海关漏洞揭秘：欧盟海关改革是否失败？Temu 和 Shein 如何轻松规避欧盟新收费。

Konrad Wolfenstein

3小时前

海关漏洞揭秘：欧盟海关改革是否失败？Temu 和 Shein 如何轻松规避欧盟新收费——图片来源：Xpert.Digital

3 欧元冲击并未出现：为什么新的“Temu 关税”正中廉价平台的下怀。

欧盟海关改革正在失败：这就是为什么尽管有了新的费用，Temu 和 Shein 仍然持续增长的原因。

欧洲的巨型营地：帖木儿无情胜利背后的秘密战略

自2026年7月1日起，欧洲在线零售业迎来了一股截然不同的风向：此前实施数十年的150欧元小额货物免税额度已被取消。取而代之的是3欧元的统一“Temu关税”——欧盟此举直接打击了多年来充斥欧洲市场的来自亚洲的大量廉价包裹。欧盟的公开目标是保护本土零售商，遏制不公平竞争。然而，初步数据分析却揭示了欧洲贸易令人担忧的现状。尽管主要枢纽的空运量大幅下降，但Temu、Shein和AliExpress等中国电商巨头的市场影响力却持续增长。原因既简单又巧妙：这些平台早已将关税计入价格，并通过在欧洲境内精心策划的物流攻势规避了关税。请阅读本文，了解为什么三欧元不会阻止折扣店的兴起，改革真正的输家是谁，以及为什么最紧迫的问题——产品安全——仍然没有得到解决。.

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在线零售监管时代的终结

所谓的“最低限额规则”（de minimis rule），即对低于一定限额的货物免征关税，在欧盟已实施数十年，最初是为规模极小、不具商业价值的邮政包裹设计的。这项最初旨在简化信件邮寄流程的措施，在数字时代却演变为数十亿美元亚洲零售集团的结构性竞争优势。仅Temu一家就声称在欧盟拥有1.16亿月活跃用户。该平台一直采用直邮模式：单个包裹从中国大陆或香港空运至欧洲消费者手中，申报价值低于免税限额，因此无需缴纳高额关税。这种商业模式效率极高，使得亚欧航线的货运能力在数年间持续快速增长。.

在欧洲商会、工会和消费者协会多年的施压下，欧盟委员会终于做出回应。2025年12月，欧盟财长理事会同意取消免税额度。该规定于2026年7月1日生效：自此，每类商品（技术上由六位数的CN编码定义）的小包裹均需缴纳3欧元的固定关税。因此，一个包含T恤和手表的包裹，无论商品的实际价值如何，都需缴纳6欧元的关税。过渡期持续到2028年7月1日，届时欧盟海关数据中心将投入运营，并以常规关税税率取代固定税率制度。.

此外，还有《数字服务法案》提供的监管框架：2026年5月，欧盟委员会对Temu平台处以2亿欧元的罚款，原因是该平台未能充分评估其平台上非法产品的系统性风险。自2026年2月起，针对Shein平台销售非法产品和使用操纵性设计手段的正式《数字服务法案》诉讼程序也已启动。因此，海关改革与平台监管之间的相互作用，标志着与前几年监管放任自流的做法相比，出现了根本性的范式转变。.

空中自由落体：货运数据揭示了什么

市场对新关税的反应速度之快，甚至令业内观察人士都感到惊讶。荷兰航空货运分析公司Rotate的数据显示，2026年7月1日后的头几天，中国内地、香港和欧洲之间的直航货运能力较上年同期下降了19%。7月2日至8日期间，亚欧航线的总运力较上年同期下降了8%。.

在最重要的电商枢纽，货运量下滑尤为剧烈。香港多年来一直是中国平台商品运往欧洲最重要的转运枢纽，其相关货运能力下降了47%。近年来，布达佩斯一直是中国低成本包裹运往欧洲大陆的重要转运点，其货运量也下降了约45%。Rotate还发现，列日和马德里等其他电商枢纽的货运量也出现了高于平均水平的下滑。.

