Цифрова енергетична темрява: Чому Німеччина зазнала жахливої ​​невдачі у встановленні розумних лічильників

Бюрократія пожирає прогрес: абсурдна історія катастрофи з німецькими розумними лічильниками

Ультиматум Федерального мережевого агентства: Суперечка щодо впровадження інтелектуальних лічильників зараз загострюється

Німеччина прагне енергетичного переходу, але прогрес у вирішальній основі зупинився. У той час як інші європейські країни давно впровадили загальнонаціональне інтелектуальне облікування та досягли майже 100-відсоткових показників, Німеччина різко відстає. Після майже десятиліття регуляторних перешкод, надмірних вимог безпеки з боку органів влади та дуже фрагментованої ринкової структури рівень встановлення в Німеччині становить лише 5,5 відсотка. Наслідки цього «цифрового енергетичного блокування» серйозні: відсутні передумов для динамічних тарифів на електроенергію, управління перевантаженням мережі щорічно поглинає мільярди, а цінну відновлювану енергію доводиться обмежувати, оскільки мережа не може розумно реагувати на пропозицію та попит. Тепер Федеральне мережеве агентство втратило терпіння – вдаючись до жорстких процедур нагляду та погрожуючи штрафами недобросовісним муніципальним підприємствам. Але чи є лише тиск рішенням для системи, яка структурно блокує сама себе? Хронологія передбачуваного збою.

У березні 2021 року Вищий адміністративний суд Мюнстера видав тимчасову заборону, яка повністю зупиняє обов'язкове встановлення інтелектуальних систем обліку, паралізуючи таким чином впровадження, яке ледве розпочалося. Провадження було ініційовано компанією з Аахена, яка продавала альтернативні системи обліку та вважала, що її витісняє з ринку загальний наказ BSI (Федерального управління з інформаційної безпеки). Одночасно близько 50 операторів точок обліку, переважно муніципальні комунальні підприємства, подали позов з іншої причини: вони не хотіли бути юридично зобов'язаними встановлювати пристрої, які технічно ще не відповідають вимогам сумісності та сертифікації, передбаченим Законом про експлуатацію точок обліку. Суд виніс рішення на користь обох сторін, визнавши загальний наказ BSI ймовірно незаконним, оскільки BSI видало так звану ринкову декларацію, хоча три покоління пристроїв, доступних на ринку, не повністю виконували мінімальні правові стандарти, а звичайна сертифікація була замінена внутрішньо розробленим керівництвом BSI. Під тиском, щоб нарешті розпочати довгоочікуване впровадження, BSI проігнорувала правову базу. У травні 2022 року орган влади ретроспективно відкликав власне рішення та видав нове — цього разу на основі фактичних сертифікатів. Результат: майже ще два роки застою, глибоко похитнута довіра до галузі та доказ того, що справжня проблема полягає не в комунальних підприємствах, а в самому регуляторному апараті.

Розумні лічильники в Німеччині: Цифрова нервова система енергетичного переходу та її систематичні блокування

Від благочестивого бажання до регуляторного фарсу: історія передбачуваного провалу

Історія впровадження інтелектуальних лічильників у Німеччині — це не історія технічного збою. Це історія регуляторної системи, яка сама собі заважає, і тим самим підриває основи енергетичного переходу. З моменту прийняття закону 2016 року про цифровізацію енергетичного переходу політична воля була чітко сформульована: Німеччина повинна оцифрувати свою електроенергетичну систему, запровадити інтелектуальні системи обліку по всій країні та таким чином створити основу для гнучкої мережі відновлюваної енергії. Приблизно через десять років фактичний рівень встановлення на всіх майже 54 мільйонах точок обліку зріс до мізерних 5,5 відсотка, і навіть ця скромна цифра є результатом інтенсивної регуляторної ескалації.

Закон про експлуатацію точок вимірювання (MsbG) 2016 року заклав правову основу. Він передбачав, що оператори базових точок вимірювання повинні обладнати певні групи споживачів інтелектуальними системами вимірювання: домогосподарства та підприємства з річним споживанням понад 6000 кіловат-годин, операторів фотоелектричних або комбінованих теплоелектроелектроелектростанцій потужністю 7 кіловат і більше, а також користувачів керованих навантажувальних пристроїв, таких як теплові насоси або нічні акумулятори енергії. Логіка цього була здоровою: тим, хто споживає або виробляє багато енергії, потрібні точні дані в режимі реального часу для ефективного балансування мережі. Однак протягом багатьох років реальність була далеко не такою, як ця вимога.

