德国全国范围内的太阳能义务？

对新建建筑引入太阳能/光伏发电强制性要求：

• 柏林（太阳能义务将于2023年开始）
• 汉堡（太阳能义务从2023年开始）
• 不来梅（太阳能义务开始日期尚未确定）
• 巴登-符腾堡州（太阳能义务于 2022 年开始）
• 下萨克森州（太阳能强制性法案草案）
• 莱茵兰-普法尔茨州（太阳能义务法草案）
• 石勒苏益格-荷尔斯泰因州（太阳能义务法草案）

对超过一定面积的新建露天停车位引入太阳能车棚安装要求/义务：

• 巴登-符腾堡州（2022年起强制安装太阳能车棚）
• 北莱茵-威斯特法伦州（2022年起强制安装太阳能车棚）
• 莱茵兰-普法尔茨州（关于强制性太阳能车棚的法律草案）
• 石勒苏益格-荷尔斯泰因州（关于强制安装太阳能车棚的法律草案）

更多相关内容：

• 德国对超过一定面积的新建建筑和新建露天停车场，太阳能电池板和太阳能车棚有相关规定。

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据多家媒体报道，德国联邦环境署署长德克·梅斯纳公开支持强制安装太阳能电池板。“这是一个好主意，而且根据一份专家报告，对我们来说也是可行的，”梅斯纳表示。如果欧洲提高了气候保护目标，那么德国也必须在2030年目标方面跟进。他以巴登-符腾堡州将于2022年起强制安装太阳能电池板为例，认为这是一个好主意。这项规定适用于新建的商业和公共建筑。

自 2020 年 1 月起，德克·梅斯纳 (Dirk Messner) 一直担任德国环境署署长。从 2004 年到 2019 年，他曾是德国全球变化咨询委员会 (WBGU) 的成员，从 2009 年起担任副主席，从 2013 年起担任联合主席。.

德国联邦环境署（UBA）是德意志联邦共和国的中央环境主管机构。它与联邦自然保护署、联邦核废料安全管理办公室和联邦辐射防护办公室同属联邦环境、自然保护和核安全部管辖。该机构的主要职责包括：为联邦政府（包括联邦环境部、卫生部、教育和研究部、交通部和数字基础设施部）提供科学支持；执行环境法律（例如，排放交易、化学品、药品和植物保护产品的授权）；以及基于独立研究向公​​众普及环境保护知识。德国联邦环境署拥有约1600名员工，是欧洲最大的环境主管机构。.

根据《基本法》，联邦政府和各州之间划分了职责。在某些领域，环境保护属于联邦事务，而在另一些领域，联邦政府仅有权为各州制定框架性立法。因此，一些环境保护任务由各州的州级环保机构负责，而另一些则由联邦环境署负责。.

本报告旨在研究和评估各种太阳能发电强制令（光伏强制令）的设计方案。通常情况下，即使经济上可行，太阳能发电系统（光伏系统）也未建成。在其他情况下，即使有更多屋顶空间可用，也只安装了小型光伏系统。光伏强制令有助于释放巨大的可用潜力，并使利用屋顶空间进行太阳能发电成为常态。.

在拟议方案中，负有义务的业主可以选择自行安装和运营光伏（PV）系统，或者将其屋顶面积登记在租赁登记册中，以便将该区域租赁给第三方用于运营光伏系统。光伏系统的安装和调试（无论是由业主还是第三方完成）将证明该区域的经济可行性：因此，该方案提出了一项使用或登记义务。.

租赁登记制度能够提高供需透明度，并有助于协调各利益相关方之间的关系。那些负有运营光伏系统或出租建筑空间义务的人所获得的经济效益，将提升公众对这项措施的接受度。.

更多相关信息请点击这里：

光伏发电租赁登记义务 – 联邦环境署 PDF 下载

作者：塞巴斯蒂安·帕拉西奥斯、迪尔克·鲍克内希特、大卫·里特、马库斯·卡勒斯、尼尔斯·韦格纳、卡斯滕·冯·格奈森瑙

2020年11月23日，“Öko-Institut e. V. – 应用生态研究所”在其新闻稿中写道：

一项全国性的义务规定，新建建筑和翻新建筑的屋顶必须安装和运行光伏（PV）系统，该义务将以使用要求或地籍登记的形式体现。这将允许业主选择：要么自行安装和运行光伏系统，要么将其屋顶面积登记在地籍册中，然后出租给第三方用于运行光伏系统。.

这样的设计既能确保系统的经济可行性，又能提高公众接受度。这项强制性规定将允许比以往更多的屋顶用于太阳能发电。截至2017年底，仅有约12%的可用屋顶空间得到了开发利用。.

科学报告

这些建议基于德国联邦环境署委托生态研究所和环境能源法基金会的科学家联合撰写的一份专家报告。该报告旨在审查和评估全国光伏强制安装（PV强制安装）的各种设计方案。报告全面考虑了经济和法律方面的问题，并考虑了可能与其他义务（例如《建筑能源法》中关于使用太阳能热系统的规定）产生的冲突，以及德国各州（例如巴登-符腾堡州和汉堡州）现有和计划中的太阳能强制安装方案。.

经济可行，官僚作风少

“光伏强制安装规定只有在对建筑业主而言经济可行的情况下才应适用，”应用生态研究所 (Öko-Institut) 的塞巴斯蒂安·帕拉西奥斯 (Sebastian Palacios) 表示。为了实现这一目标，该研究的作者建议采用使用或地籍登记要求。“这种类型的义务可以避免耗时耗力的经济可行性研究，”环境能源法基金会的尼尔斯·韦格纳 (Nils Wegner) 博士说道。将
光伏强制安装规定与租赁登记相结合，可以确保光伏系统仅安装在盈利的屋顶上。一旦业主或第三方通过登记册安装和运营系统，屋顶是否经济适用便一目了然。

公众接受度

租赁登记制度旨在提高供需透明度，并有助于协调各利益相关方之间的关系。“运营光伏系统或租赁建筑空间的义务人所获得的经济利益，提高了公众对这项措施的接受度，”应用生态研究所 (Öko-Institut) 的塞巴斯蒂安·帕拉西奥斯 (Sebastian Palacios) 表示。无论如何，屋顶光伏系统面临的接受度问题较少，而且很少与自然保护相冲突——这与陆上风能等项目截然不同。.

为大型工厂提供EEG补贴和贷款

研究人员调查的另一个问题是，光伏系统建设和运营可能获得的财政支持。覆盖整个屋顶的大型系统比小型系统更有利于能源转型。小型系统虽然在自用和成本方面进行了优化，但仅利用了屋顶的一小部分面积。“根据我们的分析，即使强制要求安装光伏系统，光伏系统产生的电力仍可根据《可再生能源法》（EEG）继续获得补贴，”环境能源法基金会的尼尔斯·韦格纳博士表示。“例如，来自德国复兴信贷银行（KfW）的补贴贷款也可以与《可再生能源法》对私人住宅业主的补贴相结合。”

义务作为一种激励工具

该机制可设计为强制性要求。然而，仍有几种选择：除了登记制度外，建议最初对违规行为不予过度处罚。这样既能降低执法力度，又能以较为宽松的方式测试该机制的有效性。研究还表明，可以通过设定拒绝投标的最大次数等方式来加强该机制的效力。.