欧洲在压力下的安全架构：威胁和战略挑战

战略重新定位：欧洲对全球不稳定的答案

欧洲认为自己面临着更严格的威胁情况，其特征是俄罗斯侵略，中国的军事进步，增加了邻近地区的混合威胁和不稳定。同时，最重要的安全伙伴美国正在越来越多地将其战略重点从欧洲大陆移开。这种复杂的混合物从根本上挑战了欧洲安全架构，需要新的战略答案。

俄罗斯的侵略是对欧洲的核心威胁

目前，俄罗斯是对欧洲的最大，最直接的安全威胁。联邦国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯（Boris Pistorius）明确强调：“普京的俄罗斯曾经是并且将仍然是可预见的未来对欧洲最大的安全威胁。”威胁超出了普京的乌克兰，欧洲的自由民主生活方式是真正的敌人形象。

安全专家和西方政客警告说，这十年来可能在欧洲发生进一步的俄罗斯战争。根据联邦情报局的说法，“俄罗斯武装部队最初应该能够在本十年末攻击北约。”该警告强调了欧洲大大增强其防御能力的必要性。

俄罗斯入侵乌克兰三年后，欧洲安全局势进一步恶化。在华盛顿最近发生的权力变化之后，美国从其国防政策领导层逐渐撤离，这进一步加剧了已经紧张的情况。

通过混合战改变了安全环境

俄罗斯的威胁不仅以常规军事形式体现出来。在不断变化的地缘政治景观中，来自敌方外国和国家资助的参与者的混合威胁增加了。这些包括网络攻击，虚假信息运动和隐藏的影响，目的是破坏欧洲民主国家。

联邦政府明确警告说：“尤其是，混合威胁，也是通过虚假信息和网络攻击，有可能可持续地危害潜力，成员国社会的凝聚力，欧盟及其成员国的民主进程以及共同决策中成员国的团结。”

中国的军事发展作为战略挑战

中国的军事进步是欧洲安全的第二个结构增长的挑战。在几年之内，中国军方发展成为一个重要因素，其影响远远超出了不足的地区。

中国放弃了他以前的保留外交政策。习近平的中国国家和党的领导者没有邓小平马克斯（Deng Xiaopings Maxim）“掩饰自己的力量并滋养自己的力量”，也没有与胡金托（Hu Jintao）的“和平进步”的概念概念，而是依靠军事力量的示威，巨大的升级，积极进取的“沃尔夫战士”外交和开放威胁邻国。

中国与俄罗斯之间的战略协调

中国和俄罗斯之间的战略协调日益增加，这对欧洲尤其令人担忧。中国在全球范围内，也是在与俄罗斯在地中海，印度洋或波罗的海的联合军事演习中 - 即在欧洲直接社区。

南中国海和台湾的紧张局势增加了遭受热冲突的风险，这有可能导致中国与美国之间的军事对抗。这种情况将为德国和欧洲带来巨大的成本。因此，欧洲必须应对中国军事崛起的直接和间接影响。

混合威胁和新的欧洲安全战略

鉴于这种复杂的威胁情况，欧盟已经制定了一种新的内部安全策略。所谓的“ Proteceu”战略旨在促进内部安全领域的文化变革，并提高工会对新的和传统安全威胁的响应能力。

欧盟副委员会主席Henna Virkkuns警告说：“我们的安全环境发生了巨大变化。今天的威胁是大型，全球性的，在数字世界中越来越多。”她以有组织的犯罪，恐怖网络，混合威胁和对关键基础设施的攻击是具体的例子 - 通常由敌方国家参与者犯下。

预防和数据交换作为关键要素

新的安全策略着重于早期检测和预防。将来，将定期进行欧盟内部风险分析，并增加成员国（包括特勤局信息）之间的数据交换。

另一个重点是保护关键基础设施免受混合攻击，例如网络攻击，这些攻击可能会使医院或电网瘫痪。反对虚假信息和互联网上的非法活动的斗争也被归类为优先事项，因为对针对这些领域的欧洲安全和民主的一些最严重的混合攻击。

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加强欧洲安全当局

作为安全战略的一部分，欧洲当局将得到显着加强。边境保护局Frontex将从目前约10,000名员工扩展到30,000名员工。欧洲刑警组织正在面临“大规模升级”，并将转变为“运营执法机构”。

