美国在伊朗境外增兵、欧盟将伊朗革命卫队列为恐怖组织并实施进一步制裁：分析及后果
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发布日期：2026年1月30日 / 更新日期：2026年1月30日 – 作者：Konrad Wolfenstein
美国在伊朗境外增兵、欧盟将伊朗革命卫队列为恐怖组织以及进一步制裁：分析与后果——创意图片：Xpert.Digital
秘密行动“午夜铁锤”：美国如何为最坏的情况做好军事准备
伊朗正处于历史转折点，如同一个即将爆炸的火药桶。
2026年初，全世界屏息凝神地关注着中东局势。伊朗伊斯兰共和国正处于一场完美风暴的中心，内部崩溃与外部极端压力交织，其强度之大，自1979年革命以来前所未有。最初只是货币危机和经济困境，短短几天内便演变成一场血腥的民众起义，而伊朗政权正以难以想象的残暴手段予以镇压：数万人丧生，以及德黑兰领导层为不惜一切代价保住权力而发起的残酷镇压浪潮，无异于一场血腥屠杀。.
但与以往危机不同的是，此次伊朗政权还面临着地缘政治上的拉锯战。尽管从哈马斯到真主党等“抵抗轴心”的传统盟友实力大幅削弱，但波斯湾地区正在形成一股强大的军事威胁。在唐纳德·特朗普总统的领导下，美国通过大规模的海军部署和战略轰炸机，明确表示耐心已经耗尽。与此同时，欧洲也发生了历史性的转变：欧盟将伊朗革命卫队列为恐怖组织，发出了一个姗姗来迟的决心信号。.
以下分析阐明了此次局势升级的多方面因素——从内陆地区的经济深渊和屠杀，到华盛顿的军事选择，以及一个处于重大战争或历史性动荡边缘的地区未来可能出现的各种情景。.
适合：
伊朗目前的局势如何？为什么局势正在升级？
2026年初，伊朗伊斯兰共和国陷入了自1979年建国以来最严重的内政外交危机。2025年12月底，伊朗货币里亚尔在短短几天内暴跌，通货膨胀率飙升至42%以上，经济困境最初导致德黑兰大巴扎的商贩走上街头。短短几天内，这些最初由经济因素引发的抗议活动迅速蔓延至全国，并在至少70个城市引发了对整个政治体制的挑战。.
伊朗领导层以史无前例的残暴手段予以回应。据国际人权组织一致报道，2026年1月8日至10日期间，数千名示威者和无辜平民被安全部队杀害。流亡伊朗媒体“伊朗国际”报道称，死亡人数超过36000人，而美国《时代》杂志则称，仅两天内就有30000人丧生。人权观察组织记录了系统性大规模屠杀的证据，示威者遭到蓄意枪击头部和躯干。独立人权组织HRANA迄今已核实超过6100人死亡，并正在调查另外17000起案件。.
这些屠杀是伊朗现代史上最血腥的事件之一，发生在近乎完全的数字化黑暗之中：伊朗政府以天气寒冷和能源短缺为由，全面切断了互联网和电话，关闭了大学、政府机关和银行，但实际上是为了镇压抗议活动。数万人被捕，许多人被绑架后下落不明，伤者被剥夺了就医机会，甚至在医院里就被直接逮捕。.
适合：
美国军力扩张的具体情况如何？华盛顿的目标又是什么？
2026年1月，美国在中东地区建立了数十年来规模最大的军事存在。航空母舰“亚伯拉罕·林肯”号及其全部护航导弹巡洋舰和驱逐舰抵达该地区。美国国务卿马可·卢比奥证实，约有3万至4万名美军士兵驻扎在该地区的八九个设施中。此外，几架曾于2025年6月参与“午夜铁锤”行动、袭击伊朗核设施的B-2隐形轰炸机也被重新部署。.
