在危机时期，向危险地区民众提供物资和为救援人员配备装备的后勤问题十分突出。

### 技术落后，站点破损：救援人员的设备究竟有多破旧？### 没有警报器，应用程序不完善：为什么数百万德国人在灾难发生时无法收到预警？### 从药品短缺到输液泵故障：危机应对准备工作中悄然失效的真相 ###

红色警报：德国的灾难救援已达极限——我们还安全吗？

德国或许给人以安全感，但在高度发达国家的表象之下，民防体系的根基却正以惊人的速度崩塌。对应急服务物资供应和设备的深入分析揭示了令人不安的系统性缺陷、长期资金不足以及缺乏战略规划。这些问题既复杂又根本：从消防部门老旧的车辆、联邦技术救援署（THW）巨大的资金缺口，到实际应用中失效的现代化数字无线电网络以及仍然存在重大缺陷的预警系统，不一而足。.

但不足之处远不止于应急服务。危机时期向民众提供紧急物资同样岌岌可危。国家粮食储备已被证明是一个过时的概念，由于现实物流的局限性而失效。与此同时，药店和医院正面临着重要药品严重短缺的困境——这是全球依赖的直接后果。破败不堪的应急基础设施，例如水泵故障和避难所匮乏，进一步加剧了这一局面。.

这一严峻的评估暴露了德国社会保障体系的薄弱环节——由于投资严重滞后和缺乏政治重视，该体系已接近极限。一个紧迫的问题是，德国是否真正为下一次重大危机做好了准备——无论是自然灾害、疫情还是政治危机。.

安全与国防中心 - 图片来源：Xpert.Digital

安全与防务中心提供专家咨询和最新信息，有效支持企业和组织加强其在欧洲安全与防务政策中的作用。该中心与中小企业防务工作组紧密合作，尤其致力于促进希望进一步提升其在国防领域创新能力和竞争力的中小企业发展。作为重要的联络点，该中心在中小企业与欧洲防务战略之间搭建了一座至关重要的桥梁。.

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救援人员关键设备短缺

车辆和技术设备

• 车辆老化：消防部门在车辆采购方面面临严重短缺。由于市政当局无法在其社区援助计划框架内完全弥补车辆缺口，因此新救援车辆的资金往往难以保障。车辆有时甚至超过其建议使用寿命——指挥车辆的设计使用寿命至少为7年或17万公里，而其他车辆的设计使用寿命为25年。.
• 车辆采购中的人员配备问题：多年采购流程深受经济政策因素的影响。为防万一，价格上涨必须纳入预算规划，这给市政当局带来了巨大的融资难题。.
• THW资金缺口：联邦技术援助署（THW）正面临结构性财政问题。预算资源波动剧烈——受新冠疫情经济刺激计划的影响，预算从2020年的2.14亿欧元增至4.41亿欧元，但随后又回落至2023年的1.58亿欧元。地方分支机构的自筹资金往往不足，导致THW工作人员有时不得不自掏腰包支付燃油费。.

通信技术缺陷

• 数字无线电问题：尽管数字无线电网络已部署到位99%，但在实际应用中仍存在诸多缺陷。由于缺乏冗余，网络中断和故障问题十分突出。在巴登-符腾堡州，消防救援部门的所有语音通信仍然使用上世纪70年代遗留下来的老式模拟无线电系统。.
• 缺乏备用系统：一旦数字公共安全无线电网络发生故障，几乎没有切实可行的应急解决方案。尽管模拟无线电技术在灾难情况下至关重要，但全国范围内并未储备备用设备。移动指挥中心和通信小组往往缺乏可部署的模拟中继站。.

防护设备和维护

• 防护服存在系统性缺陷：联邦技术救援署（THW）人员须报告设备缺陷，但维修往往滞后。简单的维修必须由人员自行完成，而专业维修只能由制造商进行。.
• 维护能力不足：在柏林，由于物业管理公司的标准维护流程过于繁琐，警察和消防员不得不自行维修办公场所。警局和消防局的投资缺口分别高达17亿欧元和2.57亿欧元。.