然而，解读这些数据时必须谨慎。欧盟海关并非造成这一现象的唯一原因。早在截止日期之前，承运商和物流供应商就已经开始调整欧洲各机场之间的货运路线，以规避各国的特殊收费和传统枢纽不断上涨的处理成本。海关政策和持续的重组同时产生影响，使得从统计学角度清晰地区分这两种因素变得困难。这些数据反映的是货运量对成本变化的反应速度，而非实际需求下降的幅度。.

全球航空货运数据提供了更多背景信息：2026年6月，全球航空货运量仍比上年同期增长9%。6月最后一周，中国内地和香港至欧洲的航空货运量下降了8%至9%，这清楚地表明，市场参与者在正式截止日期前就已经开始将关税调整计入价格。同月，亚太地区至欧洲的航空货运现货平均价格为每公斤5.26美元，仍比上年同期高出38%。因此，前几年的结构性需求繁荣并未突然逆转，而是正在经历一个循序渐进的放缓过程。.

价格冲击对买家的影响

任何关税制度背后最关键的经济问题并非在于它是否会改变货运流向，而在于它是否会摧毁需求，还是仅仅转移需求。答案并非一成不变。市场调研机构YouGov对10280名德国成年人进行的一项代表性调查清晰地描绘了预期后果：如果由于关税和手续费，Temu、Shein或AliExpress等平台的订单平均价格上涨，这些平台现有客户中有50%会减少下单频率——这相当于德国总人口的30%。另有15%的人会完全停止下单。只有22%的人表示会维持原有的购买习惯。.

这些数据听起来很惊人，但必须结合近几个月的实际市场动态来看待。德国家庭在中国电商平台的平均下单频率从2024年的5.4笔增长到2025年的7.3笔，一年内增长了35%。在此期间，这些平台并未停滞不前，而是经历了高速增长。这种增长势头使得它们比表面看起来更能抵御购买频率的轻微放缓。.

购买行为上的代际差异也颇具启发性。年长的消费者——即所谓的婴儿潮一代和X世代——对价格上涨更为敏感，更倾向于完全放弃购买。而Z世代则倾向于适度调整其购买行为；甚至有6%的Z世代消费者表示，如果价格上涨，他们反而会增加购买频率——这种现象可以从社会和心理学角度解读为对感知到的限制的一种逆反心理反应。值得注意的是，YouGov品牌监测报告显示，在2025年7月至2026年6月期间，德国有14.6%的人口是Temu的核心目标群体，而上一年这一比例为12.4%。因此，尽管监管政策不断出台，Temu的品牌影响力依然持续增长。.

市场份额数据证实了持续增长的趋势：2026年第二季度，Temu、Shein和AliExpress等亚洲平台已占据德国在线零售额的5.3%，创历史新高。德国电子商务和远程销售协会（bevh）的数据显示，这些平台的销售额较上年同期增长超过20%。相比之下，同期德国整体在线零售额仅增长了5.1%。在时尚电商领域，超过六分之一的订单来自Temu及类似平台。.

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巧妙的应对之策：利用欧洲仓库规避关税。

各大平台应对海关的真正战略并非防御，而是进攻，即重新调整供应链。目前该领域最具影响力的参与者Temu，在过去十二个月中已在八个欧洲国家建立了十个仓库。其目标明确：中期内，高达80%的欧洲订单将由欧盟境内的仓库完成配送。这种从中国直达空运转向通过海运和本地配送进行欧洲分销的模式，从根本上改变了整个成本结构。.

这种做法背后的逻辑在经济上极具说服力：简而言之，海运集装箱的成本大约只有空运成本的六分之一。如果将大量货物集中运往欧洲，暂时存放在区域仓库，然后在几天内送达，不仅可以消除空运利润，还可以避免新的统一税率关税——因为这项关税适用于从第三国直接运往最终消费者的货物，而不适用于进口到欧洲仓库后再作为欧盟内部货物进行分销的货物。Temu 已与德国（DHL）、法国（法国邮政）、西班牙（西班牙邮政）、意大利（意大利邮政）、荷兰、奥地利和英国的国家物流供应商建立了合作关系，以推行这种模式。.