美国总统唐纳德·特朗普表示，将派遣一支比派往委内瑞拉的舰队规模更大的“庞大舰队”。除了“亚伯拉罕·林肯”号航空母舰外，还将向该地区部署另一个航母战斗群。美国中央司令部宣布将举行数日空军演习，中央司令部司令还与以色列武装部队总司令举行了会晤，就可能的联合军事行动进行了直接磋商。.
此次史无前例的军事集结目标错综复杂。据《华尔街日报》和Axios报道，特朗普正在考虑多种方案，从对伊朗革命卫队设施进行有限打击，到对伊朗核计划和弹道导弹技术进行全面打击。CNN报道称，一旦采取军事行动，特朗普正在考虑发动“强有力的决定性打击”，旨在迫使德黑兰接受美国提出的新核协议条件。.
2026年1月28日，特朗普亲自发出最后通牒：“希望伊朗能尽快回到谈判桌前，达成一项公平公正的协议——不发展核武器。时间紧迫。下一次袭击将会更加惨烈。”这一威胁明确指向2025年6月的“午夜铁锤行动”，美军在此次行动中使用钻地炸弹严重破坏了伊朗的核设施。.
欧盟将伊朗革命卫队列为恐怖组织究竟意味着什么？
2026年1月29日，欧盟外长在布鲁塞尔一致决定将伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）列为恐怖组织。这使得这支直接向最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊汇报的精锐军事单位，与基地组织、伊斯兰国（IS）和哈马斯处于同一级别。.
这一举措史无前例：欧盟首次将国家机器的核心部门列为恐怖组织。革命卫队由近20万名武装人员组成，分布在武装部队的各个分支，不仅是伊朗政权的主要军事支柱，而且凭借其众多企业，也是该国最大的经济主体。革命卫队下辖巴斯基民兵，这是一支用于监视社会和镇压反对派的准军事部队，在近期对示威活动的残酷镇压中发挥了关键作用。.
此次列入名单的法律依据是杜塞尔多夫高等地区法院2023年的一项裁决。该裁决认定，伊朗一家国家机构指使他人企图纵火袭击波鸿的一座犹太教堂。欧盟理事会法律部门确认，该裁决足以构成欧盟恐怖主义名单的理由，因为欧盟的标准要求至少在一个成员国获得法院判决或禁令。.
实际后果影响深远：伊朗革命卫队在欧盟的所有资产必须被冻结。欧盟公民和公司被禁止向该组织及其成员提供任何资金或经济资源。受影响的个人将被禁止入境欧盟。此外，禁止从欧盟出口到伊朗的商品清单也将扩大。.
在将伊朗革命卫队列为恐怖组织的同时，欧盟外长们决定对包括内政部长埃斯坎达尔·莫梅尼、总检察长穆罕默德·莫瓦赫迪-阿扎德和安全警察局长赛义德·马吉德·费兹·贾法里在内的31名伊朗人士实施制裁。目前，欧盟已对超过700个伊朗组织、公司和个人实施制裁。.
这项决定的政治象征意义极其重大。德国外长约翰·瓦德普尔称伊朗革命卫队是“伊朗政权的爪牙”，双手沾满鲜血。欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯强调：“那些行为如同恐怖分子的人就应该受到恐怖分子的对待。”德国总理弗里德里希·默茨称这一定性是欧盟与伊朗和平示威者站在一起的“明确信号”。.
然而，实际效果有限，因为伊朗革命卫队十多年来一直受到欧盟的全面制裁，包括资产冻结和资金禁令。这些制裁的主要目的是阻止伊朗扩散大规模杀伤性武器。因此，将伊朗革命卫队列为恐怖组织主要具有政治和象征意义，旨在向伊朗平民发出明确的声援信息。.
制裁对伊朗的经济会造成哪些后果？
多年来，伊朗经济一直处于严重的结构性危机之中，国际制裁更是雪上加霜。国内生产总值（GDP）从2010年的约6000亿美元萎缩至2025年的预计3560亿至4370亿美元。国际货币基金组织（IMF）预测，2025年伊朗实际GDP增长率仅为0.3%，同时通货膨胀率高达43.3%——这种恶性循环将严重削弱购买力和投资。.