Десять років регуляторного сну: хронологія провалу

Щоб зрозуміти, на якому етапі сьогодні знаходиться Німеччина, потрібно простежити каскад помилок і затримок, що накопичилися з 2016 року. Спочатку Федеральне відомство з інформаційної безпеки (BSI) з його надзвичайно високими вимогами до шлюзів інтелектуальних лічильників – комунікаційного центру кожної інтелектуальної системи обліку – перешкоджало швидкому запуску на ринок. Процеси сертифікації затягнулися на роки, оскільки BSI вимагало стандартів ІТ-безпеки на рівні, який внутрішньо в галузі називається «рівнем інтелектуального обслуговування». Дев'ять виробників пройшли цей процес одночасно, але глобальні вразливості безпеки, такі як Meltdown та атака на процесор, неодноразово уповільнювали процес тестування.

Сам закон обумовлював обов'язкове впровадження принаймні трьома незалежними виробниками, які пропонують сертифіковані пристрої на ринку – запобіжний захід від монополізації. Однак саме це положення стало перешкодою: доки три пристрої не були сертифіковані, обов'язкове встановлення не могло розпочатися на законних підставах. Коли Федеральне відомство з інформаційної безпеки (BSI) нарешті вжило заходів і видало загальний наказ, що підтверджує наявність технічно придатних пристроїв на ринку, було завдано наступного юридичного удару. У березні 2021 року Вищий адміністративний суд Мюнстера шляхом тимчасової заборони (справа № 21 B 1162/20) повністю призупинив обов'язок щодо встановлення. Обґрунтування було викривальним: пристрої, доступні на ринку, не відповідали правовим вимогам щодо безпеки та сумісності. Наказ BSI був класифікований як «ймовірно незаконний». Близько 50 муніципальних комунальних підприємств оскаржили загальний наказ у суді та таким чином досягли попередньої перемоги.

Ця невдача спричинила черговий регуляторний перезапуск. У 2021 році законодавчий орган відреагував поправкою до Закону про експлуатацію точок вимірювання (MsbG), яка створила положення про збереження чинності вже встановлених систем та узгодила закон з адміністративною практикою Федерального відомства інформаційної безпеки (BSI). Це означало, що визначення інтелектуальної системи вимірювання було розширено, а вимоги до захисту даних та сумісності були уточнені. Таким чином, значна затримка щонайменше на два-три роки була структурно невід'ємною. Лише у 2023 році відбувся комплексний перегляд MsbG із прийняттям «Закону про перезапуск цифровізації енергетичного переходу», який визначив його поточні операційні цілі з поправкою до MsbG 2025 року.

Самонавмисне зупинення: Як BSI зупинило розгортання за допомогою скороченого шляху

Навесні 2020 року Федеральне відомство з інформаційної безпеки Німеччини (BSI) вважало, що нарешті може покласти край багаторічному застою. У своїй так званій ринковій декларації відомство офіційно заявило, що на ринку доступна достатня кількість сертифікованих інтелектуальних шлюзів лічильників — юридична передумова для обов'язкової вимоги щодо встановлення операторами точок вимірювання. Однак декларація була побудована на хиткому ґрунті: замість повної юридичної сертифікації відповідно до розділу 24 Закону про експлуатацію точок вимірювання (MsbG), BSI створило власне внутрішнє перехідне рішення, яке сертифікувало продукцію виробників пристроїв як достатню, навіть незважаючи на те, що необхідна сумісність ще не була повністю реалізована технічно. Компанія з Аахена, яка розповсюджувала конкуруючі системи вимірювання та вважала, що її витісняє з ринку через це рішення, подала позов. Водночас близько 50 операторів точок вимірювання, здебільшого муніципальні комунальні підприємства, приєдналися до опору — не через перешкоджання, а тому, що вони відмовилися обтяжувати своїх клієнтів витратами на пристрої, які не відповідають мінімальним правовим стандартам. У березні 2021 року Вищий адміністративний суд Мюнстера виніс рішення на їхню користь шляхом тимчасової заборони, оголосивши загальне розпорядження BSI ймовірно незаконним. У травні 2022 року BSI ретроспективно відкликав своє власне розпорядження та замінив його новим, цього разу на основі фактичних сертифікатів. Спроба пришвидшити провадження за допомогою юридичного скорочення призвела до прямо протилежного результату: ще два роки застою та втрати довіри в галузі, наслідки чого відчуваються досі.

