Ілюзія ціни на електроенергію: чому дешевий газ не зменшить ваш рахунок

Ринок потужностей з 2026 року: Чому незабаром ви будете платити за електростанції, які навіть не працюють

Полегшення лише з 2030 року? Серйозна помилка в розрахунках газової стратегії

Федеральний міністр економіки Катерина Райхе обіцяє значне зниження цін на електроенергію на 2030-ті роки, покладаючись на хибну надію: дешевий імпортний газ. Однак, якщо уважніше розглянути майбутню структуру німецького енергетичного ринку, то цей розрахунок не спрацює. Коли перші нові пікові газові електростанції будуть виставлені на тендер на так званий ринок потужностей, починаючи з вересня 2026 року, економічна логіка докорінно зміниться. Ці електростанції будуть простоювати близько 85 відсотків року та функціонуватимуть виключно як резервні станції. Винагорода більше не буде базуватися переважно на виробленій електроенергії, а на самій доступності електростанцій – це дуже капіталомістка модель, в якій фактична ціна на газ стає другорядним фактором. Замість того, щоб скористатися нижчими витратами на паливо, приватні та комерційні споживачі стикаються з перспективою значного додаткового фінансового навантаження на свої рахунки за електроенергію через фіксовані витрати на доступність. Хоча міжнародні приклади та нещодавні дослідження давно довели, що гнучке поєднання відновлюваних джерел енергії та зберігання енергії було б набагато дешевшим рішенням, політики дотримуються дорогого довгострокового проекту з викопного палива.

Коли політика спирається на надію, а не на фізику: дорогі резерви замість дешевої електроенергії – хто платить справжні рахунки за електростанції?

В інтерв'ю Німецькому інформаційному агентству (dpa) федеральний міністр економіки Катерина Райхе висловила очікування, яке, ймовірно, розчарує багатьох споживачів: помітного зниження цін на електроенергію не слід очікувати до 2030-х років. Вона прямо називає імпорт дешевшого газу, а не подальше розширення відновлюваних джерел енергії, ключовим важелем зниження цін на електроенергію в майбутньому. Ця заява була поширена через стрічку новин dpa і таким чином з'явилася, іноді без редакції, в десятках ЗМІ, включаючи Süddeutsche Zeitung, яка позначила свою версію як безпосередньо відтворену. Центральне твердження по суті полягає в наступному: чим дешевший газ можуть купувати імпортери, тим нижчими будуть витрати на виробництво електроенергії, і тим краще споживачі можуть поглинати коливання цін.

На перший погляд, ця логіка здається правдоподібною. Пересічні люди, які думають про газові електростанції, уявляють собі установки, які безперервно спалюють газ для виробництва електроенергії, причому ціна закупівлі палива є найбільшою складовою витрат. У цьому сценарії нижча ціна на газ справді матиме прямий вплив на вартість електроенергії. Проблема: ця точка зору не відповідає електростанціям, щодо яких фактично заплановано проведення тендеру, починаючи з вересня 2026 року.

Чому електростанція, яка ледве працює, порушує логіку цін на газ

Починаючи з вересня 2026 року, Федеральний уряд Німеччини оголошуватиме тендери на нові пікові газові електростанції, які будуть побудовані в рамках новоствореного ринку потужностей. Перший термін подання заявок на цей ринок потужностей – 8 вересня 2026 року, як зазначено в інформаційному бюлетені Федерального міністерства економіки та енергетики. Правовою основою для цього є Закон про забезпечення безпеки електропостачання та надання нових потужностей (StromVKG), який Бундестаг ухвалив 9 липня 2026 року. Мета цих електростанцій чітко визначена: вони призначені для використання, коли сонячної енергії, енергії вітру, акумуляторних батарей та гідроакумулюючих електростанцій недостатньо для задоволення попиту на електроенергію.

Плановий час роботи цих електростанцій становить приблизно 15 відсотків року, а це означає, що станції простоюють приблизно 85 відсотків часу. Такий низький рівень використання має вирішальний економічний наслідок: для електростанції, яка не працює більшу частину часу, домінують фіксовані інвестиційні витрати на будівництво та обслуговування, тоді як ціна на газ стає другорядним фактором. Фізик та експерт з трансформації Маріо Бухінгер саме наголосив на цьому моменті у своєму аналізі інтерв'ю: Основні витрати на ці так звані електростанції із залишковим навантаженням виникають незалежно від фактичної кількості годин роботи, оскільки вони є фіксованими інвестиційними витратами, тоді як поточні експлуатаційні витрати, включаючи ціну на газ, відіграють другорядну роль, маючи час роботи лише 15 відсотків на рік.