2025年10月，通货膨胀率达到峰值48.6%，12月仍维持在42.2%。伊朗里亚尔在2025年12月底暴跌，短时间内大幅贬值。这场货币危机直接引发了大规模抗议活动，因为商贩们无法再准确计算价格，民众也面临着生活成本飙升的困境。.
矛盾的是，尽管受到国际制裁，伊朗在2025年仍出口了创纪录数量的原油，主要出口到中国，中国占伊朗石油出口总量的85%至90%。这些原油通过一支复杂的秘密船队运输，通常被送往中国山东省的小型独立炼油厂，这些炼油厂不隶属于中国大型国有企业。出口量保持在每天约150万至170万桶。.
然而，伊朗政权的石油收入却大幅下降。据估计，伊朗2025年原油出口额约为300亿美元，但利润仅约200亿美元。原因在于：一个由中间商和买家组成的网络正在利用伊朗岌岌可危的处境，不断索要更高的折扣和手续费来处理受制裁的石油。伊朗石油贸易的参与者要求更高的佣金，而买家则利用制裁以极低的价格购入石油。.
欧盟将于2026年1月生效的新制裁进一步加剧了这一局面。资产冻结、融资禁令以及扩大出口限制，对伊朗的打击可谓雪上加霜，因为此时伊朗的外汇收入已经大幅减少，而该国急需外汇来支付进口商品并支撑其急剧贬值的货币。.
特朗普政府推行了“极限施压2.0”战略，并大幅增加了对伊朗石油出口关键推动者的制裁力度，其中包括中国的炼油厂以及印度、土耳其和阿联酋的公司。此外，特朗普还对与伊朗进行贸易的国家加征了25%的关税。.
伊朗民众面临的经济困境是毁灭性的。官方失业率约为9%，但实际数字可能远高于此。曾经富裕的中产阶级如今已基本陷入贫困。占国内生产总值一半以上的私人消费正遭受恶性通货膨胀的巨大冲击。水资源危机和食品价格的急剧上涨进一步加剧了人道主义危机。.
伊朗领导层声称，国际制裁是造成经济危机的唯一原因。他们给出的制裁理由主要是伊朗的核计划和导弹计划、严重侵犯人权、破坏地区稳定以及资助恐怖主义。而其他导致经济危机的关键因素，例如腐败、政府效率低下和管理不善，则被德黑兰领导层系统性地忽视。.
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伊朗的纸牌屋正在崩塌：令人恐惧的抵抗轴心是否已经终结？
伊朗地区盟友的处境如何？
所谓的“抵抗轴心”，即伊朗在该地区的盟友和代理民兵网络，已大幅削弱。这对德黑兰而言意味着根本性的权力损失，几十年来，伊朗一直通过这些代理人来投射其地区影响力。.
自2023年10月7日以来，加沙地带的哈马斯在与以色列的战争中遭受重创，但并未被彻底消灭。包括伊斯梅尔·哈尼亚和叶海亚·辛瓦尔在内的重要领导人已被击毙。该组织已基本丧失军事力量，不再能够有效地充当伊朗的代理人。.
黎巴嫩真主党是伊朗传统上最强大、装备最精良的盟友，如今正面临生存危机。2024年底爆发的对以色列战争给该组织造成了沉重打击：几乎整个领导层，包括其长期领导人哈桑·纳斯鲁拉，全部阵亡。其基础设施损毁严重，军事能力也大幅下降。开罗大学政治学家穆斯塔法·卡迈勒·赛义德指出：“真主党极其虚弱。”贝鲁特卡内基研究所的玛哈·叶海亚补充道：“真主党目前亟需重新定位自身。它正处于生存危机之中。”.
在当前的伊朗危机中，真主党一直保持着明显的克制。尽管新任总书记纳伊姆·卡西姆宣称，袭击伊朗可能引发整个地区战火，刺杀哈梅内伊将是“对地区稳定的谋杀”，但目前尚不清楚该武装组织是否仍然具备作战能力，或者这种沉默是否出于战略考量。.