这种方法之所以引人注目，原因有几点。首先，它将交货时间从两到三周缩短到几天——这项竞争优势此前只有欧洲零售商才能享有。其次，据该公司称，它使每件商品的物流成本降低了约 60%。第三，它使 Temu 能够进入以前难以通过直接运输服务的产品类别：例如笨重的家具、具有地域差异的商品组合或对时间要求严格的季节性商品。矛盾的是，海关的这一举措反而加速了平台物流的专业化进程，而不是阻碍了它。.

GLS集团和英国皇家邮政前首席执行官、现任咨询公司SKR管理合伙人里科·巴克总结道：新规并未改变中国直接进口商品与欧洲商品之间根本的价格差异。单次发货的吸引力将下降，而拼箱发货（注：原文存在风格不一致，现更正为“拼箱发货”）的重要性将提升，经由欧盟仓库进行后续欧洲内部分销的拼箱发货将变得更加重要。从夏季开始，向更靠近欧盟的分销中心转移的趋势将显著加快，因为货物运输总是遵循最高效的物流结构——而这种结构目前正在发生变化。.

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谁才是“帖木习俗”的真正受益者？让我们来看看赢家和输家。

财政层面：谁从关税收入中获利？

新海关制度中一个常被忽视的方面是其财政架构。三欧元的统一税率并非消费者保护税，而是欧盟的自有资金。根据既定的欧盟预算规则，各国海关当局保留所征收关税的25%作为征收成本；其余75%进入欧盟预算。欧盟委员会预计，取消最低限额规则每年将带来约10亿欧元的额外海关收入。.

然而，实际的收入影响将取决于主要平台能否迅速且彻底地将其供应链调整为欧盟仓储模式。每一笔通过欧洲配送中心处理的进口交易都能规避直接运输关税。因此，从中长期来看，改革带来的财政回报可能远低于预期——尽管各国海关当局的行政负担依然相当沉重。德国海关与金融联盟（BDZ）已发出警告，如果信息技术系统、接口和控制能力没有相应提升，新的关税义务将收效甚微。由于每天有数百万件小批量货物需要处理，海关当局的处理能力已接近极限。.

此外，自2026年11月起，将在标准关税之外加收一项手续费。该费用旨在补偿各国海关当局巨额的行政成本。截至发稿时，该费用的最终金额仍在确定中。这将导致消费者承担双重成本：关税加上手续费。采用欧盟仓储模式的平台在很大程度上避免了这两项成本，从而相对于仍然依赖直接发货的小型供应商获得了更大的相对优势。.

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产品安全和市场监管：真正的不足

若不考察更广泛的监管背景，对“特姆关税”的全面分析便是不完整的。该关税旨在解决竞争中的财政扭曲问题——欧盟供应商与低成本进口商之间的税收和关税差异。然而，中国直接进口的结构性问题不仅涉及关税，更重要的是产品安全和市场监管。.

这些数据令人震惊：2023年，德国联邦网络管理局检查了约5000批来自第三国的货物，发现其中92%的货物不符合欧盟法规。德国零售联合会（HDE）报告称，约60%的交付产品因违反化学品法规而无法销售。消费者组织德国商品检验基金会（Stiftung Warentest）发现Temu和Shein的玩具、珠宝和电器存在严重的安全缺陷。欧盟委员会在对Temu进行DSA调查时发现，受测充电器中很大一部分未能通过基本安全测试，且相当一部分受测婴儿玩具存在中度至高度的安全风险。.

三欧元的关税并不能解决上述任何问题。它虽然增加了直邮包裹的成本，但并没有系统性地改善对包裹内容的检查。只要市场监管机构长期资金不足，只能进行随机抽查，产品安全问题就会持续存在——无论包裹是否被征收三欧元的关税。因此，TÜV协会已呼吁欧盟数据安全局（DSA）持续有效地行使监管和制裁权力，确保欧盟范围内海关和市场监管拥有充足的资源，并降低4500万用户的门槛，以强制执行更严格的透明度义务。.