Помилки BSI з політичними обличчями

BSI опублікувала свою недосконалу ринкову декларацію 7 лютого 2020 року. Відповідальними особами були:

На рівні BSI: Арне Шенбом, тодішній президент BSI, підписав ринкову декларацію та незадовго до цього особисто вручив третій сертифікат на інтелектуальний шлюз лічильників виробнику пристроїв — сигнал про те, що впровадження нарешті може розпочатися. Шенбом очолював BSI з 2016 по 2022 рік, коли його з інших причин змінив тодішній міністр внутрішніх справ Карл Лаутербах. З 1 січня 2023 року він обіймав посаду президента Федеральної академії державного управління. З 2023 по 2025 рік він також обіймав посаду спеціального представника з питань модернізації ландшафту безперервної освіти федерального уряду. З 2024 року він також є почесним професором Університету прикладних наук Бонн-Райн-Зіг, де він представляє галузь «Безпека в цифровізації для держави, економіки та суспільства» в Інституті досліджень безпеки.

На міністерському рівні: у 2020 році BSI підпорядковувалося Федеральному міністерству внутрішніх справ, будівництва та громад (BMI) за керівництвом федерального міністра внутрішніх справ Горста Зеегофера (ХСС). Таким чином, Зеегофер здійснював політичний та технічний нагляд за BSI, коли було опубліковано юридично сумнівну декларацію про ринок.

Додаткова участь: Оскільки впровадження відбувалося в рамках енергетичної політики, Федеральне міністерство економіки та енергетики (BMWi) під керівництвом Петера Альтмайєра (ХДС) також було залучено — декларацію про ринок було опубліковано чітко «у координації з BMWi».

Це означає: Шенбом як виконавчий керівник органу, Зеегофер як міністр нагляду та Альтмаєр як координуючий міністер економіки — всі троє несли спільну відповідальність за постанову, яку через два роки було класифіковано як ймовірно незаконну та зрештою довелося скасувати.

Анатомія стагнації: Чому 77 компаній так і не розпочали свою діяльність

27 березня 2026 року Федеральне мережеве агентство розпочало наглядове провадження проти 77 операторів базових точок обліку – компаній, які, незважаючи на неодноразові попередження агентства, ще не встановили жодного інтелектуального лічильника. Цей крок знаменує собою кінець років мовчазної згоди та початок серйозного регуляторного контролю. Але питання, яке виходить за рамки судового провадження, полягає в наступному: як до цього могло дійти?

Відповіді багатогранні та структурні. Німецький ринок експлуатації пунктів обліку надзвичайно фрагментований. Близько 800 основних операторів пунктів обліку – переважно муніципальні комунальні підприємства – несуть юридичне зобов'язання щодо впровадження. Проблема полягає в тому, що 787 з цих операторів відповідають менш ніж за 500 000 точок обліку кожен, а це означає, що вони структурно ніколи не можуть досягти точки беззбитковості, яка, на думку галузевих експертів, досяжна лише з приблизно 500 000 встановлених пристроїв. Витрати на створення необхідної ІТ-інфраструктури, системну інтеграцію та організацію процесів значною мірою не залежать від кількості домогосподарств, які обслуговуються. Оператор, який відповідає за 10 000 домогосподарств, повинен створити таку ж цифрову платформу, як і оператор з мільйоном точок обліку. Для менших муніципальних комунальних підприємств математика просто не складається.

До цього додаються операційне перевантаження та відсутність бажання впроваджувати інновації. Багато муніципальних комунальних підприємств організаційно не оснащені для побудови складних інфраструктур інтелектуальних мереж. Бюрократичні зусилля на кожне встановлення є значними: подвійні візити є нормою, коли клієнтів немає вдома, кожна заміна лічильника вимагає ретельного ланцюжка ІТ-процесів, а вимоги до безпечного ланцюжка поставок пристроїв — Федеральне відомство інформаційної безпеки Німеччини (BSI) передбачає, що шлюзи повинні транспортуватися між виробництвом та встановленням у безпечних транспортних коробках — ще більше збільшують вартість та складність встановлення. Відмова від співпраці з конкуруючими операторами точок обліку, які могли б працювати ефективніше, також є поширеною проблемою. Хоча Закон про експлуатацію точок обліку (MsbG) зобов'язує співпрацювати, конкуруючі постачальники регулярно повідомляють про перешкоди для доступу.

