德国军火热潮：安全与经济为何不再是相互独立的世界
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发布日期：2026年4月19日 / 更新日期：2026年4月19日 – 作者：Konrad Wolfenstein
德国军火热潮：安全与经济为何不再是分离的世界——图片来源：Xpert.Digital
5000亿美元基金：为什么重新武装将成为有史以来规模最大的经济刺激计划
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德国武装部队的预算增加5%？北约新计划对德国经济意味着什么
几十年来，在德国，安全与经济被视为泾渭分明的两个领域：一边是地缘政治战略和联邦国防军，另一边是出口平衡、自由贸易和工业发展。然而，欧洲战事、脆弱的全球供应链以及超级大国之间的激烈竞争正迫使人们进行彻底的反思。重新武装不再仅仅是军事上的必要之举，而是正在成为现代联邦德国历史上规模最大的经济刺激计划。中期内，国防开支可能高达GDP的5%，这将为德国经济带来数十万个新的就业岗位，并实现巨大的增长。与此同时，民用和军用技术在所谓的“两用”领域日益融合。这种范式转变表明，技术主权和国防能力如今已成为我们经济生存的基石。任何忽视这一变化的人，不仅会面临军事上的脆弱性，还会危及自身的繁荣。.
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21世纪的新逻辑：军备即产业政策
几十年来，德国几乎将安全政策与经济政策的概念割裂开来。一方面是德国联邦国防军、北约和地缘政治抽象概念；另一方面是出口平衡、经营业绩和产业发展。任何试图将这两个领域联系起来的人，要么被视为军国主义者，要么被视为天真的理想主义者。但那个时代已经结束了。俄罗斯入侵乌克兰、全球供应链的动荡、超级大国竞争以及美国日益增长的不可靠性，迫使人们认识到一个根本性的现实：安全政策的影响始终与经济政策息息相关——反之亦然。任何忽视这一点的人都将付出双重代价：军事上的脆弱性和经济上的依赖性。.
数据本身就足以说明一切。自2024年以来，德国已明确达到北约2%的目标，目前国防开支占国内生产总值（GDP）的2.4%。在2025年6月于海牙举行的北约峰会上，盟国承诺到2035年将国防开支总额提高到GDP的5%——其中3.5%用于纯粹的国防开支，例如物资、武器系统和装备；另外1.5%用于军事必需的基础设施，例如铁路、公路、桥梁，以及网络安全、电网和信息技术项目。这并非一项抽象的政治协议，而是现代德意志联邦共和国历史上规模最大的国家主导型经济刺激计划。.
国防开支作为经济增长引擎：令人信服的数据
这一范式转变带来的经济影响巨大。安永-帕特农咨询公司和德卡银行的联合分析显示，未来十年，欧洲北约国家的直接国防开支将增至国内生产总值的3.5%，相当于每年约7700亿欧元。在每年流入国防领域的约2170亿欧元中，德国将占约320亿欧元，几乎占欧盟国防预算总额的15%。.
仅这笔资金就将显著促进德国经济增长。根据安永会计师事务所和德卡银行联合发布的研究报告，这笔投资将保障并创造多达36万个德国工业就业岗位，到2029年将使德国GDP增长0.7%。更重要的是其宏观经济乘数效应：该研究计算得出，国防工业每创造1欧元产出，就能通过供应商、服务提供商、研究机构和技术衍生效应，在欧洲带动约2.7欧元的额外经济产出。基尔世界经济研究所早在2025年初的慕尼黑安全会议上就预测，欧盟国防开支占GDP的比例从略低于2%提高到3.5%，可以带来高达1.5%的额外经济增长——前提是这些投资主要流向欧洲制造业。.
这波繁荣已在公司资产负债表中显现。莱茵金属公司2024年营收创历史新高，达到98亿欧元，较上年增长36%。空中客车防务与航天公司营收增至45亿欧元。蒂森克虏伯海事系统公司营收约为21亿欧元，较上年增长16.7%。德国经济研究所的国防专家克劳斯-海纳·罗尔强调，真正的繁荣尚未到来。.
