美国基础设施被评为“不足”：2026年世界杯如何暴露美国的急剧衰落

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发布日期：2026年6月3日 / 更新日期：2026年6月3日 – 作者： Konrad Wolfenstein

美国基础设施被评为“不足”：2026年世界杯如何暴露美国基础设施的急剧衰落——图片来源：Xpert.Digital

“失败”评级：为什么美国的基础设施在2026年世界杯这样的大型赛事中面临崩溃的风险

校车和高昂的物价：一张火车票要150美元？世界杯前夕，美国的基础设施一片混乱，令人匪夷所思。

数万亿美元用于军事，校车接送球迷：美国为2026年世界杯承受的非自愿压力测试

2026年国际足联世界杯原本应是北美的璀璨明珠，彰显其全球雄伟气魄和后勤保障优势。然而，随着这场盛事的临近，它却愈发无情地暴露出这个国家数十年来忽视自身资源的深层弊病。2026年夏天，当数百万国际球迷涌入球场时，他们看到的往往不是现代化的公共交通网络，而是临时拼凑的混乱景象：改装的校车、离谱的票价和破败的基础设施。世界足球正不由自主地成为一场全球压力测试，暴露出这个每年军费开支近万亿美元的超级大国，却常常无法为来宾安排顺畅的火车旅程。对于当地居民而言，这早已是难以忍受的现实，而对于数百万国际游客来说，这恐怕将是一场真正的文化冲击。.

2026年世界杯：美国在全球竞争中的结构性失败

当世界足球暴露出世界强国的本质——一个国家正在进行一场关于自身弱点的自我实验

2026年国际足联世界杯绝非一场普通的体育赛事。它是一场实时压力测试——一面映照全球的镜子，映照出一个数十年来忽视自身资源的超级大国。未来几周，成千上万的国际球迷将体验到的不仅仅是体育赛事。他们将被迫直面一个自诩为世界上最先进国家——而其基础设施却被本国工程师评为“不堪重负”——的国家所存在的结构性缺陷。.

在雄心与现实之间：申办世界杯

美国与加拿大和墨西哥共同申办2026年世界杯，这显然是一项经过深思熟虑的地缘政治决策。华盛顿希望向世界展示，美国有能力举办这项全球规模最大的体育盛事——主权独立、组织有序、国际化。2018年国际足联授予美国举办权，被视为一项胜利。然而，任何大型活动都不可避免地会暴露出诸多后勤方面的现实问题，却被人们忽略了。.

横跨整个大陆11座城市，举办78场比赛——这是其他任何世界杯主办国都从未面临过的规模如此巨大的动员挑战。然而，像日本、德国或法国这样的国家，在举办大型赛事时可以依靠几十年来发展起来的完善的公共交通基础设施，而许多美国城市则面临着截然不同的局面：汽车仍然是主要的交通工具，公共交通往往只是权宜之计——而现在，数百万外国球迷却要使用一套原本并非为他们设计的系统。.

应急方案：运送至大都会人寿体育场

这个问题在新泽西州的大都会人寿体育场体现得尤为明显，该体育场计划于 2026 年 7 月 19 日举办世界杯决赛。这场本应是全球足球巅峰盛事的赛事，却有可能变成许多球迷的出行噩梦——而交通票价的故事就足以说明一切。.

负责运营的新泽西州公共交通公司（NJ Transit）最初宣布单程火车票价为150美元。相比之下，从宾夕法尼亚车站到体育场的同一条线路的正常票价为12.90美元。这条线路全长约14.5公里，车程15分钟。在公众的强烈压力下，票价降至98美元——但仍然是正常票价的七倍多。类似的情况也发生在接驳巴士上：最初定价80美元，在受到批评后降至20美元。最终，纽约州州长凯西·霍楚（Kathy Hochul）协商安排了一批黄色校车，用于往返于港务局巴士总站、时代广场和体育场之间。.

结果令人震惊：原本应该是一个连贯、预先规划好的交通系统，却被拼凑成一个由价格过高的普通火车、改装的校车和私人班车组成的临时拼凑的交通网络。例如，优步提供单程班车服务，每次收费49美元，但仅限单程，即从体育场返回。球迷必须自行安排前往体育场的交通。驾车前往的球迷需要支付高达225美元的体育场附近停车费。据报道，迈阿密的停车位价格甚至接近250美元。对于习惯于只需几欧元就能乘坐地铁直达体育场的欧洲游客来说，这真是一次难忘的经历。.

