“片面且有害”：欧洲农民抗议美国新贸易协议
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发布日期：2025年9月3日 / 更新日期：2025年9月3日 – 作者：Konrad Wolfenstein
“片面且有害”：欧洲农民抗议美国新贸易协定——图片来源：Xpert.Digital
与美国的贸易冲击：这项协议将使欧洲农民损失数十亿欧元
### 特朗普新欧盟协议：葡萄酒为何涨价，美国肉类为何涌入市场 ### 致命协议：欧盟如何为了避免贸易战而抛弃本国农民 ### 对德国出口商品征收15%关税：欧洲农民为与特朗普和平相处付出的高昂代价 ### 美国占优，欧盟处于劣势：分裂欧洲农业的不公平协议 ###
欧盟农民协会警告称，与美国的贸易协定将带来毁灭性后果。
欧盟与美国于2025年8月最终敲定的新贸易协定，在欧洲农业界引发了轩然大波。代表数百万农场的欧洲农业协会（如Copa和Cogeca）批评这项由欧盟委员会主席冯德莱恩和美国总统特朗普谈判达成的协议，认为其根本上不平衡，并威胁到欧洲本土生产者的生计。该协议被视为一项战略失误，系统性地损害了欧洲农业的利益，并严重削弱了其竞争力。.
这场冲突的核心在于贸易条件的巨大不对称：欧洲农产品，包括葡萄酒和烈酒等高价值出口产品，将被征收15%的统一关税，而美国产品却能更便捷、更优惠地进入欧盟市场。这项规定出台之际，欧洲农民已经因全球最高的环境和生产标准、不断上涨的成本以及激烈的全球竞争而承受着巨大的压力。欧盟委员会辩称，这项协议是避免贸易战升级的必要之恶，但对于批评者和受影响的农民而言，这种所谓的稳定所付出的代价实在太高。该协议不仅危及关键行业的经济生存能力，也引发了关于欧盟贸易政策战略方向和未来粮食安全的根本性问题。.
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欧洲范围内爆发抗议单方面关税协议的示威活动
欧盟与美国近期达成的贸易协议引发了欧洲农业界的抗议浪潮。代表数百万欧洲农民和合作社的欧洲主要农业协会Copa和Cogeca认为，该协议从根本上来说是不平衡的，并且损害了欧洲国内生产商的利益。该协议于2025年8月最终敲定，是欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩和美国总统唐纳德·特朗普谈判的结果。批评人士认为，该协议是一个战略性错误，系统性地损害了欧洲农业的利益。.
德国农民协会明确表达了对欧盟与美国联合声明的失望之情。该协会秘书长斯特凡妮·萨贝特严厉批评欧盟委员会单方面达成不利于欧洲和德国农业的协议。她指出，这种做法令人无法接受，并将导致欧洲生产商的竞争力显著下降。.
贸易条件急剧恶化
新的贸易条件显示出明显的对立，美国占据绝对优势。欧洲农产品和食品出口到美国将被统一征收15%的关税，而美国生产商则将获得进入欧盟市场的显著改善。此次关税上调幅度是特朗普第二任期前平均关税的十倍，给欧洲出口商带来了前所未有的负担。.
尤其令人痛心的是，美国农产品和食品享有优惠的市场准入，而欧盟生产商却面临更高的关税。该协议赋予美国生产商向欧盟出口猪肉制品、水果、蔬菜、乳制品和海产品更大的机会，却没有任何关于生产和环境标准的明显保障措施。.
欧盟委员会辩称，这项协议能够创造稳定性和可预测性，并避免贸易战，因此是合理的。然而，批评人士认为，这种所谓的稳定是以过高的代价换来的。德国工业联合会（BDI）称该协议是一个灾难性的信号，因为欧盟正在接受代价高昂的关税。.
葡萄酒和烈酒尤其受到影响。
该协议中一个尤其令人不满的方面是对葡萄酒和烈酒行业的待遇。尽管欧盟和美国的利益相关者都支持降低葡萄酒和烈酒的关税，但这一诉求并未得到满足。相反，这些高品质的欧洲出口产品也被征收了15%的关税。.
