Незважаючи на попередження та знання: чергова невдача нових цифрових радіопристроїв Бундесверу

Занадто велика, занадто складна, занадто енергоємна: серія поломок нової радіостанції Бундесверу

Нові цифрові радіосистеми Бундесверу знову вийшли з ладу, і ця поломка має глибші структурні та технічні причини, які відомі вже багато років. Проект «Цифровізація наземних операцій» (D-LBO) загальним обсягом зі спеціального фонду в кілька мільярдів євро є одним із найважливіших проектів модернізації збройних сил і має на меті замінити застарілі аналогові радіотехнології сучасними, безпечними цифровими системами.

Проблема проявляється на двох основних рівнях: по-перше, нові радіостанції VR500 від Rohde & Schwarz не працюють на практиці через серйозні проблеми з програмним забезпеченням. По-друге, пристрої виявляються фізично та технічно несумісними з існуючими транспортними засобами Бундесверу.

Проблеми з програмним забезпеченням під час роботи радіостанцій VR500

Найсерйозніший недолік полягає в надмірно складному операційному програмному забезпеченні цифрових радіостанцій. Під час вирішального системного випробування у травні 2025 року на військовому полігоні Мюнстер випробування довелося передчасно перервати, оскільки пристрої визнали непридатними для військового використання. Ця оцінка є особливо серйозною, оскільки вона ставить під сумнів фундаментальні експлуатаційні можливості систем.

Проблеми з програмним забезпеченням проявляються в кількох критичних областях. Інтерфейс користувача виявився настільки складним, що солдати могли встановлювати радіоканали лише зі значними труднощами та тривалими процесами. Це фундаментальний недолік, оскільки швидке та інтуїтивне встановлення каналів зв'язку є життєво важливим для виживання у військових операціях.

Особливо проблематичним є провал стандартних тестів, де командири повинні швидко перемикатися між різними радіомережами. Ця функціональність є важливою для сучасних бойових операцій, оскільки військові керівники повинні гнучко координувати дії між різними рівнями зв'язку та підрозділами. Повний провал цього тесту демонструє, що програмне забезпечення не відповідає основним військовим вимогам.

Крім того, спостерігалася нестабільність радіозв'язку, що погіршувало навіть найбазовіші функції зв'язку. Експерти описують програмне забезпечення як занадто складне для використання в бойових танках та в бойових умовах, де потрібна проста та надійна робота в стресових та критично важливих ситуаціях.

Rohde & Schwarz зараз інтенсивно працює з німецькими збройними силами над комплексним оновленням програмного забезпечення для усунення цих фундаментальних недоліків. Однак необхідність такого оновлення після поставки свідчить про те, що пристрої були запущені у випробування без достатніх практичних випробувань.

Проблеми інтеграції апаратного забезпечення в автопарку

Окрім проблем із програмним забезпеченням, існують величезні труднощі з фізичним встановленням радіостанцій у різноманітний автопарк Бундесверу. Ці проблеми відомі з 2023 року та стосуються приблизно 200 різних типів транспортних засобів, від мікроавтобусів до позашляховиків та основних бойових танків.

Фізична несумісність проявляється в кількох аспектах. Нові радіостанції просто занадто великі та важкі для багатьох транспортних засобів, для яких вони призначені. Відповідні адаптерні пластини для правильного встановлення повністю відсутні, а просторові обмеження в транспортних засобах явно не були достатньо враховані під час розробки пристрою.

Серйознішою є електрична несумісність. Ємності акумуляторів багатьох автомобілів недостатньо для роботи енергоємних цифрових радіостанцій. Генератори змінного струму занадто слабкі, щоб забезпечити стабільну напругу, необхідну для роботи високотехнологічних пристроїв. У деяких автомобілях навіть необхідні модифікації системи охолодження, щоб впоратися з додатковим теплом, що генерується цифровими системами.

Масштаб проблеми значний. З понад 200 різних типів транспортних засобів лише близько 30 були успішно оснащені новими радіосистемами. Для понад 80 типів транспортних засобів все ще тривають роботи з переобладнання, а для інших випробування навіть не розпочалися. Це означає, що переважна більшість транспортних засобів Бундесверу наразі не може бути оснащена новими цифровими системами зв'язку.

