亿欧元——这主要归因于美国科技公司的主导地位：苹果、亚马逊、微软、Meta和谷歌正系统性地从欧洲市场攫取许可费、云服务费和平台费。.

这种依赖的规模在考察各个市场份额数据时就显而易见：美国超大规模云服务商控制着欧洲云市场72%的份额。微软在欧洲操作系统市场占据约70%的份额——从小型企业到公共管理部门，包括敏感的政府机构。全球最大的50家科技公司中，只有4家是欧洲公司。这并非市场失灵，而是数十年来投资和规模优势的结果，而这种优势在美国得以实现，得益于军方、科研机构和科技行业的紧密结合。.

此外，美国法律还造成了一种特殊的数字权力不对称：美国《云法案》允许美国当局访问美国公司存储的数据——无论服务器是否位于欧洲。这从根本上削弱了欧洲《通用数据保护条例》（GDPR），并迫使欧洲公司和当局陷入欧洲数据保护与美国数据访问权限之间长期存在的法律模糊地带。.

欧盟对此的反应是一个代价高昂的悖论：欧洲已成为全球领先的数字市场监管机构——拥有DMA、DSA、GDPR、人工智能法案以及现在的云计算和人工智能发展法案（CADA）——却从中一无所获。美国公司缴纳的罚款与其在欧洲的收入相比微不足道，只需对其接口进行一些细微调整，便可继续照常运营。这种模式可以用一个精辟的公式来概括：欧洲制定规则，美国从中获利。.

构建真正自主的欧洲云基础设施的成本估计约为2000亿欧元。这在政治上可行，技术上具有挑战性，经济上可行，前提是欧洲客户真正愿意承担主权带来的额外成本。目前，这种意愿有限。多年来使用美国平台造成的锁定效应、缺乏兼容的替代方案以及便利性等因素，使得企业和政府机构仍然依赖于美国平台。.

在人工智能领域，情况尤为严峻。欧洲在构建自身人工智能基础设施方面滞后，这不仅是一个经济问题，也是一个安全政策问题：欧洲政府、企业和媒体日益依赖的人工智能系统运行在美国的基础设施之上，并使用受美国管辖的全球数据集进行训练。新一轮的数字依赖浪潮已经出现，甚至在上一轮依赖尚未被克服之前就已经开始了。.

关税作为一种权力工具：非对称压力的艺术

特朗普政府的贸易政策暴露了美国和欧盟之间潜在的权力失衡。华盛顿对欧洲钢铁、铝和汽车出口征收惩罚性关税，并暂时对所有欧盟商品征收20%的普遍关税，这种施压手段虽然在世贸组织规则中没有正式依据，但却十分有效。.

经济模拟结果令人警醒：旷日持久的跨大西洋贸易战可能使欧盟对美国的出口长期减半。其影响分布极不均衡——斯洛伐克、奥地利和立陶宛等国将受到不成比例的冲击，汽车、制药、机械工程和电子等行业也将首当其冲。这种行业集中性并非偶然：华盛顿正专门针对欧洲出口利益强大的领域——汽车、化工和机械——征收关税。.

欧盟以一贯的克制与强硬的言辞相结合的方式应对了这一挑战。反制措施曾多次宣布，但又多次被推迟。这有其合理依据：布鲁塞尔意识到局势进一步升级也会损害欧洲，因此采取了缓和局势的战略。问题在于，华盛顿将这一战略解读为软弱的表现，认为这会招致更大的压力。.

欧盟与美国于2025年7月达成的贸易和海关协议包含一些缓和冲突的尝试，但其结构明显偏向华盛顿，存在不对称性。欧盟承诺大规模购买能源，而美国则做出投资承诺，但这些承诺的实际约束力尚存争议。关税争端并未得到解决，而是被冻结——冻结条件由华盛顿决定。.