Ще однією структурною проблемою є регулювання цін. Законодавчо встановлені граничні ціни на системи інтелектуального обліку — від 20 до 100 євро на рік для оператора за замовчуванням, залежно від класу споживання — не покривають фактичних повних витрат для малих операторів. Водночас розслідування показало, що деякі оператори стягували до 973,59 євро за добровільне встановлення на прохання клієнта, що багато разів перевищувало економічно обґрунтований рівень. Ці надмірні цінові вимоги демонструють, наскільки сильно спотворені структури стимулювання в системі: оператор точки обліку за замовчуванням зацікавлений у запобіганні добровільному встановленню шляхом завищених цін, оскільки він хоче не допустити конкуруючих операторів точок обліку, які могли б оскаржити їхню частку ринку.

Цифрова нервова система: Чому розумні лічильники — це набагато більше, ніж просто розумні лічильники

Було б фундаментальною помилкою розглядати розумний лічильник лише як модернізований лічильник електроенергії. Інтелектуальні системи обліку – це центральна нервова система декарбонізованої енергетичної системи. Без них енергетичний перехід залишається структурно сліпим – системою, яка генерує відновлювану енергію, але не координує її, не розподіляє гнучко або не використовує розумно.

Технічним ядром є шлюз інтелектуального лічильника, сертифікований комунікаційний блок, який реєструє споживання майже в режимі реального часу та безпечно передає його всім уповноваженим учасникам ринку: операторам мереж, постачальникам, прямим маркетологам, а в майбутньому – агрегаторам, які об’єднують гнучкість та пропонують її на балансуючому ринку енергії. Тільки завдяки такому обміну даними технічно можливі три ключові інструменти енергетичного переходу: по-перше, динамічні та змінні в часі тарифи на електроенергію; по-друге, мережеве управління об’єктами споживання відповідно до розділу 14a Закону Німеччини про енергетичну промисловість; і по-третє, ефективне управління навантаженням, яке синхронізує пропозицію та попит з 15-хвилинними інтервалами.

Динамічні тарифи на електроенергію, які дозволяють споживачам отримувати вигоду від коливань цін на електроенергію на біржі щочверть години, є обов'язковими для всіх постачальників енергії з 2025 року. Однак без інтелектуальних лічильників цей інструмент залишається значною мірою неефективним. Дослідження, опубліковане у 2025 році Neon Neue Energieökonomik (Neon New Energy Economics), визначило, що домогосподарства з гнучким споживанням можуть скоротити свої витрати на електроенергію до 82 відсотків. Електромобіль з розумною зарядкою використовує до 42 відсотків електроенергії, яка в іншому випадку була б скорочена через негативні ціни на електроенергію на біржі. Ці цифри ілюструють невикористаний економічний потенціал, поки впровадження застопорюється.

Вплив на стабільність мережі ще більш суттєвий. Відновлювані джерела енергії виробляють найбільше, коли світить сонце і дме вітер, а не коли споживання найвище. Цей структурний дисбаланс між коливаючим виробництвом та фіксованим попитом створює вузькі місця в мережі, які є дорогими та загрожують системі. У 2025 році загальне управління перевантаженням мережі коштувало майже 3,1 мільярда євро – що на чотири відсотки більше, ніж у попередньому році. Ще у 2024 році 3,5 відсотка загального виробництва електроенергії з відновлюваних джерел довелося скоротити через обмеження мережі. Це було просто марною тратою ресурсів. Розумні лічильники могли б уникнути значної частини цих витрат, переносячи пікове навантаження на години поза піком, заряджаючи електромобілі, коли електроенергії достатньо, та плануючи роботу теплових насосів для зменшення перевантаження мережі, а не для її посилення.

У дослідженні EY, замовленому урядом Німеччини, оцінено потенціал системної економії з 2032 року, за умови повного впровадження 28 мільйонів законодавчо встановлених інтелектуальних лічильників, у розмірі від двох до 10,6 мільярдів євро щорічно – виключно за рахунок більш ефективного використання відновлюваної енергії та уникнення розширення розподільчої мережі. Мережа майбутнього, яка потребуватиме приблизно 750 мільярдів євро інвестицій до 2045 року, може бути скорочена на третину завдяки інтелектуальному управлінню попитом. Таким чином, рівняння зрозуміле: кожне євро, інвестоване в інтелектуальні лічильники сьогодні, завтра заощадить у багато разів більше на витратах на розширення мережі.