Системні причини та організаційні недоліки

Корінна причина цих проблем полягає у відсутності координації між різними відділами Федерального управління бундесверу з питань обладнання, інформаційних технологій та експлуатаційної підтримки в Кобленці. Різні відділи недостатньо комунікували один з одним, що означало, що критичне питання інтеграції не було вирішено до замовлення обладнання.

Технічну складність встановлення радіостанцій систематично недооцінювали. Сам Бундесвер називає це операцією на відкритому серці, оскільки переобладнання має проводитися паралельно з регулярними операціями, навчаннями та тренуваннями. Таке паралельне впровадження значно збільшує логістичну складність і робить необхідною точну координацію між усіма залученими сторонами.

Не вдалося створити послідовно узгоджену картину ситуації між усіма залученими сторонами — ні у Федеральному міністерстві оборони, ні в Бундесвері, ні в промислових компаніях-учасниках. Попередня організаційна інтеграція проекту в організаційну структуру Бундесверу виявилася недостатньою. Комплексна координація та комунікація між відповідними відомствами не були досягнуті в необхідному обсязі.

Вплив на проєкт D-LBO та зобов'язання перед НАТО

Ці сукупні проблеми становлять фундаментальну загрозу для всього багатомільярдного проєкту D-LBO. Початкова мета оснащення цілої армійської дивізії новими, захищеними радіосистемами до кінця 2027 року гостро піддається загрозі через затримки. Оскільки Німеччина зобов'язалася перед НАТО, що вона надасть повністю оснащену та оперативно здатну армійську дивізію, починаючи з 2025 року, проблеми також мають політичний вимір альянсу.

Дивізія 2025 не може виконувати свої місії НАТО без функціональних систем цифрового зв'язку. Через застарілі аналогові технології зв'язку ця дивізія не зможе проводити операції та діяти сумісно з партнерами НАТО. Це значно підриває довіру до Німеччини як надійного партнера по альянсу.

Особливу проблему створює те, що, незважаючи на невдалі випробування, ці системи продовжують встановлюватися на транспортні засоби сил швидкого реагування НАТО, 37-ї танкової бригади. Однак без функціонального цифрового радіозв'язку ці найсучасніші системи озброєння не працюють, що різко знижує доступність флагманського німецького підрозділу.

Політична відповідальність та комунікаційні провали

Політичний вимір скандалу загострюється тим фактом, що міністр оборони Борис Пісторіус нібито не був поінформований про серйозні проблеми до останнього тижня вересня 2025 року. Однак його адміністрація була поінформована про катастрофічні результати випробувань системи в Мюнстері щонайпізніше з 10 червня. Це викликає серйозні питання щодо ефективності інформаційних ланцюгів у міністерстві.

Ще 10 вересня Пісторіус запевнив Бундестаг, що з проєктом немає жодних проблем і що він йде за графіком. Ця заява пролунала через три місяці після внутрішньої інформації про провал випробувань і тепер викликає різку критику з боку парламентарів, які почуваються зрадженими.

Відтоді міністр доручив державному секретарю з питань озброєння Єнсу Плетнеру та генеральному інспектору Карстену Броєру вирішити ці проблеми та подати пропозиції щодо необхідних заходів для їх швидкого вирішення. Координаційний офіс у складі Управління закупівель, який міністр створив після початкових проблем і мав безпосередньо інформувати його, очевидно, не виконав свого завдання.

Технічні стандарти та сумісність НАТО

Ще один аспект проблеми полягає у складності стандартизації НАТО. Нові радіостанції повинні не лише функціонувати на національному рівні, але й бути сумісними із системами союзних партнерів. Це вимагає дотримання складних технічних стандартів, таких як Федеративні мережі місій та різні протоколи НАТО.