工程师的成绩单：一个病态系统的评分

球迷的主观感受并非空穴来风，数据也印证了这一点。美国土木工程师协会（ASCE）是美国土木工程师的专业协会，每四年发布一次全面的“美国基础设施成绩单”，该成绩单以美国学校的评分系统为基础，对美国的基础设施状况进行评级。最新报告（2025年版）的结果显示：美国整体基础设施评级为“C”，这是自该协会1998年开始进行这项评估以来，首次获得不及格的评级。然而，这一微小的进步不应掩盖这样一个事实：在18个评估类别中，仍有9个类别处于“D”级。根据ASCE的说法，这意味着基础设施状况“一般到较差”，许多设施已接近使用寿命的终点。.

公共交通受到的冲击尤为严重：公共交通系统和污水处理系统一样，被评为D级，这是最差的等级。相比之下，2021年该行业的评级甚至只有D-，大致相当于德国的D-。美国土木工程师学会（ASCE）主席玛莎·安德森·博马尔一针见血地指出，基础设施投资不足，国家基本上只是在努力追赶。这番话并非危言耸听，而是对数十年来不断积累的结构性缺陷的冷静诊断。.

交通网络的其他部分也状况不佳。公路、水坝和电网的评级均为D+。铁路（包括货运和客运）的评级甚至被降至B-，部分原因是安全隐患和运力限制。超过42,000座美国桥梁被正式列为结构缺陷桥梁，这意味着它们存在安全隐患。据美国道路和运输工程师联合会（ARTBA）统计，近221,800座桥梁需要维修或更换——占全国桥梁总数的三分之一以上。所有必要维修的费用估计超过4000亿美元。.

历史遗产：美国如何错失了铁路网络

美国为何会陷入其他发达工业国家无法容忍的境地？这个问题若不考虑其历史背景，就无法解答。将汽车作为主要交通工具并非自然而然的发展，而是出于政治动机和工业驱动。自20世纪50年代起，政府投入巨资补贴高速公路和州际公路的建设，而公共交通则被交给私营部门，实际上任其衰落。洛杉矶等城市的有轨电车网络被汽车制造商和石油公司收购并关闭——这一过程后来被称为“美国有轨电车丑闻”。.

这项长达数十年的政策导致了一种以汽车为中心的城市结构，这种结构几乎不接受其他的出行方式。据“新气候经济”组织估计，所谓的城市扩张——即美国城市普遍存在的、依赖汽车的扩张——每年给美国经济造成超过一万亿美元的损失。它导致公共基础设施和服务成本上升，由于缺乏运动而推高医疗保健成本，并使美国大部分地区的人口依赖单一的交通工具——汽车。在许多美国城市，那些没有车或不会开车的人被远远抛在了后面。.

如今，在2026年世界杯上，数十年来投资错配的后果正在显现。11个美国主办城市中，只有西雅图和旧金山两个城市在体育场附近设有美铁车站。在休斯顿，原本用于运送球迷前往体育场的轻轨列车每12分钟一班——对于人潮涌动的世界杯来说，这样的运力完全不够。在洛杉矶，球迷需要从指定的地铁站乘坐摆渡车前往体育场。而在波士顿，组委会甚至公开建议游客自驾前往。.

投资缺口：未来面临的万亿美元抵押贷款

美国的基础设施问题不仅仅是世界杯游客的便利问题，更是一个根本性的经济威胁。美国土木工程师学会（ASCE）估计，到2033年，所有18个评估基础设施类别所需的总投资将达到9.1万亿美元。相比之下，预计的公共和私人投资额为5.4万亿美元，存在3.7万亿美元的资金缺口。2024年至2033年间，仅将基础设施提升到可接受的标准就需要3.7万亿美元。（注：英文单词“trillion”相当于德语单词“Billionen”，因此标题已相应调整。）.

这种不作为的经济后果是可以量化的。据美国土木工程师学会（ASCE）计算，如果投资缺口得不到弥补，到2039年，美国国内生产总值将损失10万亿美元。出口收入将损失2.4万亿美元，超过300万个工作岗位将消失。目前的估计表明，由于基础设施破旧，每个美国家庭每年损失约2700美元。如果能够弥补投资缺口，美国家庭每年可以节省700美元。.