然而，也门胡塞武装正高调展示其战斗准备，并威胁要对红海的船只发动新的袭击。他们发布了一段题为“即将到来”的视频，表明一旦局势升级，他们愿意支持伊朗政权。在哈马斯与以色列的战争期间，胡塞武装曾轰炸过100多艘船只，并使用弹道导弹和无人机袭击以色列。.
伊拉克真主党各旅也加入了这场争论。伊拉克真主党旅总书记发表了措辞激烈的讲话，呼吁做好战争准备，以应对局势升级的情况，支持伊朗政权。长枪军领导人阿布·侯赛因·哈米达维承诺，对伊朗的战争“绝非易事”，并敦促其追随者“采取自杀式袭击”。.
2025年叙利亚阿萨德政权的垮台对伊朗造成了又一次沉重打击。叙利亚是什叶派补给线——伊朗-伊拉克-叙利亚-黎巴嫩——的关键一环，武器和军事援助正是通过这条路线运往真主党的。随着阿萨德政权的垮台，这条陆路通道被切断。.
专家一致认为：伊朗投射力量的能力已严重受限。黎巴嫩政治评论员罗尼·查塔赫指出：“真主党的反应能力不太可能像战前那样迅速。曾经强大的战线已不复存在。这将迫使伊朗转向外交途径，因为它在该地区的选择有限。”.
还有哪些外交选项？谈判前景如何？
外交局势极其紧张，谈判选择似乎十分有限。特朗普已向伊朗发出最后通牒，要求其重返谈判桌，达成一项彻底排除伊朗核武器的协议。华盛顿还要求伊朗彻底放弃国内铀浓缩活动，并将其高浓缩铀库存转移至第三国。尤其具有爆炸性的是，美国还要求限制甚至彻底取消伊朗的导弹计划。.
最后这条要求对德黑兰而言是一条红线。伊朗认为限制导弹的要求不可接受，尤其是在以色列不受任何类似限制的情况下，而且以色列在2025年6月对伊朗核设施的空袭只会加深双方的不信任。伊朗核问题负责人穆罕默德·伊斯兰米拒绝了特朗普的要求，并表示伊朗和美国一样，有权使用先进的核技术：“因此，我们拒绝美国提出的任何限制我们核计划的要求。”.
伊朗外长阿巴斯·阿拉格奇明确阐述了伊朗的条件：“外交和军事威胁既无效也无益。如果美国想要谈判，就必须放弃威胁和不合逻辑的要求。”他强调，伊朗尚未收到美国提出的任何具体的谈判方案。.
尽管双方立场强硬，但外交努力仍在进行。土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安正积极扮演调解人的角色，并在与特朗普的通话中提议特朗普与伊朗总统马苏德·佩泽什基安举行直接电话会议。土耳其外长哈坎·菲丹已前往德黑兰，伊朗外长阿拉格奇则在伊斯坦布尔，试图在最后一刻避免战争爆发。据说，特朗普对埃尔多安的调解提议持相当开放的态度。.
有趣的是，特朗普本人在接受Axios采访时暗示，他相信伊朗想要达成协议：“他们想达成协议。我知道这一点。他们已经多次致电。他们想谈谈。” 2026年1月29日，特朗普表示，他已经与德黑兰举行了会谈，并计划举行进一步会谈，同时希望无需动用已部署的航母打击群。.
这些相互矛盾的信号指向一种典型的谈判赌博：一方面施加最大军事压力，另一方面却关闭了外交大门。美国国务卿马可·卢比奥评估认为，伊朗领导层比以往任何时候都更加虚弱，并且正面临经济崩溃的困境。华盛顿希望，在这种弱势地位下，德黑兰会愿意做出实质性让步。.