Інтеграція різних комунікаційних технологій у цілісну систему вимагає найвищої технічної точності. Сучасні військові засоби зв'язку повинні підтримувати передачу даних на діапазонах УКХ та УВЧ зі швидкістю передачі даних до 10 мегабіт за секунду, одночасно зашифровуючи інформацію для запобігання прослуховуванню. Ці технічні вимоги експоненціально збільшують складність програмного забезпечення.

Фінансові аспекти проекту

Фінансові наслідки проекту D-LBO є значними. У грудні 2022 року Бюджетний комітет Бундестагу вже схвалив 1,35 мільярда євро зі спеціального фонду для початкової закупівлі 20 000 радіоприймачів. Зрештою, весь проект може коштувати до 5 мільярдів євро.

Водночас було укладено додаткові контракти на мільярди. Rheinmetall та KNDS Deutschland отримали контракт на суму 1,98 мільярда євро на інтеграцію приблизно 10 000 бойових та допоміжних машин. Другий контракт з Rheinmetall та BLACKNED, на суму 1,2 мільярда євро, стосується інтеграції ІТ-систем.

Управління ризиками та попереджувальні сигнали

Ще у 2018 році автори звіту Міністерства оборони з питань оборони чітко попереджали про ризики проекту D-LBO. Вони визначили своєчасну інтеграцію в різні платформи як найбільший виклик і ризик усього проекту. Це раннє попередження демонструє, що проблеми виникли не несподівано, а можна було передбачити за роки.

Система управління ризиками, створена за часів Державного секретаря Судера, мала на меті своєчасне виявлення ризиків, пов'язаних з оборонними проектами, та інформування стратегічного рівня на ранній стадії. Ця система, очевидно, не функціонувала належним чином у D-LBO, оскільки проблеми не були своєчасно доведені до відома політичного керівництва.

Міжнародний досвід та найкращі практики

Міжнародний досвід показує, що успішні проекти військового зв'язку вимагають тісної координації між усіма зацікавленими сторонами з самого початку. Найкращі практики включають регулярне навчання та реалістичні симуляції, надійні протоколи технічного обслуговування та постійну технічну підтримку.

Особливо важлива рання інтеграція практичних випробувань у реальних умовах. Безперервне навчання та симуляції, які точно відтворюють операційне середовище, мають вирішальне значення для успіху складних комунікаційних систем. Ці фази тестування необхідно враховувати під час розробки, а не лише під час доставки.

Профілактичні заходи та стратегії уникнення

Виходу з ладу цифрового радіообладнання Бундесверу можна було запобігти за допомогою різних превентивних заходів. Центральний координаційний офіс мав би координувати всі технічні, логістичні та організаційні аспекти з самого початку проекту.

Раннє та комплексне тестування системи в реальних умовах виявило б проблеми програмного забезпечення ще на етапі розробки. Проведення інтеграційних тестів на різних типах транспортних засобів перед оптовим замовленням дозволило б своєчасно виявити несумісність обладнання.

Систематичне управління ризиками з регулярною звітністю перед політичним керівництвом дозволило б своєчасне втручання. Встановлення чітких каналів зв'язку між усіма зацікавленими сторонами запобігло б втраті інформації.

Залучення користувачів зі збройних сил на ранній стадії розробки забезпечило б виконання практичних вимог. Створення прототипів та ітеративні цикли розробки дозволили б поступове вдосконалення систем.

Центр безпеки та оборони пропонує обґрунтовані поради та поточну інформацію з метою ефективного підтримки компаній та організацій у зміцненні їх ролі в європейській політиці безпеки та оборони. У тісному зв’язку з робочою групою МСП Connect він просуває невеликі та середні компанії (МСП), зокрема, які хочуть додатково розширити свою інноваційну силу та конкурентоспроможність у галузі оборони. Як центральна контактна точка, центр створює рішучий міст між МСП та європейською стратегією оборони.

Підходить для цього:

• Захист робочої групи МСП - зміцнення МСП в європейській обороні

Структурні реформи у сфері закупівель

Проблема D-LBO виявляє фундаментальні слабкі місця в системі закупівель Бундесверу. Федеральне управління Бундесверу з питань обладнання, інформаційних технологій та експлуатаційного забезпечення (BfE) у Кобленці роками критикують за надмірно тривалі тендерні процедури та надмірну бюрократію.

