Історичний поворот німецької політики фінансів та безпеки- втричі оборонних витрат

Найбільша реформа бюджету Німеччини за десятиліття

Німеччина стикається з найбільшим переоцінкою політики фінансової та безпеки з моменту возз'єднання. Новий федеральний уряд при канцлері Фрідріха Мерца оголосив про безпрецедентне збільшення витрат, які кардинально змінить країну. В центрі цієї трансформації є різке збільшення витрат на оборону в поєднанні з масовими інвестиціями в інфраструктуру та захист від клімату.

Розміри цього перестановки вражають: німецький оборонний бюджет повинен поступово збільшуватись до 152,8 мільярдів євро до 2029 року - втричі порівняно з поточними витратами. Цей розвиток знаменує зміну парадигми в німецькій політиці, що пояснюється зміною ситуації з політикою безпеки в Європі та новими вимогами членства в НАТО.

Міністр фінансів Ларс Клінгбейл, який взяв на себе посаду свого попередника в травні 2025 року, збирається фінансувати ці амбітні плани перед геркулесовим завданням. Його перший великий курс міністра фінансів чіткий і зосереджується на трьох центральних областях: модернізації, безпеці та зростанню. Ці пріоритети відображають усвідомлення того, що Німеччина може забезпечити свою позицію лише як провідну європейську владу завдяки масовим інвестиціям у майбутню життєздатність держави.

Підходить для цього:

• Дублювання навичок підтримки НАТО з боку приватного сектору та логістики подвійного використання в логістиці, поповненні та транспорті

Нова архітектура безпеки в Німеччині

Від рубежу часу до реальності

Витрати на оборону не збільшуються в чіткому просторі, але є прямим відповіддю на змінену геополітичну ситуацію в Європі. Ще в 2025 році планується збільшення на 51,95 мільярда євро до 62,4 мільярда євро, а потім подальший стрибок до 82,7 мільярдів євро в 2026 році. Ці збільшення тарифу ілюструють актуальність, з якою Німеччина повинна розширити свої захисні навички.

Міністр оборони Борис Пісторій, який також залишався під новим урядом, вже оголосив конкретні заходи. Сила персоналу німецьких збройних сил повинна бути значно збільшена шляхом впровадження SO -зведеної «нової військової служби» в найближчі роки. Цей інноваційний підхід передбачає, що всі юнаки повинні заповнити анкету у віці 18 років, в якій вони надають інформацію про свою готовність до добровільної військової служби та фізичної підготовки.

За словами Пісторія, Бундесвер повинен стати "наполегливим" з точки зору персоналу. Це формулювання підкреслює серйозність ситуації та необхідність підготовки німецьких збройних сил до тривалої загрози. Міністр також оголосив закон про подальше прискорення в плануванні та закупівлі систем та обладнання для озброєння для Бундесвера, а також законів про безпеку для захисту від шпигунства та безпілотників ворожих повноважень.

Зобов'язання НАТО та міжнародні очікування

Німеччина взяла на себе не лише для виконання вимог НАТО щодо витрат на оборону, але і для чіткого перевищення. Міністр фінансів Клінгбейл планує на 2029 рік із витратами на оборону 3,5 відсотка валового внутрішнього продукту. Ця квота значно перевищує нинішню ціль НАТО на два відсотки і відповідає новим очікуванням альянсу.

Нещодавно НАТО досяг угоди про нову ціль за мінімальну висоту національних витрат на оборону. 32 держави альянсу хочуть збільшити щорічні витрати на захист, щонайменше до п’яти відсотків валового внутрішнього продукту. Сума принаймні 3,5 відсотка ВВП повинна бути усунена за класичними військовими витратами, тоді як можна підрахувати додаткові витрати на боротьбу з тероризмом та військовою корисною інфраструктурою.

Німеччина вперше досягла двох відсотків НАТО у 2024 році з орієнтовними витратами на оборону 90,6 мільярдів євро, що відповідало частці 2,12 відсотка у валовому внутрішньому продукті. Ця послуга стала можливою за рахунок 100 мільярдів євро активів для Bundeswer, який був створений у 2022 році і тепер практично повністю зобов’язаний до контрактів з індустрією військових технологій.

Стратегії фінансування та боргова політика

Історичний новий борг як необхідність

Амбітні плани уряду Мерц фінансуються за допомогою історично унікального боргу. Згідно з проектом бюджету на 2025 рік, очікується, що федеральний уряд прийме нові борги в розмірі понад 140 мільярдів євро - вартість, яка є безпрецедентною в історії Федеральної республіки. Однак ця нова заборгованість не є самою по собі, а служить стратегічному реалізації Німеччини у сферах оборони, захисту клімату, інфраструктури та модернізації.