技术主权作为一项经济政策目标
但安全政策的经济层面并非仅限于军火合同和就业数据。它触及了在日益分裂的世界秩序中经济生存能力的更根本问题。欧盟委员会于2023年6月通过的《欧洲经济安全战略》明确阐述了这一联系：从新冠疫情、能源危机到地缘政治紧张局势，全球危机表明，经济依赖性可能构成安全风险。供应链、原材料获取、半导体供应、数字基础设施——这些不再仅仅是贸易问题，而是关乎国家安全的问题。.
德国面临着尤为复杂的形势。作为一个出口导向型经济体，德国经济与美国和中国紧密相连，科技与贸易领域的分离无疑将对其产生深远影响，正如德国外交关系委员会（DGAP）在其关于地缘政治紧张时期经济安全的分析报告中所指出的那样。与此同时，安全形势也要求对国防战备进行根本性调整——大幅增加国防开支，正如科隆经济研究所的迈克尔·胡特尔所强调的那样。.
德国联邦经济部长及其欧洲同行因此面临着一项战略挑战：他们必须在不冒贸易孤立风险的前提下降低经济依赖性；必须在不牺牲效率的前提下增强经济韧性；并且必须引导国防投资，使资金惠及欧洲经济，而不是主要以转移支付的形式流向美国军火制造商。高盛估计，两年内增加国防开支的财政乘数为0.5，这意味着每增加100欧元的国防开支，就能产生50欧元的额外经济产出。然而，如果采购在欧洲进行，这种效应将显著增强。.
安全与国防中心 - 建议和信息
安全与国防中心 - 图片来源：Xpert.Digital
安全与防务中心提供专家咨询和最新信息，有效支持企业和组织加强其在欧洲安全与防务政策中的作用。该中心与中小企业防务工作组紧密合作，尤其致力于促进希望进一步提升其在国防领域创新能力和竞争力的中小企业发展。作为重要的联络点，该中心在中小企业与欧洲防务战略之间搭建了一座至关重要的桥梁。.
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两用：民用和军用创新技术的融合
安全与经济政策之间一个具有重要战略意义的交汇点是所谓的两用技术领域——即由于其技术参数，既可用于民用也可用于军事用途的商品、技术或软件。2025年11月，欧盟委员会更新了《欧盟两用物项条例》附件一，从而将众多新兴技术领域纳入监管范围，涵盖量子计算、半导体技术、增材制造和生物技术等。.
这项监管措施背后蕴含着更深层次的战略逻辑。在21世纪，民用创新与军用创新之间的割裂已不再可行。乌克兰无人机产业的经验表明，民用创新可以多么迅速地转化为军事应用，以及作战学习周期和生产过程如何相互促进。企业正日益将人工智能、商业制造方法和初创模式融入军事应用——这与传统的民用和军用领域割裂的观念根本性地决裂。对德国经济政策而言，这意味着任何投资于量子计算、半导体、机器人或自主系统等关键技术的企业，同时也在推行安全政策。.
这需要重新思考经济发展模式。联邦政府在弗里德里希·默茨总理领导下，通过改革债务刹车机制，批准设立了5000亿欧元的现代化基金，为这一目标提供了财政框架。如果运用得当，这笔资金不仅可以用于德国武装部队的现代化建设，还可以通过投资铁路基础设施、桥梁、网络安全系统、能源网络以及服务于军事和民用领域的数字基础设施，来增强德国经济的技术基础。.
欧洲主权转移：新的地缘政治格局正在形成
在欧洲层面，人们日益达成共识，认为现有的安全架构已不再足够。欧洲议会普遍认为，欧洲周围已形成一道“不稳定弧”，竞争和保护主义取代了合作与自由贸易。欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯正在制定一项涵盖欧洲安全各个层面的新安全战略——从硬安全和国防到经济安全和战备。这一进展具有历史意义。欧洲正逐渐意识到，如果没有相应的有效安全政策能力，其经济实力将无法得到长期保障。.