Сучасні системи управління ризиками повинні бути впроваджені на етапі аналізу процесу закупівель. Стратегічне управління ризиками з калькуляцією витрат та повною оцінкою вартості може уникнути дорогих несподіванок.

Професіоналізація розробки контрактів з оборонною промисловістю є надзвичайно важливою. Це включає контрактні стимули та суворіше застосування санкцій за невиконання зобов'язань. Прозорі показники ефективності та регулярні перевірки етапів можуть виявити відхилення на ранній стадії.

Технологічні виклики сучасних систем зв'язку

Розробка військових систем зв'язку стикається з унікальними викликами. Програмно-визначені радіостанції повинні підтримувати різні форми хвиль та протоколи, зберігаючи при цьому найвищі стандарти безпеки. Інтеграція різноманітних комунікаційних технологій у цілісну систему вимагає виняткових технічних знань.

Сучасні військові засоби зв'язку повинні бути безпечними, стійкими до перешкод та сумісними з партнерами НАТО. Вимоги до шифрування та автентифікації значно підвищують складність програмного забезпечення. Водночас системи повинні надійно функціонувати в екстремальних умовах.

Вплив на управління мережевими операціями

Проєкт D-LBO є ключовим компонентом мережевого управління операціями Бундесверу. Затримки впливають не лише на комунікації, а й на весь цифровий потенціал німецьких збройних сил. Сучасні військові операції вимагають безперебійної мережевої взаємодії датчиків, платформ та виконавчих пристроїв.

Інтеграція різних інформаційних систем дозволяє обмінюватися ситуаційною інформацією в режимі реального часу та скоординовано реагувати. Без функціонуючого цифрового зв'язку сучасні системи озброєння не можуть повністю реалізувати свій потенціал. Це значно знижує бойову ефективність та живучість збройних сил.

Промислова відповідальність та забезпечення якості

Роль оборонної промисловості в проблемах D-LBO не можна ігнорувати. Rohde & Schwarz, як основний постачальник, несе відповідальність за неналежну якість програмного забезпечення та неадекватне передпродажне тестування. Необхідність подальших оновлень програмного забезпечення демонструє недоліки в управлінні якістю.

Сучасні оборонні компанії повинні проводити комплексні системні випробування в реальних умовах вже з етапу розробки. Інтеграція відгуків користувачів та ітеративних циклів розробки є важливою для успішного використання військових систем. Забезпечення якості не повинно починатися до моменту поставки.

Міжнародна співпраця та стандарти

Взаємодія НАТО вимагає дотримання складних міжнародних стандартів. Федеративна мережа місій забезпечує взаємозв'язок різних країн у рамках спільної інформаційної мережі. Німецькі системи повинні безперебійно працювати з американськими, британськими та французькими комунікаційними мережами.

Стандартизація військового зв'язку – це тривалий процес, який може тривати роками. Односторонні зусилля країн ставлять під загрозу оперативну сумісність та знижують ефективність багатонаціональних операцій. Навчання з оперативної сумісності «Воїн коаліції» служить для перевірки та підтвердження цих стандартів.

Довгострокові наслідки та необхідність реформ

Проблема D-LBO підкреслює нагальну потребу в реформуванні німецького управління озброєннями. Структурні зміни необхідні, щоб уникнути майбутніх невдач. Це включає організаційні реформи, покращену координацію та сучасніші методи управління проектами.

Закупівлі мають стати більш гнучкими та орієнтованими на користувача. Жорсткі бюрократичні процеси не підходять для розвитку сучасних технологій. Швидкі цикли адаптації та постійне вдосконалення є важливими в цифровому світі.

Бундесвер повинен зміцнити свої інноваційні можливості та тісніше співпрацювати зі стартапами та технологічними компаніями. Традиційні процедури закупівель часто не підходять для швидкозмінних ІТ-систем. Потрібні нові моделі співпраці та стратегії закупівель.

