Історичне переозброєння Швеції: поворотний момент у європейській політиці безпеки – фінансовано за рахунок позик – Зображення: Xpert.Digital
Швеція планує історичну модернізацію оборони вартістю 28 мільярдів євро до 2035 року
Безпрецедентна політична угода щодо національної безпеки
Швеція зараз переживає одну з найважливіших змін у політиці безпеки у своїй сучасній історії. Правлячі партії Швеції разом з опозицією домовилися про значне збільшення витрат на оборону, що докорінно змінить країну. Ця міжпартійна угода є визначною, оскільки вона охоплює всі основні політичні сили країни – від правлячих партій та Соціал-демократів до Шведських демократів, Лівої партії, Центристської партії та Зелених.
Масштаби запланованих інвестицій є безпрецедентними: до 2035 року Швеція має намір додатково інвестувати 300 мільярдів крон в оборону, що еквівалентно приблизно 28 мільярдам євро. Ця сума являє собою найбільше нарощування військових збройних сил країни з часів закінчення холодної війни. Прем'єр-міністр Ульф Крістерссон назвав цей проект історичним поворотним моментом для безпеки Швеції та всього альянсу НАТО.
Підходить для цього:
Фінансування через позики: новий підхід
Це масштабне нарощування військових збройних сил фінансується значною мірою за рахунок позик, і такий підхід також обговорюється в Німеччині. Уряд Швеції планує випустити облігації на суму 300 мільярдів крон з терміном погашення у 2035 році. Це кредитне фінансування задумано як тимчасовий захід, що дозволить швидко реагувати на зміну ситуації з безпекою.
Борг обмежений максимумом у 300 мільярдів крон, з яких не більше 50 мільярдів крон може бути використано на інвестиції в цивільну оборону. Уряд Швеції одночасно наголосив, що співвідношення боргу до ВВП має залишатися на рівні 35 відсотків у довгостроковій перспективі для забезпечення стабільності державних фінансів. Довгострокове фінансування має бути поступово запроваджено до 2035 року для відновлення збалансованих державних фінансів.
Нова ціль НАТО: п'ять відсотків валового внутрішнього продукту
Плани переозброєння Швеції узгоджуються з новими цілями НАТО, які значно перевищують попередню ціль у два відсотки. Нова ціль передбачає, що члени НАТО повинні витрачати загалом п'ять відсотків свого валового внутрішнього продукту на витрати, пов'язані з безпекою. Ця сума поділяється на 3,5 відсотка на традиційні витрати на оборону та ще 1,5 відсотка на пов'язані з ними витрати, такі як зміцнення цивільної стійкості, кіберзахист та військова інфраструктура.
Швеція наразі витрачає близько 2,4 відсотка свого валового внутрішнього продукту на оборону. Нова ціль у 3,5 відсотка має бути досягнута до 2030 року. Це різке збільшення відображає зміну ландшафту загроз у Європі, особливо після війни Росії проти України.
Нідерланди вже оголосили про аналогічні плани та також прагнуть досягти цільового показника у п'ять відсотків. Інші держави НАТО, такі як Польща та країни Балтії, також зобов'язалися досягти цієї амбітної мети. Польща вже лідирує, витрати на оборону перевищують чотири відсотки її валового внутрішнього продукту, тоді як країни Балтії, такі як Естонія та Латвія, з витратами відповідно 3,41 та 3,39 відсотка також значно перевищують чинний стандарт НАТО.
Підходить для цього:
Шлях Швеції від нейтралітету до членства в НАТО
Щоб зрозуміти наслідки поточних подій, необхідно звернутися до історії політики безпеки Швеції. Протягом понад 200 років скандинавська країна дотримувалася політики збройного нейтралітету. Однак цей нейтралітет ніколи не був абсолютним – ще в 1948 році існували секретні угоди зі США та Великою Британією щодо військової співпраці з НАТО у разі нападу Радянського Союзу.
Під час Холодної війни Швеція мала вражаючий військовий потенціал. Країна мала четверті за величиною військово-повітряні сили у світі та могла мобілізувати до 850 000 військовослужбовців. Вироблені в Швеції танки, винищувачі та підводні човни шведської оборонної промисловості зміцнили довіру до її збройного нейтралітету. Однак після закінчення Холодної війни військові витрати різко скоротилися – з 3,2 відсотка ВВП у 1988 році до лише 1,2 відсотка.