Нове: Патент зі США – Встановлюйте сонячні парки до 30% дешевше та на 40% швидше й простіше – з пояснювальними відео! - Зображення: Xpert.Digital

Суть цього технологічного прогресу полягає у навмисному відході від традиційного кріплення за допомогою затискачів, яке було стандартом протягом десятиліть. Нова, більш ефективна з точки зору часу та витрат система кріплення вирішує цю проблему за допомогою принципово іншої, більш інтелектуальної концепції. Замість затискання модулів у певних точках, вони вставляються в суцільну опорну рейку спеціальної форми та надійно фіксуються на місці. Така конструкція гарантує, що всі сили – чи то статичні навантаження від снігу, чи динамічні навантаження від вітру – рівномірно розподіляються по всій довжині каркаса модуля.

Більше інформації тут:

• Клацання замість шурупів: ця геніальна система будує сонячні парки на 40% швидше та революціонізує енергетичний перехід

«Європейське дзеркало»: Німеччина як повчальний приклад

Міжнародні порівняння яскраво показують масштаби провалу Німеччини. Швеція розпочала впровадження інтелектуальних лічильників ще у 2002 році та завершила його у 2009 році – зі 100-відсотковим рівнем проникнення та приблизно 5,3 мільйона встановлених пристроїв. Іспанія досягла повного впровадження для приватних домогосподарств до кінця 2018 року, маючи близько 28 мільйонів пристроїв. У Швеції, Норвегії та Фінляндії покриття зараз становить майже 100 відсотків. Франція та Іспанія також повідомляють про рівень встановлення близько 90 відсотків.

Згідно з даними Berg Insight, наприкінці 2024 року близько 63 відсотків усіх споживачів електроенергії в ЄС-27, а також у Норвегії, Швейцарії та Великій Британії мали інтелектуальні лічильники, після встановлення понад 195 мільйонів пристроїв. Очікується, що до 2029 року рівень проникнення в регіоні становитиме приблизно 80 відсотків. Із загальним показником 5,5 відсотка наприкінці 2025 року Німеччина не тільки значно нижче середньоєвропейського показника, а й буквально перебуває внизу рейтингу. У той час як Європа оцифровує свою мережу, Німеччина все ще щозими вручну зчитує показники лічильників.

Не те щоб Німеччина не визнала цю проблему. Цілі неодноразово формулювалися, уточнювалися та переносилися. До кінця 2025 року мало бути завершено щонайменше 20 відсотків обов'язкових установок, до 2028 року – щонайменше 50 відсотків, до 2030 року – щонайменше 95 відсотків, а до 2032 року – близько 90 відсотків усіх обов'язкових установок. Лише перша ціль була досягнута ледь-ледь: для обов'язкових установок, що стосуються квоти, ціль у 20 відсотків була ледве досягнута до кінця 2025 року, склавши 23,3 відсотка відповідної категорії. Однак ця статистично обнадійлива цифра є оманливою: в абсолютному вираженні це означає, що з 4,65 мільйона обов'язкових установок лише близько 941 000 фактично оснащені інтелектуальним лічильником. Решта 3,7 мільйона обов'язкових установок очікують на встановлення, не кажучи вже про десятки мільйонів домогосподарств, які ще не підпадають під жодні юридичні зобов'язання, але мають відношення до загальної системи.

Ринковий дисбаланс: як розмір визначає успіх

Дані Федерального мережевого агентства показують значну кореляцію між розміром оператора точки вимірювання та прогресом його впровадження. Для 18 операторів точок вимірювання з більш ніж 500 000 точок вимірювання середній рівень встановлення вже становить 25 відсотків, що перевищує обов'язкову ціль. Оператори зі 100 000–500 000 точок вимірювання досягають в середньому 14,6 відсотка, група з 30 000–100 000 точок вимірювання досягає 11,2 відсотка, а менші оператори з менш ніж 30 000 точок вимірювання встановлюють в середньому лише 8,2 відсотка. Лідер ринку E.ON встановить близько одного мільйона інтелектуальних лічильників до кінця 2025 року, таким чином завершивши близько 30 відсотків обов'язкових установок, що значно перевищує встановлений законом мінімальний показник.