基尔世界经济研究所的一项发现尤为精辟：服务贸易在当前的贸易辩论中被系统性地忽略了。如果将2024年高达8169亿欧元的服务贸易额纳入考量，跨大西洋贸易平衡的整体格局将发生显著改变。一旦加上约1480亿欧元的美国服务贸易顺差，看似巨大的欧洲货物贸易顺差便显得不那么重要了。因此，特朗普用来为其关税政策辩护的“欧洲贸易顺差不公平”的说法，在事实上是错误的——尽管它在政治上很有用。.

美元霸权与金融架构：欧洲的无声贡赋关系

美元在全球金融体系中的主导地位虽然不如关税或液化天然气合同那样显而易见，但其结构性意义却同样重大。美元仍然占全球外汇储备的约57.8%，并在SWIFT系统中主导着超过50%的全球支付流动。因此，欧洲的中央银行、企业和国家在结构上被迫使用由外国中央银行控制的货币进行运营。.

这种主导地位对欧洲的经济产生了切实的影响。当美联储提高利率以抑制美国通胀时，美元就会升值——随之而来的是欧洲能源进口成本的上升，因为这些能源进口在全球范围内都是以美元结算的。如果欧洲央行想要避免欧元贬值，就不得不提前预判美国的利率决策。欧洲在适应以美国为中心的全球金融秩序的过程中承担着一定的负担，却没有相应的能力去掌控它。.

更为严重的是美国的域外制裁权。任何以美元进行交易或使用美国银行的欧洲公司实际上都受美国法律管辖。这使得华盛顿可以惩罚与受美国制裁国家进行贸易的欧洲公司——无论这些制裁是否符合欧洲法律。伊朗贸易案和围绕SWIFT系统的争议都生动地证明了这一点。欧洲提出了抗议，但从未采取有效的反制措施。建立替代支付系统（INSTEX）的努力也仅仅停留在象征层面。.

财政层面是另一个重要因素：美国存在结构性巨额预算赤字，并通过国际资本市场为其融资，而欧洲投资者和各国央行为此做出了巨大贡献。外国央行持有创纪录的8.67万亿美元美国国债。因此，欧洲在很大程度上补贴了华盛顿的财政灵活性——而作为回报，欧洲实际上获得了金融稳定的承诺，即维护一个有利于美国的秩序。.

行业重点领域：B2B、数字化（从人工智能到扩展现实）、机械工程、物流、可再生能源和工业

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安全框架如同牢笼：北约在保护承诺与勒索之间摇摆不定

跨大西洋不对称的安全维度最为根深蒂固，也最难改革。二战后，鉴于苏联的威胁，欧洲有意识地将自身置于对美国的安全依赖地位——这并非没有道理。但这种框架也形成了一种根深蒂固的格局，使得华盛顿在需要加大对欧洲的政治压力时，可以扮演不可或缺的保护者的角色。.

德国国际与安全事务研究所（SWP）对这种结构进行了精准的描述：北约内部不平等的负担分担是美国霸权的另一面。美国承担了联盟军事开支的绝大部分——并非出于利他主义，而是因为这种主导地位确保了它原本缺乏的政治影响力。当特朗普迫使欧洲北约伙伴大幅增加国防开支时，美国不仅在道义上是正当的，而且还在利用其数十年来精心培育的依赖性作为筹码。.

这种依赖具有物质层面：欧洲是美国武器的主要接收国。美国军火公司直接从欧洲不断增长的国防开支中获利，而北约的压力又加剧了这一趋势。这意味着，欧洲越依赖自身国防，就越要为此付出代价——最初是支付给美国供应商，因为欧洲的国防能力仍需发展。强制重整军备，至少在短期内，也是美国军工企业的一项出口计划。.