Поворотним моментом стала анексія Криму Росією у 2014 році, що призвело до початкового збільшення витрат на оборону. Війна Росії проти України в лютому 2022 року значно прискорила вступ Швеції до НАТО. Після майже двох років процесу вступу Швецію було прийнято до НАТО як 32-го члена у березні 2024 року.
Зміна ситуації з безпекою в Європі
Масштабне нарощування військової сили Швецією є прямою відповіддю на фундаментально змінену безпекову ситуацію в Європі. Росія зараз вважається найбільшою конвенційною загрозою для Європи. Ця загроза не обмежується прямим військовим протистоянням, а також включає гібридну війну, кібератаки та інші форми дестабілізації.
Прем'єр-міністр Крістерссон також вказав на невизначеність у трансатлантичних відносинах, зокрема щодо політики президента США Дональда Трампа. Ця невизначеність, за його словами, триватиме довго, і тому вимагатиме більшої самостійності Європи в обороні. Трамп вимагає, щоб країни НАТО збільшили свої витрати на оборону до п'яти відсотків свого валового внутрішнього продукту, тоді як самі США витрачають лише 3,5 відсотка.
Загроза з боку Росії вже має конкретний вплив на оборонне планування Швеції. Деякі частини країн Балтії, які безпосередньо межують з Росією, є особливо вразливими. Сучасні загрози від далекобійної зброї та гібридної війни вимагають абсолютно нових оборонних концепцій.
Оборона промисловість Швеції як стратегічна перевага
Ключовим фактором у планах переозброєння Швеції є її сильна внутрішня оборонна промисловість. Такі компанії, як Saab AB, відіграють центральну роль у європейському оборонному ландшафті. Сьогодні Saab є глобальним гравцем із 21 600 співробітниками, який обслуговує 100 ринків у 30 країнах. Компанія поділена на чотири основні підрозділи: аерокосмічний, динамічний (системи озброєння), спостереження (електронна боротьба, радар, кібербезпека) та Kockums (підводні човни та військові кораблі).
Шведська оборонна промисловість вже реалізувала конкретні проекти для посилення свого оборонного потенціалу. Наприклад, Швеція та Данія спільно замовили 205 бойових машин піхоти CV90, 50 з яких замінять машини, подаровані Україні. Ця співпраця демонструє, як країни Північної Європи координують розширення своїх оборонних можливостей.
Північна оборонна співпраця та європейська інтеграція
Швеція є частиною Північної оборонної співпраці (Nordefco) – військового альянсу північних країн Данії, Фінляндії, Ісландії, Норвегії та Швеції. Ця організація має на меті зміцнити військову співпрацю для захисту від зовнішньої агресії. Nordefco доповнює членство в НАТО та забезпечує тіснішу регіональну координацію.
Північна співпраця виявилася особливо ефективною, оскільки країни стикаються з подібними викликами безпеки та мають сумісні військові системи. Міністри оборони держав-членів регулярно зустрічаються для консультацій, а головування по черзі відбувається між країнами.
Вплив на підтримку України
Важливим аспектом нарощування військової сили Швеції є посилення підтримки України. Допомога, запланована на 2025 рік, була збільшена з спочатку запланованих 25 мільярдів крон до 40 мільярдів євро. Це збільшення демонструє, що нарощування військової сили Швецією служить не лише її власній обороні, а й стабілізації європейського безпекового порядку.
Підтримка України є частиною ширшої європейської стратегії, спрямованої на зупинення російської агресії та захист міжнародного порядку, що ґрунтується на правилах. Швеція вже поставила Україні значну кількість військової техніки, зокрема вищезгадані бойові машини піхоти CV90.
Німеччина у порівнянні: схожі виклики
Німеччина стикається з аналогічними проблемами, як і Швеція, у фінансуванні збільшених витрат на оборону. У березні 2025 року німецький Бундестаг ухвалив поправку до Основного закону (Конституції), яка дозволяє фінансування оборони за рахунок боргу поза борговим гальмом. Щодо витрат на оборону та безпеку, боргове гальмо призупиняється для всіх витрат, що перевищують один відсоток валового внутрішнього продукту.
Наразі Німеччина досягає цільового показника витрат НАТО у два відсотки лише за рахунок існуючого спеціального фонду у розмірі 100 мільярдів євро для Бундесверу (Збройних сил Німеччини). Згідно з поточними розрахунками, нові цілі НАТО можуть вимагати від Німеччини витрачати приблизно 3,6 відсотка свого валового внутрішнього продукту щорічно. Це становитиме тризначну суму в мільярд євро та вимагатиме фундаментальної перебудови німецької фіскальної політики.