Ця економія за рахунок масштабу не є випадковістю. Великі оператори можуть амортизувати свою ІТ-інфраструктуру на широкій базі, створювати професійні команди з розгортання, організовувати ефективну логістику та розробляти стандартизовані процеси встановлення. З іншого боку, менші комунальні підприємства стикаються з вибором: або здійснювати значні інвестиції, амортизація яких сумнівна з точки зору бізнесу, або ігнорувати зобов'язання та чекати на штрафи. Значна кількість, очевидно, обрала другий варіант – в результаті 77 операторів зараз перебувають під офіційним наглядовим провадженням.

Рішення, яке експерти ринку обговорюють роками, очевидне: консолідація ринку шляхом співпраці або аутсорсингу. Конкурентоспроможні оператори точок обліку, які не пов'язані географічно обмеженою базовою відповідальністю та можуть працювати ефективніше, повинні бути структурно інтегровані у впровадження. Однак опір співпраці з боку багатьох операторів з базовою відповідальністю та нечіткі структури стимулювання перешкоджають цьому процесу. Крім того, хоча нормативно-правова база теоретично дозволяє конкуренцію, на практиці вона надає операторам з базовою відповідальністю значну свободу дій для стримування потенційних конкурентів.

Вимір бездіяльності: Економічна ціна простою

Економічна шкода, спричинена затримкою впровадження інтелектуальних лічильників, є реальною, хоча її важко точно виміряти. Щороку без загальнонаціонального інтелектуального обліку це означає вищі витрати на управління перевантаженням мережі, більш обмежене використання відновлюваної енергії, неефективне управління навантаженням та втрачену економію для споживачів. Зі скороченням виробництва електроенергії з відновлюваних джерел на 3,5 відсотка у 2025 році та витратами на управління перевантаженням мережі майже на 3,1 мільярда євро, Німеччина втрачає значну частину підвищення ефективності, яке обіцяла б інтелектуальна мережа, рік за роком.

Для споживачів з електромобілями, тепловими насосами та фотоелектричними системами відсутність інтелектуальних лічильників означає конкретну втрату потенційної економії завдяки динамічним тарифам. Без інтелектуальних лічильників погодинна оплата неможлива, а без такого типу оплати немає економічного стимулу для перенесення споживання на найдешевший період. Це перешкоджає ринковій економіці в енергетичному переході: ціна не може функціонувати як керівний інструмент. Натомість система залишається в регульованій, млявій рівновазі, яка є дорожчою та більш шкідливою для клімату, ніж потрібно.

З боку пропозиції, затримка впровадження перешкоджає розвитку нових бізнес-моделей: агрегатори, які могли б об'єднати гнучкість сотень тисяч дрібних споживачів та просувати її на балансуючому ринку енергії або на ринках потужності, залежать від критичної маси інтелектуальних лічильників. Постачальники енергетичних послуг, які хочуть пропонувати системи управління енергією на основі даних, не можуть знайти достатньо широкий ринок. Вся екосистема цифрової енергетики залишається недостатньо розвиненою – що має прямі наслідки для інновацій, конкуренції та зайнятості на майбутньому ринку, який зараз розвивається з великим динамізмом по всій Європі.

Регуляторна архітектура та її слабкі сторони

Ключова проблема регулювання інтелектуальних лічильників у Німеччині полягає у складності багаторівневої системи. Безпосередньо задіяні щонайменше чотири федеральні агентства та установи: Федеральне відомство з інформаційної безпеки (BSI) як орган сертифікації та охоронець технічних стандартів, Федеральне мережеве агентство як регуляторний та наглядовий орган, Федеральний фізико-технічний інститут (PTB) з питань метрологічних вимог та Федеральне міністерство економіки та енергетики як законодавчий орган. Кожна з цих установ переслідує законні цілі, але координація між ними систематично зазнає невдачі.

Режим сертифікації BSI є яскравим прикладом доброзичливого, але погано скоординованого регулювання. Самі вимоги безпеки виправдані: скомпрометована мережа інтелектуальних лічильників теоретично може бути використана для маніпулювання енергопостачанням у цілих регіонах або для створення загрози критично важливої ​​інфраструктури. Однак експлуатаційні наслідки цих вимог — тривалі процедури сертифікації, згодом додані вимоги, такі як правила безпечного ланцюга поставок, які навіть вимагають транспортування шлюзів у захищених контейнерах для транспортних засобів — створили майже непомірне навантаження та затримали доступність сертифікованих пристроїв на ринку на роки. Юридичні експерти в цій галузі, такі як доктор Міхаель Вайзе з берлінської консалтингової фірми BBH, неодноразово попереджали, що аналіз витрат і вигод, використаний у вимогах BSI, призвів до спотворень, і закликали до коригування Закону про експлуатацію точок вимірювання (MsbG).