到2035年，欧洲北约成员国的直接国防投资总额将接近2.2万亿欧元——这是实现装备目标并弥补美国系统潜在损失的唯一途径。这笔巨额投资也代表了欧洲有史以来规模最大的经济刺激计划。其增长效应远不止于国防工业：这些年度投资每年为欧洲国防领域创造约400亿欧元的增加值，并带动供应链和其他行业额外增长1090亿欧元。.
地缘政治风险测试：风险何在？
当前的地缘政治风险形势凸显了这一转型的紧迫性。德国国际与安全事务研究所（SWP）的斯特凡·迈尔分析指出，其中有三大风险尤为突出：乌克兰在与俄罗斯的战争中战败、美国撤回安全保障以及美中战略竞争升级。这三种情况都将对德国和欧洲的经济造成直接而严重的后果。.
德国联邦银行在其研究中也证实了这一评估：贸易伙伴国地缘政治风险的上升会增加进口成本，抑制进口，并扰乱供应链。这些风险还会加剧全球贸易的碎片化，其中与中国相关的风险尤为显著。作为世界领先的出口经济体之一，德国受这种碎片化的影响尤为严重。全球化贸易体系的削弱对依赖开放市场和稳定供应链的经济体造成的打击将最为沉重。.
从国防战备到经济韧性
因此，关键的经济政策结论并非在于军事开支本身是否可取，而是更为微妙和长远：一个能够有效威慑外国势力的国家，不仅能够保护其领土完整，还能保护其经济利益。它能够保障贸易通道安全，保护关键基础设施，维持资源市场准入，并防止专制势力进行经济勒索。近几十年来，欧洲享受了和平带来的红利——低国防开支、全球贸易一体化以及来自俄罗斯的廉价能源。如今，这些红利已消耗殆尽。.
2026年欧盟预算反映了这一新现实：计划用于安全和国防的支出将增加近2亿欧元，达到略高于28亿欧元；另有约2.3亿欧元将用于移民和边境管理。这些金额听起来或许不多，但却标志着一项根本性的优先事项调整。作为欧盟最大的净出资国，德国贡献了近四分之一的欧盟资金——与此同时，它从单一市场获得的收益也超过任何其他欧洲经济体。.
因此，未来十年经济政策的关键原则在于：对安全政策的投资并非单纯的消费，而是经济成功的基石。任何认为公路、铁路和桥梁具有经济意义的人，也必须同样重视网络安全、国防能力和战略储备。冷战后，德国和欧洲曾享有将这些领域割裂开来的历史特权。但在2026年的世界里，这种特权已不再可承受。.
新军备格局带来的机遇与风险
如果仅仅将安全政策的经济层面描述为机遇，那就太片面了。风险是真实存在的。国防开支的大幅增长可能会产生转移效应：如果公共资金流入军备，那么用于教育、科研、气候保护和社会基础设施的资金就可能不足。虽然国防开支的财政乘数效应为正，但通常低于对教育或基础设施的投资。此外，过热的军工产业还会将技术工人从其他生产性行业吸走。.
此外，战略路径依赖的风险也不容忽视：那些日益将创新重心放在军事应用领域的经济体，其民用竞争力将面临丧失的风险。美国就是一个值得警惕的例子——它拥有压倒性的军事实力，但在民用产业方面却日益显露疲态。因此，欧洲和德国必须认真推行军民两用战略：技术投资必须兼顾军事和民用领域的创新。这将确保国防红利能够回流到更广泛的经济领域。.
认识到安全政策始终也是经济政策，并非鼓励经济军事化，而是呼吁保持清醒：清醒地认识到数十年来和平红利带来的天真幻想，清醒地认识到将军备本身作为最终目的的诱惑，清醒地认识到经济实力与军事信誉相互依存的复杂世界。理解这种相互作用的人会采取明智的行动，而忽视它的人迟早会付出沉重的代价。.
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