公路信托基金历来是公路和桥梁建设的主要融资来源，但几十年来一直依赖于燃油税，而燃油税自1993年以来就未曾上调。如今，电动汽车在交通流量中所占比例越来越大，税收收入也因此出现结构性下降，该基金面临长期资金不足的风险。2021年通过的《基础设施投资和就业法案》拨款约1.2万亿美元用于基础设施投资，这是一个重要的举措。然而，美国土木工程师协会（ASCE）强调，虽然这些资金带来了积极的推动作用，但其全部影响需要数年时间才能显现，投资缺口尚未完全弥补。.

与此同时，预算形势日益严峻：国会预算办公室 (CBO) 预测 2026 财年赤字将达到 1.9 万亿美元。在这样的财政条件下，大规模的基础设施建设计划在政治上几乎不可行——因为它要么会增加债务，要么需要增税，要么会挤占其他支出。.

世界杯犹如一面经济镜子：门票价格是经济的一个征兆

如果说基础设施危机是2026年世界杯的一个征兆，那么票价则是另一个。国际足联首次在世界杯历史上采用了美国的“动态定价”原则——即根据供求关系定价。结果是：全球超过5亿张球票的需求导致票价飙升。以美国队在洛杉矶对阵巴拉圭的揭幕战为例，国际足联最初将面向公众的最便宜的第三类球票定价为1120美元。而在转售市场上，这些球票的价格甚至高达2735美元。.

在梅特莱夫体育场举行的决赛中，最便宜的官方门票价格为2030美元，最贵的则高达6730美元。在二级市场上，甚至有单张门票标价230万美元——这一出价促使国际足联主席詹尼·因凡蒂诺承诺亲自为买家送上一根热狗。就连美国总统唐纳德·特朗普也对此表示惊讶，称自己不会支付如此高昂的价格，并担心他在布鲁克林和其他低收入社区的选民无法负担这样的观赛体验。然而，因凡蒂诺为这种定价模式辩护，认为必须“实行市场定价”——毕竟他们身处世界上最发达的娱乐市场。.

这段话概括了一个根本性的矛盾：美国市场模式追求的是高消费需求，而非广泛的普及。在超级巨星演唱会或NFL比赛中可以接受的消费模式，在拥有数十亿球迷、且球迷购买力差异巨大的全球性赛事中，却会遭遇巨大的阻力。国际足联宣布的最低票价为60美元，属于特许价格，但这些票价仅占体育场容量的一小部分，而且位于最高层。世界杯决赛的平均票价与2022年（当时票价在206美元至1600美元之间）相比已经翻了好几倍。因此，对于许多球迷来说，能否观看全球足球赛事完全取决于他们的财富。.

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从体育场到桥梁：世界杯如何暴露美国的结构性缺陷

系统性失败：为什么美国城市在结构上处于劣势

仔细观察各个主办城市，就会发现美国城市结构差异巨大，而且总体而言，美国城市在应对此类盛事方面准备不足。亚特兰大至少还有MARTA系统，可以直达机场和市中心。洛杉矶在世界杯前夕开通了一条新的地铁线路。西雅图将轻轨系统延伸至卢门球场，并在世界杯当天提供免费接驳巴士服务。这些都是难得的亮点。.

然而，实际情况并非如此。堪萨斯城和达拉斯——这两座世界杯举办城市——即使在美国国内，也被认为公共交通基础设施极其薄弱。堪萨斯城从未建设过覆盖全城的快速公交系统。达拉斯运营的轻轨网络覆盖范围和发车频率完全无法满足大型活动的需求。世界杯期间，这两座城市都依赖于停车场、摆渡巴士和私人网约车服务——而这恰恰是造成最初问题的根源所在。.

联邦交通管理局确实提供了1亿美元——分摊到11个场馆，每个场馆大约能分到800万到1000万美元。虽然这笔钱听起来不少，但与升级基础设施的实际成本相比，简直微不足道。举例来说，纽约市新建一个地铁站通常就要花费数亿美元。这笔钱足够用于信息亭、增加公交车班次和一些组织措施，但不足以进行结构性改造。.