Проблеми та ризики кредитного фінансування
Фінансування переозброєння за рахунок позик створює як можливості, так і ризики. З одного боку, це дозволяє швидко реагувати на зміну рівня загроз, не скорочуючи інші важливі державні витрати. З іншого боку, це збільшує державний борг і може обмежувати фінансову гнучкість майбутніх урядів.
Швеція свідомо встановила обмеження на свій борг і планує поступове повернення до збалансованого бюджету до 2035 року. Співвідношення боргу до ВВП має постійно залишатися на рівні 35 відсотків. Це самовстановлене обмеження має на меті підтримувати довіру фінансових ринків та забезпечити довгострокову фінансову стабільність.
Зміцнення стійкості цивільного населення та інфраструктури
Ключовим аспектом нарощування військової потужності Швеції є зміцнення стійкості цивільного населення та інфраструктури. Заплановані 1,5 відсотка ВВП на ширші інвестиції, пов'язані з обороною та безпекою, включають такі сфери, як цивільний захист, критична інфраструктура та кібербезпека.
Такий цілісний підхід відображає сучасне розуміння безпеки, яке виходить далеко за межі традиційних військових загроз. Зміцнення стійкості суспільства до гібридних загроз, кібератак та інших форм дестабілізації стало центральним елементом стратегії національної безпеки.
Міжнародна реакція та саміт НАТО
Плани Швеції щодо переозброєння відповідають контексту майбутнього саміту НАТО в Гаазі 24 та 25 червня 2025 року. Нові цільові показники витрат мають бути офіційно прийняті на цій зустрічі. Однак не всі члени НАТО підтримують ціль у п'ять відсотків – Іспанія вже оголосила про свою незгоду.
Різні позиції членів НАТО відображають їхні різні стратегічні пріоритети та фінансові ресурси. У той час як країни Східної Європи та ті, що знаходяться в безпосередній близькості від Росії, виступають за агресивне переозброєння, інші держави більш стримані.
Підходить для цього:
Нова ера європейської безпеки
Історичне переозброєння Швеції знаменує собою початок нової ери в європейській політиці безпеки. Готовність робити масштабні інвестиції в оборону та фінансувати їх за рахунок позик демонструє серйозність уявної загрози. Водночас міжпартійна угода демонструє єдність шведської політики з життєво важливих питань безпеки.
Довгострокові наслідки цього розвитку подій поширяться далеко за межі Швеції. Інші європейські країни будуть змушені докласти аналогічних зусиль. Зміцнення європейського оборонного потенціалу може призвести до більш збалансованого трансатлантичного партнерства, в якому Європа бере на себе більшу відповідальність за власну безпеку.
Міністр оборони Пол Йонсон лаконічно підсумував значення угоди: вона прокладає шлях до історичного нарощування оборони, яке зробить Швецію та НАТО більш безпечними. Тепер усі залучені сторони повинні зробити все можливе, щоб прискорити це нарощування в найближчі роки. Ці слова втілюють терміновість та рішучість, з якими Швеція та її союзники реагують на виклики 21-го століття.
Підходить для цього:
Хаб для безпеки та оборони - поради та інформація
Хаб для безпеки та оборони - Зображення: xpert.digital
Центр безпеки та оборони пропонує обґрунтовані поради та поточну інформацію з метою ефективного підтримки компаній та організацій у зміцненні їх ролі в європейській політиці безпеки та оборони. У тісному зв’язку з робочою групою МСП Connect він просуває невеликі та середні компанії (МСП), зокрема, які хочуть додатково розширити свою інноваційну силу та конкурентоспроможність у галузі оборони. Як центральна контактна точка, центр створює рішучий міст між МСП та європейською стратегією оборони.
Підходить для цього:
Ваш подвійний експерт з логістики
Подвійна експерт з використання логістики - Зображення: xpert.digital
В даний час глобальна економіка переживає фундаментальну зміну, зламану епоху, яка хитає наріжними каменями глобальної логістики. Епоха гіперглобалізації, яка характеризувалася непохитним прагненням до максимальної ефективності та принципу «справедливого вчасно», поступається місцем новій реальності. Це характеризується глибокими структурними перервами, геополітичними зрушеннями та прогресивною економічною політичною фрагментацією. Планування міжнародних ринків та ланцюгів поставок, які колись вважалися, звичайно, розчиняються і замінюються фазою зростаючої невизначеності.
Підходить для цього:
