BraveTech EU 计划及其在两用物流中的潜在作用：基础设施发展的全面分析

BraveTech 欧盟倡议概述——与乌克兰签署的 1 亿美元协议

“勇敢科技”欧盟倡议是欧洲防务合作的重要里程碑，标志着军民两用技术和基础设施发展的转折点。自2025年7月在罗马举行的乌克兰复苏会议上宣布以来，这项耗资1亿欧元的倡议引起了欧洲安全和物流界的关注。欧盟和乌克兰各出资5000万欧元，凸显了双方伙伴关系的平等性，并标志着国防技术合作新时代的到来。

该计划将乌克兰BRAVE1国防技术平台与欧洲国防基金和欧盟国防创新计划等欧盟现有机制连接起来。该网络在乌克兰久经考验的创新成果与欧洲工业能力之间架起了一座独特的桥梁。自俄罗斯入侵以来，乌克兰国防技术领域发生了翻天覆地的变化：该行业从2022年仅有的7家无人机制造公司发展到如今的500多家公司，年产量超过400万架。这一令人瞩目的扩张也延伸到了电子战等其他领域，公司数量已从10家增加到300多家。

欧洲背景下两用物流的核心组成部分

定义和战略重要性

在物流领域，“两用”一词指的是既可用于民用，又可用于军用的基础设施、技术和系统。在当前的地缘政治形势下，这种两用性尤为重要，因为欧洲面临着在不损害其运输网络经济效率的情况下增强国防能力的挑战。欧盟《两用物项条例》2021/821为此提供了法律框架，并规范了两用物的出口和使用。

在欧洲当前的安全形势下，两用物流的战略重要性尤为突出。德国作为北约行动的中心枢纽，在“东道国支援”的框架下为盟军提供全面的支援服务。这一职能需要强大而灵活的运输基础设施，能够同时处理日常商业运输和军事部署。

三式联运物流系统作为两用基础设施的支柱

集铁路、公路和水路运输于一体的三式联运物流系统构成了高效的两用基础设施的核心。这些系统融合了每种运输方式的各自优势：公路运输在本地配送方面的灵活性，铁路运输在长途运输方面的容量和环境友好性，以及内河运输在重型货物运输方面的高装载能力。例如，一艘内河船舶可以运输多达100辆卡车的货物，具有显著的物流优势。

欧洲拥有密集的三式联运集装箱码头网络，促进了这一一体化进程。例如，凯尔欧洲码头 (Euro Terminal Kehl) 利用其位于莱茵河畔的战略位置，成为国际贸易的多式联运枢纽。该码头直达莱茵河，高效连接欧洲及其他地区最重要的经济中心。鹿特丹港、安特卫普港和汉堡港也拥有类似的基础设施，这些港口是欧洲集装箱运输的门户。

军事机动性与融入TEN-T网络

欧盟军事机动性政策的发展

欧洲军事机动性政策的发展深受俄罗斯侵略乌克兰战争经验的影响。最初于2018年提出的“军事机动性行动计划”于2022年得到扩展，并制定了“军事机动性行动计划2.0”，旨在更全面地应对欧洲部队部署的挑战。

修订后的TEN-T法规现已正式将军事机动性视为跨欧洲交通网络的重要组成部分。与北约和欧洲对外行动署合作，已确定了四条战略走廊，涵盖500多个优先项目。这些项目涵盖桥梁加固、隧道拓宽和铁路侧线建设等，并将被列为优先事项。

两用基础设施项目的融资和实施

欧盟委员会已通过“连接欧洲基金”（CEF）拨款总计17.6亿欧元用于军事机动性建设。这些资金已在三轮招标中全部中标，2024年1月的最后一轮招标共支持38个项目，总额达8.07亿欧元。这些项目涵盖18个成员国，包括铁路现代化、道路扩建以及海港、机场和内陆水道两用基础设施的改善。

招标金额超额4.7倍，凸显了对军民两用基础设施投资的巨大需求。如此高的需求表明，成员国已经认识到军事机动性的战略重要性，并愿意投入大量资源进行相应的改进。

BraveTech EU 和改善欧洲两用基础设施

技术创新和基础设施发展

BraveTech EU 倡议旨在通过推广军民两用创新技术，改善欧洲军民两用基础设施。乌克兰 BRAVE1 平台已注册来自 1500 多家国内制造商的 3500 多项研发成果，其中 260 多项研发成果符合北约标准。这一骄人的成绩彰显了乌克兰创新技术融入欧洲体系的潜力。

该计划重点关注十二个关键领域，包括自动化管理系统、地面和海上机器人系统、导弹和火炮系统、电子战以及网络安全。这些技术与基础设施发展直接相关，因为它们可以提高物流系统的效率和安全性。例如，自动化仓库管理系统可以部署在三式联运码头，以缩短周转​​时间并提高货物追踪的准确性。