两种类型的危机：德国与美国的比较

如果仅仅将美国的基础设施状况与欧洲进行比较，而不正视欧洲自身的不足，那就大错特错了。例如，德国也面临着自身的基础设施危机——只是类型有所不同。德国铁路公司（Deutsche Bahn）长途列车的准点率在2025年仅为60.1%。前一年为62.5%，2015年也只有74.4%。十年来，准点率持续下降。据德国铁路公司称，长途列车延误的80%都归因于基础设施陈旧、不可靠且不堪重负。到2036年，超过40条主要线路计划关闭数月进行大规模改造——这项现代化工程将在未来很长一段时间内持续给旅客带来不便。.

但区别不在于危机的严重程度，而在于危机的性质。德国拥有完善的铁路网络，原则上运转良好，但由于数十年的投资不足而饱受诟病。德国有地铁、通勤列车、区域列车和长途列车——即使每天都会出现延误，但其基本结构依然稳健。然而，在美国的许多城市，除了汽车之外，根本没有其他出行选择。这并非是需要翻新的网络，而是首先需要填补的空白。.

这是一个根本性的差异。这一点也体现在球迷前往2026年世界杯的出行方式上。来自马德里、巴黎、维也纳、苏黎世等公共交通发达城市的欧洲游客，在达拉斯或堪萨斯城这样的美国城市，除了开车之外，几乎找不到其他合适的交通方式。来自日本或中国的亚洲游客，习惯了先进的高速铁路系统和每分钟一班的地铁网络，也会面临类似的困境。对许多这样的游客来说，2026年世界杯不仅仅是一场体育盛事，更是一次文化冲击。.

汽车游说集团如同永久抵押贷款：供应不足的结构性原因

美国基础设施的现状并非个别政客或官员的疏忽所致，而是由一套系统性逻辑驱动，这套逻辑可以用游说力量、立法结构以及美国资本主义的空间组织方式来解释。.

首先，我们来看一下资金来源：在美国联邦体制下，大部分基础设施建设责任落在各州和地方政府身上。这些机构长期资金不足，且政治上更关注短期选举周期。对公共交通的投资需要数十年才能见效——这对每两到四年就要面临连任的民选官员来说，在政治上缺乏吸引力。而公路和高速公路则不同，它们立竿见影，能立即为建筑公司和汽车行业带来合同——因此历来都能获得更强大的政治游说支持。.

汽车行业与石油行业一样，几十年来一直是美国政治体系中最有影响力的利益集团之一。他们不仅积极游说反对对公共交通的投资，还推动通过了一系列城市规划标准，巩固了人们对汽车的依赖：例如建筑物的停车位要求、最小距离规定以及严格划分住宅区和商业区的分区法。城市扩张并非出于市民自发的意愿，而是受到法律和经济手段的强制推行。.

这种结构造成的经济损失巨大。据早期估计，仅交通拥堵一项，每年就给美国造成约1600亿美元的时间和燃料浪费。进一步预测，到2030年，欧洲和美国交通拥堵造成的损失总额将超过每年2930亿美元。在依赖汽车出行的、人口密集的城市地区，居民人均公共基础设施和服务支出平均比居住在人口较为紧凑的城市高出50%。拥有汽车所带来的个人出行负担——包括购车、保险、运营和维修——会消耗家庭收入的很大一部分，而这些收入在流动性更强的社会中本可以用于消费、教育或储蓄。.

除地方交通之外的关键基础设施：能源、水利、桥梁

交通运输的薄弱之处，反映出更深层次、更广泛的基础设施故障，而这远不止公共交通那么简单。美国电网在ASCE的报告中被评为D+级。其大部分线路老化严重，无法满足能源转型的需求——例如可再生能源并网规模的不断扩大、电动汽车需求的持续增长以及人工智能数据中心的发展。仅在2024年，就有27起极端天气事件造成了1220亿美元的损失——而原本应该吸收这些损失的电网，其结构设计却缺乏足够的韧性。.

饮用水系统和污水处理系统分别被评为C-和D+级。数百万美国家庭仍然通过铅管接入饮用水管网——密歇根州弗林特市的饮用水污染丑闻使这个问题引起了国际社会的广泛关注。据估计，美国平均每两分钟就有一条腐蚀的主供水管道爆裂。水坝的评级为D+级，这意味着全国约9万座水坝中，相当一部分被认为存在安全隐患。.