Криза Німецької ради з контролю над озброєннями (D-LBO) — це більше, ніж технічна проблема, вона виявляє системні слабкі місця в німецькій оборонній організації. Лише за допомогою фундаментальних реформ можна уникнути майбутніх мільярдних втрат і стійко зміцнити оперативну готовність Бундесверу. Час поверхневих виправлень минув; Німеччині потрібна фундаментальна модернізація управління озброєннями.

Як до цього дійшло? Витоки фіаско D-LBO

Провал нових цифрових радіостанцій Бундесверу — це не проблема, що виникла раптово, а результат багаторічних системних недоліків та ігнорування попереджувальних сигналів. Питання «Як до цього дійшло?» можна зрозуміти, лише враховуючи глибші структурні недоліки німецької системи закупівель та історію попереджувальних сигналів, які роками залишалися ігнорованими.

Сигнали раннього попередження – ризики, відомі вже у 2018 році

Всупереч поточним повідомленням, проблеми з інтеграцією D-LBO аж ніяк не були несподіванкою. Ще у 2018 році експерти прямо попереджали про ризики проекту D-LBO у звіті Міністерства оборони з питань озброєння. Вони визначили своєчасну інтеграцію радіостанцій у різні транспортні платформи як найбільший виклик та головний ризик усього проекту.

Це раннє попередження чітко демонструє, що поточні проблеми виникли не несподівано, а можна було передбачити за роки. Той факт, що ці попередження не призвели до послідовних превентивних заходів, свідчить про фундаментальний провал управління ризиками.

Збій системи управління ризиками

Система управління ризиками, створена державним секретарем Катрін Судер, була розроблена саме для запобігання таким проблемам. Вона була розроблена для своєчасного, структурованого та цілеспрямованого виявлення ризиків, пов’язаних з проектами озброєння, а також для інформування стратегічного рівня на ранній стадії.

Однак, ця система не функціонувала належним чином у проекті D-LBO. Хоча початкові ознаки затримок були висловлені вже 19 січня 2023 року, а Робоча група D-LBO повідомила Управління закупівель 28 червня 2023 року про те, що в інтеграції виникнуть затримки, ця важлива інформація не надійшла до політичного керівництва вчасно.

Координаційний офіс, який було створено лише у жовтні 2023 року, був реакцією на вже відомі проблеми, а не превентивним заходом. Він з'явився надто пізно і вже не міг запобігти збоям.

Структурні недоліки в управлінні закупівель

Федеральне управління бундесверу з питань обладнання, інформаційних технологій та обслуговування в експлуатації в Кобленці роками демонструє ті самі системні проблеми. Паралелі зі справою G36 лякають. Навіть тоді на внутрішніх критиків чинився тиск або їх відсторонювали, коли вони вказували на недоліки. Посадовців, які ще у 2012 році надали внутрішні докази проблем із точністю G36, систематично атакували.

Така культура замовчування проблем продовжується в D-LBO. Відділ закупівель має історію помилок у закупівлях та брак координації між відділами. Різні відділи не можуть належним чином спілкуватися один з одним, що вже призвело до серйозних процедурних помилок у проекті-наступнику G36.

Політичне керівництво без контролю

Політичний вимір загострюється тим фактом, що міністр Пісторіус 10 вересня 2025 року запевнив Бундестаг, що з D-LBO немає жодних проблем і що вони йдуть за графіком. Ця заява пролунала через три місяці після внутрішньої інформації про провал випробувань у Мюнстері.

Штаб планування та командування, створений міністром, мав забезпечити, щоб усі види діяльності відповідали стратегічним цілям, а рішення впроваджувалися оперативно. Ця система повністю зламалася в D-LBO. Реструктуризація контролю ризиків від державного секретаря з питань озброєння до інших департаментів, очевидно, призвела до втрати інформації.

Пастка мікроменеджменту

Ключовою проблемою, яку критикують посадовці Управління закупівель, є мікроменеджмент, запроваджений з часів Катрін Судер. Працівники більше не мають свободи приймати рішення; все контролюється до дрібниць. Це призводить до паралічу, а не до ефективних закупівель.