根据欧盟委员会的计划，欧洲刑警组织应将其员工人数增加一倍，并在隐藏的调查和证人保护计划中获得更多权力。这些措施旨在提高欧盟对跨境威胁的更有效反应的能力。

欧洲外围的不稳定

欧洲的安全也受到相邻地区不稳定的危害。欧盟委员会主席在2024 - 2029年的政治指南中解释说，欧盟更全面的战略需要中东。

中东的特征是持续的冲突和不确定性。哈马斯在2023年10月的恐怖袭击以及随后在加沙地带和黎巴嫩的战争遭到了严重破坏，尽管停火了。以色列和伊朗之间的持续敌对行动，导致了共同的直接攻击，这引起了人们对进一步升级的担心。

乌克兰战争对中东的影响

俄罗斯对乌克兰的袭击威胁要进一步加强中东的问题。该地区许多较贫穷的国家已经正遭受谷物和能源的高价格，这可能会继续上升，不可避免地导致动荡。这样的发展将进一步增加对欧洲外围的不稳定，并可能导致新的逃脱运动。

欧洲在非洲的承诺

在非洲，欧盟越来越依靠欧洲和平设施（EPF）来支持和平与安全领域的非洲伙伴。交付日益武装部队的最新决定表明，欧盟为在合作伙伴国家建立军事能力的努力增加了。

但是，这样的专注于军事能力的建设也危害了危险。如果他没有嵌入一项全面的政治战略中，那么他就不会在脆弱和受冲突影响的国家中为可持续和平做出贡献。

变化的跨大西洋安全伙伴关系

欧洲安全建筑的一个核心因素是美国的作用变化。美国将其战略重点越来越多地转移到奥巴马总统领导下的印度太平洋-A趋势，并在接下来的几年中得到了加强。

竞标管理局已将中国确定为主要的安全政策挑战，这导致大声要求其他世界地区应参加这项竞赛。美国优先事项的这种转变对欧洲的安全状况有直接影响。

为减少美国支持的准备

从长远来看，欧洲国家必须为减少美国的支持做准备。在华盛顿的权力变动后，美国可以从其欧洲的国防政策领导层中撤出。

即使北约的产出不符合辩论，行动能力也可能受到严格限制。鉴于现有的能力差距和巨大的投资需求，欧盟和北约之间的深度合作只能部分缓解这一点。

欧洲的更多安全自治之路

鉴于这些多层次的挑战，欧洲面临着加强其安全自主权的紧急任务。欧洲内部安全战略旨在提高欧盟确保其公民安全的能力。

欧洲面临着一个历史挑战：地缘政治紧张局势正在堆积，经济状况仍然紧张，政治不稳定在国防政策中也很难进行改革。迄今为止，朝着连贯的欧洲安全战略迈出的步骤仍然太犹豫了。

结构性挑战

欧洲安全格局发生了巨大变化。到目前为止，北约一直是集体防御的基础，但军事技能和国防工业的差距很大。弹药和防空系统以及过时的采购政策中的交付瓶颈表明在欧洲需要采取行动。

强大的欧洲安全建筑需要广泛的投资，欧盟的独立国防预算以及对共同安全和国防政策（GSVP）一致原则的改革。但是，与对资金和合同改革的需求相反，国家利益将重要的改革步骤减慢。

通往更安全的欧洲的方式

欧洲处于其安全开发的关键阶段。俄罗斯的侵略，中国的军事进步，混合威胁和区域不稳定是与搬迁美国重点的前所未有的挑战。

欧盟采取了第一步，采用了“ Proteceu”策略等倡议来应对这些挑战。但是，需要采取进一步确定的措施，以使欧洲安全架构未来 - 防护。

德国和法国是欧洲一体化的传统引擎，目前无法在欧洲安全和国防政策中发挥领导作用。结果，东欧和北欧州的多边状态变得越来越重要。

在接下来的几年中，欧洲的安全将取决于在多大程度上扩大军事技能，增强对混合威胁的韧性，并发展更独立的战略地位 - 而不会危害跨大西洋伙伴关系。需要政治意愿，足够的资源和战略远见的艰巨任务。

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