巴斯克地区可再生能源争议：气候保护与自然保护之间的抉择——图片来源：Xpert.Digital
绿色能源，激烈冲突：太阳能项目与农业阻力
阿拉瓦省的新太阳能项目——巴斯克地区可再生能源发展的矛盾现状
与其他许多地区一样，巴斯克地区也面临着如何在推进亟需发展的可再生能源的同时，兼顾环境保护和农业利益的挑战。近期政府的决策清晰地体现了这些矛盾：太阳能项目获得批准，而风能项目却因其环境影响而日益受到阻碍。.
这种情况反映了欧洲正在发生的更广泛的冲突。一方面，大规模发展可再生能源对于实现气候目标至关重要；另一方面，必须考虑到生态和社会问题。.
阿拉瓦省新的太阳能项目：进展与挑战
巴斯克地区政府近期批准了多个大型太阳能项目，这些项目将大幅扩展该地区的能源结构。在短短24小时内，Bailén Energía公司获得了在奥永地区建设两座光伏电站的许可，每座电站的总装机容量为1兆瓦。这两个项目分别名为“Val”和“Muga”，共包含1680个太阳能组件，每个组件的峰值输出功率为0.7千瓦，将建在多边形区域内的三个地块上。.
然而，该许可附带严格的条件。施工必须严格按照批准的项目方案进行，并且在施工开始前，必须与当地灌溉合作社就穿越和影响灌溉网络的技术方案达成一致。这些条件体现了能源生产与现有农业设施之间复杂的平衡关系。.
与此同时，一些大型项目也取得了显著进展。Solaria公司和巴斯克能源署（EVE）的Vitoria 1和Vitoria 2光伏电站项目获得了积极的环境影响评估结果，总装机容量为100兆瓦。这两座电站分别位于Arratzua-Ubarrundia、Elburgo和Vitoria-Gasteiz，预计将持续发电30余年，每年减少5万吨二氧化碳排放。电站所发电量每年可为约6万户家庭供电，并将以极具竞争力的价格供应给巴斯克地区的企业。.
然而，最雄心勃勃的项目当属位于阿尔米尼翁的埃基内亚太阳能发电园区。该园区拥有23.1万块太阳能电池板，装机容量达125.89兆瓦，是迄今为止巴斯克地区最大的光伏项目。园区占地200公顷，其中100公顷用于安装太阳能电池板，另外100公顷用于自然保护和森林保护。该项目由公私合作伙伴共同参与：主要股东为伊维尔德罗拉公司（持股75%），巴斯克能源公司EVE（持股18%），工程公司Krean（持股5%），以及阿拉瓦省政府（持股2%）。.
拒绝风能项目：环境保护优先于能源生产
尽管太阳能在巴斯克地区广受欢迎，但风能项目却遭遇了相当大的阻力，尤其是在生态敏感地区规划建设时。一个显著的例子是，巴尔马塞达的Haya 1和Haya 2风电场项目遭到了Side Recovery Systems公司的反对。.
这项决定主要基于对当地濒危秃鹫物种——美洲秃鹫种群的巨大影响。恩卡塔西奥内斯地区是欧洲最重要的美洲秃鹫种群之一的栖息地，也是该物种在欧洲大陆种群密度最高的地区之一。恩卡塔西奥内斯地区的十对繁殖对占巴斯克地区美洲秃鹫总数的五分之一，该地区还拥有坎塔布里亚海岸最大的美洲秃鹫栖息地（按个体数量计）。.
计划建设的四座风力涡轮机及其连接道路距离该物种的关键栖息地不到一公里。当局评估认为，这将对该物种造成直接且不可接受的影响，该物种极易受到栖息地改变的影响，并已被列入巴斯克濒危物种名录。潜在影响被归类为重大干预措施，无法通过施工或运营阶段的补偿措施进行纠正。.
规划中的风电场周边区域还包括三个具有特殊意义的区域和食腐动物的保护区。此外，环境影响还涉及动物群的各个方面：规划中的几条道路和部分架空输电线路与欧洲水貂特殊栖息地内的溪流相交。.
阿利莫切种群：生态完整性的指标
埃及秃鹫（Neophron percnopterus）是该地区生态健康的重要指示物种。在比斯开省，一项于2010年启动的管理项目取得了显著成效：幼鸟成功离巢的数量在十二年间增长了两倍。省政府已发现了110个这种濒危物种的巢穴。.
一项尤为重要的成果是2018年发现的一处栖息地的建立。最初有40只亚成年个体聚集于此，到2022年夏季，数量已增至106只。这些栖息地对美洲鸵鸟种群的未来至关重要，因为它们是配对繁殖的场所，并为比斯开省及其邻近自治区占领区补充了损失的个体。.