Модель оплати, заснована на принципі пожежної служби

Щоб зрозуміти, чому ціна на газ майже не впливає на прибутковість цих електростанцій, варто розглянути модель винагороди. Оплата базується не на фактичному обсязі виробленої електроенергії, а на можливості постачання електроенергії за потреби, подібно до принципу пожежної служби, якій платять, навіть якщо пожежі не сталося. Ця форма винагороди працює через так званий механізм потужності або ринок потужностей.

Правова база для цього вже детально розроблена. Згідно із Законом про постачання електроенергії (StromVKG), оператори отримують компенсацію за підтримку робочих потужностей, таких як електростанції, сховища або гнучкі навантаження, незалежно від того, чи використовуються ці потужності зрештою. Зокрема, спочатку планується провести два раунди аукціонів по 4,5 гігавата кожен, загальною потужністю дев'ять гігават, що відповідає приблизно 20 електростанціям. Подальший аукціон на два гігавати заплановано на травень 2027 року. Загалом, уряд Німеччини планує значно більші потужності у середньостроковій перспективі: у внутрішньому документі уряду Німеччини та Європейської комісії згадується про додаткові 21-26 гігават у 2027 році, а потім ще один аукціон на три-вісім гігават у 2029 році. Разом спостерігачі говорять про цифру понад 40 гігават нових потужностей газових електростанцій, що було схвалено принциповою угодою з Європейською комісією.

Ще одна деталь посилює розбіжність між оголошенням та економічним впливом: для десяти гігават у першому раунді тендеру застосовується довгостроковий критерій, який передбачає, що електростанції, що отримали контракт, повинні бути здатні виробляти електроенергію на повну потужність протягом щонайменше десяти годин безперервно, незалежно від того, чи ця потужність фактично використовується на практиці. Потужності повинні бути доступними протягом 15 років і бути введеними в експлуатацію до 2031 року. Тому ті, хто інвестує в цей сегмент, розраховують, перш за все, на 15-річну гарантію оплати за надання потужності, а не на щоденну торговельну активність на газовому ринку.

Той, хто зрештою сплатить рахунок

Витрати на цю нову систему не просто зникнуть у національному бюджеті, а будуть безпосередньо перекладені на рахунки за електроенергію приватних та комерційних споживачів. До 2032 року федеральний уряд спочатку надаватиме кошти платників податків для фінансування будівництва електростанцій через позику, яку необхідно повернути після впровадження механізму повного впровадження потужності. З 2032 року споживачі електроенергії, як домогосподарства, так і промисловість, нестимуть витрати на зарезервовану потужність на додаток до звичайної ціни на електроенергію. Крім того, у 2032 році планується створити комплексний ринок потужностей, який забезпечить постійну доступність достатньої контрольованої потужності в системі.

З юридичної точки зору, деталізація системи виставлення рахунків є вражаючою. Усі постачальники потужностей повинні сплачувати оператору системи передачі різницю, помножену на зменшення їхнього виробництва, за кожні 15 хвилин, протягом яких спотова ринкова ціна перевищує узгоджену ціну виконання, незалежно від того, чи фактично виробляється електроенергія. Ті, хто зобов'язується на довгостроковій основі, також повинні дотримуватися мінімальних інвестиційних порогів, таких як 201 000 євро за мегават зарезервованої потужності для семирічного зобов'язання та 431 000 євро за мегават для 15-річного зобов'язання. Ці цифри ілюструють, що це капіталомістка довгострокова схема підтримки, витрати на яку виходять далеко за рамки простого закупівлі палива.

У наступному огляді узагальнено ключові аспекти ринку потужності:

Розповідь про відновлювані джерела енергії як фактори ціноутворення

Постійною тенденцією в публічних комунікаціях Федерального міністра економіки є неявне зображення відновлюваних джерел енергії як фактора витрат та цінового драйвера на ринку електроенергії, тоді як вплив криз викопного палива на ціни на енергоносії майже не розглядається. Проте багато експертів розглядають поступову відмову від спалювання викопного палива як можливість зменшити залежність від майбутніх геополітичних та ринкових цінових шоків. Варто також зазначити, що в інтерв'ю вона називає досягненням свого терміну на посаді подальшу легалізацію газових та нафтових систем опалення для споживачів, що підкреслює фундаментальну орієнтацію міністерства в енергетичній політиці.