然而，人们对这一策略能否成功仍存有诸多疑虑。德国对外关系委员会的伊朗问题专家科尼利厄斯·阿德巴尔认为，在目前面临巨大压力的情况下，展现出谈判意愿并不符合德黑兰的普遍逻辑。就连以色列高级官员也对此持怀疑态度。一位以色列安全专家告诉路透社：“如果要推翻这个政权，就必须动用地面部队。即便美国刺杀了哈梅内伊，也会有新的领导人取而代之。”.
美伊和谈于2025年4月在阿曼启动，但在2025年6月以色列发动袭击后暂停。当时，谈判最初只关注程序性问题，双方都希望避免战争。然而，当前的局势升级已经摧毁了这些脆弱的和解努力。.
欧洲扮演着怎样的角色？德国又如何定位自身？
欧盟在此次危机中扮演着矛盾的角色，其特点是犹豫不决且行动能力有限。尽管欧盟已通过将伊朗革命卫队列为恐怖组织并实施新的制裁发出明确信号，但其对局势发展的实际影响仍然有限。.
2026年1月28日，新任欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯发表了一篇引人注目的演讲，阐述了跨大西洋关系的根本性变化。她指出，这些变化是“结构性的而非暂时的”，并警告说：“历史上没有任何一个大国能够将自身的生存外包出去而幸存下来。” 欧洲必须适应新的现实，它不再是华盛顿的主要影响力中心。.
卡拉斯描绘了一幅黯淡的全球形势图景：俄罗斯是“重大安全威胁”，中国是“长期挑战”，中东是一个“完全无法预测”的地区。她警告说：“全面回归武力胁迫政策、势力范围以及强权即公理的世界的危险是真实存在的。”.
然而，欧盟在伊朗问题上的实际政策却落后于其言辞。经过多年的辩论和主要来自法国的抵制，伊朗革命卫队直到2026年1月底才被认定为恐怖组织。即便以色列和美国在2025年6月对伊朗核设施发动军事打击，也未能改变布鲁塞尔方面“观望”的态度。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩因其“观望”的口号而饱受诟病。.
值得注意的是，在2022年伊朗抗议活动被镇压后的第二年，即2024年，欧盟与伊朗之间的贸易额仍然达到了43亿欧元。根据欧盟统计局（Eurostat）的数据，在欧盟27个成员国中，德国是伊朗最大的贸易伙伴。2016年，时任欧盟外交与安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼与伊朗外交部长贾瓦德·扎里夫就建立合作关系发表的联合声明从未被正式撤销。.
在总理弗里德里希·默茨（基民盟）的领导下，德国采取了更为强硬的立场。2026年1月中旬访问印度期间，默茨宣称：“如果一个政权只能依靠暴力来维持权力，那么它实际上已经走到了尽头。我认为我们目前正目睹这个政权的最后几天和几周。”此番言论导致伊朗外交部召见德国大使阿克塞尔·迪特曼，并指责默茨“不负责任地干涉伊朗内政”。.
德国外长约翰·瓦德普尔呼吁对伊朗实施更严厉的制裁，并宣布德国和美国将共同努力，确保七国集团发表联合声明。在华盛顿与美国国务卿马可·卢比奥会晤后，瓦德普尔强调，国际社会必须明确表明与伊朗人民团结一致。.
梅尔茨称将伊朗革命卫队列入制裁名单是欧盟与伊朗和平示威者站在一起的“明确信号”。瓦德普尔则认为，鉴于伊朗的局势，将伊朗革命卫队列入制裁名单“迫在眉睫”，并称伊朗政治领导层是“不公正的政权”。.
2026年1月16日，德国联邦议院就左翼党议会党团提出的“声援伊朗人民”动议进行了辩论。该动议呼吁联邦政府加强公民社会的民主诉求，扩大人道主义援助，停止向伊朗驱逐人员，并为伊朗反对派成员建立保护计划。.
然而，批评人士指出缺乏具体措施。尽管梅尔茨预言伊斯兰共和国即将终结，但他并未透露他打算做出哪些具体贡献。正如《犹太日报》（Allgemeine）所观察到的，在这场危机中，欧洲人大多仍是“犹豫不决的旁观者”。.