尽管情况略有改善，但桥梁状况依然令人担忧。超过42,000座桥梁存在结构缺陷。每天有1.63亿人次车辆通行，而这些被列为不安全的桥梁仍在继续使用。发表在《PLOS ONE》期刊上的一项研究预测，如果不对桥梁维护和气候适应性改造进行大规模投资，到2050年，美国约25%的钢桥可能面临坍塌风险。到2080年，近一半被调查的桥梁可能损坏严重，不再安全通行。2024年3月，巴尔的摩弗朗西斯·斯科特·基大桥的坍塌，以一幅具体而可怕的画面，将这一抽象的数字变成了现实：一条主要交通干道的四条车道在几秒钟内沉入切萨皮克湾。.

数字基础设施与企业选址：一种新的风险正在出现

在关于基础设施的公共讨论中，数字基础设施常常被忽视——而美国土木工程师学会 (ASCE) 发布的 2025 年报告在这方面发出了模棱两可的信号。宽带首次被列为一个单独的类别，评级为 C+。这听起来不错，但实际情况并非如此：在农村地区和结构薄弱的城市地区，高速互联网的接入仍然严重不足。对于一个日益依赖数字服务、远程办公和人工智能驱动生产的经济体而言，这构成了巨大的竞争劣势。.

物理基础设施与数字基础设施之间的联系并非仅仅是学术概念。数据中心是蓬勃发展的人工智能产业的支柱，需要可靠的电力供应。而D+级的能源基础设施会严重威胁这种可靠性。物流中心是任何电子商务模式运作的基石，它们需要维护良好的道路和桥梁。糟糕的路况会直接增加物流公司的运营成本——车辆磨损加剧、油耗增加以及事故增多。多年前，世界经济论坛发布的《全球竞争力报告》显示，美国的基础设施排名显著落后于葡萄牙和西班牙等欧洲国家——对于一个渴望成为全球领导者的经济体而言，这一结果令人羞愧。.

世界强权的悖论：军事与基础设施

美国的军费开支超过了排名其后的十个国家的总和。2026年的国防预算约为8950亿美元。与此同时，美国却面临着3.7万亿美元的资金缺口，才能将其基础设施建设提升到可接受的水平。这种矛盾的局面是政治上的刻意安排：几十年来，国防开支一直被视为跨党派共识的问题，而基础设施建设却常常沦为政治博弈的筹码。.

2021年，拜登总统在两党广泛支持下通过了《基础设施投资与就业法案》，该法案拨款1.2万亿美元，成为一个转折点。多年来，基础设施建设首次再次被列为国家优先事项。然而，如今在特朗普政府的领导下，投资水平可能迅速回落至之前的水平：据美国土木工程师学会（ASCE）估计，如果国会拨款恢复到之前的水平，未来20年累计经济损失将高达5万亿美元，美国家庭可支配收入也将减少1.9万亿美元。与此同时，国会在2025年通过了一项预算协调法案，预计将使赤字增加4.7万亿美元，进一步大幅压缩了未来基础设施投资的财政空间。.

世界杯教会我们的是：基础设施决定命运

像世界杯这样的大型赛事有一个独特的特点：它们将日常生活中隐形的结构具象化。在美国郊区，依赖汽车的通勤者每天开车上班，并接受这种现状，因为他们别无选择。而一位来自东京或法兰克福的球迷，第一次来到休斯顿或达拉斯，却像个陌生人一样面对同样的情况——没有习以为常，也没有与生俱来的容忍度。.

这种外部视角弥足珍贵——并非是对美国的粗暴批判，而是一次自我反思的机会。尽管汽车拥有是游说集团人为构建的历史产物，但很大一部分美国民众却将其视为理所当然。2026年世界杯提供了一个难得的机会来质疑这一建构。具体而言，当国际球迷亲身体验到公共交通的不足，当地方政客不得不在世界电视镜头前为临时拼凑的校车服务辩解，以及当美国报纸报道一张前往决赛的普通火车票原本应该售价150美元时，这种质疑尤为重要。.

这是否会催生新的政治意愿，尚待观察。要实现这一点，美国基础设施政策一直以来所缺乏的根本要素——一种超越下次选举的长期投资视角——必不可少。法国、日本和德国等国已经证明，密集可靠的公共交通网络不仅是最终目的，更是经济的根本基础——它关乎生产力、包容性、气候保护和国际竞争力。那些忽视这一点的国家最终付出的代价，不是成绩不佳，而是数万亿美元的损失。.

2026年世界杯不仅仅是一场体育赛事，它也是一张最昂贵的集体照，展现了一个亟需基础设施政策速成班的国家。.