Водночас, вже існує правове регулювання, яке працює прямо протилежним чином: Закон про пікову сонячну енергію, що діє з лютого 2025 року, скасовує компенсацію за скорочені кіловат-години з фотоелектричних систем, коли ціни на електроенергію є негативними. Той, хто, з одного боку, відмовляє відновлюваним джерелам енергії в цьому вже зниженому механізмі компенсації, одночасно плануючи комплексний, високо субсидований механізм потужності для резервних електростанцій на викопному паливі, який оплачує просте забезпечення, застосовує різні стандарти до двох порівнянних ринкових явищ. Ця асиметрія в регулюванні енергетичної політики ставить питання про те, які критерії насправді використовуються для визначення права на субсидії в німецькій енергетичній системі.

Що показують міжнародні приклади щодо витрат та витіснення ринку

Ключовим контраргументом проти офіційної версії є міжнародні порівняння. У Каліфорнії та Іспанії ми вже можемо спостерігати, як поєднання відновлюваних джерел енергії та акумуляторних накопичувачів енергії дедалі більше витісняє з ринку газові електростанції, оскільки це поєднання просто є більш економічно ефективним у багатьох експлуатаційних ситуаціях. Така динаміка ринку суперечить фундаментальному припущенню, що дешевший імпортований газ є вирішальним фактором зниження цін на електроенергію. Швидше, міжнародний досвід свідчить про те, що прискорене розширення сонячної енергії, вітрової енергії та технологій накопичення енергії було б більш ефективним і, в довгостроковій перспективі, більш економічно вигідним підходом.

Для німецького контексту Інститут сонячних енергетичних систем Фраунгофера (Fraunhofer ISE) надає детальну наукову основу. У дослідженні, опублікованому в червні 2026 року про економічно оптимальну трансформацію німецької енергетичної системи до 2045 року, автори розрахували, якою має бути енергетична система, щоб одночасно гарантувати безперервну безпеку постачання, високу стійкість до перебоїв та прозорі, зрозумілі витрати. У цій моделі роль резервних потужностей виконується не переважно новими газовими електростанціями, а радше комбінацією біогазових установок, когенерації (ТЕЦ) та різних технологій зберігання енергії, які слугують основою для покриття залишкового навантаження. Супровідний аналіз цього дослідження Фраунгофера лаконічно підсумовує основну ідею: зміна системи в ході енергетичного переходу вже є технічно та економічно доцільною; єдиним вирішальним фактором є політична воля до її реалізації.

Стратегія електростанції як довгостроковий політичний проект

Історія поточного тендерного процесу сягає значно довше, ніж нещодавнє інтерв'ю міністра. Ще до того, як Катерина Райхе обійняла посаду, німецький уряд прийняв ключові пункти так званої стратегії електростанцій, розробленої для стимулювання будівництва нових газових електростанцій, що працюють на водні, та інших технологій для диспетчеризованого виробництва електроенергії. Спочатку планувався тендер на нові диспетчеризовані потужності в десять гігават, доповнені додатковими стимулами для переходу на водень у розмірі двох гігават до 2040 року та ще двох гігават до 2043 року. Для всіх електростанцій, побудованих за цією стратегією, застосовується обов'язковий термін: вони повинні бути повністю декарбонізовані, тобто експлуатуватися кліматично нейтрально, не пізніше 2045 року.

Практичне впровадження цього терміну неодноразово відкладалося. Хоча міністр спочатку хотіла розпочати перші тендери у 2025 році, політичні експерти з її власної партії, ХДС/ХСС, вважали це нереалістичним і натомість орієнтувалися на перший квартал або першу половину 2026 року. Федеральне мережеве агентство, у свою чергу, зазначило, що між прийняттям відповідного законодавства та першим фактичним тендером може пройти кілька місяців. Лише в січні 2026 року було досягнуто принципової домовленості з Європейською Комісією щодо відповідності проекту правилам державної допомоги, хоча на той час офіційна процедура державної допомоги ще не була завершена. Лише новозбудовані газові електростанції мають право на участь у першому раунді тендерів; існуючі електростанції не можуть брати участь у цьому початковому аукціоні. Вугільні електростанції – єдиний тип електростанцій, який категорично виключений, тоді як тендер формально є технологічно нейтральним.