Рішення щодо методів закупівель приймаються не два дні, як колись, а два місяці. Обґрунтування більше не вміщується на півсторінки, а займає понад десяток аркушів. Таке надмірне регулювання унеможливлює швидке коригування та призводить до жорстких процесів.

Промислова відповідальність ігнорується

Проблеми також виникли через те, що галузь не взяла на себе відповідальність. Rohde & Schwarz поставила програмне забезпечення, яке не пройшло практичні випробування, не провівши попередньо достатніх випробувань у реальних умовах. ARGE D-LBO (Німецька асоціація телерадіомовних компаній) оголосила про затримки ще в червні 2023 року, але це не призвело до жодних рішучих дій.

Той факт, що зараз потрібні ретроактивні оновлення програмного забезпечення, демонструє провал у забезпеченні якості в галузі. Сучасні оборонні компанії зобов'язані проводити комплексне тестування систем на етапі розробки, чого, очевидно, не відбулося.

Схема повторюваних невдач

D-LBO – це лише останній приклад у довгому ряду катастроф із закупівлями. Проблеми G36, помилки у закупівлях наступника G36, консалтинговий скандал за часів фон дер Ляєн – усі вони виявляють ті самі структурні недоліки.

Постійне перекладання стратегічної та політичної відповідальності на співробітників міністерства та управління закупівель перешкоджає чесному розслідуванню. Без фундаментальних реформ схема повторюватиметься.

Зобов'язання НАТО під тиском часу

Додатковий тиск у часі, спричинений зобов'язанням НАТО розгорнути повну дивізію до 2025 року, загострив проблему. Замість ретельного планування цей тиск призвів до поспішних рішень та нездатності провести належне передзакупівельне тестування.

Відсутність залучення користувачів

Серйозною помилкою була відсутність залучення реальних користувачів — солдатів — до етапу розробки та тестування. Складне операційне програмне забезпечення можна було б виявити та виправити шляхом раннього тестування користувачами в реальних умовах.

Провал контрольних установ

Зовнішні аудиторські установи також зазнали невдачі. Федеральне аудиторське управління, яке проводило критичні аудити інших проектів, не втрутилося своєчасно у справі D-LBO. Парламентський нагляд зазнав невдачі, оскільки міністерство не поінформувало членів парламенту своєчасно та повно.

Поєднання ігнорування експертних знань, поганої комунікації, структурних недоліків та політичного тиску в часі створило ідеальні умови для фіаско D-LBO. Це не проблема, яка виникла раптово, а передбачуваний результат багаторічних системних недоліків.

Питання не в тому, чи можна було передбачити проблеми — їх, власне, було передбачено. Питання в тому, чому ці попередження були проігноровані, а відповідальні особи не внесли своєчасних виправлень. Це демонструє фундаментальний провал німецької оборонної організації на всіх рівнях — від оперативного виконання до стратегічного керівництва.

Я радий допомогти вам як особистого консультанта.

Керівник розвитку бізнесу

Голова Робоча група оборони МСП

LinkedIn

 

 

Я радий допомогти вам як особистого консультанта.

зв’язатися зі мною під Вольфенштейном ∂ xpert.digital

зателефонуйте мені під +49 89 674 804 (Мюнхен)

LinkedIn
 

 

В даний час глобальна економіка переживає фундаментальну зміну, зламану епоху, яка хитає наріжними каменями глобальної логістики. Епоха гіперглобалізації, яка характеризувалася непохитним прагненням до максимальної ефективності та принципу «справедливого вчасно», поступається місцем новій реальності. Це характеризується глибокими структурними перервами, геополітичними зрушеннями та прогресивною економічною політичною фрагментацією. Планування міжнародних ринків та ланцюгів поставок, які колись вважалися, звичайно, розчиняються і замінюються фазою зростаючої невизначеності.

Підходить для цього:

• Стратегічна стійкість у фрагментованому світі завдяки інтелектуальній інфраструктурі та автоматизації - Профіль вимог експерта з логістики подвійного використання