中东地区稳定中期会受到哪些影响？
伊朗局势的发展有可能从根本上改变中东的地缘政治格局。“抵抗轴心”的削弱以及伊朗政权的可能崩溃或彻底转型，造成了权力真空，这既带来了风险，也带来了机遇。.
自2023年10月7日起，以色列的军事行动显著削弱了伊朗的影响力范围。哈马斯领导层的瓦解、真主党实力的大幅削弱以及叙利亚阿萨德政权垮台后什叶派补给线的中断，都极大地限制了伊朗的影响力投射。此外，以色列在2025年6月的军事打击开辟了新的行动途径，例如在叙利亚领空，从而能够对伊朗核计划发动战略打击。.
伊朗实力的削弱不仅符合以色列的利益，也符合该地区逊尼派占多数国家的利益，这些国家此前一直感受到伊朗扩张主义的压力。沙特阿拉伯、约旦、阿联酋和卡塔尔很可能对此变化感到欣慰。海湾国家已经意识到美国不再是可靠的地区安全保障者，因此开始寻求其他安全来源。.
尤其值得注意的是阿联酋和沙特阿拉伯的重新定位。2025年9月，以色列袭击卡塔尔，目标直指多哈的哈马斯领导层，此举标志着以色列越过了红线：如果美国都无法阻止以色列袭击盟友，那么其作为地区安全保障者的角色就实际上已经失效。海湾国家现在正日益寻求其他安全伙伴，其中印度扮演着越来越重要的角色。.
土耳其正大力加强其地缘政治地位，尤其体现在其在叙利亚日益增长的影响力以及在伊朗危机中的调解努力上。埃尔多安总统正利用这一形势将自己塑造成世界舞台上不可或缺的一员。.
该地区的稳定存在多种可能的发展情景。一些分析人士所倡导的乐观情景认为，当前的危机将成为推动政治和社会改革的长期动力。如果伊朗被迫缩减其外交政策野心，那么在国内，变革的空间可能会随之打开。回归2015年的改革路线，以及在人权、妇女权利和宗教自由等方面更加开放，都可能带来这样的结果。.
悲观的预测预示着混乱和分裂。专家担心事态会像叙利亚那样发展，出现敌对派系、省份划分，最终导致国家分裂。最严重的风险并非政权垮台，而是随之而来的混乱。尽管86岁的哈梅内伊已不再参与日常治理，但他仍然掌握着战争、继承和核战略的最终决定权。他的失能可能会引发精英阶层内部各派系之间激烈的权力斗争。.
另一个巨大的风险是涌向欧洲的难民潮。中东问题专家拉吉普·索伊卢发出严厉警告：如果伊朗“爆发冲突”，9000万人不仅会留在该地区和土耳其，而且肯定会涌向欧洲。在这种情况下，土耳其将作为过境国扮演关键角色，这将赋予埃尔多安与欧盟进行谈判的巨大筹码。.
霍尔木兹海峡是全球超过25%的海运石油和约20%的液化天然气（LNG）贸易的必经之路，因此也构成了另一项潜在风险。据摩根大通等投资银行估计，伊朗或其代理民兵的封锁可能导致油价飙升至每桶120美元，并引发欧洲天然气价格大幅上涨。.
伊朗局势的变化将极大地削弱俄罗斯。从克里姆林宫的角度来看，伊朗几乎任何可能的政治发展都会带来问题。德黑兰领导层的更迭或体制的剧变很可能导致伊朗与欧洲关系的重建，并使其重返全球市场。伊朗石油和天然气出口的增加将压低油价，限制俄罗斯利用能源短缺作为筹码的能力。伊朗局势的变化将破坏俄罗斯在制裁和孤立下仅存的几个战略伙伴关系之一。.
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崩溃、改革还是混乱：伊朗究竟将走向何方？
伊朗未来可能出现哪些长期发展情景？
伊朗政治体制的未来正处于历史性的转折点。存在几种截然不同的发展路径，其可能性取决于内部和外部因素。.