Також варто відзначити запланований регіональний розподіл нових електростанцій. Третину електростанцій планується побудувати на півночі Німеччини, в регіоні, який з точки зору мережевих технологій називають північчю, тоді як дві третини планується побудувати на півдні Німеччини, для якої так званий мережевий бонус слугує механізмом управління. Ця регіональна зосередженість на південній Німеччині, ймовірно, пов'язана з тим, що очікується, що Північний Рейн-Вестфалія та інші західні німецькі землі повністю виведуть з експлуатації свої існуючі вугільні електростанції у 2030-х роках, щойно з'явиться достатня нова потужність для пікового навантаження.

Фреймінг як політична стратегія та його обмеження

Комунікаційна стратегія федерального міністра економіки демонструє повторювану закономірність: вона позиціонує себе як першу посадовця, яка пропагує більшу інтеграцію відновлюваних джерел енергії на ринок, водночас у своїй публічній презентації значною мірою ігноруючи чинні нормативні акти, такі як Закон про пікову сонячну енергію. Критичні спостерігачі, такі як редакційна команда top agrar, вже прямо назвали твердження про зниження цін на електроенергію завдяки дешевшому газу оманливим у своїх репортажах. Також видається ймовірним, що частина обґрунтування довгострокових контрактів на постачання газу, таких як той, що був укладений енергетичною компанією Uniper невдовзі після інтерв'ю, служить переважно комерційним та геополітичним інтересам хеджування та менше базується на прозорій, орієнтованій на споживача моделі ціноутворення.

Однак вирішальне методологічне заперечення проти аргументації міністра полягає не в політичних мотивах, а в простій економічній структурі відповідних електростанцій. Станція, яка простоює 85 відсотків часу і компенсація якої базується переважно на фіксованій премії за доступність, навряд чи може покращити свою прибутковість за рахунок нижчої ціни закупівлі палива, оскільки паливо відіграє другорядну роль у загальному розрахунку. Довгострокові газові контракти з країнами-постачальниками, такими як Катар чи Канада, цілком можуть бути доцільними з міркувань безпеки поставок та геополітичної диверсифікації. Однак, як аргумент на користь помітного зниження рахунків за електроенергію для німецьких домогосподарств у найближчі роки, це виправдання не витримує внутрішньої економічної логіки планового ринку потужностей.

Що це означає для дискусії щодо доступної енергії в Німеччині

Справжнє питання, що виникає в результаті цього аналізу, полягає не стільки в тому, чи потрібні Німеччині нові диспетчерські потужності електростанцій у найближчі роки, скільки в тому, яка технологія має найефективніше з точки зору витрат взяти на себе цю резервну роль. Дослідження Fraunhofer ISE показує, що поєднання біогазу, когенерації (ТЕЦ) та різних методів зберігання енергії в рамках економічно оптимізованої загальної системи може відігравати значно більшу роль, ніж передбачає поточна політична зосередженість на нових газових електростанціях. Для інвесторів, операторів мережі та, зрештою, приватних споживачів прозорий, технологічно нейтральний аналіз витрат і вигод був би кориснішим, ніж публічна комунікація, яка в основному спирається на ціни на газ як пояснення майбутньої динаміки цін на електроенергію.

Доки ринок потужностей не запрацює повною мірою у 2032 році та пізніше, витрати на будівництво цих нових резервних потужностей будуть поступово перекладатися на рахунки споживачів за електроенергію. Чи дійсно зниження цін на газ забезпечить помітне полегшення, і якою мірою, залишається під питанням, враховуючи описану структуру витрат з переважно фіксованими витратами на забезпечення та низькою кількістю робочих годин. Тому будь-кому, хто шукає достовірних прогнозів щодо майбутніх цін на електроенергію, слід зосереджуватися менше на окремих заявах в інтерв'ю та більше на фактичній структурі тендерних умов, рівні премій за потужність та темпах інтеграції в систему більш економічно ефективних альтернатив, таких як відновлювані джерела енергії, зберігання енергії та комбінована теплова та електрична енергетика.