Згідно з планами Міністерства фінансів, очікується, що загальна заборгованість збільшиться до приблизно 185 мільярдів євро на рік до 2029 року. Цей розвиток досягається за рахунок поєднання основного бюджету та спеціальних коштів і являє собою основне відхід від попередньої німецької політики жорсткості.

Реформа боргового гальма як основи

Реалізація цих амбітних планів фінансування було можливим лише шляхом реформи боргового гальма в березні 2025 року. Бундестаг та Федеральна рада проголосували за зміну основного закону, який передбачає виняток із витрат зовнішньої та внутрішньої безпеки від боргового гальма. Окрім витрат на захист, цей виняток також включає інші сфери, такі як допомога в Україні, цивільному захисту та службових служб населення.

Нове регулювання передбачає, що витрати на захист, цивільний та населення, а також на розвідувальні послуги з певної суми вже не складаються з боргового гальма. Зокрема, витрати, що перевищують суму одного відсотка стосовно номінального валового внутрішнього продукту, не підрахуватимуться до боргового гальма. Цей регламент створює необхідний фіскальний обсяг для запланованих інвестицій.

Спеціальні кошти як інноваційні інструменти фінансування

Фінансування проводиться не лише через звичайне домогосподарство, але й два великих кредитних спеціальних фондів. Інфраструктура та захист від клімату спеціального фонду (SVIK) включає вражаючі 500 мільярдів євро, з яких 37,2 мільярда євро повинні бути витрачені в 2025 році. Цей спеціальний фонд створений протягом дванадцяти років і може бути використаний лише для додаткових інвестицій в інфраструктуру та для досягнення нейтралітету клімату до 2045.

З загального обсягу 500 мільярдів євро федеральні держави повинні отримати 100 мільярдів євро за інвестиції в інфраструктуру. 100 мільярдів євро також надходять у спеціальний фонд «клімат та трансформаційні фонди». Для додаткових інвестицій у федеральний уряд залишається 300 мільярдів євро до дванадцяти років, що означає в середньому 25 мільярдів євро в додаткових коштах.

Спеціальний фонд Бундесвера також буде вичерпаний на висоту мільярда доларів, завдяки чому загальна оборонна витрата в основному бюджеті повинна бути відображена з 2028 року. Ця зміна відзначає перехід від надзвичайного фінансування за допомогою спеціальних коштів для структурного прив’язки вищих витрат на оборону в регулярному федеральному бюджеті.

Центр безпеки та оборони пропонує обґрунтовані поради та поточну інформацію з метою ефективного підтримки компаній та організацій у зміцненні їх ролі в європейській політиці безпеки та оборони. У тісному зв’язку з робочою групою МСП Connect він просуває невеликі та середні компанії (МСП), зокрема, які хочуть додатково розширити свою інноваційну силу та конкурентоспроможність у галузі оборони. Як центральна контактна точка, центр створює рішучий міст між МСП та європейською стратегією оборони.

Підходить для цього:

• Захист робочої групи МСП - зміцнення МСП в європейській обороні

Нова урядова коаліція та її суб'єкти

Фрідріх Мерц як канцлер

6 травня 2025 року Фрідріх Мерц був обраний десятому федеральним канцлером Федеральної Республіки Німеччина. Його вибір був драматичним: вперше в історії Федеральної республіки кандидат у канцлер пропустив необхідну більшість у першому бюлетені. Спочатку Мерц отримав лише 310 голосів, хоча 316 було потрібно. Лише у другому голосуванні він зміг досягти необхідної більшості з 325 голосами.

69-річний юрист з Брілона, Сауерленд, був найстаршим канцлером ще з Конрада Аденауера, коли ви вступили на посаду. Мерц ніколи раніше не несе конкретної відповідальності політичного управління - він не був ні федеральним міністром, ні прем'єр -міністром. Цей недосвідчений уряд робить свої амбітні плани реформ ще більш чудовими.

Новий уряд складається з чорної та червоної коаліції між ХДС/ХСУ та СПД. Після виборів у Бундестагу від 23 лютого 2025 року це сузір'я було єдиною арифметичною можливістю, яку більшість отримала в Бундестагу. На цих виборах ХДС та ХСУ під керівництвом Мерца стали найсильнішою силою з 28,5 відсотками голосів, а SPD -найгірший результат -воєнний результат з 16,4 відсотка.

Ларс Клінгбейл на посаді віце -канцлера та міністра фінансів

Одним із найдивовижніших персональних рішень нового уряду є призначення Ларса Клінгбейла віце -канцлера та міністра фінансів. 46-річний політик SPD, який раніше виступав головою партії, таким чином займає один із найважливіших відомств федерального уряду. Його завдання - фінансувати історичні витрати, що збільшується, і в той же час забезпечити стабільність німецьких державних фінансів.