新海关法的责任架构确实包含一项重大改进：在线市场平台今后将被视为“推定进口商”，即虚拟进口商。它们必须在购买时代扣代缴关税和增值税，并将其上缴给税务机关。这至少将税务合规责任转移到了平台，并激励平台进行更彻底的产品管控，因为责任风险与货物进口密切相关。.

竞争格局的转变：谁输谁赢

关税的中期影响对不同市场参与者而言差异显著。对于欧洲零售商，尤其是中小企业而言，关税带来的缓解作用有限。它虽然略微增加了平台直销模式的成本，但并未消除基于中国显著更低的生产成本、不同的劳动标准以及国家产业补贴而形成的根本性价格差异。大型平台在欧盟的新仓储模式也延续了这种结构性成本优势：据Temu自身数据显示，其目前每年在欧洲市场亏损约10亿美元，这笔亏损由其中国母公司多多控股提供资金，用于获取市场份额。这种以牺牲盈利能力为代价的增长资本主义与欧洲中小企业的成本结构根本不相容。.

对于现有电商枢纽的空运业而言，短期影响显著。DHL和莱比锡/哈勒机场预计只会出现暂时性下滑，而非结构性崩溃。然而，正如特姆机场和其他枢纽机场已经开始的那样，从空运到海运集装箱的结构性转变，将在中长期内改变中欧航线的货运能力。像布达佩斯这样严重依赖电商转运的机场，受供应链重组的影响将比综合性枢纽机场更为严重。.

然而，对于大型物流供应商而言，新的商业模式正在涌现。DHL、法国邮政、西班牙邮政和意大利邮政已成为Temu在欧洲国内配送的物流合作伙伴。正如Rico Back所说，货物流通并未消失，只是在重新组织。那些拥有欧洲电商物流网络基础设施的企业正在蚕食市场份额，而此前受益于直运模式的独立空运运营商则逐渐被边缘化。.

监管策略的局限性：为什么三欧元不够？

新关税的影响确实存在，但有限。假设Temu的一件T恤平均售价为8欧元，那么每类产品加征3欧元关税，按包装重量计算，成本将上涨近40%——这听起来像是对市场竞争的冲击。然而，Temu一件8欧元的T恤与德国时尚零售商同类产品25至40欧元的价格差距，无法通过3欧元的关税来弥补。研究表明，统一关税的实施可能会导致进口商品价格上涨高达10%。即便如此，也不足以消除平台企业的结构性优势。.

这项临时解决方案也存在一个固有的缺陷：一旦欧盟海关数据中心于2028年投入运营，它将被常规的、针对特定产品的关税制度所取代。在此之前，统一税率制度仍然是一种简化方案，既不能反映实际市场价值，也不能反映相应产品类别的具体关税。一个廉价的塑料玩具和一个价格低廉的电子元件都需缴纳3欧元的统一税率——尽管它们的常规关税以及相关的合规性和市场监管方面的复杂性截然不同。.

因此，关税所针对的竞争扭曲是真实存在的——然而，所选择的解决方案在结构上缺乏雄心。要实现亚洲低成本平台与欧洲供应商之间可持续、公平的竞争，需要对所有产品类别全面征收常规关税，大幅加强市场监管并配备充足的人员和信息技术基础设施，持续执行《数字服务法》和产品安全指令，并在世贸组织框架之外改革国家出口补贴体系。“特姆关税”只是漫漫征途中的第一步。.

在监管成功与战略适应之间

2026年7月1日之后的最初几周证实了物流专家的预测：海关措施改变货运流向的速度超过了其扼杀需求的速度。香港和布达佩斯的运力正在下降，而欧洲的配送中心和海运走廊的重要性日益凸显。Temu、Shein和AliExpress等电商平台早已充分考虑了应对策略，并在某些情况下，早在海关措施生效之前就已开始实施。.

“Temu关税”的真正影响不会在7月初的货运数据中体现出来，而是在未来12到18个月的市场份额中才能显现。如果Temu 80%的欧洲订单都由本地仓库发货，那么针对直接发货的统一关税对其核心业务而言就无关紧要了。中国平台并非监管的受害者，而是适应监管最快者。对于欧洲零售商而言，这才是此次监管事件真正令人担忧的启示。.