与现有欧盟计划的协同潜力

BraveTech EU 计划是对欧洲防务基金 (EDF) 和“地平线欧洲”计划等现有欧盟项目的补充。EDF 2025 年的预算超过 10 亿欧元，用于支持关键国防技术的研发。“地平线欧洲”计划的拟议修改将允许欧洲创新委员会资助军民两用技术，从而加强民用和军用研究之间的协同作用。

InvestEU 旗下的国防股权基金 (DEF) 为风险投资和私募股权基金额外提供 1.75 亿欧元，用于投资开发具有双重用途潜力的创新国防技术的欧洲公司。这些融资工具构建了一个全面的生态系统，以促进惠及民用和国防领域的创新。

安全与国防枢纽提供了良好的建议和当前信息，以有效地支持公司和组织在欧洲安全和国防政策中的作用。在与中小企业连接工作组的密切相关的情况下，他特别促进了中小型公司（SME），特别是希望进一步扩大其在国防领域的创新力量和竞争力。作为中心接触点，枢纽在中小型企业和欧洲国防战略之间建立了决定性的桥梁。

适合：

• SME Con​​nect的工作组防御 - 加强欧洲防御中的中小企业

通过三式联运整合改善基础设施

集装箱物流和自动化系统

将自动化高架仓库整合到三式联运、两用物流网络中，是改善欧洲基础设施建设的重要基石。这些先进的仓储系统充当智能缓冲区，能够在时间和容量上分离不同的运输方式，从而最大限度地减少等待时间，提高整个系统的效率。位于林茨的Donaulager Logistics就是此类专业设施的一个例子，其中包括全自动深冷高架仓库和药品仓库。

自动化与三式联运系统的数字化要求完美契合。现代仓库管理系统可以无缝集成到更高级别的运输管理系统，实现从货物收货到最终交付的端到端管控。这种集成减少了人工干预，最大限度地减少了错误源，并加快了复杂运输链的处理速度。

莱茵-美因-多瑙河走廊作为战略轴线

莱茵-美因-多瑙河走廊是北海和黑海之间唯一连续的通航通道，也是欧洲最重要的交通要道之一。这条水道全长3500公里，西起鹿特丹，东至多瑙河河口，途经十个欧洲国家。这种独特的跨大陆连接使该走廊成为民用货运和战略军事运输不可或缺的要素。

在当前的地缘政治形势下，这条水道的军事战略意义日益凸显。德国是北约行动的中央后勤枢纽，“东道国支援”一词指的是德国为其领土上的盟军提供的全面支援。这条水道为北约东翼补给提供了一条高容量的替代路线，以取代经常拥堵的陆路运输路线。

挑战和未来前景

官僚障碍和监管协调

尽管欧洲军事机动性取得了显著进展，但仍面临重大挑战。欧洲审计院警告称，当欧盟成员国遭受袭击时，其他成员国可能需要长达45天才能获得跨境运输装备的授权。这些延误主要是由于官僚主义障碍和成员国之间法规不一致造成的。

德国、荷兰和波兰三国政府签署了一份谅解备忘录，旨在开发一条军事走廊，以促进欧洲北海港口与北约东翼之间的部队和装备运输。三国计划解决桥梁低矮等基础设施瓶颈问题，并减少跨境运输弹药和其他危险货物许可证相关的繁琐手续。

技术集成和标准化

要将BraveTech EU计划成功融入欧洲军民两用基础设施，需要全面的标准化和协调技术标准。BRAVE1平台的260多项开发成果均根据北约标准进行编纂，代表着朝着这一方向迈出了重要一步。这项标准化对于不同国家系统之间的互操作性以及与现有欧洲基础设施的无缝集成至关重要。

Brave1公司最近推出的“乌克兰测试”平台，为国际公司提供了在实战条件下评估其国防技术的机会。德国国防公司DIEHL是第一家在该新平台上进行实地测试的国际公司，该公司在乌克兰第三突击旅的训练场测试了其无人地面车辆。

融资需求和投资规划

对现有融资工具的分析表明，尽管已为军事机动性拨款大量，但投资需求仍远远超过现有资源。欧洲审计院警告称，资金仍然不足，且缺乏战略重点。专家认为，德国政府应设立至少300亿欧元的基金，用于资助最紧迫的现代化升级。

BraveTech EU 计划的预算为 1 亿欧元，仅占预计总需求的一小部分。然而，该计划可以作为催化剂，通过展示可大规模实施的成功技术和理念，吸引更多投资。该计划采用两阶段结构，种子阶段于 2025 年秋季启动，扩展阶段于 2026 年启动，从而逐步开发和扩大有前景的项目。