Клінгбейл розпочав посаду 7 травня 2025 року і взяв на себе посаду свого попередника Йорга Кукіса, який виступав міністром фінансів з листопада 2024 року. У своєму першому офіційному акті Клінгбейл підкреслив важливість своєї задачі: "Це стосується відповідальності за Німеччину. Це про нову економічну силу. І мова йде про ясність: ми приносимо Німеччину на курс зростання".

Завдання для Klingbeil є величезним: він не тільки повинен представити федеральний бюджет у 2025 році, але й створити кутові значення для 2026 року та фінансовий план до 2029 року. Це планування включає чистий кредитний запис у основному бюджеті, який збільшується з 33 мільярдів євро до 81,8 мільярдів євро в 2025 - більш ніж подвійне збільшення протягом року.

Інфраструктура та захист від клімату як другий стовп

Програма на 500 мільярдів євро на майбутнє

Окрім витрат на захист, спеціальний фонд інфраструктури та захисту клімату є другим навантаженням, що підтримує нову німецьку політику. З обсягом 500 мільярдів євро протягом дванадцяти років, це найбільша інвестиційна програма в історії Федеральної республіки. Ця програма має на меті зробити Німеччину для викликів 21 століття.

Інвестиції повинні зосереджуватися на декількох ключових областях: модернізація систем зброї та обладнання, стійкі закупівлі та логістичні структури, інфраструктуру та помірність казарми, а також на зміцнення кібер -захисту. Особлива увага приділяється оцифрованню збройних сил та розвитку нових технологій національної оборони.

Однак розрив кліматичних інвестицій, який був задокументований різними дослідженнями, навіть більший, ніж заплановані витрати. Аналізи показують, що щорічні додаткові фінансові потреби державного сектору щодо захисту від клімату оцінюються в 30–90 мільярдів євро на рік. В середньому десять мільярдів євро на рік до 2035 року у фонді клімату та трансформації, таким чином, покриває лише частину фактичних потреб.

Прискорення планування та затвердження

Центральним компонентом нової інвестиційної стратегії є прискорення процедур планування та затвердження. Коаліція вирішила принципово реформувати планування, будівництво, екологію, присвоєння та адміністративне процедурне законодавство. Основна увага приділяється оцифрованню всіх процесів планування та затвердження.

З впровадженням єдиного процедурного закону для інфраструктурних проектів та затвердження планування, як правило, процеси повинні бути більш ефективними. Заміна нових будівель, як правило, повинна без планування затвердження в майбутньому. Ці реформи необхідні для того, щоб фактично досягти амбітних інвестиційних цілей.

Попередній досвід показує, що, незважаючи на наявні засоби, Німеччина часто має труднощі з виведенням. Висновок федерального балансу в останні роки досліджував залишок результатів. Плановані реформи повинні усунути ці структурні перешкоди та забезпечити ефективне використання коштів.

Однак існує багато суперечок щодо запланованих швидких процедур:

• Еколосії попереджають, що не тільки проекти захисту від клімату, але й проекти, що пошкоджує клімат (наприклад, автомагістралі), будуть прискорені. Вони також бачать демократію в небезпеці, оскільки громадяни та асоціації менш здатні сказати і скаржитися.
• Юристи сумніваються, чи є закони сумісні із законодавством ЄС. Скарги можуть бути багато - що врешті -решт робить все ще повільніше.
• Економіка вимагає ще більш жорстких заходів проти екологічних судових позовів для просування проектів.

Загалом, це показує, що немає чіткого плану, який дійсно повинен йти швидше. І весь проект знаходиться на хитній юридичній підставі - з ризиком того, що все буде заблоковано, а не прискорення.

Крім того, слід знати про залежність та фатальний вплив зовнішніх порад:

• Центральна суперечність: Деборократизація, консультуйте прибуток бюрократії - помилка в системі скорочення бюрократії

Соціальні та економічні наслідки

Виклики для німецького суспільства

Плановане збільшення витрат матиме глибокий вплив на німецьке суспільство. Зростання оборонних витрат з наразі приблизно два відсотки ВВП до 3,5 відсотка до 2029 року означає фундаментальну переосмислення державних витрат. Відповідно, ці кошти доступні лише для інших сфер, таких як освіта, соціальні проблеми чи культура.

У той же час масштабна інвестиційна програма відкриває нові можливості для економіки та ринку праці. Модернізація інфраструктури, розширення відновлюваних джерел енергій та оцифрування країни можуть зробити Німеччину більш конкурентоспроможною в довгостроковій перспективі. Планові інвестиції в суму середньорічних 25 мільярдів євро, крім того, можуть збільшити попередні федеральні інвестиції на 50 відсотків.