预警系统存在严重缺陷

警报器基础设施

• 警报系统存在巨大缺口：冷战结束后，警报器被系统性地拆除，如今不得不费尽心力地重建。柏林原计划​​到2023年投入使用411套警报系统，但到2024年，实际数量仅略高于计划的一半。规划安装450套警报器，但实际需要580套。.
• 故障系统：在 2025 年全国预警日，仅哈默尔恩-皮尔蒙特区就有 8 个警报系统出现故障，而该地区总共有 146 个警报系统。德国联邦民防和灾害援助办公室 (BBK) 知道德国各地大约有 40,000 个警报器位置，但并非所有警报器都能正常工作。.
• 参与程度不一：各市可自行决定是否参与全国预警日活动。并非所有市都拥有完善的系统。尽管在2024年的预警日活动中，97%的人口至少通过一种预警渠道接收到了信息，但区域差异仍然显著。.

小区广播和数字警报

• 技术限制：目前小区广播只能发送预警信息，无法发送解除警报信息。预计此功能要到 2026 年才能推出。在 8300 万人口中，只有 1200 万人安装了 Nina 预警应用程序。.
• 灾难性的紧急医疗救助

国家粮食储备

• 后勤保障不足：德国在约150个秘密地点储存应急食品。一个关键缺陷是：储存的原材料并非即食品。例如，黑麦必须先磨成粉，然后送到面包店烘烤。运输、储存和配送等后勤保障措施并未纳入计划。.
• 过时的理念：与德国不同，芬兰让私营部门参与紧急物资储备，并利用现有的零售物流体系。这确保了即使在紧急情况下，也能买到诸如意大利饺子、奶酪或香肠等即食产品。.

药品供应危机

• 药品供应严重短缺：目前，550种药品缺货，包括儿童抗生素、多动症药物和降胆固醇药物。医院所需药品短缺率高达5%至10%，其中包括中风药物等急救药品。.
• 对中国的依赖：对于像扑热息痛这样的纯合成产品，德国完全依赖中国。如果中国港口因新冠疫情封锁或风暴预警而关闭，活性成分就无法交付。.
• 耗费精力：医院配备了专门人员，他们每天的唯一职责就是处理物资供应问题并采购替代品。药房每天都必须寻找替代药物，这需要耗费大量时间和人力。.

应急基础设施缺陷

• 技术落后：在柏林，2100台应急供水手动水泵中，超过400台无法正常工作。计划中的灾害救援中心尚未全部建成——缺乏统一的规章制度。.
• 避难所短缺：联邦政府公布的避难所方案尚未完善。旨在保护关键基础设施的总体法律自2024年11月以来一直停滞在立法程序中，而且无论如何，其定义都“过于宽泛”。.

结构性融资和人员配备问题

资金严重不足

• 明显的投资缺口：联邦民防和灾害援助办公室（BBK）和联邦技术救援署（THW）的资金极其紧张——它们分别仅占联邦内政部预算的1.3%和3%。该系统“并未真正做好应对危机的准备”。.
• 联邦资金不足：虽然德国联邦国防军已获得1000亿欧元的专项拨款，但灾害救援和民防方面的资金却严重短缺。专家们一直呼吁在未来十年内提供100亿欧元的资金。.

训练严重不足

• 22.5万名员工需要接受培训：为了使市政当局具备危机管理能力，全国约有22.5万名员工需要接受培训。然而，2023年只有约1.24万人参加了负责此项工作的联邦学院的培训。.
• 缺失的登记册：在阿赫尔山谷灾难后成立的“民防联合能力中心”本应建立一个资源登记册。四年过去了，这个登记册仍然没有建立。.

极端区域差异

• 支出差异高达27倍：2023年人均灾害救助支出从巴登-符腾堡州的0.77欧元到图林根州的21.02欧元不等。如此巨大的差异表明全国范围内缺乏协调和标准。.

德国的民众援助和应急服务装备存在根本性缺陷。从技术陈旧、预警系统故障到应急物资不足，该系统既无法充分应对自然灾害，也无法应对其他危机。长期资金不足和缺乏全国范围的协调进一步加剧了这些问题。.

马库斯·贝克尔

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全球经济正经历一场根本性的变革，一个撼动全球物流根基的转折点。以无情追求最高效率和“准时制”原则为特征的超全球化时代正在让位于新的现实。这一新现实的特征是深刻的结构性断裂、地缘政治力量的转移以及经济政策日益碎片化。曾经被视为理所当然的国际市场和供应链的可预测性正在瓦解，取而代之的是日益增长的不确定性。.

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