对欧洲竞争力的影响

双重用途方法作为竞争优势

双重用途方针日益被视为欧洲竞争力的战略杠杆。欧盟的长期竞争力日益取决于其协调经济、工业和安全政策的能力。这种协调的核心是双重用途方针，它不仅代表着一种传统的政策框架，更是一种新兴的战略逻辑，将基础设施、技术和供应链中的民用和军用投资整合在一起。

欧盟的战略方向清晰明确：致力于构建一个增强韧性、应急准备和创新能力的产业生态系统，其竞争力不再仅仅以GDP或出口增长来衡量，还取决于应对冲击、干扰和安全威胁的能力。这一转型既受到外部压力的驱动，也受到内部雄心的驱动。

融入欧洲产业战略

BraveTech EU 倡议与旨在实现技术主权和战略自主的更广泛的欧洲工业战略无缝衔接。欧盟委员会于 2025 年 6 月 17 日发布的《国防战备综合方案》是一项影响深远的立法方案，旨在使欧洲的监管格局适应威慑、战备和战略自主的现实。

该方案主要包含三个部分：首先，修订了包括《欧盟化学品注册、评估、许可和限制条例》（REACH）和欧洲防务基金在内的五项欧盟关键法规，引入国防领域特定豁免并简化合规流程。其次，在成员国之间引入统一的快速审批程序，对国防相关基础设施的审批期限为60天。第三，简化了欧洲内部国防及军民两用物资的转让和采购。

BraveTech EU：为智能两用物流铺平道路

“勇敢科技”欧盟倡议是欧洲一体化军民两用物流发展的重要组成部分。其优势在于将乌克兰久经实战检验的创新技术与欧洲的工业能力相结合。该倡议将显著促进欧洲基础设施的改善，特别是通过推广民用和军用技术。

铁路、公路和水路运输的三式联运一体化构成了高效的两用基础设施的支柱。BraveTech EU 计划可以通过提供自动化、数字化和智能物流系统的创新技术来支持这一一体化。BRAVE1 平台上注册的 3500 多项开发成果为欧洲物流系统的现代化提供了巨大的潜力。

然而，重大挑战依然存在，尤其是在融资、监管协调和技术标准化方面。因此，该倡议应被视为加强欧洲军民两用基础设施更广泛战略的一部分，这需要额外的投资和监管改革。

为了实现最大效益，“勇敢科技”欧盟倡议应采取以下战略方针：首先，与欧洲防务基金和“连接欧洲”设施等现有欧盟项目密切协调。其次，重点关注具有高军民两用潜力的技术，以增强民用竞争力和军备能力。第三，开发试点项目，展示乌克兰创新如何成功融入欧洲体系。

该倡议有潜力将欧洲发展成为全球军民两用技术中心，同时增强欧洲大陆的战略自主权和韧性。然而，其成功取决于欧洲伙伴是否愿意进行必要的投资并实施必要的监管改革。

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从前线到实验室：欧洲如何从乌克兰的战争创新力量中获益

BraveTech EU 计划是欧洲与乌克兰于 2025 年 7 月启动的一项合作伙伴关系，旨在通过欧盟与乌克兰之间更紧密的技术和工业合作，大力加速国防领域的创新。

倡议目标

BraveTech EU 的核心目标是通过共享创新技术，特别是来自乌克兰久经战争考验的技术，增强欧洲和乌克兰的安全和防御能力。重点包括：

• 推动新国防解决方案的联合开发、测试和部署项目。
• 支持欧洲和乌克兰初创企业、中小企业和大公司之间的快速测试、黑客马拉松和直接合作。
• 联合使用乌克兰 BRAVE1 国防技术平台和欧盟计划（包括欧洲国防基金 (EDF)、欧盟国防创新计划 (EUDIS)）等创新平台。
• 交流监管最佳实践并扩展欧盟和乌克兰市场的新技术。

资金和演员

BraveTech EU 的初始预算约为 1 亿欧元，欧盟和乌克兰双方各投资 5000 万欧元。项目实施由位于基辅的欧盟国防创新办公室 (EUDIO) 监督，并与乌克兰支持机制和其他欧盟机制协调。

背景和战略重要性

该倡议是新成立的欧盟-乌克兰工业防务合作工作组的一部分，旨在支持《欧洲防务白皮书——2030战备》的目标。它加速了乌克兰经实践检验的技术的引进，从而构建了一个充满活力、创新驱动的防务生态系统。技术交流和实战测试（例如无人机、电子战和人工智能）可以在很短的时间内转化为真正的防务系统。

对公司的意义

特别是对于欧盟的创新型中小企业、初创企业和国防公司，BraveTech EU 通过共享测试基础设施和监管知识转移，开辟了获取研究资金、与乌克兰开发商合作机会和更快上市的新机会。

BraveTech EU 不仅加强了双方的国防工业，也是对欧洲复原力和安全的战略投资。

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