Покоління правосуддя та боргове навантаження

Драматичне збільшення державного боргу викликає питання справедливості покоління. Щорічний заборгованість до 185 мільярдів євро до 2029 року означає, що майбутні покоління повинні будуть взяти на себе значні навантаження на борг. Однак прихильники стверджують, що інвестиції в безпеку, інфраструктуру та захист від клімату необхідні для збереження майбутнього Німеччини.

Заборгованість на душу населення в Німеччині збільшилася приблизно на 5000 євро з початку корони пандемії і останнім часом становив 27 922 євро на громадянина. Плановані додаткові витрати ще більше збільшать це навантаження. Однак уряд стверджує, що інвестиції в стійкість держави призведуть до більш високої врожаї в довгостроковій перспективі, ніж витрати на борг.

Міжнародна класифікація та порівняння

Німеччина в міжнародному контексті

Плановане зростання витрат на оборону до 3,5 відсотка ВВП призведе до катапультної Німеччини у верхню групу країн НАТО. В даний час лише кілька країн, таких як Польща з 4,12 відсотками, та Естонія з 3,43 відсотками ВВП відповідають таким високим тарифам витрат. Навіть США, традиційно найбільший військовий редактор, становив 3,38 відсотка ВВП у 2024 році.

Цей розвиток відображає змінені реалії політики безпеки в Європі. Країни НАТО визнали, що попередні витрати недостатньо для протидії новим загрозам. Плановане збільшення цілі НАТО до п'яти відсотків ВВП до 2035 року, що повинно становити 3,5 відсотка до класичних військових витрат, підкреслює цей розвиток.

Вплив на європейську архітектуру безпеки

Масове оновлення Німеччини стійко змінить європейську архітектуру безпеки. Як найпопулярніша та економічно найсильніша країна Європейського Союзу, Німеччина відіграє ключову роль у континентальній обороні. Планована модернізація Бундесвера в одну з найпотужніших армій Європи ще більше зміцнить цю позицію.

Канцлер Мерц дав мету перетворити Бундесвер на "умовно найсильнішу армію в Європі". Ця амбіція вимагає не лише більш високих витрат, але й фундаментального перестановки німецької оборонної стратегії. Бундесвер повинен бути перетворений на армію територіальної оборони армією втручання, яка була розроблена насамперед для місій за кордоном.

Підходить для цього:

• Логістика оборони: Ключова роль Німеччини в стратегії НАТО-хау та роботів можуть просунути Бундесвер

Нове лідерство Європи: як Німеччина нарешті відмовляється від зарезервованої ролі

Ризики впровадження та фактори успіху

Реалізація амбітних планів уряду Мерца стикається з значними проблемами. Німецька промисловість озброєнь повинна масово розширити свої можливості, щоб мати можливість впоратися зі плановими закупівлями. У той же час, юридичні та бюрократичні перешкоди повинні бути розбиті, які раніше запобігали реалізації великої масштабу.

Критичним фактором успіху є соціальне прийняття нової політики. Німецьке населення повинно бути впевненим, що високі витрати на оборону та пов'язані з цим борг необхідні та виправдані. Повідомлення уряду буде вирішальним.

Довгострокові перспективи

Плановані реформи в основному змінять Німеччину в найближчі роки. До 2029 року в країні буде одна з найсучасніших і найпотужніших армій Європи і в той же час досягла величезного прогресу в модернізації її інфраструктури та захисту клімату. Однак ця трансформація матиме свою ціну - як фінансово, так і соціально.

Питання полягатиме в тому, чи може Німеччина успішно опанувати цей виклик, не нехтуючи її іншими сильними сторонами, такими як соціальне забезпечення, освіта та інновації. Наступні роки покажуть, чи буде ставка уряду Мерца на масові інвестиції в безпеку та модернізацію, а Німеччина насправді підходить до викликів 21 століття.

Історичний вимір цього повороту не може бути завищений. Німеччина переходить від переходу від зарезервованої та покладається на середню силу, до військово -політичної та політично провідної європейської великої влади. Ця зміна не тільки формуватиме саму Німеччину, але й цілий європейський та міжнародний порядок.

Я радий допомогти вам як особистого консультанта.

Керівник розвитку бізнесу

Голова Робоча група оборони МСП

LinkedIn

 

 

Я радий допомогти вам як особистого консультанта.

зв’язатися зі мною під Вольфенштейном ∂ xpert.digital

зателефонуйте мені під +49 89 674 804 (Мюнхен)

LinkedIn