整个欧亚大陆的种群数量估计为55对繁殖对，而全球范围内仅存12,000至38,000只阿利莫切鸟。伊比利亚半岛拥有该物种在欧洲约70%的种群。这些数据凸显了该地区在保护这一濒危物种方面肩负的特殊责任。.
对大型项目的抵制：农业与能源转型
Solaria公司计划的大型项目引发了大规模抗议。Solaria Zierbena 2、3和4号项目计划在阿拉瓦省建设三个太阳能发电园区，并修建一条高压输电线路，将电力输送到比斯开省的Zierbena镇。这些项目遭到了各协会、农民和环保组织的强烈反对。.
阿拉维斯农业协会UAGA强烈批评了修订后的方案，指责其“依然存在同样的违规行为”，并“沿用了之前那种不可持续的模式”。该协会表示，这些光伏电站违反了多项法规，并且“与阿拉维斯农业不相容”。.
批评主要集中在这些设施将违反农业林业部门领土规划这一点上。这三座太阳能发电厂声称占用的土地面积达141.64公顷，其中大部分是具有重要战略价值的土地，另有173.78公顷位于农村过渡地带。诸如Barakaldo Naturala和Mendietan Eolikorik Ez等平台也提出了反对意见，要求宣布该项目因其非法性质和对环境的负面影响而无效。.
Zuia Bidean 和 Urkabustaiz Babestuz 两个协会已联合提交了 2730 份反对该项目的意见书，并且不排除采取法律行动。他们强调，这不仅仅关乎 Solaria 项目本身，而是关乎一个未经协商就强行推行的模式，以及一项脱离民众实际的政策。.
在维多利亚街头，数百人和数十辆拖拉机举行了多次抗议活动，示威者抗议可再生能源项目发起人企图“占领”农田，造成“滋扰”。示威者谴责这是“在现有体制的鼎力协助下”进行的“抢劫”。.
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这项技术进步的核心在于彻底摒弃了沿用数十年的传统夹具安装方式。这种全新的、更省时省力的安装系统采用了一种截然不同、更加智能的设计理念。它不再将组件固定在特定点上，而是将其插入一条连续的、特殊形状的支撑导轨中，并牢固地固定到位。这种设计确保所有力——无论是积雪产生的静载荷还是风力产生的动载荷——都能均匀地分布在组件框架的整个长度上。.
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未来能源蕴含冲突潜力：可再生能源在创新与阻力之间摇摆不定
可再生能源对环境的影响：一项综合评估
巴斯克地区的这场辩论反映了一个全欧洲面临的挑战：如何在促进可再生能源必要扩张的同时，避免生态和社会成本过高？风力涡轮机对环境的影响显然比太阳能发电厂更大。大型风力涡轮机严重破坏景观，并可能危及鸟类和蝙蝠的生存。.
太阳能被认为是环境破坏最小的能源生产方式之一。太阳能发电过程中不产生二氧化碳排放，系统运行几乎无声，而且不消耗自然资源。太阳能组件的回收利用率高达95%，其主要成分硅也易于获取。.
然而，太阳能发电厂并非没有环境影响。大型露天设施可能会侵占农田并破坏栖息地。不过，诸如农光互补等创新理念实现了双重用途，即将光伏系统架设在田地或作物上方。Ekienea 项目就是一个很好的例子，它展示了如何将太阳能与自然保护和可持续土地利用相结合。.
巴斯克能源战略2030：宏伟目标与实际挑战
巴斯克地区正通过其《2030年能源战略》追求雄心勃勃的目标。到本十年末，该地区的目标是实现可再生能源在其最终能源消费中占比达到21%。这一目标符合欧洲相关规定，旨在帮助该地区减少对化石燃料的依赖。.
巴斯克能源署（EVE）在实施这项战略中发挥着核心作用。作为巴斯克政府的下属机构，EVE负责执行旨在实现能源来源多元化和推广可再生能源的项目和计划。EVE提出战略建议，并积极参与战略的实施和发展。.
能源行业在巴斯克地区扮演着战略性角色，并在整个价值链上展现出强劲的活力。这包括资本货物的制造以及能源基础设施的安装和维护服务。巴斯克地区已在全球范围内确立了其知识中心和产业标杆的地位。.
创新方法和示范项目
Ekienea项目展示了如何将可再生能源与自然保护和区域发展相结合。除了实际的能源生产区外，该项目还利用相当一部分场地采取补偿措施，包括植树造林和保护现有森林。因此，该电厂严格遵守巴斯克能源计划中确立的、环境友好型可再生能源扩张的指导原则。.