这一事态发展尤其令人担忧，因为美国历来是欧洲优质葡萄酒和烈酒最重要的市场之一。欧盟出口的葡萄酒和烈酒中约有30%销往美国。欧洲生产商现在要么不得不接受利润率下降，要么不得不提高价格，这将严重损害它们在美国市场的长期竞争力。.
与此同时，香槟、洛克福奶酪和帕尔玛火腿等通常在欧盟贸易协定中受到保护的原产地地理标志却未得到加强。这种忽视使生产商容易受到仿冒，并损害了欧洲食品遗产在海外的价值。.
来自第三国的不平等竞争
美国对不同贸易伙伴的不平等待遇进一步加剧了这一局面。欧盟生产商目前面临15%的关税，而澳大利亚和阿根廷等竞争对手却继续享受着仅10%的较低关税。这种差异意味着欧洲生产商在关键领域处于更加不利的地位，进一步削弱了其相对于其他国际竞争对手的市场地位。.
这种不平等的待遇加剧了欧洲生产商现有的劣势，并清楚地表明，该协议远远偏离了欧盟在其贸易关系中通常追求的互惠和公平贸易原则。.
欧洲农业面临的结构性挑战
当前的贸易问题对欧洲农业而言可谓雪上加霜，该行业本已承受着巨大的结构性负担。成本上升、监管要求繁多以及全球竞争加剧，三重压力令农业雪上加霜。.
欧洲的环境和生产标准远高于欧盟以外的许多竞争国家。HFFA研究所和鲁尔大学波鸿分校的一项研究计算得出，这些标准使德国农业损失约53亿欧元，即每公顷315欧元。如果德国农业享有与主要竞争国家类似的竞争条件，损失将仅为约12亿欧元，即每公顷69欧元。.
欧洲农业的结构转型正在稳步加速。2020年至2023年间，德国农场数量减少了7800个，降至25.5万个。小型农场逐渐消失的同时，平均农场规模却从63公顷增长到65公顷。这一趋势在整个欧洲都十分明显，数量较少但规模较大的农场正在主导农业生产。.
对德国农业的经济影响
德国在欧洲农业格局中占据特殊地位。作为欧盟最大的牛奶和猪肉生产国，德国在这两个重要产品类别中分别占据21%和20%的市场份额。在牛肉和鸡蛋市场，德国分别占有15%和12%的份额，仅次于法国。这种强大的市场地位使得德国生产商特别容易受到新贸易壁垒的影响。.
美国已是欧盟最重要的农业贸易伙伴之一。2024年，欧盟近13%的农产品出口到美国，其中葡萄酒、烈酒和植物油占据主导地位。2024年，欧盟与美国之间的农产品贸易额达到458亿欧元，其中72%为欧盟对美出口。.
新协议的经济后果已然显现。专家预测，德国国内生产总值将因此下降0.2%。尽管部分商品可以转销至其他国家，但德国对美国的销售额仍可能永久性下降近16%。德国工业增加值预计将下降约1.5%。.
对各农业部门的影响
肉类生产历来是德国农业的优势产业，但如今却面临着特殊的挑战。德国的肉类产量比国内消费量高出16%；猪肉产量的这一比例甚至更高，达到19%。这些出口盈余使得德国肉类产业对国际市场的依赖性极强，因此也更容易受到贸易壁垒的影响。.
奶牛养殖业是另一个至关重要的行业。德国仍然是欧盟最大的牛奶生产国，年产量约为3260万吨。近年来，尽管农场数量减少，且生产集中于少数规模较大的农场，但牛奶总产量基本保持稳定。.
相比之下，肉类产量自2016年以来一直在下降，到2023年仅达到593万吨。猪肉的情况尤为严峻，到2024年，其产量和库存将下降25%。本已艰难的市场形势因新的贸易壁垒而进一步恶化。.
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交易条件和标准比较
当前讨论的一个关键方面是欧盟和美国在生产和环境标准上的差异。欧盟奉行预防原则，而美国则采用反应原则，允许某种物质在使用过程中，直到证实其存在重大危害为止。.
这些差异具体体现在氯化鸡肉、激素处理肉类和转基因植物等领域，欧盟禁止进口这些产品。美国长期以来一直反对这些产品无法进入欧洲市场，美国农民原本期望特朗普的贸易协议能够规范这一问题。.