北约秘书长马克·吕特最近公开表示，独立的欧洲防务体系不符合北约的利益——也就是说，不符合美国领导的联盟的利益。这番话坦率得令人惊讶，因为它揭示了欧洲在体制内依赖北约的利益所在。对欧洲而言，这引出了社会主义工人党提出的根本问题：经济和政治主权与永久的安全依赖之间究竟能兼容到什么程度？

欧洲的结构性弱点：自作自受的脆弱性

将欧洲的疲软完全归咎于美国的强权战略是不诚实的。很大一部分不对称是欧洲自身造成的。国际货币基金组织2024年的一项研究发现，按购买力平价计算，欧盟的人均GDP仅为美国的72%左右。其中约70%的差距可归因于较低的生产率增长。欧洲尚未发展出足以使其真正与美国并驾齐驱的经济活力。.

造成这种情况的原因在于欧洲体系本身。欧盟单一市场在商品领域一体化程度较高，但在服务领域仍然高度分散。各国法规、资质互认不足以及法律体系的差异，导致欧洲企业规模较小，难以发展壮大。此外，风险投资长期短缺也是一个重要因素：欧洲初创企业获得的增长资金远少于美国竞争对手，因此，一些极具潜力的欧洲科技公司要么停滞不前，要么被美国公司收购。.

多年来被列为战略重点的资本市场联盟却毫无进展。成员国的国家利益阻碍了资本市场更深层次的融合，而这种融合本应使欧洲企业获得与美国同等水平的投资资本。这并非美国的过错，而是欧洲改革能力的不足。.

在政治上，这种弱点表现为一种特有的犹豫不决：出于对经济或安全政策后果（例如关税、美国撤销安全保障、失去美国市场）的担忧，欧盟系统性地避免与华盛顿采取对抗立场。从单个成员国的角度来看，这种克制是合理的，但从整体上看却是自毁行为。它向美国发出信号：威胁是有效的——从而招致进一步的威胁。.

情景一：欧洲作为能源政策价格接受者

对于企业——尤其是德国工业企业——而言，能源层面的变化最为显著。自2022年以来，欧洲已摆脱对俄罗斯管道天然气的依赖，并因此陷入了新的依赖状态。与美国供应商签订的长期液化天然气供应合同将欧洲能源供应商束缚数十年。能源经济与金融分析研究所（IEEFA）预测，如果这些合同得到履行，到2030年，欧洲高达80%的液化天然气进口可能来自美国。.

这导致欧洲工业面临结构性的价格问题。美国液化天然气现货市场价格高于以往的俄罗斯管道天然气。因此，能源密集型行业——化工、钢铁、铝业、基础化工——长期面临比美国或亚洲竞争对手更高的能源成本。这并非法律意义上的竞争扭曲，而是一种结构性劣势，这种劣势是出于安全政策驱动的能源转型而被刻意接受的。.

能源、产业和安全政策的交织，为欧洲企业创造了高度不可预测的环境。能源密集型行业的投资决策越来越依赖于国家或企业无法控制的地缘政治因素。任何计划新建生产设施的企业都必须考虑液化天然气价格走势，而这又取决于华盛顿的行动意愿——这显然不是进行长期选址决策的可靠依据。.

情景二：将欧洲数据作为出口商品

在数字领域，经济价值每天都在悄然地从欧洲流向美国。欧洲企业和用户为运行在美国基础设施上、受美国法律管辖、且其利润最终计入美国资产负债表的云服务、软件许可、应用生态系统和人工智能服务付费。欧盟是美国科技公司利润最高的海外市场——这是一个优质销售区域，平均收入高，且企业转换市场的意愿相对较低。.

这种依赖性已深入公共基础设施：欧洲各国政府、大学、医院和国防企业对微软产品、亚马逊网络服务和谷歌云的使用程度之高，短期内难以逆转。奥地利国防部长已明确将此列为安全风险。欧盟成员国多年来对此心知肚明，却始终未能采取行动——便利性因素太大，迁移成本太高，政治意愿又太弱。.