Сам Закон про експлуатацію точок вимірювання (MsbG) містить структурні недоліки. Пов'язування зобов'язання щодо впровадження з сертифікацією BSI створило вузьке місце, яке в найгіршому випадку, як це сталося у 2021 році, могло б призвести до зупинки всього впровадження. Хоча положення про захист від концентрації ринку, яке вимагає наявності щонайменше трьох сертифікованих постачальників на ринку, є зрозумілим з точки зору політики конкуренції, воно затримало національно важливий проект впровадження на цінні роки як початкову умову. Крім того, обмеження цін, які структурно роблять встановлення економічно невигідним для малих операторів без одночасного забезпечення достатніх інструментів фінансування, створюють дефіцит дотримання вимог, який тепер доводиться вирішувати за допомогою штрафів.

Що далі: судові розгляди, штрафи та наступний етап ескалації

77 наглядових проваджень, ініційованих Федеральним мережевим агентством, дотримуються чітко визначеної процедури. Спочатку відповідним компаніям надається можливість висловити свої зауваження. Надана інформація потім розглядається та враховується в подальших рішеннях. Якщо недоліки залишаються, агентство може, відповідно до статті 76 Закону про експлуатацію точок вимірювання (MsbG) у поєднанні зі статтею 94 Закону про енергетичну промисловість (EnWG), накладати штрафи для забезпечення виконання своїх розпоряджень. Розмір цих штрафів залежить від економічної спроможності операторів – дискреційне повноваження, яке зобов'язує Федеральне мережеве агентство діяти належним чином та пропорційно в кожному окремому випадку.

Агентство чітко дає зрозуміти, що це лише початок. Подальші наглядові процедури проти малих та середніх операторів точок обліку, які розпочали, але ще не досягли 20-відсоткової квоти, вже оголошені. Моніторинг наступних рівнів квот відбудеться в найближчі роки: 50 відсотків має бути досягнуто до кінця 2028 року, щонайменше 95 відсотків обов'язкових установок – до кінця 2030 року, а більша частина впровадження має бути завершена до 2032 року. Федеральне мережеве агентство однозначно дало зрозуміти, що воно більше не просто терпітиме ці цілі, а активно забезпечуватиме їх виконання.

Для постраждалих муніципальних комунальних підприємств та операторів точок обліку ця зміна в регуляторній поведінці є фундаментальним викликом. Ті, хто раніше тягнув час, сподіваючись, що терпіння регуляторів триватиме безкінечно, тепер стикаються з владою, яка демонструє серйозність. Водночас, сам лише тиск не вирішує структурні проблеми: малим операторам бракує ні доброї волі, ні патріотичного запалу – їм бракує бізнес-підґрунтя та організаційного потенціалу, необхідних для ефективного впровадження. Штрафи не вирішують ці структурні недоліки. Вони створюють тиск на дії, але тиск на дії без можливості діяти в кращому випадку призведе лише до хвилі передачі відповідальності за точки обліку конкуруючим операторам або партнерам по співпраці.

Структурна реформа замість каральних заходів: що насправді потрібно для впровадження

Тверезий економічний аналіз впровадження інтелектуальних лічильників у Німеччині призводить до висновку, що основна проблема полягає не у впровадженні, а у структурі. Архітектура німецького ринку обліку – дуже фрагментована, з нечіткими стимулами, обмеженими цінами та відсутністю механізмів підтримки – була з самого початку розроблена таким чином, щоб зашкодити малим операторам. Рішення полягає не в першу чергу в жорсткіших санкціях, а в реформі структури ринку.

По-перше, необхідна стратегія консолідації. Операторів точок обліку, розмір яких менший за мінімальний економічно вигідний, слід систематично мотивувати або зобов'язувати передавати свої основні обов'язки більш ефективним операторам – чи то великим муніципальним підприємствам, конкурентоспроможним постачальникам, чи кооперативним об'єднанням менших операторів. Концентрація ринку не є самоціллю, а радше засобом для досягнення економії від масштабу, що є важливим для забезпечення економічної ефективності впровадження.