该项目整合了多项提升生物多样性的措施：从拉科尔扎纳泻湖延伸出的150米宽的缓冲带将种植本地橡树和灌木。一条生态走廊将泻湖与太阳能发电厂和现有洪泛区连接起来。其他区域将重新造林，种植喜湿树种，例如白蜡树和桤木。此外，还将通过堆砌石块和木材来建造人工池塘，为两栖动物和其他动物提供栖息地。.
多功能土地利用使得可以利用模块之间的空间作为绵羊的牧场，开展多样化的农业光伏发电，进行有机管理的蔬菜和水果种植，以及种植用于农业的饲料作物。.
经济和社会影响
对埃基涅阿太阳能园区的7000万欧元投资将主要促进当地经济发展和就业。在建设高峰期，预计将新增多达300个工作岗位，此外，园区运营和维护也将提供长期职位。当地社区还将受益于新的收入来源和区域基础设施的改善。.
预计年发电量为155吉瓦时，每年可为约47,500户家庭提供清洁电力。Ekienea每年可减少约12,400吨温室气体排放，并为该地区的脱碳做出贡献。.
为了表明其对巴斯克地区的承诺，Solaria 在 Álava 科技园成立了一家名为 Solaria Eguzki Sorkuntza 的巴斯克公司，该公司目前雇佣了 20 名员工，预计在未来几个月内将进一步发展壮大。.
挑战与利益冲突
阿拉瓦的抗议活动凸显了不同土地用途诉求之间的根本矛盾。农民和畜牧业者感到大型项目对其构成威胁，并担心失去肥沃的农田。已有超过5万份反对意见提交，反对那些被视为威胁阿拉瓦领土的可再生能源巨型项目。.
批评人士认为，所谓的能源转型被大型企业用作“借口”，以牺牲地区利益为代价来开展业务。他们抱怨说，这些项目不符合任何标准、规划要求或实施预测。.
征用具有重要战略价值的农业用地尤其引发争议。抗议者认为这是“加速生物多样性不可阻挡的破坏，以及耕地、森林和牧场的丧失”。他们痛心地表示，那些依靠农村生活为生的人们正被迫离开家园。.
自然保护在能源决策中的作用
巴尔马塞达风电场项目的否决表明，自然保护因素在能源决策中起着决定性作用。保护濒危物种（例如阿利莫奇羚羊）的利益优先于能源行业的利益。这一决定符合欧盟关于物种保护的指令和各国关于濒危物种的法规。.
恩卡塔西奥内斯地区作为“阿利莫切的真正庇护所”的重要性被认为是决定性因素。当局强调，风力发电场的建设将对这种对栖息地变化极为敏感的物种造成直接且不可接受的影响。.
与此同时，已获批准的太阳能发电厂的例子表明，如果规划得当并配备必要的环境保护措施，可再生能源项目确实可以实现。.
技术创新与可持续性
巴斯克地区正依靠技术创新来应对能源转型带来的挑战。巴斯克政府资助的风电行业先进制造中心（WINDBOX）正在提升该地区在技术标准和供应商竞争力方面的国际地位。.
与知名区域企业的合作是技术创新的催化剂。Ingeteam、Arteche、Ormazabal 和 Haizea Wind 等公司提供组件、控制系统和 IT 解决方案。Ekienea 项目还为农业光伏和生物多样性光伏模型的研究和进一步开发，以及实现生态和经济协同效应的新型模块化设计的测试提供了空间。.
太阳能与自然保护：巴斯克地区的复杂平衡之道
巴斯克地区的经验表明，扩大可再生能源的规模是一项复杂的平衡工作，需要在各方利益之间寻求平衡。虽然气候目标要求快速扩张，但必须尊重生态限度并确保社会接受度。.
成功的太阳能项目表明，通过周密的规划和适当的补偿措施，可再生能源可以以对环境和社会负责的方式得到发展。相反，在生态敏感地区拒绝风能项目则表明，自然保护必须继续作为优先事项。.
持续不断的抗议活动凸显了采取更具包容性的方法的必要性，这种方法需要从一开始就让所有利益相关者参与规划过程。只有通过透明和参与式的方法，能源转型才能取得成功并实现可持续发展。.
该地区面临的挑战是如何在不牺牲巴斯克地区特有的自然和文化价值的前提下，实现其雄心勃勃的气候目标。各种项目和争议既凸显了这一转型过程中的机遇，也暴露了其局限性。.
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