欧洲农民必须遵守比美国同行严格得多的环境、气候和动物福利法规。这些法规包括欧盟水框架指令、修订后的肥料条例、欧盟农药销售规则以及具体的畜牧业标准等。.
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政治反应和诉求
欧洲农业政策制定者对该贸易协定的反应明显持批评态度。欧洲农业合作社联盟（Copa）和欧洲农业食品合作社联盟（Cogeca）紧急呼吁对该协定对欧盟农业部门的影响进行评估，包括对替代效应的详细分析。这两个协会还要求欧盟委员会恢复与美国就关键农产品出口关税减让问题进行的谈判。.
德国莱夫艾森银行协会尤其关注美国关税政策导致的价格波动。特朗普直接征收的关税可能比欧盟潜在的报复措施影响要小。如果从美国进口到欧盟的原材料被征收关税，将会产生重大影响，尤其是对玉米市场而言。.
智库“欧洲农场”（Farm Europe）警告称，欧盟委员会迄今为止未能捍卫欧盟在农业和食品领域的强硬利益。如果将该协议视为未来谈判的起点，那么欧洲农业显然已经严重落后。.
长期视角和不确定性
该贸易协定的长期影响尚无法完全预见，但其趋势令人担忧。迄今为止一直是全球贸易命脉的跨大西洋贸易关系可能会发生根本性改变。美国和欧盟的年贸易额高达1.68万亿欧元，是世界上经济联系最广泛的双边关系。.
欧盟是全球最大的农产品和食品出口国，美国则远远落后于它。2023年，欧盟农产品和食品出口额达2290亿欧元，主要出口至英国、美国和中国，贸易顺差达700亿欧元。.
然而，专家警告说，特朗普政府的政策难以预测。反复无常的政策和突然的政策转向使得预测目前的协议能否长期维持下去变得困难。特朗普从未彻底撤回关税威胁，预计华盛顿方面还会采取进一步的干扰措施。.
对竞争力的影响
新的贸易体制显著加剧了欧洲农业本已存在的竞争困境。未来，欧洲企业面向美国市场的出口导向型商业模式将受到严重限制。短期内，跨大西洋贸易不太可能恢复到以往繁荣且基本畅通无阻的商品和服务交换模式。.
对于许多规模较小的欧洲出口企业而言，将生产转移到美国成本过高、耗时过长，而且鉴于美国政策的不确定性，风险也很大。只有大型企业才有可能选择将欧洲的生产转移到现有的美国工厂，从而规避关税。.
欧盟简化共同农业政策的举措令情况更加复杂。欧盟委员会已提出一揽子综合措施，预计每年可为农民节省高达15.8亿欧元，并为各国政府节省2.1亿欧元。这些简化措施旨在提升农业部门的竞争力、韧性和数字化水平。.
对粮食安全的系统性影响
该贸易协定也引发了人们对欧洲长期粮食安全的担忧。欧盟农业专员克里斯托夫·汉森强调，长期以来，粮食安全一直被视为理所当然，而农业和食品部门对欧洲安全具有战略意义。.
在此背景下，减少依赖性至关重要，因为依赖性会带来脆弱性。欧盟正在制定一项蛋白质战略，旨在提高欧盟内部的蛋白质产量并实现供应商多元化。与此同时，欧盟委员会致力于加强贸易关系的互惠性，并进一步协调生产标准。.
欧洲的高标准与第三国较低的要求之间的差异仍然是一个关键问题。欧盟委员会认为，欧盟禁用的危险农药也不应允许出现在进口产品中。.
必要的改革
当前形势清楚地表明，欧洲贸易政策亟需进行根本性改革。农业在欧盟贸易谈判中长期处于系统性劣势，这已成为令人担忧的趋势。欧盟委员会必须解释，目前的谈判结果如何与其既定目标相符，这些目标包括：农业部门对欧洲的战略作用、加强农村地区建设以及公平贸易。.
欧洲农业面临着在日益恶化的国际环境中保持竞争力的挑战。这不仅需要修订贸易战略，还需要就高环境和生产标准与国际竞争力之间的平衡进行根本性讨论。.
未来几个月将检验欧盟能否减轻贸易协定的负面影响，并在跨大西洋贸易关系中实现更加平衡的地位。如果不进行重大调整，欧洲农业在竞争日益激烈的全球市场中本已艰难的处境将面临进一步恶化的风险。.
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