2026年6月，欧盟委员会通过了《云计算与人工智能发展法案》（CADA），旨在从根本上减少对第三方供应商的依赖。该法案为云服务定义了四个主权级别，并强制要求欧洲供应商处理敏感领域的相关事宜。与此同时，欧盟计划通过CADA法案将其数据中心容量扩大三倍。这些举措固然正确，但为时已晚，且需要数年时间才能产生影响。在此期间，欧洲仍在继续向硅谷致敬。.

情景三：谈判能力有限的初级合伙人

安全依赖和经济碎片化的双重因素，使得欧盟在与华盛顿的任何双边争端中都处于结构性弱势地位。当美国威胁加征关税时，出口结构和利益各异的欧盟成员国面临着是团结一致应对还是寻求国家豁免的抉择。这种内部碎片化正是华盛顿的战略优势：一个团结的欧洲将是势均力敌的对手，而一个分裂的欧洲则更容易掌控。.

跨大西洋权力失衡在农业领域尤为明显，农业经常被用作贸易谈判中的政治筹码。美国农民的环境和社会标准较低，但生产成本却比欧洲农民更低——这迫使欧盟开放市场，欧盟则以保护性关税作为回应，而华盛顿则将这些关税贴上“保护主义”的标签，以此来勒索其他让步。.

在分析中，社会主义工人党（SWP）主张重新定义欧洲外交政策，并将其归纳为“与华盛顿合作、不与华盛顿合作或对抗华盛顿”三个选项。这三个选项描述了欧洲战略自主性走向成熟的过程：在某些领域，与美国合作仍然是明智之举；在另一些领域，欧洲必须走自己的道路；而在还有一些领域，抵抗则势在必行。实现这一切的关键前提是，欧洲最终不再接受安全依赖的必然代价，而是积极投资于经济和军事独立。.

从本能反应到战略规划：欧洲企业和政治家现在必须做什么

对美国霸权的分析并非反美主义的呼吁，而是对现实主义的诉求。美国现在是、将来也仍将是重要的盟友、关键的贸易伙伴和不可或缺的安全力量——至少在欧洲建立起自身安全体系之前是如此。然而，对跨大西洋平等价值观共同体的不加批判的论述掩盖了结构性改革的必要性。.

这项分析对欧洲企业，尤其是德国的B2B企业，具有切实的战略意义。首先，能源价格风险必须作为地缘政治风险而非仅仅是市场风险，系统性地纳入定价考量。对美国液化天然气供应商的依赖直接影响选址决策、生产布局和投资计算。将生产外包到能源价格较低的国家以及投资国内可再生能源供应不再是可选项，而是战略必然选择。.

其次，对美国云服务和软件供应商的依赖是一项战略风险，必须纳入每一项IT治理决策中。这并不意味着立即迁移——在中短期内这几乎不现实——而是意味着：研究欧洲替代方案，起草包含退出条款的合同，记录依赖关系和迁移成本，并积极支持欧洲云主权倡议。.

第三，销售市场多元化可以降低受美国关税威胁的影响。欧盟近期加快了贸易多元化步伐，已与加拿大、日本、韩国达成协议，并与南方共同市场和东盟国家达成贸易协定。对于德国出口商而言，这意味着在美国采取进一步关税措施之前，必须建立新的市场关系。.

欧洲实现战略自主的道路漫长而艰辛。它需要完成单一市场和资本市场联盟的建设，发展自身的国防能力，培育欧洲科技领军企业，并持续利用可再生能源作为国内独立能源供应基础。这些目标并非新近提出——多年来，它们一直被列入欧洲的议程。目前所缺乏的是克服短期国家利益和美国压力，落实这些目标的政治意愿。.

欧洲最终需要回答的问题不是美国是否是朋友。从某种意义上说，按照美国自己的方式，美国确实是朋友。问题在于，欧洲是否准备好以平等的身份与美国成为朋友。这就要求欧洲不再将依赖与忠诚混为一谈。.

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