По-друге, необхідно переглянути обмеження цін та інструменти підтримки. Якщо регульовані ціни не покривають повних витрат на розгортання для багатьох операторів, виникає системний стимул до бездіяльності. Або обмеження цін необхідно скоригувати для задоволення попиту, або потрібні спеціальні інвестиційні субсидії для малих операторів – подібно до системи в Іспанії, де державні програми підтримки зробили можливим розгортання на національному рівні.

По-третє, архітектуру сертифікації BSI слід фундаментально переглянути. Рівень безпеки для шлюзів інтелектуальних лічильників не підлягає обговоренню, але питання про те, чи повинен сам процес сертифікації бути розроблений таким чином, щоб неодноразово зупиняти національні інфраструктурні проекти, є дискусійним. Найкращий міжнародний досвід показує, що надійні стандарти безпеки та швидка сертифікація не обов'язково повинні бути взаємовиключними – за умови, що процес з самого початку розроблено з урахуванням масштабованості та ефективності часу.

По-четверте, вирішальним важелем буде більша участь конкурентоспроможних операторів точок обліку, які вже працюють ефективніше та інноваційніше, ніж багато постачальників послуг за замовчуванням. Структура ринку повинна активно стимулювати передачу відповідальності за замовчування більш ефективним постачальникам, а не змушувати структурно перевантажених операторів дотримуватися вимог за допомогою штрафів.

Загальна картина: Розумні лічильники як вирішальне питання для енергетичного переходу

Було б надмірним спрощенням відкидати дебати навколо інтелектуальних лічильників як нішеве, технічно бюрократичне питання. Впровадження інтелектуальних систем обліку є вирішальною передумовою для того, щоб масштабні інвестиції у вітроенергетику, фотоелектричні системи, електромобільність та теплові насоси досягли свого повного потенціалу ефективності. Енергетична система, яка залежить від нестабільних відновлюваних джерел, абсолютно потребує можливості координувати виробництво та споживання в режимі реального часу. Без такої координації відновлювані джерела енергії будуть дедалі більше скорочуватися, газові електростанції доведеться тримати в режимі очікування як резервні системи, а витрати на мережу для всіх споживачів зростатимуть.

Німеччина змарнувала десятиліття. Причини очевидні: надмірно високі регуляторні перешкоди, фрагментована структура ринку, відсутність стимулів для бізнесу та міжвідомча система, якій бракує чіткої координації. Рішення Федерального мережевого агентства ініціювати 77 проваджень є правильним і давно назрілим, але це лише перший крок. Справжній виклик полягає у структурній реформі всього ринку обліку, яка не спирається на штрафні заходи проти перевантажених гравців, а радше на консолідацію, орієнтовану на ринок, інтелектуальні структури фінансування та архітектуру сертифікації BSI, яка надає пріоритет як безпеці, так і швидкості.

Політична воля до енергетичного переходу в Німеччині міцно утверджена. Але самої лише волі недостатньо. Потрібна необхідна інфраструктура, і найважливішою з цих основ є загальнонаціональна мережа інтелектуальних систем обліку. Поки цієї мережі немає, німецький енергетичний перехід схожий на будинок з дахом із сонячних панелей та вітрових турбін, але побудований без фундаменту. Цим фундаментом є інтелектуальний лічильник.

Від промислових фотоелектричних систем на дахах до сонячних парків та великих сонячних паркінгів

☑️ Наша ділова мова – англійська або німецька

☑️ НОВИНКА: Листування вашою рідною мовою!

Konrad Wolfenstein

Я та моя команда раді бути вашим особистим консультантом.

Ви можете зв'язатися зі мною, заповнивши контактну форму тут , або просто зателефонувавши мені за номером +49 7348 4088 965. Моя адреса електронної пошти : [email protected]

Я з нетерпінням чекаю нашого спільного проєкту.

☑️ EPC-послуги (проєктування, закупівлі та будівництво)

☑️ Розробка проєктів «під ключ»: Розробка проєктів сонячної енергетики від початку до кінця

☑️ Аналіз об'єкта, проектування систем, встановлення, введення в експлуатацію, обслуговування та підтримка

☑️ Фінансист проекту або посередник постачальників капіталу

Інноваційне фотоелектричне рішення для зниження витрат та економії часу - Зображення: Xpert.Digital

Більше інформації тут:

• Фотоелектричне рішення для зменшення зусиль та витрат