第一种方案是维持现状并逐步改革。在这种情况下，政权会像2009年、2019年和2022年的大规模示威活动那样，镇压当前的抗议活动，然后实施有限的改革以减轻压力。伊斯兰共和国过去曾多次证明其拥有强大的镇压能力。革命卫队、巴斯基民兵和安全警察构成了一个全面的镇压机器。.
然而，这次的情况有所不同。经济危机根深蒂固，表面功夫式的改革恐怕难以奏效。民众，尤其是年轻人，几乎完全丧失了对体制改革的信心。“打倒独裁者”、“我们不要伊斯兰共和国！”之类的口号响彻街头。这种持续不断的社会反弹，构成了体制继续成功的最大障碍。.
第二种方案是体制内的有序过渡。现年86岁的最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊早在2019年就提出了他对未来的愿景，即“革命第二阶段”。其核心是精英阶层的更迭，旨在确保从哈梅内伊时代向后哈梅内伊时代平稳过渡。哈梅内伊的目标是将“伊斯兰共和国”转变为“伊斯兰国家”，从而彻底废除政治体制中剩余的共和制特征。.
为了实现这一过渡，该政权有条不紊地培养了一批效忠于哈梅内伊的新兴年轻激进力量。然而，目前尚不清楚向后哈梅内伊时代的过渡能否成功。除了政治精英内部可能存在的权力斗争之外，持续不断的社会阻力才是成功实施过渡的最大障碍。.
第三种情况是政权突然更迭，可能是通过民众起义，也可能是军事干预。德国国际与安全事务研究所（SWP）的伊朗问题专家阿扎德·扎米拉德解释说：“政权更迭至少是一种可能性。”局势“极其紧张”，尤其因为以色列的袭击实际上已经瘫痪了伊朗的防空系统。.
默茨总理认为该政权已濒临崩溃，他表示：“我确信我们正在目睹这个政权的最后几天和几周。”然而，并非所有专家都认同这一评估。就连以色列安全部门也警告说，仅靠空袭无法实现政权更迭，地面部队的介入必不可少。此外，即便哈梅内伊被杀，也会有新的领导人取而代之。.
第四种情景是分裂和混乱。这是许多观察家最担心的情景。伊朗可能演变成“早期的叙利亚”，出现敌对派系和各省份。最严重的风险并非政权垮台，而是随之而来的混乱。伊朗是一个多民族国家，波斯人、阿塞拜疆人、库尔德人、俾路支人和阿拉伯人之间存在着严重的民族矛盾。中央政权的崩溃可能会引发这些矛盾，并导致分裂运动。.
第五种方案是民主转型。这是最乐观的方案，也是部分伊朗反对派和一些西方政治家所期盼的。在这种情况下，民主过渡进程将在毛拉政权垮台后启动，可能由世俗力量或改革派力量领导。君主立宪制或世俗共和国都是可能的政体形式。.
然而，鉴于伊朗社会在经历了数十年的威权统治后，以及根深蒂固的种族、宗教和社会分裂，能否实现和平的民主转型，仍然存在诸多疑虑。伊朗缺乏运转良好的民主制度、法治以及多元政治的经验。反对派四分五裂，既没有统一的领导人，也没有连贯的政治纲领。.
务实的分析人士认为，伊朗的未来将是以下几种情况的结合：一段持续不稳定的时期，伴随着逐步的改革、内部权力斗争以及可能的地区分裂，之后才会出现一个新的、更稳定的秩序——无论是威权改革派还是民主派。.
国际关系和全球秩序将如何发展？
伊朗危机标志着国际关系和全球权力格局的转折点。它表明，世界秩序正从美国主导的单极格局向拥有复杂区域权力中心的多极格局转变。.
跨大西洋关系正在经历根本性的变革。欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯明确指出：这些变化是“结构性的，而非暂时的”。欧洲不再是华盛顿的主要重心，而这种转变甚至在现任特朗普政府之前就已经开始。卡拉斯认为，全面回归胁迫政治、势力范围划分以及强权即公理的世界的危险是真实存在的。.
这一评估已从伊朗危机的具体处理方式中得到证实。美国基本上采取单边行动，与欧洲伙伴缺乏实质性协调。华盛顿正与以色列和沙特阿拉伯的高级代表举行会谈，讨论伊朗问题，并可能正在制定军事选项，但并未真正让欧洲参与其中。欧盟仅限于实施制裁和发表外交声明，对事态的实际发展几乎没有任何明显的影响。.
德国和欧盟已经开始应对这一新现实带来的后果。欧盟已将2030年设定为实现“全面防御准备”并抵御俄罗斯可能对欧盟成员国发动的攻击的共同期限。为此，欧盟已启动多项数十亿欧元的计划，旨在迅速增加国防开支、促进国内产业发展并减少对美国武器的依赖。.
中国在伊朗危机中扮演着复杂的角色。北京是伊朗最重要的贸易伙伴和主要能源客户，每年从伊朗进口创纪录数量的原油。中伊签署的25年协议包括高达4000亿美元的石油、天然气和石化长期投资。伊朗一旦崩溃，中国将在经济和地缘政治上遭受双重损失，因为它将失去一个重要的能源来源和一个在中东的战略伙伴。.
与此同时，中国不希望伊朗拥有核武器，因为这会破坏地区稳定，并可能促使其他国家发展自己的核武器。因此，北京的战略特点是双管齐下：既要保障眼前的能源安全，又要追求长远的地缘政治机会。.
伊朗局势的变化将极大地削弱俄罗斯。在国际孤立主义盛行的时代，莫斯科与德黑兰之间的战略伙伴关系是俄罗斯为数不多的盟友之一。伊朗为乌克兰战争提供无人机，两国在中东地区也保持着政策协调。一个改革后的伊朗或亲西方的伊朗将终结这种合作，并削弱俄罗斯在中东和乌克兰冲突中的地位。.
2026年1月第一周，俄罗斯多次向伊朗运送物资，据推测是为了运送武器弹药，同时还运出了大量伊朗黄金。这些活动表明莫斯科正竭力试图稳定伊朗政权。.
中东地区权力格局的根本性转变。伊朗及其代理人的衰落为沙特阿拉伯、阿联酋和土耳其等逊尼派强国创造了发展空间。这些国家正在拓展其安全伙伴关系，并日益加强与亚洲大国，特别是印度的合作。计划于2026年在沙特阿拉伯举行的欧盟与海湾合作委员会国家峰会将揭示贸易和能源领域合作的新途径。.
以色列凭借其军事胜利，不仅削弱了伊朗的威胁，也创造了新的格局。事实上摧毁伊朗的防空系统并取得对伊朗大片地区的制空权，赋予了耶路撒冷前所未有的作战能力。这从根本上改变了整个中东的战略平衡。.
对全球秩序而言，伊朗危机进一步削弱了多边机构和国际准则。联合国在危机中几乎毫无作为。伊朗核计划原本应受2015年《联合全面行动计划》（JCPOA）的约束，但在美国于2018年单方面退出该计划后，该计划已失去控制。国际原子能机构（IAEA）的工作也正受到伊朗的系统性阻挠。.
分析人士预测，2026年将是全球格局重组的关键一年，届时权力、市场和联盟都将重新调整。伊朗危机是这一进程的关键催化剂。它凸显了旧的、以规则为基础的国际秩序正面临巨大压力，并被由强权政治和地区势力范围塑造的新秩序所取代。.
未来几年将见分晓，这一转型能否相对有序地进行，还是会陷入一片混乱。很大程度上取决于伊朗危机的解决方式——或者危机是否会升级并引发更大规模的地区冲突。国际社会面临的挑战是如何权衡短期军事或地缘政治利益与长期地区稳定之间的关系。.
